Глава 2. Конкурентоспособность рабочей силы как экономическая категория

2 1 Методология а нал та конкурентоспособности рабочей силы

В СССР вплоть до начала 90-х годов XX в термины «конкуренция» и «конку­рентоспособность» в экономической теории не применялись При плановом управлении о конкурентоспособности работников не говорил никто.

Большое внимание в научных работах и практике уделялось качеству рабочей силы. Отдельные аспекты измерения качественных характеристик рабочей силы, на­пример, вопросы оценки персонала, и ранее являлись предметом исследования зару­бежных и отечественных ученых. С помощью оценок качества труда устанавливались как объективные различия отдельных рабочих мест, так и особенности личных дости­жений отдельных работников¹.

В настоящее время на правительственном уровне поставлена задача роста конку­рентоспособности рабочей силы. Рыночная экономика объективно обусловливает раз­витие этой категории в системе трудовых отношений. В этой связи рассмотрим основ­ные методологические подходы к категории «конкурентоспособность», сложившиеся в экономической научной литературе и международной практике

В исследованиях ОЭСР по проблемам науки, технологии и конкурентоспособно­сти (1981-1984 гг.) введен термин «структурная конкурентоспособность страны», под которой понимается совокупность факторов, характеризующих развитость и эффектив­ность ее структур, а также других внешних для фирм факторов².

Дальнейшее развитие этот подход получил в 1990-е гг. в рамках программ ОЭСР «Технология и Экономика»¹. Основами определения категории конкурентоспособности были признаны технология, инновационные процессы, а также общая институциональ­ная и социальная среда, наряду со стратегией корпораций и эффективным использова­нием человеческого капитала Другую опору образуют затраты и цены.

Международный институт менеджмента и развития проводит исследования в об­ласти конкурентоспособности, анализируя данные практически со всего мира. Наиболее подробно анализируется состояние экономики 49 ведущих стран - ключевых игроков мировой экономики. Для построения рейтинга конкурентоспособности используются 290 критериев. Для расчета индекса используется 8 групп факторов: экономика, интер­национализация, правительство, финансы, инфраструктура, менеджмент, наука и техно­логии, люди. Блок «Люди» характеризуют 43 критерия, характеристика населения, ха­рактеристика рабочей силы, занятость, безработица, образовательная инфраструктура, качество жизни, ситуация в обществе и т. д.

Наиболее полно современный подход к конкурентоспособности представлен в исследовательском проекте Всемирного экономического форума (ВЭФ) «Конкуренто­способность. Глобальный обзор»⁴. Эксперты международной организации ВЭФ выде-

¹ Как правило, применялся суммарный и аналитический методы оценки, в основу которых по­ложена «Женевская схема», содержащая требования к умственным и физическим способностям работ­ников, учитывающая степень ответственности и"условия труда Отбор признаков оценки деловых ка­честв руководителей и специалистов производится с учетом требований Квалификационного справоч­ника должностей руководителей, специалистов и служащих к профессионально - квалификационной подготовке работников (См Методические рекомендации по оценке сложности и качества работы спе­циалистов (для установления квалификационных категорий и дифференциации должностных окладов) М  Экономика, 1989

¹ Technology &Economy The Key Relationships OECD Pans, 1992 P 240-241

J T/EP The Technology // Economy Programme Technology and the Economy The Key Relation­ships OECD Pans, 1992

⁴ World Economic Forum The Global Competitveness Report 1997 World Economic Forum Geneva,

81

ляют большое количество экономических факторов, оказывающих влияние на конку­рентоспособность экономики страны. К ним, в числе прочих, относятся:

-   эффективность промышленности;

-   степень рыночной ориентации;
-динамизм финансовой системы;

-   человеческие ресурсы;

-   природные ресурсы,

-   социально политическая стабильность и т. д,⁵

В принятом странами ОЭСР общем определении конкурентоспособности отра­жается новый этап ее эволюции⁶. Общее определение конкурентоспособности, принятое в ОЭСР, гласит: конкурентоспособность - это способность компаний, отраслей, регио­нов и наций создавать сравнительно высокий уровень доходов и заработной платы, ос­таваясь открытыми для международной конкуренции. Если прежде на передний план на национальном уровне традиционно выдвигались факторы экстенсивного порядка - об­ладание богатыми природными ресурсами, наличие благоприятных цен на основные факторы производства (прежде всего на труд), то в настоящее время акценты смещают­ся в сторону таких факторов, как высокая производительность, качество жизни, облада­ние новейшими технологиями, а также экономическая среда, способствующая выработ­ке глобальной конкурентной стратегии.

М. Портер внес большой вклад в разработку теории конкурентоспособности. Как отмечает М. Портер, решение проблем конкурентоспособности отличается особой сложностью, обусловленной масштабностью и многосторонностью самого предмета рассмотрения⁷. Основные положения этой теории можно использовать, на наш взгляд, при исследовании конкурентных сил на рынке труда.

Современные подходы к определению конкурентоспособности, принятые рядом официальных организаций или предложенные отдельными учеными, в целом согласу­ются с теорией М. Портера⁸, отражая при этом качественно новые аспекты исследова­ния категории конкурентоспособности.

Появились первые научные работы, связанные с исследованием конкурентоспо­собности применительно к различным сферам российской экономики, региону и стране в целом. Это работы Р. Фатхутдинова, М. Г. Долинской и И. А. Соловьева, Ю. Кормно-ва, И. Фаминского, С. Г. Светунькова, Г. Азгальдова, Р. И. Шнипера, А. Ш. Хасановой и др. авторов⁹.

1997

⁵  Конкурентоспособность России в 90-е годы Межстрановой макроэкономический анализ М,
2000 С 105

⁶  The OESD Observer 1996 № 97 (Jamiaru) P 3

⁷  Портер Ы Международная конкуренция М  Международные отношения, 1993 С 33

⁸     М   Портер  выделил  четыре  детерминанты  конкурентного   преимущества    1) параметры
факторов, 2) условия спроса, 3) родственные и поддерживающие системы, 4) стратегия субъектов
хозяйствования (ПортерМ Международная конкуренция М , 1993 С 68-71)

⁹   Одной из первых отечественных работ весьма полных по охвату различных аспектов конку­
рентоспособности является монография М Г Долипской и И А Соловьева См Дояинская М Г, Со­
ловьев И А  Маркетинг и конкурентоспособность промышленной продукции М, 1991  Основательно
рассмотрены подходы к исследованию конкурентоспособности в следующих работах Сафиуллии И 3,
СафиуляинЛ Я Конкурентные преимущества и конкурентоспособность Казань Изд-во Казан гос ун­
та, 2002, Фатхутдинов Р Стратегическая конкурентоспособность России // Стандарты и качество 2003
№5 С, 52-58, Фатхутдинов Р А Конкурентоспособность экономика, стратегия, управление М   Ин-
фра-М, 2000, Светупьков С Г Элементы экономической теории в пространстве  Ульяновск  Изд-во
Средневолжского научного центра, 1997, Шнипер Р И Стабильность регионального воспроизводствен­
ного процесса - непременное условие конкурентоспособности Я Конкурентные позиции региона и их
экономическая оценка Новосибирск   ИЭиОПП СО РАН, 1997, Андреев В Е Конкурентоспособность
региона и методика ее опенки/http //otechcstvo yar ru/~mehkh/article2 html, Лосо/ювд Л Ш Теоретиче­
ские основы оценки конкурентоспособности  Учебно-методическое пособие по спец  курсу. Казань
Изд-во Казан техн ун-та, 2000, Рябцев В М Конкурентоспособность российских регионов методоло-

82

Анализ научной литературы свидетельствует, что до сих пор не существует еди­ной точки зрения на то, что такое «конкурентоспособность»' имеются самые различные толкования этого понятия. Некоторые авторы утверждают, что универсального опреде­ления конкурентоспособности и не может быть, а все зависит от того, применительно к какому объекту (предмету) или субъекту оно относится

По мнению ведущих экономистов, категория конкурентоспособности имеет все­общий характер, обусловленный важностью в понимании не только экономических, но и биологических, философских и других аспектов различных наук¹⁰. Сложность и мно­гогранность исследования этой экономической категории вытекает из того, что она мо­жет быть применена практически во всех областях знаний Отсутствует единое научно-обоснованное определение категории конкурентоспособности применительно к эконо­мической сфере, а также единая методология ее исследования и измерения.

Вместе с тем авторы работ рассматривают конкурентоспособность не просто от­дельных хозяйствующих единиц, а всех объектов и субъектов, которые вступают в кон­курентные отношения: исследуется конкурентоспособность товара, конкурентоспособ­ность фирмы, конкурентоспособность отрасли (подотрасли), конкурентоспособность страны, региона и экономики в целом¹¹. Тем самым подчеркивается неоднозначность определения конкурентоспособности как экономической категории

В экономических словарях конкурентоспособность трактуется как.

-    совокупность потребительских свойств товара, определяющая его отличие от
других аналогичных товаров по степени и уровню удовлетворения потребности покупа­
теля и затратам на его приобретение и эксплуатацию¹²;

-    способность продукции быть более привлекательной для потребителя (покупа­
теля) по сравнению с другими изделиями аналогичного вида и назначения, благодаря
лучшему соответствию своих качественных и стоимостных характеристик требованиям
данного рынка и потребительским оценкам¹³;

-    свойство товара, услуги, субъекта рыночных отношений выступать па рынке
наравне с присутствующими там аналогичными товарами, услугами или конкурирую­
щими субъектами рыночных отношений .

В экономической литературе встречаются такие определения: «Применительно к экономической сфере под конкурентоспособностью в самом общем виде можно пони­мать обладание свойствами, создающими преимущества для субъекта экономического соревнования»¹¹.

Р. Фасхутдшюв определяет конкурентоспособность как «свойство объектов, ха­рактеризующее степень реального или потенциального удовлетворения конкретной по­требности по сравнению с лучшими аналогичными объектами, представленными на данном рынке»¹⁶. К множеству объектов, обладающих свойством конкурентоспособно­сти, Р. А. Фатхутдинов относит помимо продукции еще и нормативные акты, научно-методические документы, проектно-конструкторскую документацию, технологию, про-

гия оценки и сравнительного анализа Монография Самара Изд-во Самарского гос экон акад, 2002 и др

Сафиуллии И 3, Сафиуллин Л Н Конкурентные преимущества и конкурентоспособность Ка­зань Изд-во Казан гос ун-та, 2002. С 22

¹ ЛуссеА В Конкурентоспособность экономики в условиях устойчивого и неустойчивого разви­тия Автореф дис     к экон наук СПб, 1994 С 8

Амбарцумов А А , Стеряиков Ф Ф 1000 терминов рыночной экономики Справочное учебное пособие М • Крон-Пресс, 1993 С 107

¹³     Тарасова В П, Крутикова Ф А , Толковый словарь рыночной экономики М   Глория, 1993
С 106

¹⁴     Большой экономический словарь / Под ред А Н Азрилияна 4 изд доп и перераб М   Ин-т
новой экономики, 1999

¹⁵     Конкурентоспособность России в 90-е годы С 12

¹⁶      Фатхутдинов Р Стратегическая конкурентоспособность России // Стандарты и качество
2003 №5 С 52-58

83

изводство, персонал («рабочий», «специалист», «менеджер»), ценные бумаги, инфра­структуру («окружающую среду»), информацию.

И. В. Пилипенко, М. Ю Сорокин определяют конкурентоспособность как «спо­собность соответствовать требованиям рынка в тот или иной промежуток времени»¹⁷.

Белякова Г. Я. на основе анализа отечественной научной литературы выделила пять основных признаков, лежащих в основе определения этой кате! ории¹⁶

-достижение коммерческих целей деятельности;

-    соответствие требованиям определенного рынка либо конкретной группе по­
требителей, формируемой по соответствующим признакам сегментации рынка,

-    соотношение между ценностью продукции (с точки зрения потребителя) и ее
стоимостью,

-уровень удовлетворения потребностей покупателей;

-  степень превосходства товара в сравнении с аналогами по мнению потребите­
лей

И. П. Фаминский, отмечая дефицит работ по проблемам конкурентоспособности, методологическим и методическим подходам к анализу этой проблемы, выделяет сле­дующие существенные вопросы, связанные с категорией «конкурентоспособность»:

■    многовариантность, которая приводит к тому, что некоторые исследователи
под конкурентоспособностью понимают лишь отдельные технические характеристики
продукции, фирмы или отрасли;

■    относительность, которая проявляется в том, что конкурирующий на одних
рынках товар будет совершенно неконкурентоспособен на других;

■    различие подходов к оценке и анализу конкурентоспособности на разных ее
уровнях: уровне товара, предприятия, отрасли и, наконец, на уровне национальной эко­
номики в целом.

Изложенные в научной литературе подходы сформировали систему базовых представлений о конкуренции и конкурентоспособности, которые, на наш взгляд, могут быть использованы применительно к рабочей силе и развитию рынков труда в России. Мы разделяем точку зрения А. 3. Гильманова и В К. Саматова, которые подчеркивают важность понятия «конкурентоспособность» в изучении рынка рабочей силы, подготов­ке кадров и выборе персонала¹⁹.

С начала 1990-х гг. в России в ряде исследовательских организаций (Институт рынка труда, Научно-исследовательский экономический институт, Институт экономи­ки, Институт социально-экономических проблем народонаселения РАН и т. д) началось интенсивное изучение проблем рынка труда, конкурентных отношений в сфере занято­сти, новых условий воспроизводства рабочей силы.

Имеются исследования содержания качества и конкурентоспособности рабочей силы. Это прежде всего работы А. Б. Александровой, В. В. Богдановой, Е. В. Витков-ской, Е. Карпухиной, Г. И. Новолодской, С. А. Петуновой, Г. Н. Соколовой, В. В. Томи-лова, Л. Н. Семерковой, А. Г. Шатохина, Т. В. Хлоповой и др.²⁰

¹⁷     Конкурентоспособность в системе мирового хозяйства Пространственный анализ М   Пресс-
Соло, 2002 С 50

¹⁸     Белякова Г Я Конкурентоспособность региональной экономики   концепция опережающего
развития Красноярск СП6ТГУ.2001 С 28

¹⁹ Гильманов А 3, Саматов В К Воспроизводство конкурентоспособной рабочей силы соци­альные потребности и экономические условия Рыночные отношения Социология Экономика Право / АН Татарстана Ин-тсоц-экон и правовых наук Казань 1998

²⁰ Хлопова Т В Развитие трудового потенциала и конкурентоспособность работников в совре­менных условиях Методология и практика исследования Иркутск Изд-во БГУЭП, 2004, ТоииловВ В, Семеркова Л Н Маркетинг рабочей силы / WWW Marketing spb ш I read / тб / 3 Ihtm, Петунова С А Конкурентоспособность безработных на рынке труда Чебоксары Изд-во Чувашского гос ун-та им И II Ульянова, 2003, Карпухина Е Как повысить конкурентоспособность // Человек и труд 2002 №10 С 23-25, Новолодская Г И Воспроизводство конкурентоспособного человеческого капитала Авт дис д-раэкоп и Байкал гос ун-т Экономика и право Иркутск, 2003, Шатохин А Г Конкурентоспособность

84

В научной литературе активно поднимается вопрос о подготовке конкурентоспо­собных специалистов в системе профессионального образования, делаются попытки оценить уровень и динамику их конкурентоспособности²¹.

Внимание ученых привлекает проблема конкурентоспособности социально уяз­вимых слоев населения; молодежи, женщин, инвалидов, а также безработных²².

В литературе нет единого мнения по поводу того, что же представляет собой конкурентоспособность рабочей силы На наш взгляд, следует поддержать подход к рассмотрению категории, изложенный В. В. Томиловым и Л. Н. Семерковой. Авторы определяют конкурентоспособность как свойство индивида, характеризующее степень удовлетворения конкретной потребности в его рабочей силе по сравнению с другими индивидами". Однако в данном исследовании конкурентоспособность товара «рабочая сила» рассмотрена в основном в методологическом ключе безотносительно к сфере приложения труда, категории персонала и т. д.

Соколова Г. Н. отмечает, что конкурентоспособность субъекта рабочей силы на рынке труда определяет его способность выдерживать конкуренцию со стороны реаль­ных или потенциальных претендентов на его рабочее место или претендовать самому на другое, более престижное²⁴. По мнению этого автора, возможность проявлять необхо­димый уровень конкурентоспособности у разных людей в различных ситуациях неоди­накова. Отмечается, что конкурентоспособность может меняться в зависимости от си­туации па рынке труда (благоприятной или неблагоприятной для работника), домини­рования тех или иных структурных компонентов (пол, возраст, образование, квалифи­кация, семейное положение, состояние здоровья, психологические особенности и др.).

Аналогичный подход изложен в работе Александровой А. Б²ⁱ

Хлопова Т. В. приводит следующее определение конкурентоспособности работ­ника. «Конкурентоспособность работника предприятия - это инте1ральная характери­стика, отражающая степень соответствия уровня развития составляющих его трудового потенциала требованиям конкретного рабочего места в конкретный момент времени, позволяющая данному работнику с той или иной степенью уверенности рассчитывать на сохранение своей занятости»²⁶.

Конкурентоспособность персонала предприятия определяется этим автором как

работников на рынке труда Автореф дис к экоп наук Ярославль, 2000, Григорян Е С Конкуренто­способная рабочая сила как фактор экономического роста регионов // Всерос иаучн -практич форум мо­лодых ученых и специалистов «Конкурентоспособность - основа стратегическое развития России» 28 октября - 1 ноября 2003 г  Материалы форума СПб  Изд-во СПбГУЭФ, 2003 С 90-93 и др

²¹    Смирнов Г U, Фролов Д Ф, Перепечкина В Л Проблемы и формы социальной и профессио­
нальной адаптации и повышения конкурентоспособности ученых и инженеров // Гуманитарные науки
1997 №4 С 62-64, Витковскш Е В Особенности проявления неконкурентоспособности молодых спе­
циалистов на рынке труда / Социологические методы в исследовании социально-экономических процес­
сов Науч-практич конф студентов и аспирантов Иркутск, 21-22 марта, 2002 г Иркутск Изд-во ИГЭД,
2002 С 86-92, Фатхутдинов Р А Конкурентоспособность организации в условиях кризиса экономики
маркетинг, менеджмент М   Маркетинг, 2002, Федотова Н Профессиональный потенциал выпускни­
ков ВУЗов // Человеческие ресурсы  1999 № 1-2 С 14—16» Миляева Л Г Пути повышения конкуренто­
способности специалистов на рынке труда // Молодежь в условиях социально-экономических реформ
Материалы межд и практич конф 26-28 сент 1995 г. СПб 1995 Вып 1 С 23-28 и др

²²   Александрова А Б Конкурентоспособность молодежи на рынке труда Автореф дис       к со-
циол наук Минск, 1998, Четвернина Т, Соболева И Конкурентоспособность женщин на российском
рынке труда//Человек и труд 2000 №11 С 49-55, Потемкин В К Социальные резервы человека про­
цесс формирования и реализации// Гуманитарные науки 1997 №4 С 44-4$, Александрова А £ Конку­
рентоспособность молодежи на рынке труда в контексте переходного общества // Социология 1998 № 2
С 76-81 идр

²ⁱ Томилов В В.СемерковаЛ И Маркетинг рабочей силы С 27 ^иСоколоваГ И Экономическая социология М  Высшая школа, 1998 С. 141

Ачехсандрова А Б Конкурентоспособность молодежи на рынке труда Автореф дис   к соци-ол наук С 7

²⁶ Хлопова Т В Развитие трудового потенциала и конкурентоспособность работников в совре­менных условиях С 58

85

интегральная характеристика, отражающая степень развития трудового потенциала ра­ботников предприятия, позволяющая данному предприятию в существующих производ­ственно-экономических условиях производить и сбывать продукцию, которая по своим характеристикам является более или менее привлекательной для потребителей, чем продукция конкурентов²⁷.

Рассматривая данный анализ как предысторию современных теоретических ис­следований в области конкурентоспособности рабочей силы, следует отметить, что дальнейшие исследования шли в основном по пути углубления отмеченных выше по­ложений.

Как видно, все определения носят прикладной характер, рассматривая частные случаи конкурентоспособности субъектов рынка труда. Вместе с тем комплексной сис­темы, позволяющей проследить тенденции изменения конкурентоспособности рабочей силы, выявить факторы формирования конкурентных преимуществ, оценить уровень конкурентоспособности совокупной рабочей силы, пока не сформировано. В определе­ниях не содержатся и не указываются связи конкурентоспособности с конкурентными преимуществами. Конкурентоспособность не рассматривается в контексте всей системы рабочей силы и, как следствие этого, в ее определении не содержатся сведения в какой именно среде протекает конкуренция

По нашему мнению, при изучении этого вопроса прежде всего необходимо сформулировать определение конкурентоспособности рабочей силы как экономической категории с учетом ее связи с конкурентными преимуществами и конкретными усло­виями окружающей (конкурентной) среды. Такая логика исследования позволит дать научно обоснованный подход к определению конкурентоспособности рабочей силы.

Отталкиваясь от признанных в мировой пауке концепций исследования эконо­мических категорий, анализ конкурентоспособности рабочей силы нами был осуществ­лен с применением диалектического принципа: восхождения от абстрактного к кон­кретному как наиболее общего принципа, дающего возможность проникнуть в суть ис­комого объекта.

В соответствии с диалектическим" принципом и на основе многоуровневой сово­купности критериев были выделены несколько ступеней исследования этой категории. Определено, что категория «конкурентоспособность рабочей силы» имеет глубокое внутреннее содержание, она отражает сущность конкуренции и является ключом к по­ниманию полезности определенных свойств рабочей силы, степени востребованности тех или иных категорий работников в определенной окружающей среде - в определен­ном сегменте целевого рынка.

Первой ступенью исследования явилось определение методологических подхо­дов к исследованию конкурентоспособности рабочей силы с точки зрения генезиса и выявления условий, способствующих проявлению этой категории в системе экономиче­ских отношений. Основываясь на определениях категории «свойство», представленных в теориях Г. Ф. Гегеля, Н. Ф. Овчинникова, Л И Уемова и других исследователей, кон­курентоспособность можно представить как систему свойств рабочей силы . Это свой­ство принадлежит рабочей силе, присуще ей и существует в неразрывном единстве внешних и внутренних связей, в некотором устойчивом структурном единстве, но про­является лишь при определенных условиях.

²⁷     Там же С 70

²⁸     См   Овчинников И Ф Качество и свойство // Вопросы философии 1960 №6 С 126-139, Уг-
мов А И Вещи, свойства и отношения М   АН СССР, 1963, Опыт о человеческом разуме // Локк Д
Избр философ произв Т 1 М, 1960, Гельвеции К А О человеке М, 1938

86

Относительность свойства может быть понятна лишь в том случае, если рас­сматривать конкурентоспособность как отношение²⁹. Реальная природа этого свойства проявляется через систему отношении рабочей силы, возникающих на рынке труда На поверхности отношений конкурентоспособность выступает как проявление конку­ренции и отражает важнейшие отношения на рынке труда по поводу участия в труде. отношения между наемными работниками, между работодателями и наемными работ­никами, отношения между работодателями в борьбе за ограниченное предложение ра­бочей силы. Кроме того, конкурентоспособность - это категория, которая отражает сущность конкуренции по поводу определения условий обеспечения наилучшего поло­жения субъектов рынка труда, определяет способность выдерживать конкуренцию и выражает также модификацию сущностных отношений по поводу определения цены рабочей силы. Это неотъемлемая характеристика отношений между субъектами рынка труда. Однако, если нет конкуренции, то это свойство исчезает.

Главным действующим лицом конкурентных отношений на рынке труда высту­пают продавцы рабочей силы. Поведение данных субъектов рынка - это реакция на конкуренцию и условия спроса на рабочую силу. И разные индивидуальные (совокуп­ные) рабочие силы соотносятся друг с другом благодаря наличию общих для них свойств - конкурентоспособности, Соперничество продавцов товара «рабочая сила» на­целено на получение наиболее выгодной для себя работы и максимальной цены за свой труд сейчас или в будущем. Если потребительная стоимость - это полезность рабочей силы вообще, то конкурентоспособность рабочей силы - это степень проявления потре­бительной стоимости в конкретных условиях ее использования. Привлечь покупателя можно только предложением товара «рабочая сила», который имеет преимущества по сравнению с другими товарами-соперниками по удовлетворению потребностей работо­дателя.

Конкурентоспособность на поверхности экономических отношений наиболее очевидно проявляется в «востребованности» того или иного работника на рынке труда Работодатель, покупая рабочую силу, предлагает работнику трудиться на определенном рабочем месте. Хозяйство работодателя объединяет труд многих работников При этом каждый работник закрепляется за рабочим местом. В свою очередь и работник, прода­вая свой труд, предъявляет спрос на определенное рабочее место. Сделка купли-продажи труда состоится лишь в том случае, если работник соответствует требованиям рабочего места, а предлагаемое рабочее место соответствует интересам работника

Кроме того в данную систему отношений активно внедряются профсоюзы (как институт коллективного голоса) и представители работодателей (союзы, ассоциации работодателей), а также непосредственно государство через проведение государствен­ной политики на рынке труда. Вместе с тем, как уже было отмечено выше, государство, не является субъектом данных отношений: главная его функция состоит в определении правил регулирования интересов субъектов рынка и контроля за их выполнением

Общественно-экономическая природа конкурентоспособности, таким образом, выражается в несвободе отдельных субъектов рынка труда выбирать ту или иную фор­му конкурентоспособности. Она является объективным отражением экономических от­ношений субъектов, следствием взаимосвязи с другими категориями, формой выраже-

²'^} Рассматривая отношение между индивидуальными или совокупными уровнями конкуренто­способности рабочей силы как систему (больше - меньше), это отношение может считаться частным случаем свойств, характеризующим несколько групп рабочих сил Для того, чтобы отношение отличить от обычных свойств, недостаточно указать, что это отношение характеризуют множество систем рабо­чих сил

³⁰ Этот взгляд на свойство как на частный случай отношения нашел свое выражение у Гегеля, который в «Науке логики» писал «многие разные вещи находятся благодаря их свойствам в существен­ном взаимодействии, свойство есть само это взаимоотношение, и вещь ничто вне этого взаимодействия» {ГегельГФ Наука логики II Гегель Г Ф Соч Т 5. М , 1937 С 585)

87

ния конкурентных преимуществ Конкурентоспособность является результатом взаимо­действия структуры рабочей силы и факторов внешней среды.

Конкурентоспособность как экономическая категория имеет различные формы проявления Отчетливо конкурентоспособность на рынке труда проявляется в следую­щих случаях:

-    при свершении актов купли-продажи рабочей силы в условиях конкуренции, в
стадии договора между работником и работодателем об условиях найма;

-    при высвобождении работников,

-    при определении потенциального и реального вознаграждения за использован­
ный труд работников и т. д

Рассмотрим эти конкурентные отношения более подробно. Наиболее ярко кон­курентоспособность рабочей силы проявляется при найме, когда работодатель предва­рительно решает ряд стратегических задач, связанных с оценкой возможности реализа­ции потенциальных возможностей к данному конкретному труду данного конкретного работника На первом этапе он выявляет соответствие качественных характеристик ра­бочей силы предварительно установленному уровню нормативных параметров ее ис­пользования на конкретном участке работ. Данная процедура производится на основе сравнительного анализа совокупных характеристик конкретного работника и других субъектов рынка труда - его конкурентов: если работник по предлагаемым характери­стикам не соответствует требованиям работодателя, то это в общем виде означает, что товар неконкурентоспособен.

В случае отсутствия объекта, полностью удовлетворяющего критериям потреби­тельского спроса, происходит их корректировка в соответствии с существующим пред­ложением рабочей силы. Причем под предложением понимается именно предложение на целевом рынке товаров-конкурентов

Исходя из вышеизложенного, иерархичность проявления категории следует про­анализировать с четырех позиций.

Во-первых, с позиций выявления важнейших отношений, возникающих при включении работника в сферу труда Эта группа отношений отражает отношения найма на рынке труда. Конкурентоспособность рабочей силы оценивается тем выше, чем больше доля неоплаченной, но потенциально полученной в будущем работодателем да­ром полезности, в чем бы и как бы последняя ни выражалась³ .

Сущность этих отношений наиболее отчетливо отражают следующие формы

-     способность соответствовать субъектов требованиям рынка труда в данный
промежуток времени;

-     результат механизма соперничества;

-     степень превосходства по определенным признакам;

-     мера привлекательности для работодателя;

-     комплекс свойств, создающих различного рода совокупности и комбинации
преимуществ для субъектов рынка труда;

-     проявление при сопоставлении товаров-конкурентов, при соперничестве про­
давцов рабочей силы - сравнительная, т. е относительная оценка свойств рабочей силы;

-     результат взаимодействия элементов рабочей силы и факторов внешней среды;

-     соответствие совокупных свойств рабочей силы конкретным потребностям ра­
ботодателя;

³¹ Этот фактор может рассматриваться лишь как одно из потенциальных условий роста конку­рентоспособности рабочей сипы, к тому же имеющий определенные временные границы В целом такой подход к исследованию конкурентоспособности рабочей силы противоречит смыслу и целям экономи­ческого роста Однако «нетехнологические)) конкурентные преимущества играют важную роль в отрас­лях с высокой взаимозаменяемостью рабочей силы

-   степень проявления потребительной стоимости в конкретных условиях се ис­
пользования;

-   комплекс свойств, создающих различного рода совокупности и комбинации
преимуществ для производства конкурентоспособной продукции.

Во-вторых, конкурентоспособность рабочей силы обусловлена межрегиональ­ными отношениями, непосредственно проявляющимися в дифференциации конкурент­ных позиций, специализации, отраслевой структуре, мобильности и качестве трудовых ресурсов, принадлежностью к кластеру Применительно к проблеме региональной кон­курентоспособности рабочей силы традиционный подход состоит в том, что эта катего­рия исследуется исходя из присущих ей качественных характеристик. Однако проблемы региональной рабочей силы не являются лишь внутренними проблемами региона, на­против, они оказывают влияние на состояние рабочей силы других территорий и на по­ложение национальной рабочей силы в целом, особенно в такой стране с громадной дифференциацией территорий, как Россия Подход к региональной рабочей силе как со­циальной конструкции позволяет зафиксировать общие черты и процессы, присущие рабочей силе разных территорий, а также факторы, влияющие на изменение ее позиций Такой подход позволяет проанализировать процесс конкурентного взаимодействия ме­жду региональными рабочими силами как субъектами конкуренции в результате кото­рого появляются новые возможности для развития рабочей силы. Таким образом, как уже отмечалось ранее, межрегиональная конкуренция выступает позитивным механиз­мом, стимулом роста региональной конкурентоспособности рабочей силы.

В-третьих, формы проявления категории можно рассмотреть на уровнях эконо­мического объекта (товарный уровень - товар «рабочая сила») и субъекта рынка тру­да как владельца рабочей силы. Это позволяет сформулировать положение, что товар «рабочая сила» лежит в основе формирования конкурентоспособности субъектов рынка труда На уровне формирования потребительных свойств рабочей силы эта категория может быть рассмотрена с точки зрения общего описания структуры ее элементов, их основных свойств и системы взаимоотношений между ними.

Товар «рабочая сила» внешне выступает как пассивный компонент рынка, отра­жающий потребительные свойства рабочей силы, на котором присутствуют также и ак­тивные компоненты - субъекты рынка труда, которые являются носителями свойства конкурентоспособности (через свои товары) В случае рассмотрения поведения актив­ных экономических объектов - субъектов рынка труда - конкурентоспособность в реа­лизовавшихся условиях окружающей среды представляет собой категорию более высо­кого уровня, отражающую систему конкурентных отношений субъектов рынка.

Товар «рабочая сила», обладающий конкретной потребительной и стоимостной формой, превращается в активный элемент, формирующий особое свойство субъектов рынка труда, выдерживать конкуренцию на данном целевом рынке, соответствовать требованиям окружающей среды, а субъект рынка труда становится обладателем свой­ства конкурентоспособности.

В-четвертых, на основе различных видов конкуренции и форм рыночной струк­туры конкурентоспособность проявляется следующим образом;

-      на основе методов конкуренции. Конкурентоспособность на основе видов кон­
куренции   представляется как результат реализованных конкурентных преимуществ,
обусловленных ценовой, неценовой, добросовестной, недобросовестной, эффективной,
неэффективной конкуренцией;

-      по формам рыночной структуры. Конкурентоспособность определяется на ос­
нове реализованных конкурентных преимуществ, обусловленных совершенной и несо­
вершенной конкуренцией. При совершенной конкуренции потенциальными конкурент­
ными преимуществами является вся совокупность параметров и факторов, которыми
характеризуются все отмеченные выше типы конкуренции: поведенческая, функцио­
нальная, ценовая, неценовая и т. д. В случае несовершенной конкуренции: при монопо-

89

лии определяется абсолютная конкурентоспособность; при олигополии и монополисти­ческой конкуренции по аналогии с вышеуказанными типами конкурентоспособности.

Наиболее ярко проявляется категория «конкурентоспособность» в системе вос­производства рабочей силы в фазе «Обмен» - при выявлении предпочтений работодате­лей. На внутрифирменном рынке также возможно проследить динамику востребованно­сти отдельных работников, проследить предпочтения работодателей, исследовать со­поставительные характеристики отдельных работников (работников-конкурентов)

Очевидно, что рост конкурентоспособности рабочей силы во многом зависит от использования в различных фазах воспроизводства рабочей силы факторов-регуляторов. Так, создание условий для эффективного обучения и переобучения носи­телей рабочей силы, расширение различных форм адаптации работников к новым усло­виям хозяйствования, улучшение качественных характеристик населения, в том числе здоровья, и снижение уровня смертности населения в трудоспособном возрасте, в осо­бенности мужчин, наиболее актуальны для фазы «формирование».

Создание условий для предоставления больших возможностей выбора сферы приложения труда, в том числе за счет свободного перелива рабочей силы между сфе­рами приложения труда, отраслями, профессиями и территориями, для удовлетворения различных по статусу социально-демографических групп населения, проведение поли­тики по устранению диктата работодателей на рынке труда и утверждению приоритета интересов носителей рабочей силы, расширение информативной базы для эффективных взаимоотношений на рынке труда между работодателями и наемными работниками -факторы, через которые возможно регулировать развитие системы конкурентоспособ­ности в фазе «Обмен», улучшение всей совокупности условий использования рабочей силы, рост уровня реальных доходов населения - в фазе «Использование».

Следует подчеркнуть, что конкурентоспособность обусловлена не только пре­доставленным уровнем свободы в отношениях «продавец-покупатель», но и определен­ным «принуждением» со стороны своих соперников на рынке труда Более того, без та­кого «принуждения» свободные отношения на рынке не могут перерасти в экономиче­скую ответственность и эффективность

Даже при первом приближении к рассмотрению проблемы очевидно, что конку­рентоспособность рабочей силы - многомерное явление. Проявление отдельных эле­ментов конкурентоспособности или условий ее формирования в той или иной форме можно зафиксировать практически во всех сегментах социально-трудовых отношений.

Исходя из данной ступени исследования, можно заключить:

1. Конкурентоспособность рабочей силы - это отражение объективного отноше­
ния, проявляющегося на рынке труда при найме рабочей силы и выражение сущности
конкурентного взаимодействия между его субъектами.

2.      Категория конкурентоспособности проявляется лишь в условиях нестационар­
ного недефицитного рынка, который находится в неравновесном состоянии и определя­
ется совокупностью не всех преимуществ, а только тех, которые представляют интерес
для работодателя и обеспечивают удовлетворение его определенных потребностей.

3.      Социально-экономическая сущность категории «конкурентоспособность рабо­
чей силы» заключается в том, что ее первоисточниками являются конкуренция, конку­
рентные преимущества, конкурентные стратегии, проявляющиеся в рамках конкурент­
ной среды.

Вторая ступень исследования - это рассмотрение категории конкурентоспособ­ность с точки зрения факторной взаимосвязи с другими экономическими категориями, отражающими сущность конкурентных отношений: конкурентные преимущества, кон­курентные стратегии и конкурентная среда.

Представленные категории отражают проявление новых реальных отно-

90

шений конкуренции; их познание позволяет проникнуть в глубь содержания категории конкурентоспособность рабочей силы.

Конкурентные преимущества являются наиболее значимыми и определяющими факторами конкурентоспособности рабочей силы. Поэтому вскрытие сущности, деталь­ное исследование особенностей, поиск новых механизмов формирования конкурентных преимуществ имеет фундаментальное значение в обеспечении управления конкуренто­способностью рабочей силы.

На основе рассмотрения концепций абсолютных преимуществ, сравнительных издержек и сравнительных преимуществ, представленных в экономической теории, можно исследовать эволюцию конкурентных преимуществ рабочей силы Эволюция понятия «конкурентные преимущества» от А. Смита до наших дней состоит не в отри­цании или преодолении их монополиями, а в новом понимании конкуренции, находя­щей выражение в конкурентоспособности". Еще В. Ойкен говорил о модификации кон­курентных преимуществ в конкурентоспособность³³. Й. Шумпетер выделяет в качестве конкурентных преимуществ «эффективную конкуренцию», т. е. конкуренцию новых продуктов, новых форм организации и т. д.³⁴

На наш взгляд, категорию абсолютных преимуществ можно рассматривать в ка­честве исходного и начального звена при исследования конкурентных преимуществ со­вокупной рабочей силы. Концепция абсолютных преимуществ базируется на положе­нии о существовании особых условий и ресурсов, обеспечивающих воспроизводство рабочей силы с меньшими издержками или лучшего качества. Подходы к исследованию сравнительных преимуществ рабочей силы связаны с изучением различий в стоимости и качестве рабочей силы. Критерий сравнительного преимущества может базироваться на одном переменном факторе (например, цене труда), а также на принципе полной специализации.

Каждый из указанных подходов дополняет предыдущий факторами, от которых зависит способность людей участвовать в процессе труда. Как результат анализа, можно сделать вывод, что в условиях развитых конкурентных отношений наиболее правомерно при исследовании проблем найма и использования рабочей силы применять концепцию конкурентных преимуществ.

При первом приближении к рассмотрению категории конкурентное преимуще­ство выступает в виде определенных характеристик и свойств товара «рабочая сила», которые создают для субъекта рынка определенное превосходство над конкурентами. Эти характеристики могут быть различными и относиться как к самой рабочей силе, так и условиям, в которых формируется определенный уровень ее конкурентоспособности. Указанное превосходство является относительным, определяемым по сравнению с кон­курентом, занимающим наилучшую позицию на рынке труда или сегменте рынка.

³²  Понятие абсолютного преимущества введено в экономическую теорию А Смитом Основой
этого критерия служит следующая ситуация, если «чужая страна снабжает нас каким-либо товаром по
более низкой цене, чем мы в состоянии изготовлять его, гораздо лучше покупать его у нее на некоторую
часть продукта нашего собственного промышленного труда» (А Смит Исследование о природе и причи­
нах богатства народов М,1962 С 333) Д Рикардо выдвинул критерий сравнительного преимущества,
в соответствии с которым обосновывается, что, пока между странами сохраняются хоть какие-либо раз­
личия в ценах, каждая из них будет располагать сравнительным преимуществом перед другой страной
Критерий сравнительного преимущества базировался на одном переменном факторе (цене труда) и прин­
ципа полной специализации Далее были выдвинуты и обоснованы теория международной стоимости
(Д С Милль), теория издержек замещения (Г Хаберлер) Углублением предшествующих подходов на
основе анализа факторов производства, можно считать теорию, выдвинутую шведскими учеными  Э
Хекшером и Б Олнном Согласно данной теории, источником сравнительных издержек является соотно­
шение факторов производства Современные теории сравнительных преимуществ основаны на учете ка­
чества факторов производства, характеристик рынков, постепенной адаптации товаров к различиям в
спросе

³³  Ойкен В Основные принципы экономической политики М * Прогресс, 1996

³⁴  Шумпетер Й Капитализм, социализм и демократия М , Экономика, 1995 С 132

91

Это прежде всего сравнительная оценка свойств рабочей силы. Если на рынке труда нет конкурентов, то нельзя говорить и о конкурентных преимуществах субъектов рынка. Только посредством сравнительного анализа возможно выявить состояние и тенденции конкурентоспособности: предпосылка конкурентоспособности того или ино­го работника заключается в сравнительном преимуществе имеющихся потенций (воз­можностей, потенциала) по отношению ^конкурентам

Более глубокое изучение категории свидетельствует, что конкурентное преиму­щество - это основной структурный элемент и оптимальные значения координат векто­ра конкурентоспособности на данном целевом рынке, это экстремальные значения по­казателей товара «рабочая сила» относительно аналогичных товаров-конкурентов, мак­симально соответствующие потребительскому спросу целевого рынка и обусловливаю­щие его конкурентоспособность. Очевидно, что субъект рынка имеет конкурентное преимущество, когда он лучше своих соперников преодолевает силы конкуренции и формирует наиболее эффективную стратегию по его удержанию и формированию

В результате анализа эволюции и причин возникновения конкурентных преиму­ществ на поверхности экономических отношений отчетливо проявляется многоаспект­ная природа категории конкурентного преимущества Это предполагает проведение ис­следования по нескольким направлениям:

Во-первых, следует рассмотреть факторную природу конкурентных преиму­ществ, структуру и содержание категории, ее материальную сторону.

Факторная природа конкурентных преимуществ рассматривается на основе ана­лиза основных элементов конкурентных преимуществ.

В научной литературе разработаны некоторые подходы к поиску природы конку­рентных преимуществ. В основе предлагаемой классификации конкурентных преиму­ществ работника предприятия Хлоповой Т. В. положен принцип их достижения, В соот­ветствии с этим принципом автором выделены конкурентные преимущества конститу­ционного характера (пол, возраст, национальность, гражданство, а также в значитель­ной степени здоровье и внешние данные) и инновационного характера (профессиональ­ная подготовка, уровень квалификации, степень готовности к профессиональной мо­бильности, уровень образования, стаж работы)³⁵. Автор определяет конкурентные пре­имущества конституционного характера как преимущества, которые либо даются чело­веку от рождения, либо их приобретение связано с материализацией жизненного опыта, например связи и знакомства. Для того, чтобы обладать преимуществами инновацион­ного характера, требуются длительный период организованного обучения, последую­щее систематическое повышение квалификации и самообразование

Развивая данный подход на уровне персонала предприятия, можно подразделить конкурентные преимущества на субъективные и объективные (психофизиологические, профессионально-квалификационные, мбтивационные, корпоративные характеристики) и объективные (конкурентная организационная среда предприятия, под которой автор понимает условия реализации трудового потенциала работников, стратегию развития трудового потенциала предприятия и состояние инфраструктуры воспроизводства и развития трудового потенциала)³⁶.

С позиций факторного анализа можно предложить исследование конкурентных преимуществ рабочей силы в зависимости от:

-    характера происхождения (внешнее и внутреннее);

-    источника;

-    отношения к цене (ценовые, неценовые),

-    возможности имитации;

-    характера динамики;

³⁵  Хлопова Т В Развитие трудового потенциала и конкурентоспособность работников в совре­
менных условиях Методология и практика исследования С 59-61

³⁶  Там же С 71-72

92

-    уровня иерархии;

-    срока действия (долгосрочные, среднесрочные, краткосрочные) и т. д.

Исходя из этого подхода необходимо исследовать структуру и содержание ос­новных элементов конкурентных преимуществ, т. е. материальную сторону категории. Конкурентное преимущество товара «рабочая сила» определяется качеством, потреби­тельными свойствами, ценой, а также условиями конкурентной среды в данный момент времени: колебаниями спроса-предложения, сложившейся социально-экономической ситуацией и т. д. Основополагающим элементом конкурентных преимуществ является совокупность качественных и стоимостных характеристик рабочей силы (комплекс по­требительских свойств товара рабочая сила), которые удовлетворяют конкретной по­требности покупателя (работодателя), выгодно отражают отличия его от товара-аналога по затратам на акт купли-продажи и воспроизводство рабочей силы, особенностям со­циально-экономических последствий ее развития и обеспечивают субъекту рынка труда преимущества на конкретном рынке в данный промежуток времени.

Важнейшая материальная характеристика конкурентного преимущества - это ка­чество. Следует отметить, что качество и конкурентоспособность - неравнозначные ка­тегории, хотя между ними имеется четкая и определенная взаимосвязь Качество харак­теризуется лишь частью свойств, имеющих отношение к заданным характеристикам конкретной рабочей силы. Его сущность состоит в констатации особого рода различий в рабочей силе, связанных с закономерностями ее развития, ее специфической структу­рой, которая лишь отчасти проявляется в конкурентоспособности. Анализ качества ра­бочей силы еще не дает оценки ее конкурентоспособности. Последняя зависит от реак­ции работодателя

Для работодателя качество рабочей силы является обязательной характеристи­кой, но недостаточной для принятия решения о найме данного работника. Для обеспе­чения определенного уровня конкурентоспособности необходимо потенциально иметь соответствующую структуру рабочей силы - определенного качественного состава. Од­нако это не гарантирует востребованность данной рабочей силы. Для успеха необходи­мо эффективное сочетание (соединение) всех элементов конкурентоспособности.

Качество не признает компромиссов, это абсолютная категория, требование безу­пречности, Качество диктует собственные правила. Микроэкономические положения о совершенной конкуренции теряют основания, как только обнаруживается, что качество товара «рабочая сила» у ее продавцов отнюдь не одинаково. Имея возможность выбора потребитель покупает лучший товар.

В современных условиях невозможно описать качество с помощью известных количественных показателей, принятых в системе мониторинга рабочей силы: образо­вательный и квалификационный уровень работников, профессиональный опыт, состоя­ние здоровья и т. д. На наш взгляд, качество рабочей силы встроено в самый стержень этой системы. Оно отражается в каждом*изделии, изготовленном работником, выража­ется в преданности фирме, поддержке корпоративной стратегии, в стремлении делать дело лучше, чем вчера, делать сегодняшние стандарты устаревшими завтра, подталки­вая своих коллег к новым достижениям.

Применение категории качества чрезвычайно важно на этапе определения со­держания конкурентоспособности, условий ее формирования и выявления системы взаимосвязей с другими элементами внешней и внутренней среды. Необходимым эле­ментом определения уровня качества рабочей силы является сравнение с базой, выбор которой бывает достаточно проблематичным

С позиции определения качества рабочей силы можно сравнивать лишь одно­родные объекты. С позиций же конкурентоспособности, где за базу берется удовлетво­рение конкретной потребности работодателя, возможно сопоставление и неоднородной рабочей силы.

93

Конкурентоспособность определяется не просто отличными характеристиками рабочей силы, а ее привлекательностью для работодателя. В этом заключается сувере­нитет работодателя: решающее слово остается за ним даже в тех случаях, когда он объ­ективно не прав. Качество рабочей силы закладывается в сфере формирования, а обна­руживается в процессе ее использования. Конкурентоспособность рабочей силы может быть установлена лишь в результате ее найма, т. е. в сфере обмена и перераспределения. Таким образом, у категорий «качество» и «конкурентоспособность» имеют место раз­ные сферы проявления. Наконец, конкурентоспособность - это важная рыночная кате­гория, отражающая одно из важнейших свойств рынка - его конкурентность При неиз­менных качественных характеристиках рабочей силы конкурентоспособность может изменяться в достаточно широких пределах, реагируя на различные факторы, опреде­ляемые конкурентной средой рынка труда.

Параметры качества рабочей силы, как правило, определяются исходя из интере­сов носителя рабочей силы, а параметры конкурентоспособности - прежде всего из ин­тересов работодателя. Уровень качества рабочей силы задается сложившимся уровнем социально-экономического развития общества и региона, а для оценки конкурентоспо­собности необходимо выявить потребности работодателя.

Недооцениваются конкурентами, но имеют большое значение при формировании факторов успеха такие «неосязаемые компетенции» работников, как своеобразная куль­тура делового общения, хорошая репутация, личное обаяние, хорошие связи с деловыми партнерами и т. д. Эти компетенции не имеют рыночной формы в обычном представле­нии. Поэтому они не столь быстро обесцениваются.

Во-вторых, необходим анализ предпосылок удержания конкурентного преиму­щества, в частности спроса на рабочую силу. Устойчивый спрос на рабочую силу явля­ется важнейшим фактором удержания конкурентного преимущества. Очевидны особен­ности «спросовых» предпочтений на различных целевых рынках, которые во многом определяют конкурентные преимущества конкретных субъектов рынка труда. Это по­ложение актуализирует необходимость проведения патерналистской политики на целе­вых рынках труда социально уязвимых групп.

В-третьих, важно определить роль конкурентной стратегии в развитии конку­рентных преимуществ. Субъекты рынка достигают конкурентного преимущества не столько благодаря факторам, имеющимися в наличии на сегодняшний день, сколько благодаря присутствию институциональных механизмов, способных непрерывно по­вышать их уровень и изменять конкурентные стратегии субъектов рынка.

Поиск эффективной комбинации факторов конкурентных преимуществ и новых рынков, создание новых видов услуг является повседневной заботой субъекта рынка труда. А так как энергия поиска формируется под влиянием успехов конкурентов, то условием активности субъектов рынка будет интенсивность конкуренции, а сама их деятельность превращается в деятельность по завоеванию конкурентных преимуществ В этих условиях можно говорить о тесной связи между конкурентными стратегиями и конкурентными преимуществами, поскольку именно в зависимости от продвижения ка­кого-либо параметра (фактора будущего конкурентного преимущества) разрабатывается конкурентная стратегия. Очевидно, что конкурентная стратегия с конкурентоспособно­стью связана через конкурентные преимущества. Более того, конкурентная стратегия является одним из основных факторов конкурентного преимущества.

При обеспечении равных условий хозяйствования и мер, направленных на укреп­ление конкурентоспособности субъектов рынка, взаимодействие последних неизбежно принимает соревновательный характер, в процессе которого и формируется конкурент­ная среда. При равных условиях у субъектов для укрепления своего положения на рын­ке не остается других способов, кроме применения новаторских методов и форм воз­действия на рынок Чем более конкурентоспособными становятся субъекты рынка, тем напряженней их соперничество, что вынуждает применять их все новые способы и ме-

94

тоды конкуренции Это говорит о том, что именно обеспечение конкурентоспособности субъектов рынка является той базой, которая обусловливает формы и методы конкурен­ции и характер их конкурентного взаимодействия. Чем более широкой становится па­литра форм и методов конкуренции, тем интенсивнее происходят процессы роста кон­курентоспособности рабочей силы

В-четвертых, условия формирования конкурентных преимуществ следует рас­сматривать с точки зрения конкретных условий конкурентной среды и с учетом изуче­ния возможностей управленческого воздействия на них. Очевидна значительная роль государственной политики с позиций усиления конкурентного преимущества субъектов на целевых рынках труда.

Относительность конкурентоспособности субъектов рынка проявляется в свойст­вах, являющихся оптимальными в конкурентной среде Конкурентные преимущества проявляются при покупке-продаже товара «рабочая сила» и только во взаимодействии с условиями конкурентной среды. Конкурентное преимущество обладает свойствами пространственной и временной динамики. Оптимальность свойств может проявиться в конкретных географических условиях, на отдельных целевых рынках, в определенный период времени и т. д. Субъект рынка труда может обладать определенными преимуще­ствами на одном региональном рынке, а на другом - их не иметь.

Отсюда следует, что наличие конкурентных преимуществ не означает автомати­чески высокий уровень конкурентоспособности и устойчивость работников на данном целевом рынке. При неизменных качественных характеристиках рабочей силы конку­рентоспособность может изменяться в достаточно широких пределах, реагируя на раз­личные факторы, определяемые конкурентной средой.

Рынок, как правило, «отвергает» рабочую силу «невысокого» качества или с вы­сокими издержками ее воспроизводства .Рабочая сила становится при данных условиях неконкурентоспособной. Вместе с тем возможна и иная ситуация, когда работник рас­полагает всеми ресурсами (потенциалом), которые дают ему относительное преимуще­ство перед другими работниками на рынке труда. Это положение объясняет феномен различия между носителями рабочей силы в рыночной системе. Однако данное относи­тельное преимущество в потенциале может, но не обязательно должно обеспечивать наиболее выгодную по сравнению с конкурентами позицию работника на рынке труда. Это и является относительной чертой рассматриваемой теории, в соответствии с кото­рой связующим звеном между «относительным преимуществом ресурсов» и «конку­рентным преимуществом» выступает выбор наемного работника работодателем. Только с помощью работодателя на рынке труда можно установить, представляет или нет та или иная комбинация человеческих ресурсов более высокую ценность по сравнению с конкурентами, т. е. выявить условия спроса, Ни ключевые компетенции, ни стабильные конкурентные преимущества сами по себе успеха не обеспечивают. Успех приходит лишь тогда, когда работодатель усматривает для себя выгоды в использовании конкрет­ной рабочей силы, выявляет возможность ее участия в производстве конкурентоспособ­ной продукции, которая найдет спрос на рынке товаров.

Таким образом, конкурентные преимущества - это не потенциальные возможно­сти субъекта рынка труда (относительные преимущества), а их реализованные возмож­ности в результате реальных и очевидных предпочтений работодателей. Этот теорети­ческий вывод весьма важен, так как объясняет необходимость интеграции отдельных составляющих потенциала работника (компетенций, относительных преимуществ) с его активностью по «завоевыванию» места на выбранном сегменте рынка, т. е. разработкой конкурентной стратегии.

Данный подход схематично представлен следующим образом (рис. 2.1).

95

•       профессионализм                                                     - качество рабочей силы

•       интеллект                                                                  - активный поиск сегмента рынка

•       физические данные                                                   - доступ к информации

•       коммуникационные                                                  - разработка фокуса действия

•       культурные                                                              - положение на рынке

•       личностные                                                               - организация конкурентной среды

•       адаптивность

•       активность

РЕЗУЛЬТАТ

Различия между                                                            Реальная востребованность

работниками                                                                 работника (группы работников)

(потенциал), качество                                               па рынке труда

Рис. 2.1. Структура относительных и конкурентных преимуществ субъек­тов рынка труда

Работодатели - покупатели товара «рабочая сила» - хотят приобрести товары, выполняющие в целом схожую функцию На ранних стадиях жизненного цикла товара «рабочая сила» продавцы товара (и их конкуренты) могут конкурировать за обслужива­ние этой базовой функции. По мере развития рынка продавцы стараются сделать более привлекательные предложения. Иногда эти «улучшенные предложения» предназнача­ются для всего рынка, но постепенно большинство из них начинает создаваться лишь для отдельных подгрупп работодателей. Разделение по сегментам происходит потому, что разные работодатели и разные продавцы товара «рабочая сила» стремятся получить многообразные выгоды. Даже если бы этого не было, и все работодатели могли бы иметь, скажем, высокопрофессиональную команду менеджеров, сделать это по прием­лемой для каждого цене просто невозможно. Если бы на рынке и появился менеджер со всеми самыми высокого уровня профессиональными характеристиками, из-за своей це­ны он все равно предназначался бы лишь для определенного сегмента покупателей то­вара «рабочая сила». Существует большая разница между тем, что работодатели нахо­дят идеальным, и тем, что продавец товара «рабочая сила» может предложить.

По характеру происхождения можно выделить внешнее и внутреннее конку­рентное преимущество, которые различаются источниками превосходства субъектов рынка труда и базируются в основном на отличительных качествах товара «рабочая си­ла».

Внутреннее конкурентное преимущество рабочей силы основано на динамике издержек, личностных качествах работников, состоянии фирменных компетенций и корпоративных возможностях для развития рабочей силы. Эти условия позволяют до­биться себестоимости товара, выпускаемого на продажу, по меньшей стоимости. Сле­довательно, эта рабочая сила будет в данных условиях обладать большими преимуще­ствами по сравнению с конкурентами. Рассмотрение данной категории с позиций вос­производственного подхода позволяет исследовать такой источник развития конкурен­тоспособности рабочей силы как экономия от снижения издержек в сочетании с ростом качества рабочей силы, причем не просто индивидуальных, а общехозяйственных. Тип внутреннего преимущества, обусловленный личностным фактором, может быть как на­следственным, так и приобретенным: возраст, пол, личная деловая активность, мобиль­ность и адаптивность, профессиональные и квалификационные характеристики и т. д По многим видам товара рабочая сила особенно важны следующие параметры, как на­дежность и оперативность и т. д. К некоторым видам рабочей силы предъявляют ряд обязательных требований (молодость, здоровье, обаяние). Важны при этом внешний

96

вид, соответствие требованиям работодателя, в ряде случаев - национальным традици­ям и др

Внешнее конкурентное преимущество базируется на отличительных качествах товара «рабочая сила», которые имеют ценность для работодателей. Одновременно этот тип преимущества во многом связан с окружающей средой, в которой функционирует субъект рынка. Если организация (отрасль, регион) имеет высокий уровень конкуренто­способности, то субъект рынка труда имеет хорошие внешние условия для достижения высокого уровня конкурентоспособности.

В систему исследования, таким образом, включаются издержки на рабочую силу, отражающиеся на себестоимости изготовленной продукции и влияющие на ее конку­рентоспособность с позиций ценового фактора Только в условиях производства конку­рентоспособной продукции можно ставить вопрос о конкурентоспособности рабочей силы Если изготовленная продукция неконкурентоспособна, то исследование конку­рентоспособности рабочей силы бессмысленно.

Внешнее конкурентное преимущество увеличивает «рыночную силу» субъекта рынка в том смысле, что оно может заставить рынок «принять» цену продаж выше, чем у приоритетного конкурента, не обеспечивающего соответствующего отличительного качества. Конкурентоспособность рабочей силы во многом будет обеспечена потреби­тельными качествами рабочей силы.

Таким образом очевидно, что источники конкурентного преимущества субъектов рынка труда - носителей рабочей силы - многообразны:

=>труд самого высокого качества;

=> предоставление работодателям лучших услуг,

=> освоение лучших видов деятельности;

=> снижение цены за рабочую силу;

^> комбинация «хороших» услуг и приемлемой цены за рабочую силу и т. д

На уровне региональной рабочей силы источниками конкурентных преимуществ могут служить также следующие факторы:

=> экономические;

=> географические;

=> нормативно-правовые и административные,

=> демографические;

=> конъюнктурные и информационные и т. д."

С управленческих позиций источники конкурентного преимущества можно под­разделить на две группы:

-    преимущества низкого ранга;

-    преимущества высокого ранга.

Преимущества низкого ранга (низкая стоимость рабочей силы и т. д) могут лег­ко получить и конкуренты Они могут скопировать эти преимущества, найти другие ис­точники дешевой рабочей силы Преимущества более высокого ранга (уникальная рабо­чая сила, высокая квалификация, высокий уровень репутации субъекта рынка и т. д.) могут удерживаться более длительное время. Данные преимущества на уровне фирмы или региона возможны при условии долговременных и интенсивных вложений в чело­веческий капитал, специализированное обучение, охрану здоровья и т. д. М. Портер от­мечает: «Преимущества высокого порядка не только дольше сохраняются, но и связаны с более высоким уровнем продуктивности»³⁸. Каждая индивидуальная (и совокупная) рабочая сила есть продукт собственной истории. Исходя из этого, она уже оригинальна и может пользоваться спросом у узкого круга работодателей, ориентированных именно

³⁷ Детально структура факторов и их роль в формировании конкурентных преимуществ регио­нальной рабочей силы представлена в разделе 2 2 ^ Там же С 69

97

на данную культуру развития рабочей силы Оригинальность (специфичность) может стабильно обеспечивать конкурентные преимущества и ресурсную ассиметрию по от­ношению к рыночным соперникам.

В зависимости от интенсивности факторов в структуре конкурентных пре­имуществ рабочей силы можно выделить два типа, инновационные и ресурсные.

Источником инновационных конкурентных преимуществ могут быть новые про­фессии, новые технологии, обновление знаний, рост квалификации и творческой актив­ности, занятость в инновационном кластере (сетевой структуре), про1рессивные изме­нения в сфере организации и управления человеческими ресурсами и т. д Это факторы, которые обеспечивают приобретение рабочей силой способности к непрерывному функционированию в режиме инновационного развития. Достижение преимуществ это­го типа возможно лишь при условии долговременных и интенсивных вложений в чело­веческий капитал, профессиональное обучение и т. д

Данная модель конкурентных преимуществ базируется на готовности субъектов рынка и государства к активному инвестированию, вложению средств в высокотехноло­гическое оборудование и наиболее прогрессивные технологии, созданию совместных предприятий, участию в международных и конкурсных проектах, а также к готовности совершать действия, связанные с финансовым или предпринимательским риском.

Конкурентоспособность на основе инноваций связана в первую очередь с вне­дрением в сферу трудовых отношений новейших технологий, причем как в производст­венную, так и в управленческую. Происходит усложнение структуры трудового процес­са, инфраструктуры рынка труда, активное внедрение новых технологий обучения и трудоустройства населения. Эти преимущества могут удерживаться длительное время при условии долговременных вложений в человеческий капитал.

Ресурсные конкурентные преимущества возникают при благоприятных для дан­ного субъекта хозяйствования соотношениях цен на отдельные факторы производства, например заработной платы, количества рабочей силы, уже имеющегося накопленного потенциала и т. д.³⁹ К числу ресурсных конкурентных преимуществ совокупной рабочей силы можно отнести социально-демографический потенциал работающих, количество занятых, состояние совокупного здоровья и т. д Опора на конкурентные преимущества этого типа ведет, как правило, к экономической отсталости данного субъекта хозяйст­вования. Однако модель конкурентоспособности рабочей силы в России основана именно на активном использовании имеющихся в стране ресурсных факторов

Это ненадежный источник. Чтобы удержать преимущество, необходимо посто­янно расширять набор его источников, переходя к преимуществам более высокого по­рядка - инновационным конкурентным преимуществам. Квалификационный и интел­лектуальный потенциал, который нельзя имитировать или заменить, является предпо­сылкой для формирования наиболее устойчивого конкурентного преимущества.

Подчеркнем, что наличие конкурентных преимуществ не означает высокий уро­вень конкурентоспособности. Успех в конкуренции определяется не только наличием конкурентных преимуществ, но и тем, насколько они продуктивно применяются Толь­ко в комплексе они могут привести к желаемому результату.

Степень и условия сохранения конкурентных преимуществ зависят от постоян­ной модернизации видов деятельности, обучения, переподготовки, освоения новых ви­дов деятельности, расширения круга выполняемых задач. Если субъект рынка, достиг­нув преимуществ, будет «почивать на лаврах», практически любое преимущество будет скопировано конкурентами. Чтобы удержать преимущество, необходимо постоянно расширять набор его источников, переходя к преимуществам более высокого порядка.

Доказательством этого служит следующий пример. Известно, что одним из глав­ных факторов, определяющих позиции работника на рынке труда, является уровень его

³⁹ Придавая большое значение ценовому фактору в дальнейшем на его базе был сформирован особый тип конкурентоспособности рабочей силы - ценовая

98

образования. Чем больше запас накопленного человеческого капитала, тем, по логике, меньше риск попадания в ряды «лишних людей». Однако на российском рынке труда эта закономерность прослеживается недостаточно отчетливо, В настоящее время отно­сительно высока в составе безработных доля населения со специальным профессио­нальным (высшим и средним) образованием (табл. 2.2).

Таблица 2 2 Структура безработных но уровню образовании, в %

(по данным выборочных обследований по проблемам занятости)⁴⁰

 

	Всего		В том числе имеют об			разование
Высшее профес­сиональ­ное	Неполное высшее профес­сиональ­ное	Среднее профес­сио­нальное	Началь­ное  про­фессио­нальное	Среднее (полное) общее	Основ­ное   об­щее	Начальное общее     и не   имеют образова­ния
Все население
2000, ноябрь	100,0	11,1	4,1	22,5	12,9	32,9	14,1	2,4
2003, май	100,0	10,3	2,8	21,7	19,0	31,2	13,8	1,2
Мужчины
2000,ноябрь	100,0	8,6	3,8	19,3	14,0	33,7	17,2	3,5
2003, май	100,0	8,5	2,7	17,2	21,6	31,4 |	17,0	1,7
Женщины
2000,ноябрь	100,0	14,1	4,4	26,2	11,6	32,1	10,4	1,3
2003, май	100,0	12,3	3,0	26,9	16,1	31,0	10,1	0,7

Как свидетельствуют статистические данные и результаты многочисленных со­циологических исследований, в 1990-е-2000-е гг. произошли большие изменения в спросе на рынке труда на квалифицированные кадры На начальной стадии макроэко­номической трансформации в 1991-1992 п\ высвобождаемая рабочая сила представляла большей частью слой мало- и среднеквалифицированных рабочих и служащих Однако при учащении банкротств государственных предприятий среди уволенных работников стремительно возросло число квалифицированных рабочих и специалистов.

Более 10% безработных имеют высшее образование, 21,7 % - среднее профес­сиональное. Среди занятых это соотношение составило соответственно 25% и 27% Примерно такое же соотношение доли лиц с высшим и средним профессиональным об­разованием среди занятых и безработных в возрасте 25-54 лет.

В отличие от стран Запада в России работники с высшим образованием пред­ставляют одну из наименее социально защищенных групп (об этом можно судить как по уровню их оплаты, так и по имеющимся у них гарантиям занятости)

По возможности имитации конкурентные преимущества подразделяются на уникальные - имитация и целенаправленное воспроизводство которых невозможно, и имитируемые - преимущества, которые могут быть повторены конкурентами.

По характеру динамики конкурентные преимущества могут быть устойчивыми и нестабильными. Устойчивое конкурентное преимущество - это преимущество, кото­рое действует непрерывно на протяжении всего своего срока действия, а нестабильное имеет точки разрыва.

Субъект рынка труда может обладать несколькими конкурентными преимущест­вами, что в большей степени подчеркивает его конкурентоспособность. М Портер от­мечает: «Мало есть конкурентных преимуществ, которые нельзя было бы скопиро-

⁴⁰ Рассчитано по Информационно-аналитические материалы Министерства труда и социального развития Российской Федерации//Уровень жизни населения регионов России 2003 №12 С 42-43

99

вать»⁴¹. Вывод: увеличение количества конкурентных преимуществ обеспечивает их устойчивость.

Очевидно, что конкурентные преимущества являются основным структурным элементом конкурентоспособности рабочей силы. Уже на этой ступени исследования можно дать следующее определение этой категории Конкурентное преимущество - это экономическая категория, отражающая отношения между субъектами рынка труда по поводу наличия отличительных факторов у данных субъектов рынка относительно ана­логичных факторов конкурентов, формирующих конкурентоспособность субъектов рынка труда. В содержательном плане конкурентоспособность субъектов рынка труда - это результат, фиксирующий наличие конкурентных преимуществ у носителей рабо­чей силы - субъектов рынка труда, т. е. конкурентоспособность и конкурентные пре­имущества имеют причинно-следственные связи.

Таким образом, конкурентное преимущество можно трактовать как категорию, отражающую экономические отношения субъектов рынка труда, проявляющиеся в пре­восходстве над конкурентами на целевом рынке в реализовавшихся условиях воздейст­вия окружающей среды. Реализация конкурентных преимуществ имеет основопола­гающее значение в обеспечении конкурентоспособности субъектов рынка труда На наш взгляд, конкурентные преимущества - это факторный признак, а конкурентоспо­собность - результатирующий.

На основе проведенного исследования можно сделать вывод, что в совокупности конкурентных отношений по иерархичности конкуренция стоит на высшем уровне как основное производственное отношение, затем конкурентоспособность как категория, отражающая сущность отношений субъектов рынка труда, затем конкурентные преимущества как определяющий доминантный фактор в структуре конкурентоспо­собности и, на последнем - конкурентные стратегии как один из важнейших факто­ров конкурентного преимущества

Очевидно, что одной из определяющих форм конкурентоспособности является се многомерность. На основе анализа конкурентных преимуществ можно сделать вывод, что как экономическая категория конкурентоспособность рабочей силы интегрирует следующие составляющие ценовую, ресурсную, инновационную, факторную (струк­турную) Ценовая составляющая характеризуется соотношением стоимости рабочей си­лы и ее цены. Ресурсная (потребительная) составляющая определяется качеством ра­бочей силы, имеющимися ресурсами знаний, и т. д. Инновационная составляющая ха­рактеризуется способностью трудиться на новых участках труда с высоким уровнем технологических новшеств, эффективностью производственных процессов, динамикой инвестиций в человеческий капитал, способностью рабочей силы к непрерывному функционированию в режиме инновационного развития и т. д. Структурный фактор -совокупность факторов, характеризующих эффективность функционирования инфра­структуры на рынке труда, условия рыночной среды, факторы управления, социально-экономические условия и т. д Соответственно, эти факторы составляют генетическую основу ценовой, ресурсной (потребительной), инновационной, структурной конкурен­тоспособности рабочей силы.

Следует обратить внимание на исторический характер этой категории. Развитие рыночных отношений предопределяет изменение ее содержания, оно наполняется но­вым смыслом. Если на начальной стадии рыночных отношений высокий уровень кон­курентоспособности во многом определялся низкой ценой рабочей силы, то в стадии развитых рыночных отношений этот фактор уступает место инновационной состав­ляющей, предполагающей высокий уровень качественного потенциала рабочей силы, и, как следствие, высокие уровни производительности труда и доходов.

Конкурентоспособность как общественное явление носит социальный характер. Во-первых, она отражает потребность и возможности людей в самовыражении через

⁴¹ Там же С 624.

100

общественно-трудовую деятельность. Приоритетность тех или иных сфер общественно-полезной деятельности, мера трудового участия определенных социально-демографических групп и отдельных работников в престижных сферах труда, уровень заинтересованности в высокоэффективном труде и возможность реализации этой уста­новки, основанная в первую очередь на профессиональной квалификации и работоспо­собности отдельных работников, - это направления, которые позволяют судить о целе­направленной политике государства по реализации социальных гарантий всех групп за­нятого населения..

Во-вторых, ориентация на решение социальных задач предполагает использова­ние результатов роста конкурентоспособности как для удовлетворения потребностей общества в целом, так и каждого его отдельного члена - при единстве путей решения проблем рыночной экономики и проблем повышения народного благосостояния

Социальные аспекты категории прослеживаются и в том, что в отличие от конку­рентоспособности любою товара, оценку уровня ее развития дает не только работода­тель, но и сам владелец товара «рабочая сила». Он может с различной степенью соот­ветствия оценить возможный уровень своей востребованности на рынке труда, возмож­ности и динамику приспособления к условиям рыночной конкуренции.

В экономической литературе имеются исследования, подтверждающие важность фактора самооценки конкурентоспособности. Результаты исследования показали, что субъективная оценка конкурентоспособности («Я-конкурентоспособность») во многом определяется самочувствием конкретного работника на рынке труда". При этом «Я-конкурентоспособность» молодых мужчин существенно выше, чем молодых женщин. С другой стороны, психологическое ощущение «Я-конкурентоспособности» молодых женщин в среднем в два раза выше, чем женщин более старшего возраста

Следует согласиться с выводом автора, что безразличная стратегия экономиче­ского поведения формирует низкий уровень конкурентоспособности: в социальном ас­пекте она приводит к консервации внутренней напряженности ее носителей, в экономи­ческом - слабо способствует эффективному включению работников в рынок труда⁴¹.

Очевидно, что система конкурентоспособности рабочей силы неотъемлемо свя­зана с социальным фактором, со свойствами живой личности, человека. Вместе с тем произвольность действий субъекта рынка труда возможна лишь в определенных преде­лах, поскольку степень свободы его поведения заранее ограничена заданными рамками объективных социально-трудовых отношений,

Низкий уровень заработной платы, сложившийся в России, особенно среди ра­ботников социальной сферы, не обеспечивает полноценного развития конкурентного потенциала рабочей силы Работники данных профессий могут быть востребованными, однако говорить о полноценном развитии всех элементов конкурентоспособности в этих условиях не представляется возможным.

Таким образом, можно отметить несколько ключевых признаков конкурентоспо­собности рабочей силы: достижение целей продажи товара «рабочая сила»; соответст­вие требованиям определенного целевого рынка, сформированного по соответствую­щим признакам сегментации рынка труда; соотношение между ценностью товара «ра­бочая сила» для работодателя и его стоимостью; степень превосходства товара «рабочая сила» над аналогами по мнению работодателей и т. д.

При первом приближении, можно предложить следующее определение: конку­рентоспособность рабочей силы - это отражение отношения между субъектами рынка труда продавцами и покупателями товара «рабочая ста» по поводу определе­ния системы обеспечения наилучшего положения на рынке, выраженного в способно­сти выдерживать конкуренцию на определенном целевом сегменте рынка

⁴² Александрова А Б Конкурентоспособность молодежи на рынке труда Автореф дне       к со-циол наук Минск, 1998 С 8

⁴³ Там же С 16

101

С точки зрения задач текущего момента для отдельного хозяйствующего субъ­екта конкурентоспособность воспринимается как условие и результат механизма сопер­ничества. Борьба за спрос выражает целевую функцию этого механизма, а деятельность в рамках формирования конкурентных стратегий воспринимается как способ достиже­ния данной цели

Рассматриваемая в воспроизводственном аспекте содержательная сторона кон­курентоспособности предстает и в другом свете - как непрерывный поток возобновле­ния конкурентного потенциала рабочей силы, развития конкурентных преимуществ, ус­ловий деятельности субъектов рынка труда, формирования новых конкурентных страте­ги. Эти предпосылки служат одновременно средством реализации выполняемой кон­куренцией целевой функции - обеспечения рационального распределения рабочей силы и эффективного их использования.

Следующая ступень анализа - это рассмотрение условий проявления категории на различных иерархических уровнях и построение модели региональной конкуренто­способности рабочей силы. Сразу отметим, что сочетание «(региональная конкуренто­способность рабочей силы» вызывает неудобство и определенное неприятие в научных кругах. Оно вызвано естественным фактором: во-первых, сложившимся стереотипом по отношению к конкуренции между регионами как к перетягиванию ресурсов. Во-вторых, широко распространено мнение о том, что конкурентоспособность присуща отдельным субъектам рынка, персоналу фирмы, которые собственно и конкурируют, борются между собой за «лучшее место под солнцем», а регион представляет собой лишь среду, способствующую (или не способствующую) конкурентоспособности субъ­ектов рынка труда

На наш взгляд, если рассматривать понятие конкурентоспособности в широком диапазоне, то его можно применить и к совокупной рабочей силе региона, отрасли, предприятия, отдельного работника, отдельных социально-демографических групп.

Конкурентоспособность субъектов рынка труда определяется как отношение, отражающее взаимодействия между субъектами рынка труда на основе конкурентных преимуществ товара «рабочая сила», которые в результате взаимодействия с факторами внешней среды определяют его отличия одних субъектов рынка от других субъектов рынка по степени удовлетворения потребностей работодателей, дают возможность про­изводить конкурентоспособную продукцию и обеспечивают этим субъектам рынка тру­да устойчивое положение на конкретном рынке в данный промежуток времени

Уровень конкурентоспособности субъекта рынка характеризует человека и как личность, и как индивидуальность, и как элемент структуры общества - работника. Оп­ределенное качественное свойство рабочей силы (например, профессия) при некоторых изменениях конъюнктуры, некоторых других комбинациях может появиться как конку­рентоспособное свойство. Абсолютно конкурентоспособными являются работники с новыми видами профессий и специальностей, не имеющие аналогов на рынке труда Выход на рынок труда работников с исключительно новыми профессиями и специаль­ностями не является событием последних лет. Об этом убедительно свидетельствуют многочисленные награды, получаемые россиянами на международных выставках, продолжающаяся «утечка мозгов» за границу и т. д.

К конкурентоспособным категориям необходимо отнести следующие совокупно­сти работников: предприниматели и лица; занятые индивидуальной трудовой деятель­ностью; иностранные специалисты; руководители общественных организаций; большая часть работников органов государственного управления и т. д.

К неконкурентоспособным относятся следующие типы работников: сезонные ра­ботники; женщины с детьми, подростки, занятые неполный рабочий день; принятые на работу на условиях лимитной прописки; работающие по трудовым договорам; работни­ки низкой квалификации; лица, труд которых носит принудительный характер и т д

Неконкурентоспособные группы имеют по сравнению с другими социальными

102

стратами более широкие возможности получения социальных пособий Лица «предпен­сионного» возраста могут рассчитывать на выплату пенсий, молодежь - на участие в неформальном секторе, поддержку родителей.

Рассматривая проблему развития конкурентоспособности под углом зрения удовлетворения потребности различных контингентов (социально-демографических групп) населения в рабочих местах, следует обратить особое внимание не только на проблему разных уровней возможности удовлетворения потребностей населения в тру­де, но и на разный характер притязаний к сфере труда разных людей, Это объективно обусловлено многими социальными и психологическими качествами, но в первую оче­редь - разным уровнем образования, возраста, семейного положения здоровья и т. д.

Конкурентоспособность персонала предприятия определяется как выражение объективно существующего отношения, характеризующего уровень развития персона­ла, обеспечивающий персоналу устойчивое положение на предприятии в данный про­межуток времени, и позволяющий предприятию в существующих условиях конкурент­ной среды производить и сбывать продукцию, которая более или менее привлекательна для потребителей, чем продукция конкурентов.

Конкурентоспособность персонала предприятия, при всей ее сопряженности с конкурентоспособностью рабочей силы на региональном уровне, не совпадает с по­следней, поскольку здесь немало различий в целях, задачах и функциях.

Конкурентными преимуществами является совокупность наилучших значений параметров и факторов, которыми характеризуются кадры и экономическая среда дан­ного предприятия Отдельные предприятия (и даже отрасли экономики) могут потер­петь крах при вступлении в рыночные отношения из-за устаревшей техники, непрогрес­сивных технологий, неподготовленности работников. Следовательно, и работники дан­ных предприятий могут в данных условиях временно оказаться неконкурентоспособ­ными, Это крайне болезненный для работников процесс, связанный с локальной безра­ботицей, снижением уровня жизни, моральным угнетением. Следует определить сниже­ние уровня конкурентоспособности, вызванное данными факторами, как относительное явление. Замена устаревших технологий, инвестирование капитала в новые производст­ва позволят вывести рабочую силу на высокий уровень конкурентоспособности.

Сформированная нами модель региональной конкурентоспособности рабочей силы базируется на следующих трех предположениях:

1)      товар «рабочая сила» лежит в основе оценки конкурентоспособности субъек­
тов рынка труда. Региональная конкурентоспособность рабочей силы по отношению к
конкурентоспособности субъектов рынка труда, конкурентоспособности персонала
предприятия, отрасли находится на более высоком иерархическом уровне. Основные
взаимосвязи элементов региональной конкурентоспособности определены во многом
подсистемами нижестоящего уровня: конкурентоспособностью персонала предприятия,
персонала отрасли и отдельных субъектов рынка труда;

2)  региональная конкурентоспособность рабочей силы отражает совокупность
разных отношений носителей рабочей силы, имеющих в каждый конкретный момент
времени различную степень развития, находящихся на определенном иерархическом
уровне функционирования, отражающем степень участия в производстве конкуренто­
способной продукции региона, а также специфику конкурентной среды. Для обеспече­
ния конкурентоспособности рабочей силы на региональном уровне необходимо иметь
множество отраслей и предприятий с высокими конкурентными преимуществами пер­
сонала (кластеров), высококвалифицированную рабочую силу в отдельных целевых
сегментах рынка труда, благоприятные экономические и социальные условия среды.
Ведущая роль в достижении конкурентной устойчивости региональной рабочей силы
принадлежит уровню занятости работникам на предприятиях, относящихся к кластерам
Именно «кластерная занятость» создает критическую массу, необходимую для конку-

103

рентного успеха наемных работников в отдельных сегментах рынка и региональной ра­бочей силы в целом,

3) высокий уровень конкурентоспособности отдельных субъектов рынка труда является преимуществом персонала предприятия, отрасли, совокупной региональной рабочей силы, но это преимущество превращается в конкурентное только тогда, когда оно находит отражение в производстве и реализации конкурентоспособной продукции. При этом востребованность, мобильность, адаптивность персонала, высокие уровни производительности труда и заработной платы остаются основными атрибутами конку­рентоспособной рабочей силы.

Региональная конкурентоспособность рабочей силы определяется как выра­жение объективно существующего отношения между субъектами регионального рынка труда, характеризующего уровень развития их рабочей силы, обеспечивающий субъек­там устойчивое положение на конкретном рынке в данный промежуток времени, и позволяющий данному региону в существующих условиях конкурентной среды произво­дить и сбывать продукцию, которая более или менее привлекательна для потребите­лей, чем продукция конкурентов.

Исходя из разных социально-экономических условий различных регионов, раз­ного уровня финансовой устойчивости отдельных предприятий при одинаковом потен­циале отдельных работников реальная их востребованность па рынке труда может быть совершенно различной. Материальные предпосылки, характер состояния рабочих мест могут серьезно повлиять на уровень востребованности совокупной рабочей силы. Мо­дернизация производства будет способствовать расширению масштабов вовлеченности работников в сферу труда, повышения уровня эффективной занятости населения.

Признание значения становления позиции региональной рабочей силы как субъ­екта конкурентного взаимодействия важно по следующим основаниям. Необходим ме­ханизм, который позволял бы учитывать своеобразие региональной рабочей силы при проведении реформ, с учетом того обстоятельства, что регионы являются субъектами права, имеющими обособленную компетенцию и властные полномочия в сфере реше­ния вопросов развития региональной рабочей силы, роста ее конкурентоспособности Анализ регионосозидательных тенденций в развитии рабочей силы, поддержка в регио­нах групп целевых рынков труда, способствующих росту региональной конкурентоспо­собности рабочей силы, является одним из важнейших направлений новой парадигмы регионального управления рабочей силы.

Кроме того, участие региона в конкурентных взаимодействиях как субъекта, от­вечающего за развитие рабочей силы и принимающего участие в выработке общена­циональной политики, позволяет в общей макроэкономической политике учесть инте­ресы региона.

Общий вывод следующий: будучи отражением конкурентных отношений на рынке труда конкурентоспособность дает представление о рабочей силе в первую оче­редь со стороны уровня состязательности субъектов рынка труда - носителей товара «рабочая сила», характера и последствий их участия в системе конкурентных отноше­ний. Эта категория определяется как результат реализации конкурентных преимуществ всех типов.

На наш взгляд, каждому этапу развития рыночной экономики, качественно от­личному от предшествующих, соответствует своя (специфическая) модель конкуренто­способности, поскольку ее характеристики раскрывают «сущностные» процессы конку­ренции, функционирования экономики и рабочей силы. Можно сказать, что каждому качественно своеобразному отношению субъектов на рынке труда соответствует каче­ственно своеобразная модель конкурентоспособности. Исходя из этого положения, мо­дель конкурентоспособности может и должна уточняться с учетом изменения экономи­ческой ситуации в стране и в отдельных регионах, и, естественно, вследствие разработ­ки новых научных взглядов на решение проблем ее роста.

104

Проведенное ступенчатое структурирование позволяет более четко охарактери­зовать состав элементов этой сложной категории, выявить основные взаимосвязи между ними, обосновать подходы к ее анализу в зависимости от конкретных условий целевого рынка Этот подход открывает дополнительные возможности раскрытия имеющихся резервов и определения стратегических направлений повышения конкурентоспособно­сти на каждом из уровней, а также доказать необходимость государственною вмеша­тельства в рыночный процесс с целью усиления динамизма конкурентоспособности и создания институциональных условий для ее проявления

Выводы. Ряд подходов, характеризующих конкурентоспособность рабочей силы как экономическую категорию, можно систематизировать следующим образом:

1.      Конкурентоспособность даст представление о рабочей силе в целом - во всех
формах ее проявления, и наиболее отчетливо - со стороны уровня ее состязательности,
характера и последствий участия в конкурентной борьбе. Как экономическая категория
конкурентоспособность интегрирует четыре составляющие: ценовую, ресурсную, инно­
вационную и структурную.

2.      Конкурентоспособность рабочей силы как экономическая категория отражает
сущность конкурентных отношений субъектов рынка труда. Эти отношения характери­
зуют уровень развития рабочей силы субъектов рынка труда и их способность выдер­
жать конкуренцию на данном целевом рынке. Конкурентоспособность, отражая сущ­
ность конкурентных отношений, в то же время является модифицированной формой
проявления конкурентных преимуществ Концептуальная модель категории конкурен­
тоспособность рабочей силы, разработанная на основе многоуровневой системы крите­
риев, отражает алгоритм взаимодействия конкурентных преимуществ, конкурентной
среды и конкурентных стратегий. В совокупности конкурентных отношений по иерар­
хичности конкуренция стоит на высшем уровне как основное производственное отно­
шение, затем конкурентоспособность как категория, отражающая сущность отно­
шений субъектов рынка труда, затем конкурентные преимущества как определяющий
доминантный фактор в структуре конкурентоспособности и, на последнем - конку­
рентные стратегии как один из факторов конкурентного преимущества

3.  Региональная конкурентоспособность рабочей силы выражает отношения ме­
жду субъектами регионального рынка труда, характеризующие уровень развития их
рабочей силы, обеспечивающий субъектам устойчивое положение на конкретном рын­
ке в данный промежуток времени, и позволяющий данному региону в существующих
условиях конкурентной среды производить и сбывать продукцию, которая более или
менее привлекательна для потребителей, чем продукция конкурентов.

Развитие теоретических исследований должно происходить в направлении уг­лубления анализа факторов конкурентных преимуществ, определения их влияния на конкурентоспособность рабочей силы на региональном уровне.

2.2. Факторы формирования конкурентных преимуществ на региональном уровне

Формирование конкурентных преимуществ рабочей силы на региональном уровне находится под определяющим влиянием многих взаимодействующих факторов макроэкономического и регионального характера. Факторы можно исследовать как на уровне наемного работника (образование, квалификация, нормы, традиции и т д), так и на уровне персонала предприятия (качество рабочей среды, технологические факторы, организационные факторы и т. д) и собственно на уровне региона (геополитические факторы, нормативно-правовые акты государства, профсоюзов, отраслевые структуры, развитие инфраструктуры регионального рынка труда и т. д.).

Выявление уровней соотношения и соподчинения факторов относятся к наибо­лее сложным методологическим аспектам исследования проблемы формирования кон­курентных преимуществ, так как действие каждого из факторов в различных регио-

105

нальных социально-экономических условиях проявляется по-разному.

Из множества факторов выделим несколько крупных групп, влияющих на дина­мику формирования конкурентных преимуществ региональной рабочей силы

Первая группа - специфические природно-географические условия и геополити­ческие факторы К ним прежде всего относятся плотность населения, потенциал при­родных ресурсов Эти факторы представляют собой естественно-историческую базу по­стоянно действующих предпосылок, определяющих особенности развития занятости и региональных рыночных стратегий рабочей силы.

Вторая группа Факторов связана с воздействием специфических условий разме­щения производительных сил в дореформенный период В большинстве регионов сло­жилась структура хозяйства, в которой преобладали отрасли промышленности. В терри­ториальной структуре имели место узкая специализация отдельных регионов, дальние и нерациональные экономические связи между поставщиками и потребителями. Выросли моногорода

На протяжении всего послевоенного периода машиностроение и металлообра­ботка развивались намного быстрее других отраслей отрасли экономики, в результате чего их удельный вес неуклонно возрастал, а легкой и пищевой промышленности — па­дал. В машиностроении и металлообработке сконцентрировались наиболее квалифици­рованные кадры Эта отрасль широко использовала новейшие достижения научно-технического прогресса Однако подавляющая часть ее продукции относилась к военно-промышленному комплексу, что не могло не сказаться на глубине падения промышлен­ного производства и состояния системы рабочих мест в период реформирования эконо­мики. Естественно, что этот фактор имеет глубинное и долговременное значение для формирования региональных пропорций рынка труда. Несмотря на глубокий кризис, переживаемый предприятиями машиностроительного комплекса, именно он - в силу накопленного потенциала - во многом и в настоящее время определяет условия форми­рования конкурентных преимуществ на региональном уровне.

Третья группа факторов представляет собой комплекс преобразований, порож­денных макроусловиями - коренной трансформацией экономической и политической систем страны Сюда входят: осуществление экономической реформы, в том числе в сфере занятости, расширение экономических и юридических прав регионов и другие институциональные преобразования.

Институциональные преобразования, осуществляемые в ходе экономических ре­форм (приватизация, демонополизация, смена типа хозяйствования и форм собственно­сти) положили начало существенным структурным сдвигам в системе занятости и опре­делили развитие конкурентных отношений на рынке труда. Изменилась отраслевая структура занятости в результате ее приспособления к новой структуре спроса и воз­никновения массы малых предприятий. Однако эти изменения обусловили при этом значительные масштабы высвобождения кадров.

Данные факторы определили условия и приоритеты воспроизводства рабочей силы на региональном уровне. Развитие рабочей силы в 1990-е гг. - начале 2000-х гг. находилось под определяющим влиянием структурно-регрессионного спада производ­ства из-за разрушения прежних рынков сбыта при медленном формировании новых рынков и новых механизмов регулирования экономики. Поскольку процесс перехода к рынку происходит в основном эволюционным способом, новые формы организации труда и занятости сосуществуют со старыми, основу конкурентной устойчивости ре­гиональной рабочей силы составляет весь комплекс отмеченных выше факторов: демо­графических, экономических, географических, нормативно-правовых и др., которые по функциональному признаку можно подразделить на следующие группы:

1)      количественные, качественные и стоимостные характеристики рабочей силы;

2)  условия, характеризующие спрос на рабочую силу (структура рабочих мест,
уровень оплаты и условия труда, качество рабочей жизни, возможности повышения

106

квалификации, карьерного роста и т. д.),

3)       условия, характеризующие поддержку развития рабочей силы с помощью сис­
темы профобразования, активности профессиональных некоммерческих организаций
(профсоюзов, ассоциаций и т. д.), принадлежности к кластеру, сетевой структуре, усло­
вия социальной среды индивида, возможность занятости в семенном бизнесе, личные
связи для получения работы, квалификация, экономическая поддержка со стороны бли­
жайшего социального окружения для получения образования, формирования первона­
чального капитала и т. д;

4)       факторы, мотивирующие формирование эффективных стратегий рынка труда
(институциональная политика, специфика рынков труда, социально-экономическая по­
литика и т. д.).

Многообразие факторов, влияющих на динамику конкурентных преимуществ рабочей силы, обусловило необходимость их классификации по различным формам проявления и признакам⁴⁴:

•уровню проявления (внешние и внутренние);

•по степени объективности (объективные и субъективные);

•  по функциональному типу (макрофакторы и микрофакторы),
•по интенсивности влияния (интенсивные, экстенсивные);

•  по характеру влияния (прогрессивные и рсгрессивпые)и т. д

Из числа вышеназванных факторов наиболее важное значение с управленческих позиций, на наш взгляд, имеют следующие:

1.   Объективные и субъективные факторы. Объективные - это такие факторы,
возникновение которых не зависит от су,бъекта управления, например, для региона это
природно-климатический фактор, для человека - возраст и пол.

Субъективные факторы (а они составляют абсолютное большинство), полностью (или в основном) зависят от субъекта управления.

2.  Факторы прямого и косвенного воздействия. Факторы прямого воздействия
относятся в основном к экономической, правовой и организационной сфере, когда по­
средством инвестиционной, налоговой и кредитной политики, юридических актов, дру­
гих организационных мер достигаются желаемые результаты в динамике конкуренто­
способности рабочей силы                          ,

Факторы косвенного воздействия в большей мере адекватно вписываются в ци­вилизованные направления управленческих решений. Эти факторы создают предпосыл­ки к тому, чтобы при самостоятельном выборе направлений хозяйствования субъекты рынка труда тяготели к тем вариантам, которые соответствуют целям экономической стратегии и развития занятости.

3.  Интенсивные и экстенсивные факторы. Влияние интенсивных факторов
связано с качественным совершенствованием различных сегментов рынка труда и вос­
производства рабочей силы на основе новейших достижений экономики, возрастания
роли интеллектуального труда, интенсивного развития различных видов занятости.

Влияние экстенсивных факторов обусловливает сохранение прежнего научно-технического и интеллектуального уровня совокупной рабочей силы

4.  Прогрессивные и регрессивные факторы. Эти факторы классифицированы
нами в зависимости от тех последствий, которые они оказывают на динамику конкурен­
тоспособности рабочей силы. Прогрессивное развитие конкурентоспособности предпо­
лагает восхождение к более сложным организациям системы конкурентоспособности и
ее управления. При отсутствии поступательного движения наступают застойные про-

^Была использована методика отбора и ранжирования факторов социально-экономических про­цессов, разработанная и апробированная нами совместно с д г н, проф Агафоновым II Т См Агафонов Н Т, Безденежных Т И Региональные факторы естественного движения // Демографическое и экономи­ческое развитие в регионе М  Финансы и статистика,1983 С 25-47

107

цессы в ряде сфер занятости, организации труда и его оплаты. Таким образом, прогрес­сивный путь развития рабочей силы подразумевает:

•      интенсивное становление новых видов занятости;

•      свободу выбора форм приложения труда;

•    возникновение новых структурных элементов;

•      усиление роли квалифицированного и интеллектуального труда;

•      существенный рост доходов занятого населения и т. д.

Вместе с тем в условиях кризисного состояния общества отчетливо проявляются новые отношения и факторы, которые по тем или иным причинам не могут быть ис­пользованы системой конкурентоспособности в целях прогрессивного развития. К их числу в первую очередь мы относим:

•      увеличение числа непродуктивных рабочих мест;

•      рост занятости в «теневой» экономике

•      нарастание уровня безработицы, в том числе скрытой;

•      обострение проблемных ситуаций в использовании труда ряда социально-
демографических групп, в том числе наиболее представительных в количественном от­
ношении -женщин и молодежи;

•    нарушение принципов справедливого распределения по труду;

•   маргинализация общества и многие другие.

5. По функциональному типу факторы можно условно подразделить па макро­факторы (региональный уровень) и минрофакторы (уровень предприятия).

Совокупность разных факторов обусловливает то, что в одних и тех же социаль­но-экономических условиях в разных регионах могут складываться разные типы заня­тости и динамика конкурентоспособносхи рабочей силы, а в разных условиях - не ис­ключена возможность их однотипных форм. Этим объясняется, что в пределах России в одно и то же время складываются различные типы региональных систем рабочих мест с разным уровнем социальной напряженности на рынке труда

6 Можно предложить и более углубленную классификацию региональных фак­торов, влияющих на формирование конкурентных преимуществ, в зависимости от сферы их проявления:

•   производственные;

•   социально-экономические;
•нормативно-правовые;

•   внепроизводственные;

•   социально-организационные;
•конъюнктурные;

•   психологические и т. д.

Эти блоки охватывают, на наш взгляд, наиболее существенные отношения, свя­занные с формированием конкурентных преимуществ рабочей силы (табл. 2.1)

Таблица 2 1

Классификация региональных факторов в зависимости от сферы их проявления

 

Группы	Содержание
Технические (производствен­ные)	Принадлежность к определенному типу профессии, отрасли, виду деятельности, нормы правила, стандарты, определяющие границы измерения технических па­раметров, содержание и характер труда, квалификация, профессиональное разде­ление труда, организация труда
Экономические	Затраты на воспроизводство товара рабочая сила, жилищные условия, уровень развития социальной инфраструктуры - обеспеченность детскими дошкольными учреждениями, учреждениями здравоохранения, культуры

!08

Группы	Содержание
Социально-организационные	Фокусирование работодателя, поиск рыночной ниши, учет национальных и тер­риториальных особенностей в использовании рабочей силы
В непроизводст­венная деятель­ность	Досуг, общественная деятельность, восстановление физических и моральных сил
Психологические и эргонометриче-ские	Конкретные психологические свойства личности Психологический климат в коллективе ЭргонометрическиЙ фактор, отражающий насколько товар «рабочая сила» соответствует желанию работодателя (психо-эмоциональный и морально-этический аспект) и противоположное отношение - поиск наемным работником «своего» работодателя по этим критериям

Рассмотрим влияние некоторых групп региональных факторов на развитие кон­курентных преимуществ более подробно.

Конкурентные преимущества, определяемые социально-экономическими факто­рами, базируются на лучшем экономическом состоянии целевого рынка, большой и рас­тущей его емкости, что положительно влияет на спрос, стимулирующей государствен­ной политике в области объемов инвестиций, сказывающейся на состоянии рабочих мест, более полном использовании ресурсов труда, высоком уровне заработной платы, росте образовательного и профессионального потенциала и т. д

Конкурентные преимущества, основанные на нормативно-правовых актах, обу­словливаются: наличием льгот, привилегий, особых условий, предоставляемых региону, отдельным предприятиям или субъектам рынка труда.

Конкурентные преимущества, основанные на конъюнктурных факторах, возни­кают в результате открытости (или закрытости) определенных сфер деятельности, коо­перации, развития консалтинговых, информационных и др. типов услуг.

Конкурентные преимущества, основанные на демографических факторах, фор­мируются в результате демографических изменений в целевом сегменте рынка и их влияния на предложение рабочей силы.

Многообразная структура факторов, влияющих па формирование конкурентных преимуществ на региональном уровне, упрощенно представлена в виде следующей таблицы (табл. 2.2).

Таблица 2 2

Классификация факторов, влияющих на формирование конкурентных пре­имуществ рабочей силы на региональном уровне

 

Классификация факторов	Содержание факторов
Объективные	Природно-климатические факторы, геополитическое положение, возрастно-половая структура ит д
Субъективные	Становление и развитие рыночных отношений, структурная перестройка экономики, социально-экономические факторы, социально-организационные факторы, инвестици­онная политика, развитие инфраструктуры рынка труда и т д
Прямого   дейст­вия	Совершенствование нормативно-правовой базы, бюджетное финансирование, налого­вая политика и т. д
Косвенного дей­ствия	Социально-экономические факторы, социально-организационные факторы, инвести­ционная политика, развитие инфраструктуры рынка труда и т л
Микрофакторы	Конкурентоспособность производимой предприятием продукции, принадлежность к кластеру, качество рабочей среды, образовательный и квалификационный потенциал работников, возрастно-половая структура персонала, технологические факторы, про­граммы внутрифирменной подготовки кадров, эргонометрические факторы и т д
М а криф акторы	Конкурентоспособность предприятий, формирование институциональных основ рынка труда, степень кластеризации рынка, геополитические особенности, сбалансирован­ность ресурсов труда, инвестиционный климат, политика в области создания и сохра­нения рабочих мест, налоговая политика и т д

109

Очевидно, что большинство социально-экономических факторов (за исключени­ем личностных и, отчасти, геополитических) могут быть довольно эффективно включе­ны в сферу управленческих воздействий регионального уровня. К ключевым регио­нальным факторам формирования конкурентных преимуществ рабочей силы отнесены экономические: характер экономической среды, конкурентоспособность продукции, производимой предприятиями региона, кадровое обеспечение, объем инвестиций в «че­ловеческий капитал» и непрерывное обучение и перепод1 отовка работников. Именно знания, закрепленные в «человеческом потенциале», воспринимаются в развитых стра­нах как двигатели экономического роста. По оценкам, более 50% ВВП в странах ОЭСР уже создается на базе знаний, а успех национальной экономики определяется эффек­тивностью в сборе и использовании знаний и технологий⁴⁵.

Следует подчеркнуть, что внешние механизмы создания факторов на региональ­ном уровне редко сами по себе являются источником конкурентного преимущества для данного типа рабочей силы Наиболее значимые факторы для формирования конку­рентных преимуществ неизбежно связаны с группами людей, занятых в определенных отраслях, фирмах (кластерах). В этой связи изучение региональных факторов конку­рентных преимуществ рабочей силы (макрофакторов) должно производиться, на наш взгляд, в тесной связи с исследованием факторов конкурентных преимущества персона­ла, занятого на предприятиях (микрофакторов).

Гетерогенность рабочей силы отдельных фирм является следствием относитель­но долгосрочных различий между фирмами данной отрасли в структуре и стратегии, ведущих к устойчивому конкурентному преимуществу⁴⁶. Устойчивое конкурентное преимущество рабочей силы во многом зависит от действия следующих факторов

•      способность руководства мобилизовать политическую и культурную поддерж­
ку использования персонала предприятия;

•      регулярная и формализованная оценка эффективности использования труда
персонала,

•       непрерывное обучение и переподготовка работников;

•       реализация программ отбора и подготовки персонала;

•      эффективное использование трудовых ресурсов, формально связанное с сис­
темой стимулирования и т. д.

При определении факторов динамики конкурентоспособности персонала пред­приятия (фирмы) можно применить ряд общих принципов, сформулированных специа­листами по управлению Т. Питере и Б. Уотерман, которые формируют конкурентные преимущества производителям:

•       нацеленность каждого работника на действие, на продолжение начатого дела;

•       создание автономии и творческой атмосферы на предприятии;

•      рост производительности благодаря использованию способностей людей и их
желанию работать;

•       минимум уровней управления и служебного персонала и др.

На основе классификации можно выделить как факторы содержательного харак­тера, определяющие общие тенденции в развитии конкурентоспособности, так и специ­фические факторы, обусловленные историческим прошлым, а также условия, обуслов­ливающие региональную и внутрифирменную специфику рынков труда (табл. 2.3).

⁴⁵ Конкурентоспособность России в 90-е годы Межстрановой макроэкономический анализ С 25

⁴⁶ См  Портер М Указ соч С 92,747

ПО

Таблица 2 3

Макро(-) и микрофакторыу влияющие на формирование конкурентных пре­имуществ субъектов рынка труда на региональном уровне

 

Макрофакторы	Микрофакторы
Геополитическое   положение   и   социально-демографические факторы уровень урбаниза­ции, половозрастная структура населения, ре­жимы воспроизводства, уровень и тенденции изменения численности населения и его воз-растно-половой структуры и т д	Организационно-экономические факторы принад­лежность к кластеру, организация и стимулирование труда, финансовое состояние предприятия, организа­ционно-правовая форма хозяйствования, внутрифир­менное управление, оптимальная расстановка работ­ников в соответствии с требованиями производства и т д
Развитие системы рыночных отношений раз­государствление, развитие новых видов занято­сти, условия конкуренции, пропорции распре­деления труда и капитала, налоговая и про­мышленная политика, уровень диверсифика­ции, развитие институциональных основ рынка труда, конверсия, интеграция региона в рес­публиканский и международный рынки, сте­пень и характер государственного ре[улирова-ния, уровень социальной стабильности и т д	Технико-технологические факторы конкурентоспо­собность производимой продукции, состояние основ­ных производственных фондов, степень механизации и автоматизации труда, уровень и качество техноло­гической оснащенности рабочих мест, нормы прави­ла, стандарты, определяющие границы измерения технических параметров, содержание и характер тру­да, квалификация, профессиональная структура, орга­низация труда и т л
Социально-экономические факторы конкурен­тоспособность производимой в регионе про­дукции,   специализация   основных   отраслей экономики, специфика развития рынка труда, уровень доходов и жизни населения, социаль­ная защищенность, освоение новых техноло­гий, технический базис,  образовательный и квалификационный    потенциал,    профессио­нальное разделение труда, социальная структу­ра населения, величина затрат на воспроизвод­ство рабочей силы, социальная стабильность и т д	Социальные качество трудового потенциала, уровень развития внутрифирменной полготовки, развитие ин­фраструктуры и коммуникаций, создание трудового коллектива, оптимального по половой и возрастной структуре, а также по уровню квалификации и т д
Социально-организационные      фокусирование работодателя, поиск рыночной ниши, учет на­циональных особенностей и традиций в ис­пользовании рабочей силы	Факторы качества рабочей жизни содержание и характер труда, уровень оплаты труда, травматизм и профзаболеваемость, санитарно-гигиенические усло­вия, технологические возможности для создания бла­гоприятных условий труда для работников, психоло­гический климат в коллективе и т д
Внепроизводственнт   деятельность    досуг, общественная   деятельность,   восстановление физических и моральных сил и т д	Эргонометрический фактор, отражающий насколько товар «рабочая сила» соответствует работодателю с позиций психо-эмоционального и морально-этического аспектов и противоположное отношение -поиск наемным работником «своего» работодателя по этим критериям
Инвестиционная политика
Развитие инфраструктуры рынков труда

III

Макрофакторы

 

Микрофакторы

 

Реализация программ содействия занятости населения на региональ­ном уровне, ограничение гетерогенности путем установления еди­ных стандартов в отношении найма, увольнения и использования рабочей силы, поддержка исследовательских центров, институтов информации по вопросам труда и занятости, экспертных советов по проблемам занятости, правовая и информационная поддержка сою­зов инвалидов, женских, молодежных и других общественных объе­динений, обеспечение рациональных форм их взаимодействия с го­сударственными службами занятости в целях содействия эффектив­ной занятости, активное участие в международной интеграции по разработке правовых норм организации труда и занятости, адекват­ных международным правовым нормам, развитие конкурентной сре­ды и т д

 

Реализация программ внутри­фирменной подготовки кадров, развитие   конкурентной  среды,

реализация программ карьерно­го роста и т д

Из числа микрофакторов, формирующих устойчивое конкурентное преимущест­во персонала, к числу приоритетных отнесены конкурентоспособность производимой продукции и внутрифирменная подготовка и переподготовка работников.

В особый блок вопросов целесообразно выделить собственно рыночные факто­ры:

-   усиление мобильности рабочей силы за счет интенсификации перемещения че­
ловеческого капитала, расширения видов занятости и сфер приложения труда;

-   формирование институциональных основ рыночного функционирования рабо­
чей силы - правовой базы, признание большинством субъектов рынка труда «неписан-
ных» правил честной конкуренции, изменение личностной ориентации индивидов с це­
лью восприятия ролевой функции конкурирующего субъекта, а также ценности зани­
маемой конкретной ниши в сфере занятости. Это направление развивает оптимальные
условия для развития частного предпринимательства и добросовестной конкуренции.

Данный подход можно углубить с помощью использования элементов цепочки Портера как теоретической модели достижения конкурентоспособности рабочей силы на основе той или иной группы факторов. Многообразие факторов в данной модели, на основе которых достигается конкурентоспособность рабочей силы, подразделяется на: оснащенность ресурсными факторами, возможности для инвестиций, развитие иннова­ций, накопленный потенциал.

Схему данного подхода можно представить следующим образом (рис.2 2).

Конкуренция на основе фак­торов

 

 

Рост конкурентоспособности
	Конкурен-
Конкуренция на »   основе инвести-		Конкурен­ция на осно-			ция на ос­нове нако-
W
ций		ве     иннова­ций			пленного потенциала

 

Спад

Рис, 2.2. Модель достижения конкурентных преимуществ на основе различ­ных факторов

На трех первых стадиях развития конкуренции происходит рост конкурентоспо­собности рабочей силы. На четвертой стадии рост замедляется и, если не производится внедрение новейших технологий, активной инвестиционной поддержки развития рабо­чей силы, то наступает снижение уровня конкурентоспособности.

Субъекты рынка достигают конкурентного преимущества не столько благодаря факторам, имеющимися в наличии на сегодняшний день, сколько благодаря присутст­вию институциональных механизмов, способных непрерывно повышать их уровень и изменять конкурентные стратегии субъектов рынка. Конкуренция на основе накоплен­ного потенциала предопределяет снижение конкурентоспособности.

112

В условиях быстрого изменения технологий необходима система адекватного обеспечения новыми профессиями. В настоящее время в развитых странах делаются попытки, с одной стороны, более тесно привязать образование и обучение к потребно­стям производства, а с другой с помощью расширения рамок профессий подвести фун­дамент под идею непрерывного образования.

Различные по характеру своего влияния в совокупности эти факторы составляют определенную систему, которая схематично представлена в следующем виде (рис. 2 3).

				Конкретные психоло-	Состояние  здоровья,   доступность   меди-
				гические       свойства	цинской помощи, возможность поддержки
				субъектов рынка	здорового образа жизни и т д
				Психологические	Медицинские факторы
				факторы
							Политика на рынке труда, в
Пол, возраст, размер и					Государ-		области    образования,    под-
состав  семьи,  образо-			Демогра-	Конкурентные	ственная		держка рабочих мест для со-
вание, потребительские			фические
политика		циально-слабых      категорий
стандарты,    традиции,			и социаль-	преимущества			населения, профессиональная
социальная структура и			ные   фак-				ориентация и профобучение,
т д			торы				развитие эффективных рабо-
							чих  мест,  снижение  непро-
							дуктивной занятости и др
			Экономи-
Специализация   отрас-			ческие
лей   экономики,   про-			факторы
фессиональное    разде-
ление труда, конкурен-
тоспособность       пед-
приятийит д
Факторы рынка труда
Цена	Спрос-	Различия в рабочих местах (принадлежность к				Поведение субъ-		Содержание     и
рабо-	предло-	определенному i		гипу профессий, эффективная		ектов        рынка		характер труда
чей	жение	и неэффективная занятость, продуктивные и				(конкурентные
силы	рабочей	непродуктивные рабочие места и т д )				стратегии)
	силы

Рис. 2.3. Структура факторов конкурентных преимуществ рабочей силы на

региональном уровне

Очевидна многоаспектность факторов, определяющих развитие конкурентоспо­собности рабочей силы, как собственно элементов этой категории, так и условий, фор­мирующих тот или иной ее уровень. На основе исследования можно сделать вывод, что самая важная причина сохранения конкурентных преимуществ - постоянная мо­дернизация видов деятельности, обучение, переподготовка, освоение новых видов дея­тельности, расширение круга работ. Чтобы удержать преимущество, необходимо рас­ширять набор его источников, переходя к преимуществам более высокого порядка Зна­чение преимуществ, связанных с «наделенностью» ресурсным фактором, в перспективе будет уменьшаться.

ИЗ

Наиболее общим фактором, обеспечивающим устойчивое конкурентное пре­имущество как персонала предприятия, так и региональной рабочей силы, является кон­курентоспособность производимой продукции⁴⁷, которая во многом зависит не только от состояния рабочих мест на предприятиях, но и способности рабочей силы участво­вать в инновационном процессе.

Представленный перечень факторов не является исчерпывающим, так как их число можно значительно расширить за счет включения факторов институционального и правового порядка, эргонометрических, психоэмоциональных и морально-этических факторов.

Нами не рассматриваются факторы, влияние на которые в современных условиях с позиций выработки управленческих решений достаточно ограничено (геополитиче­ские и природно-климатические факторы), а также факторы, влияние которых на дина­мику конкурентоспособности рабочей силы осуществляется через технические факто­ры, и, следовательно, не является предметом нашего изучения (технические параметры рабочих мест, состояние технологических процессов и т. д

Многие формы поддержки конкурентоспособности рабочей силы, которые ассо­циируются с плохим здоровьем, возрастом, в современных условиях в большей мере связаны с системой социальной поддержки населения, чем с созданием рабочих мест для этих уязвимых категорий населения С развитием экономической базы желающие работать из числа данных категорий населения должны получить адекватные для здоро­вья и возраста рабочие места, что повысит их конкурентоспособность на рынке труда.

Проведенное исследование факторов, влияющих на формирование конкурентных преимуществ на региональном уровне, позволяет сделать следующие выводы

1.Конкурентоспособность российской рабочей силы базируется в настоящее вре­мя в большей мере на ресурсных преимуществах, что в свою очередь отражается на це­новом факторе рабочей силы. Чтобы удержать преимущество, необходимо постоянно расширять набор его источников, переходя к преимуществам более высокого порядка -инновационным конкурентным преимуществам. Квалификационный и интеллектуаль­ный потенциал, который нельзя имитировать или заменить, является предпосылкой для формирования наиболее устойчивого конкурентного преимущества Конкуренция на основе накопленного потенциала предопределяет снижение конкурентоспособности.

2.Наиболее эффективное вхождение в систему международного разделения труда обеспечивают конкурентные преимущества, связанные с использованием новейших технологий в сфере трудовых отношений, с развитием интеллектуального потенциала. Характер экономической среды (насколько она благоприятна для возникновения и диффузии нововведений в сфере трудовых отношений), объем инвестиций в «человече­ский капитал», адекватное кадровое обеспечение - ключевые факторы формирования конкурентных преимуществ рабочей силы на региональном уровне.

Проведенный анализ факторов конкурентоспособности позволяет разработать систему индикаторов для проведения мониторинга конкурентоспособности рабочей си­лы и расширить подходы к управлению этой системой.

На основе анализа можно определить, что конкурентные стратегии субъектов рынка труда можно рассматривать, с одной стороны, как важнейшие условия формиро­вания и реализации конкурентного преимущества рабочей силы на региональном уров­не. С другой стороны, конкурентные преимущество является важнейшим условием для выбора наемными работниками того или иного типа конкурентной стратегии.

" Материально-вещественные факторы, влияющие на конкурентоспособность продукции, не включены в сферу анализа

114

2.3. Конкурентные стратегии в системе формирования копкурешных преиму­ществ

Усилия, прилагаемые для завоевания конкурентного преимущества, порождают серию конкурентных стратегий и маневров⁴*. Как уже было указано выше, существует тесная взаимосвязь между конкурентными преимуществами и конкурентными страте­гиями, поскольку именно в зависимости от продвижения какого-то параметра (фактора будущего конкурентного преимущества) разрабатывается соответствующая конкурент­ная стратегия, причем с учетом условий окружающей среды (целевого рынка)

Рассматривая конкретные способы завоевания лучших условий, становится оче­видным тот факт, что на рынке труда существует множественность вариантов выбора с неопределенными последствиями. Исходя из того, что решения субъектами рынка при­нимаются в условиях рыночной неопределенности, проблема разработки, принятия и реализации стратегических решений по способам борьбы является центральным звеном конкурентного соперничества и важнейшим фактором развития конкурентоспособности рабочей силы.

Конкурентные стратегии рабочей силы на региональном уровне характеризуются многообразием. Нерешенность многих вопросов институционально-организационного характера управления занятостью в России вынуждает хозяйствующих субъектов экс­периментировать в выборе конкурентной стратегии. Потенциальное обилие конкурент­ных стратегий на региональном уровне предопределяют также и другие факторы -масштабность размеров трудового потенциала, многообразие функций труда, стреми­тельное развитие новых видов занятости.

Субъекты рынка труда, придерживающиеся разных стратегий, не являются изо­лированными. Они взаимодействуют между собой, составляют единую систему. Как рыночная система - это сообщество конкурирующих между собой продавцов и покупа­телей рабочей силы: поведение субъектов рынка жестко задается конкурентным взаи­модействием.

Осуществляя стратегический поиск, субъект рынка применяет, как правило, в своей деятельности одновременно, по крайней мере, две стратегические установки - на монополизацию рынка и на интеграцию своей деятельности в единый процесс функ­ционирования рынка труда. Действия согласно первой установке направлены на уменьшение числа конкурентов, действия согласно второй установке - на стабилизацию своего собственного положения путем уменьшения степени риска за счет долго - и краткосрочного сотрудничества с другими субъектами в форме корпорации (горизон­тальной, вертикальной и др.), активизации социальных и профессиональных связей за счет развития профессиональных ассоциаций, деловых клубов, распространения обще­принятых норм, стандартов и правил поведения (кодексы этики, унифицированное про­фессиональное обучение и сертификация)

Для отдельного наемного работника конкурентная борьба представляется как процесс соперничества, в котором вознаграждаются те субъекты, которые увеличили или сохранили свои конкурентные преимущества. В свою очередь данные преимущест­ва являются способом обретения лучших условий хозяйствования. Таким образом, кон­куренция по содержанию представляет собой процесс борьбы наемных работников за лучшие условия продажи рабочей силы, лучшие условия ее использования.

⁴⁸ Конкурентная стратегия - это концепция и подчиняемая ей система действия субъектов рынка труда, направленных на достижение конечных целей, это план действий по достижению рыночного ус­пеха и по достижению превосходства над конкурентами В зависимости от обстоятельств субъект рынка может применять любые методы конкуренции, если они не запрещены законодательно, и использовать любую модель конкурентного поведения

115

Такое понимание содержания конкурентной борьбы позволяет правильно опре­делить цель конкурентных усилий субъекта рынка. Субъект рынка может поступиться долей рынка, если иные приоритеты представляются ему более существенными, или вообще перенести острие борьбы в другую плоскость. И только укрепление своей ры­ночной позиции является неотъемлемой заботой каждого субъекта рынка труда. В дан­ном положении отражается перманентный характер конкурентной борьбы, что вытекает из изменчивости условий хозяйствования, обусловленными как чисто рыночными трансформациями, так и действиями наемного работника.

Очевидно, что характер этого соперничества - безостановочная борьба, которая, обусловливая непрерывность такого поиска, выступает «вечным двигателем» развития конкурентоспособности рабочей силы В этом смысле конкуренция выполняет для ра­бочей силы роль питательной среды.

Конкурентные стратегии призваны решать проблемы адаптации наемных работ­ников к изменяющимся условиям рынка труда, преобразованию экономической среды Стратегию конкуренции можно определить в узком смысле как план действий субъек­тов рынка труда, направленный на достижение успеха в конкуренции Для отдельного субъекта рынка труда конкурентоспособность воспринимается в этих условиях как ус­ловие и результат механизма соперничества. Борьба за спрос выражает целевую функ­цию этого механизма, а деятельность конкретного субъекта в рамках формирования конкурентных стратегий - как способ достижения данной цели.

Следует рассмотреть формирование конкурентных стратегий и в широком смыс­ле с позиций управленческого подхода - определения форм их проявления и поиска экономического механизма управления этим процессом в целях роста конкурентоспо­собности рабочей силы. Анализируемые под таким углом зрения, конкурентные страте­гии представляются как способ обеспечения предпосылок и условий существования конкурентоспособности субъектов рынка труда. Содержательная сторона развития кон­курентоспособности предстает в другом свете - как непрерывный поток возобновления соревновательных условий деятельности субъектов рынка труда посредством целевой поддержки формирования ряда стратегий, в первую очередь в перспективных сегментах рынка труда. Такое понимание содержания конкурентной стратегии позволяет правиль­но оценить цель совместных действий субъектов рынка и органов управления, причем не как временный, а как постоянный императив.

Последствия реализации многообразных конкурентных стратегий субъектов рынка проявляются в устойчивом состоянии региональной занятости и повышении уровня конкурентоспособности субъектов регионального рынка труда.

Конкурентное преимущество реализуется каждый раз когда, когда субъект рынка в результате эффективной стратегии сумеет идентифицировать сегмент, в котором он получает преимущества или достигает аналогичного результата в сравнении с соперни­ками с меньшими усилиями. Следовательно, ключевой фактор получения конкурентно­го преимущества - интенсивное соперничество на рынке труда, предложение лучших видов деятельности.

С позиций формирования форм и методов управленческих воздействий опреде­лены наиболее важные причинно-следственные связи между конкурентными преиму­ществами и конкурентными стратегиями. Конкурентные стратегии субъектов рынка труда рассматриваются, с одной стороны, как важнейшие факторы формирования и реализации конкурентного преимущества рабочей силы, с другой стороны, конкурент­ные преимущество является условием для выбора того или иного типа конкурентной стратегии (табл. 2.4).

116

Таблица 2 4

Взаимосвязь базовых конкурентных стратегий и конкурентных преимуществ рабочей силы на региональном уровне

 

Основные виды конкурентных преимуществ	Конкурентные стратегии
Воспроизводство рабочей силы массового спроса, реализация положительного эффекта масштаба	Развитие традиционных видов занятий, при­дание устойчивости развитию трудового по­тенциала
Рост качества рабочей силы, сохранение трудового потенциала в ведущих и перспективных отраслях эко­номики	Целенаправленное переобучение занятого и незанятого населения
Приспособление рабочей силы к условиям спроса ме­стного рынка труда, обусловленного территориаль­ным разделением труда	Формирование системы «спросовых» пред­почтений, создание условий для переориента­ции предприятий под региональный спрос
Работа в новой рыночной нише, рост качества рабочей силы, выход на рынок труда работников с исключи­тельно новыми профессиями и специальностями	Овладение новыми видами профессий и спе­циальностей, развитие новых видоп деятель­ности
Приспособление к узким сегментам рынка труда, уз­кая специализация рабочей силы, уникальность видов деятельности	Дифференциация видов деятельности
Опережение конкурентов за счет более мобильной системы управления	Немедленное реагирование на потребности рынка труда
Относительно низкая цена товара рабочая сила	Снижение издержек воспроизводства

Базовые конкурентные стратегии субъектов рынка труда могут быть представле­ны в виде двух групп. Конкурентные стратегии различаются по:

-   типу реализуемого конкурентного преимущества (в том числе: по издержкам;
по превосходящим качествам рабочей силы, по ее уникальности и т д);

-   своему целевому рынку (субъектов малого предпринимательства, специалистов
уникальных профессий, работников массовых профессий и т. д).

Стратегия, основанная на внутреннем конкурентном преимуществе, - это страте­гия доминирования по издержкам: ценовая и неценовая конкуренция.

Низкоценовое лидерство выбирается субъектами рынка труда, главным интере­сом которых является обращение к работодателям, желающим платить меньше. В цен­тре внимания стратегии - низкие (по сравнению с конкурентами) издержки; в России она распространена в большинстве отраслей социальной сферы, в реальном секторе от­четливо проявляется на рынке строительных услуг, предоставляемых иностранными рабочими из ближнего зарубежья

Этот тип лидерства создает эффективную защиту против конкурентов, даст субъекту рынка большую гибкость в случае повышения издержек.

Однако низкоценовому лидерству присущи следующие риски:

-    технологические  изменения,   обесценивающие   предшествующий   опыт  и
инвестиции в человеческий капитал;

-   возможность имитирования конкурентами методов низкоценового лидерства;

-   неспособность вовремя выявить необходимость внесения изменений в техноло­
гии воспроизводства рабочей силы из-за преувеличенного внимания к издержкам, воз­
можность вмешательства профсоюзов, государства для обеспечения нормальною вос­
производства рабочей силы, защиты прав человека и т. д.

Конкурентная стратегия, вытекающая из внешнего конкурентного преимущест­ва, - это стратегия дифференциации, которая опирается на превосходство потребитель­ных свойств рабочей силы, на удовлетворение потребностей работодателей. Дифферен­циация рассчитана на работодателей, которые готовы заплатить больше, но взамен хо­тят иметь более широкий выбор рабочей силы и (или) более высокое качество. Цель стратегии дифференциации - придание рабочей силе отличных свойств, важных для ра-

117

ботодателя, и отличающих товар «рабочую силу» от предложений конкурентов  Этот тип близко примыкает к неценовой конкуренции.

С развитием рыночных отношений поле конкуренции значительно расширяется и охватывает не только ценовые и качественные характеристики рабочей силы, но и процессы эффективности трудоустройства и другие организационные аспекты, Роль управленческих органов состоит в информационной поддержке, формировании инсти­туциональной структуры, обеспечивающей распределение рисков и ответственности между всеми субъектами рынка труда.

Взаимодействие конкуренции и субъектов рынка носит не односторонний харак­тер, субъекты рынка сами оказывают активное влияние на конкуренцию Если конку­ренция обусловливает многообразие конкурентных стратегий, то это многообразие, в свою очередь, способствует поддержанию высокой конкурентной активности, а, с дру­гой стороны, развитию самой конкуренции, ее форм и методов В том же ключе воздей­ствует на конкуренцию и эволюция видов деятельности и стратегий субъектов рынка. Развертывание новаторских свойств приводит к изменению форм конкуренции: цено­вых на неценовые, все более смещая центр тяжести конкурентной борьбы в область вы­явления предпочтений работодателя и поиска наиболее эффективных способов их удов­летворения

В зависимости от характера конкурентного преимущества рабочей силы и иерар­хического уровня конкурентных отношений возможны следующие типы стратегий на­емных работников * (табл. 2.5).

Таблица 2.5

Типовые стратегии субъектов на рынке труда

 

Критерии классифика­ции	Тип стратегии
Доминирова­ния	Нишиевая	Приспособительная	Новаторская
Сущность стратегии	Доминирова­ние на обшир­ном рынке	Доминирование в узком сегменте рынка	Удовлетворение не­стандартного спроса на локальном рынке	Формирование спроса на принципиально но­вые виды деятельности
Особенности деятельности	Относительно низкие издерж­ки      воспроиз­водства рабочей силы, развитой маркетинг, реклама     дея­тельности	Узкая специализация, определенный круг потребителей, нестан­дартные виды дея­тельности	Локальный масштаб биз­неса, простые виды деятельности, неспе­циализированное про­изводство, небольшой по объему спрос, конкрет­ный работодатель	Поиск преобразующих решений, повышенный риск, внедрение ради­кальных нововведений в сфере трудовой дея­тельности

⁴* Возможны и другие подходы к классификации стратегий, например, по функциональному ти­пу их можно условно подразделить на микроуровневые, отражающие собственно цену и качество рабо­чей силы, мезоуровневые - обеспечивающие устойчивое улучшение показателей роста конкурентоспо­собности, к примеру организационно-технические условия, повышение мобильности рабочей силы и т д (конкурентное поле) и макроуровневые - отражающие общее состояние хозяйственной системы, гео­политические особенности, сбалансированность ресурсов труда, инвестиционный климат, политику в области создания и сохранения рабочих мест (конкурентный фон)

⁵⁰ Использованы методологические подходы к типологии стратегий, изложенные в кн . Кныш Ы И Конкурентные стратегии Учебн пособие СПб, 2000 С 167

18

Критерии классифика­ции	Тип стратегии
Доминирова­ния	Нишиевая	ГТрис пособител ьная	Новаторская
Характери­стика  товара «рабочая  си­ла»  и струк­тура    спроса на него	Сравнительно дешевый  товар «рабочая     си­ла»,      среднее качество,   мас­совый спрос	Уникальный товар, вы­сокое качество, огра­ниченный спрос, вы­сокая цена рабочей си­лы	Высокая гибкость дан­ного сегмента рынка, небольшие объем ы предложения, локаль­ный спрос	Непрерывное обновле­ние видов деятельно­сти, расчет на формиро­вание новых потребно­стей в новых видах дея­тельности и рост спроса
Факторы конкурент­ной борьбы	Высокая    про­изводитель­ность труда	Приспособленность к узким сегментам рынка труда	Гибкость реакции	Лидерство в нововве­дениях в сфере трудо­вой деятельности

Рассмотрим некоторые типы стратегий более подробно

1. Стратегия доминирования на рынке ориентирована на массовые профессии, вы­
сокое предложение и высокий спрос на рабочую силу, высокую производительность труда,
быструю адаптацию наемных работников к рынку. Конкурентное поведение основано на
стремлении наемных работников к сохранению позиций на рынке за счет повышения
качества рабочей силы, изменения видов деятельности, развития системы дополнитель­
ных услуг. К такому поведению субъекты рынка прибегают, если у них нет возможно­
сти существенно менять производственную и коммерческую программы и имеющийся
потенциал. Управленческие решения основываются на поддержке трудового потенциала в
перспективных отраслях экономики.

2.   Нишевая стратегия - стратегия, ориентированная на использование ограниченного
количества рабочей силы Наемные работники, придерживающиеся такой стратегии, стремятся
уклониться от прямой конкуренции с сильными конкурентами. Они хорошо дополняют
стратегию доминирования, так как вносят на рынок разнообразие. Узкая специализация
«заставляет» субъектов рынка поддерживать высокий уровень квалификации.

Субъекты рынка, действующие в нескольких нишах, не обладают той же конку­рентной способностью по обслуживанию «целевых работодателей», какой обладают «узкоспециализированные работники». Специализированные знания действующих в нише субъектов рынка являются барьером для входа в рынок других субъектов

Стратегия рыночной ниши формирует преимущества при выполнении следую­щих условий:

•  ниша должна иметь хороший потенциал экономического роста;

•  размеры ниши должны обеспечивать стабильную эффективную занятость,

•  конкуренты не должны рассматривать нишу в качестве критически важного
фактора своего успеха;

•  субъекты рынка имеют достаточные знания и ресурсы для эффективного функ­
ционирования в данном сегменте;

•  субъекты рынка уверены в успехе за счет качественной работы, высоких ре­
зультатов труда, высокого уровня квалификации и профессиональной мобильности.

Стратегия рыночной ниши лучше всего «работает», когда массовым конкурен­там, идущим широким фронтом, трудно сосредоточиться на удовлетворении потребно­стей целевой рыночной ниши и когда субъект рынка имеет много специальностей, од­нако выбирает именно ту нишу, которая больше всего соответствует его профессио­нальным знаниям и способностям.

Самые важные «конкурентные недостатки» - это узкий производственный фокус профессий. Предпочтения работодателей могут измениться в пользу других потребно­стей, и данная ниша может потерять свое значение. Кроме того, ниша может стать при-

119

влекательной для других субъектов рынка, которые предпримут усилия для проникно­вения в данный сегмент и, возможно, вытеснят определенную часть субъектов рынка, эффективно функционировавших в нем длительное время.

Стратегия наемного работника включает в себя выбор таких рыночных шансов из своего потенциала, которые возможно использовать с большей компетенцией, чем кон­куренты Основу защиты субъектов рынка от конкурентов во многом определяет их особая квалификация, позволяющая успешно обслуживать данный целевой рынок. Коммерческий успех в использовании рабочей силы предопределяется удачным поис­ком на нем незанятого или не полностью занятого места.

Эффект масштабности трудового потенциала, производственная специфика ис­пользования рабочей силы, высокий образовательный потенциал рабочей силы, облада­ние уникальными технологическими приемами, стремление овладеть новыми типами профессий, создание на их базе ключевых компетенций предопределяют широкие воз­можности занять заметные конкурентные позиции также и на мировом рынке, любой «нишевой» специализации рабочей силы на внутреннем и в целом - потенциальные возможности ее приспособления к быстроизменяющимся рыночным условиям

В обстановке интенсивной конкуренции для наемного работника только ориен­тации на рынок уже недостаточно для выработки успешной стратегии трудоустройства. Это предварительное условие конкурентной борьбы за наиболее престижное место, ко­торое не является фактором конкурентных преимуществ. В ситуации, когда рынок все больше приобретает черты работодателя, рыночная ориентация на работодателя стала элементом личной культуры многих наемных работников.

Фокусирование работодателя представляет собой стратегию наемного работни­ка (наемных работников), вытекающую из ориентированной на рынок определенных качеств работника и их постоянной «подналадке». Данная позиция не является синони­мом ориентации на рынок вообще. Это целенаправленный выбор «своего работодате­ля», активный поиск рыночной ниши, осуществляемый отдельным работником само­стоятельно или с помощью специальных рыночных структур.

С развитием новых технологий рыночного поведения, с ростом востребованно­сти штучного товара - уникальных работников - приемы по «фокусированию работода­теля» все чаще практикуются на рынке труда.

Данный активный прием на рынке труда позволяет наемному работнику утвер­дить следующие позиции:

•      во-первых, «фокусирование работодателя» в отличие от ориентации на рынок
труда нацелено на выявление не только реального, но и потенциального спроса При
этом практически исключается опасность попасть в прямую зависимость от работодате­
ля в дальнейшем;

•      во-вторых, сравнительный анализ компетенций собственной рабочей силы и
конкурентов позволяет заранее оценить преимущества последних, что смягчает «жест­
кость» поражения.

Очевидно, что активное поведение представляет собой стратегию, в соответствии с которой работники, пребывающие на рынке труда, демонстрируют «выбранному» им работодателю свои сильные стороны в тех рыночных сегментах, где они обладают кон­курентными преимуществами. Кроме того, «фокусирование работодателя» позволяет определить совокупность ключевых компетенций, которые гарантируют удовлетворе­ние запросов определенной однородной группы фактических и потенциальных работо­дателей.

В частности, фокусирование рабртодателя один из широко распространенных методов стратегии работников интеллектуального и творческого труда. Он предполага­ет концентрацию на нуждах одного сегмента рынка или конкурентной группы работо­дателей без стремления охватить весь рынок. Цель - лучшее, чем у конкурентов, удов­летворение потребностей конкретных («своих») работодателей.

120

Подчеркнем еще раз важное принципиальное различие между ориентацией ра­ботника на рынок и ориентацией на определенного работодателя (или типа работодате­ля). Ориентированный на рынок потенциал (или его «подналадка»), являясь нормой для всех работников, не дает работнику никаких конкурентных преимуществ Рыночная ориентация становится конкурентным преимуществом лишь в том случае, если она практикуется не всеми, а некоторыми конкурентами.

Конкурентное преимущество реализуется каждый раз тогда, когда субъект рынка сумеет идентифицировать рыночную нишу, в которой он получает ценовые преимуще­ства или достигает аналогичного результата в сравнении с соперниками с меньшими усилиями. Ключевой фактор получения конкурентного преимущества - интенсивное соперничество па рынке труда, предложение лучших видов деятельности по наимень­шей цене. Активный спрос на рабочую силу и искусственная поддержка этого спроса с помощью мер государственной политики в социально значимых отраслях являются важными факторами формирования конкурентного преимущества в определенном сег­менте рынка труда. Помогает «склонить чашу весов» в сторону поддержки конкурент­ного преимущества «недопущение» строительства на определенных территориях пред­приятий, принадлежащих конкурентам, прямые инвестиции в поддержку социально значимых отраслей. Следовательно, конкурентное преимущество является следствием более выгодной рыночной позиции в определенном сегменте рынка. И, напротив, след­ствием конкурентного преимущества , в свою очередь, является лидерство на рынке труда. Очевидно, что если лидерство не достигается, то конкурентное преимущество используется не в должной мере.

К числу ярких представителей, использующих этот тип стратегии, относятся субъекты малого предпринимательства. Управленческие решения базируются на селективной под­держке субъектов рынка труда.

3. Приспособительная стратегия - стратегия наемных работников, направленная на максимально быстрое удовлетворение небольших по объему, кратковременных, часто ме­няющихся потребностей работодателей. Субъекты рынка труда, придерживающиеся этой стратегии, обычно не располагают эффективным оборудованием и научно-техническими заделами, но, как правило, они мастера «на все руки», что позволяет им быстро приспосабливаться к изменяющимся потребностям рынка

При приспособленческом конкурентном поведении наемными работниками пред­принимаются инновационные изменения в трудовой деятельности, попытки упредить действия соперников, а также копирование в возможно более сжатые сроки достижений своих соперников. Приспособленческий тип конкурентного поведения применяется в том случае, когда субъект рынка не до конца уверен в своих инновационных возможно­стях.

Эта стратегия также предполагает обслуживание относительно небольшой груп­пы работодателей, характеризующихся особыми потребностями. Наиболее успешно данная стратегия реализуется в следующих случаях:

-    существуют группы работодателей, чьи потребности в данном предложении
рабочей силы существуют;

-    существуют относительно небольшие группы работодателей, имеющих нестан­
дартные потребности (спрос), и потребности данных групп не удовлетворены в долж­
ной мере;

-    ресурсы наемного работника относительно невелики и не позволяют ему об­
служивать большие группы работодателей с относительно стандартизованными потреб­
ностями.

Приспособление рабочей силы к узким сегментам рынка труда происходит на пути «подстраивания» субъектов рынка под локальный спрос, в ряде случаев - на про­стейшие в изготовлении товары и услуги. Приспособление под локальный спрос и раз­витие локальных рынков труда возможны также в результате сверхбыстрых темпов раз-

121

вития критических направлений НТП - превращений рынка телефонной связи из едино-ю («проволочного») в глобальный телекоммуникационный, необходимости адаптации импортных технологий к конкретным местным потребностям, встраивания местных рынков в глобальные рынки высокотехнологической продукции и услуг.

Управленческая стратегия базируется на селективной поддержке наемных работ­ников, их переобучении.

4. Новаторская стратегия - стратегия, ориентирующаяся на радикальные ново­введения и формирование новых сегментов спроса на принципиально новые предложения услуг на рынке труда. Реализовать ее могут только субъекты рынка, имеющие высокий научно-технический и предпринимательский стиль поведения На рынке труда под воздей­ствием новаторских конкурентных стратегий происходит увеличение высокопроизводи­тельных, высокодоходных рабочих мест, обеспечивающих дальнейшее развитие рабо­чей силы. В итоге формируется «прогрессивная спираль» развития эффективного рынка труда с увеличением массы конкурентоспособных субъектов рынка. Управленческие решения базируются на селективной поддержке.

При новаторском конкурентном поведении система действий субъектов рынка состоит из мер, направленных на создание новых компонентов рыночных отношений, которые обеспечивают превосходство над соперниками (например, новые формы тех­нологии и организации труда, новые методы трудоустройства). Существенным призна­ком этого типа конкуренции на рынке труда является стремление субъектов рынка к из­менению существующей структуры спроса и предложения.

Каждый субъект рынка стремится освоить новый вид деятельности, имеющий
наибольшую ценность для работодателя. Однако практически сделать это нелегко, так
как этот вид деятельность отличается новизной Успех субъекта па рынке, таким обра­
зом, зависит не только от ее готовности улучшать свой вид деятельности, но и от обос­
нованности выбора их свойств, которые подлежат совершенствованию, а также (что не
менее важно) от предварительного определения того, будет ли этот товар общественно
признан.                                                     *

Развивая далее эти положения, можно выявить особенности формирования кон­курентных стратегий различных субъектов рынка в зависимости от качественных ха­рактеристик товара «рабочая сила» и структуры спроса на него, а именно;

•Стратегии субъектов малого предпринимательства,

•Стратегии работников массовых профессий,

•Стратегииработников «узкой» специализации,

•Стратегии субъектов рынка в сф_яере радикальных инноваций и другие.

Стратегии субъектов малого предпринимательства Субъекты малого предпри­нимательства сразу после «возникновения» включаются в конкурентную борьбу. Осо­бенности деятельности данных субъектов рынка состоят в том, что они, как правило, не располагают совершенным оборудованием, страдают от нехватки^инансовых ресурсов и непрерывно «опасаются» более мощных конкурентов . Очевидно, что недостаток ка­питала, отсутствие высоких технологий глава фирмы должен компенсироваться пред­принимательской хваткой.

В развитых странах роль малого бизнеса велика не только количественно⁵ , но и функционально, исходя из задач, которые он решает в экономике. Небольшие фирмы

⁵¹ Тысячи предпринимателей, действующих в любой рыночной экономике в сфере малого биз­неса, существуют в кажущихся крайне незавидными условиях Однако в целом они довольны своим по­ложением Как показало исследование, проведенное в Англии, 82% владельцев мелких компании не хо­тели бы, чтобы их предприятия стали большими

" В большинстве капиталистических государств не менее половины всех занятых работают на малых и мельчайших предприятиях А для некоторых стран эта доля значительно выше Так, в Японии половина всех трудящихся занята на одних только мельчайших фирмах (к ним относят предприятия с численностью персонала до 20 человек), а вместе на мельчайших и малых (до 100 человек) предприяти­ях предоставляется работа 3/4 японцев  Таким образом, в чисто количественном отношении малые

122

образуют своего рода фундамент, на котором вырастают более высокие «этажи» хозяй­ства

Лишь малые предприниматели готовы использовать любую возможность для бизнеса, остальные фирмы - крупные, специализированные и т. д «очень разборчивы» Например, специализированное производство выгодно при существенно меньших сери­ях, чем крупное, но зато оно возникает только там, где сформировались особые и при этом достаточно долговременные потребности.

Малые предприниматели, как правило, концентрируют свои усилия на локальных потребностях. Фирмы субъектов малого предпринимательства обладают рядом специ­фических черт:

•невелики по размеру и связаны с ограниченным кругом клиентов Наиболее яв­но эта черта локальных потребностей проявляется в территориально обособленном биз­несе местного значения. Например, продовольственный маюзин, обслуживающий не­большой поселок, неизбежно имеет небольшой оборот и узкий круг посетителей Для крупной торговой сети такой магазин не интересен, а небольшая фирма именно в дан­ном сегменте сможет вести это дело наиболее прибыльно;

•имеют разнородные виды деятельности. Их нельзя удовлетворить с помощью высокоэффективной серийной подготовки квалифицированных кадров. Достаточно перспективной сферой приложения труда в России является одна из новейших отраслей сферы услуг - создание программного обеспечения для ЭВМ. Значительная часть ком­мерческого спроса на программы приходится на составление пользовательских пакетов для отдельных потребителей⁵³;

•многочисленны. Локальные потребности существуют во всех отраслях народно­
го хозяйства, а некоторые из отраслей по самой своей природе полностью распадаются
на локальные производства. Смысл многих видов деятельности и занятий состоит
именно в территориальной рассредоточенное™ (например, занятость в сфере торгового
обслуживания ит,д),                               ,

•изменчивы. При массовых потребностях исчезновение одних клиентов компенси­руется появлением других. В локальном бизнесе потребителей мало. Изменение спроса немедленно сказывается на состоянии субъекта рынка труда.

Таким образом, очевидно, что гибкость - главное в стратегии субъектов малого предпринимательства У них нет мощного высокопроизводительного оборудования, но они могут оперативно выполнять небольшие заказы. Если хозяйствующий субъект не накопил специальных знаний в какой-то узкой области бизнеса, то он может подстраивать­ся к изменениям спроса, радикально меняя сферу своей деятельности. Однако для дости­жения успеха нужно иметь в виду, что гибкость должна быть осознанной и последователь­но проводимой политикой⁵⁴.

Возможность смены бизнеса - одно из проявлений свойственной субъектам малого предпринимательства гибкости.

Для того чтобы выжить в конкурентной борьбе, субъекты мшюго предпринимательст­ва должны ориентироваться на один из трех вариантов поведения:

- деятельность в сферах, традиционно обслуживаемых только малым бизнесом (сферы услуг, торговли и т. д) Соответствующие рыночные ниши практически всегда заполняются малыми неспециализированными фирмами;

предприятия представляют самый крупный сектор рыночной экономики в Японии

" Созданием программ только для персональных компьютеров, например в США в середине 80-х гг, за­нималось около 3 тыс компаний.

⁵⁴ В частности, знаменитый американский бизнес-консультант Джей Конрад Левинсон считает, что малым фирмам следует исповедовать идеологию «партизанского маркетинга» Суть ее в том, что малое пред­приятие должно осознать себя окруженным более мощными конкурентами Но победа над ними возможна, так как большинство «врагов» ленивы, консервативны и не владеют всем арсеналом маркетинга Средст­вом же для победы должны служить резкие точечные удары, значение которых неповоротливые конкуре1ггы недооценивают, считая их не заслуживающими внимания мелочами

123

-     выполнение функций субпоставщика для более крупной компании (виолента или
патента) Симбиоз с крупной компанией - это типичная линия поведения субъектов
малого предпринимательства в последние годы. Поглощение малых фирм, как правило,
не входит в стратегические интересы крупных фирм, напротив, данное сотрудничество
выгодно обеим сторонам. Крупные фирмы с углублением сферы своей деятельности
повышают свою конкурентоспособность, а субъекты малого предпринимательства по­
лучают емкий рынок для своей продукции;

-     выпуск товаров или услуг, копирующих чужие изделия Имитировать товар го­
раздо дешевле, чем создавать новый  Малый предприниматель не несет расходов на
НИОКР и рекламу товара

Вместе с тем, использование субъектами малого предпринимательства разнооб­разных приемов выживания не избавляет их от низкой степени устойчивости. Исследо­вания свидетельствуют, что субъекты малого предпринимательства неистребимы как класс, по отдельности же они достаточно слабы, чтобы жестко противостоять неблаго­приятному развитию событий.

Таким образом, относительная устойчивость субъектов малого предприниматель­ства на рынке труда по сравнению с другими субъектами рынка определяется следую­щими факторами:

1.      Высокая эффективность управления Малые размеры предприятий позволяют,
чтобы за ходом процесса производства мог проследить сам хозяин.

2.      Наличие уникальных, нетипичных для других субъектов рынка мотивов пред­
принимательства⁵⁵.

3.      Низкие затраты на управление и НИОКР и т. д.

Конкурентные стратегии работников массовых профессий

Главное достоинство профессий массового спроса «стандартных профессий» состоит в возможности организовать их эффективное воспроизводство на национальном и регио­нальном уровнях с помощью государственной поддержки.

Однако тезис об устойчивости специалистов массового спроса на рынке труда в последние годы подвергается серьезной критике. В условиях быстроизменяющихся по­требностей производства такие взгляды имеют серьезные основания. Поиск работодате­ля является для продавца «стандартного товара» жизненно важной задачей. Для государства этот вопрос осложняется также колоссальной величиной вложенных средств в массовое вос­производство рабочей силы.

Очевидно и то, что при всех своих недостатках именно специалисты профессий и специальностей массового спроса являются стержнем трудовых ресурсов во всех регио­нах. Именно высококвалифицированные специалисты массовых профессий в силу больших масштабов воспроизводства являются наиболее востребованными на рынке труда и спрос на рабочую силу данного типа по-прежнему является наиболее устойчи­вым.

Мощным фактором подобного отбора в наше время выступает, в частности, необходи­мость постоянного обучения и переобучения работников массового спроса Это направление связано со значительными финансовыми издержками государства.

Существует большая опасность массовой утраты спроса из-за пробела в типах дея­тельности. Она всегда актуальна для носителей профессий массового спроса, особенно на монополистических рынках труда. Стремясь «улучшить» систему воспроизводства рабочей силы массового спроса, крупное предприятие не должно переходить известных границ, обу­словленных состоянием региональной экономической среды. На управленческом уровне

⁵³ Согласно опросу владельцев небольших компаний в Великобритании, 87% из них главным достоинством ведения собственного дела называют возможность быть независимым и удовольствие от работы Напротив, лишь 8% ценят в своем бизнесе преимущественно возможность обогатиться

124

(региона, отрасли, предприятия) необходимо четко определить- какое сочетание ценовых, потребительных и других характеристик способно наиболее эффективно обеспечить фор­мирование конкурентных преимуществ и исходя из этих условий осуществлять воспроиз­водство рабочей силы.

Конкурентные стратегии работников «узкой» специализации

Одной из наиболее эффективных линий рыночного поведения работников «узкой специализации», позволяющей добиваться успеха не только в конкурентной борьбе с рав­ными, но и значительно более мощными соперниками, является нишевая стратегия, глав­ные составляющие которой - ставка на дифференциацию выпускаемой продукции и необ­ходимость сосредоточения максимума усилий на узком сегменте рынка, овладение уни­кальными «профессиями»,

Проблема осложняется ввиду возможностей как «выигрыша», так и «проигрыша» у уз­ко специализированного наемного работника и работодателя. В тех рыночных сегментах, где приобретения оказываются больше потерь, возникает объективная база для развития специализированной, а нередко и узкоспециализированной рабочей силы. Для работодателя ценность дифференцированной рабочей силы в ряде случаев настолько превышает ценность стандартной, что он готов переплачивать наемному работнику, с лихвой окупая все дополни­тельные издержки последнего, связанные с «отходом» от стандарта

В условиях производства узкоспециализированной рабочей силы конкурентные преимущества обеспечиваются в основном благодаря ее высокой потребительной ценно­сти

Очевидно, что в данных условиях специализация рабочей силы повышает конкуренто­способность При этом главным фактором, несомненно, является качество рабочей силы. Помимо основных и дополнительных свойств качественные характеристики товаров отли­чаются учетом или не учетом особых запросов отдельных групп работодателей. В резуль­тате одна и та же рабочая сила как бы разлагается на целый спектр разновидностей, резко отличающихся по своим сервисным характеристикам и потому превращающихся вроде бы в совершенно разные товары

Все перечисленные факторы дифференциации рабочей силы совершенно созна­тельно учитываются наемными работниками при формировании своей рыночной нити,

Большой успех нельзя формализовать. Он приходит, если субъекту рынка удает­ся нащупать подлинную неудовлетворенность определенного слоя работодателей в оп­ределенном типе рабочей силы.

Специализация приводит к выгоде для наемного работника, так как она:

- позволяет повысить цену рабочей силы;

- защищает от конкурентов

На наш взгляд, выгоды прежде всего лежат в ценовой сфере. Каждый узкоспе­циализированный работник занимает своеобразное положение «мини-монополиста» и обладает известным влиянием на рынке. Появляется и возможность в разумных мас­штабах диктовать цены.

Однако, это универсальный прием и неценовой конкуренции. Специализация привлекает новые слои работодателей. Специализированный работник более прицельно удовлетворяет определенную потребность и поэтому часто привлекает именно высоко­доходные слои работодателей. Специализация рабочей силы является, таким образом, одним из самых эффективных средств защиты от конкурентов

Узость сегмента рынка создает дополнительную защиту. В данном сегменте рын­ка практически невозможно найти «двойников». Видимо, ситуация, когда несколько субъектов рынка одновременно занимают одну нишу, неустойчива. Ведь если их услуги

125

предназначены для одной и той же цели, работодателю легко определить, какой из них более ценен, и сделать соответствующий выбор. Конкуренция выбраковывает слабого.

При всех преимуществах, создаваемых узкой специализацией, путь развития данных наемных работников не является легким. Прежде всего найти собственную нишу весьма трудно; для этого подходит далеко не каждый узкий сегмент рынка. Слишком спе­цифические заказы - своего рода прихоти работодателей - носят случайный характер. Иными словами, данный рыночный сегмент должен отличаться определенной обособ­ленностью; однажды выделившись, не пропасть и не раствориться вновь в море аналогичных предложений.

В роли такого стабилизатора достигнутой дифференциации рабочей силы могут выступать уникальный технологический опыт, особая уникальность, престиж получен­ного образования и т. д.

Для наемных работников узкой специализации в этих целях возможна реализация следующей последовательности действий.

1.      Выявить, кто является реальным потребителем их рабочей силы.

2.      Установить в деталях, как и для каких целей он использует ваши возможности
(выяснить технологию использования рабочей силы).

3.  Определить сравнительную важность разных свойств рабочей силы для рабо­
тодателя

4.  Выбрать тот вариант специализации, который дает наемному работнику мак­
симум дополнительных удобств на единицу затрат.

5.  Выяснить, удастся ли удержать эту специализацию. Если это невозможно и ее
легко будет скопировать конкурентам, лучше сделать новый выбор.

По мере того как наемный работник накапливает опыт и концентрирует ресурсы в избранной узкой области, ниша все более надежно защищается от вторжения конку­рентов Субъект рынка использует в своей области все новейшие достижения и стано­вится высокодоходным.

Однако наемный работник при этом становится сам заложником рыночной ниши, которую он занял или сам создал. До тех пор пока ниша существует, субъект обладает преимуществами. Но слишком много средств вложено в узкую специализацию и изме­нение производственного профиля почти невозможно. Специализированные работники в ряде случаев теряют свою нишу не потому, что выпускали плохую продукцию. На­против, обычно она была превосходной. И не потому, что отстали от технического про­гресса в своей области. Они теряли свою нишу потому, что в изменившихся условиях их специальные познания обесценивались очень быстро, а ничего другого они делать не умели. Как правило, приспособившись к удовлетворению узкоспециальных потребно­стей, значительная масса наемных работников теряет гибкость и способность менять род деятельности.

Судьба специализированных работников, избежавших поглощения, может разви­ваться по двум направлениям: стагнация или умеренный рост, смена стратегии и пре­вращение в работников массовых профессий.

Первый путь типичен для подавляющего большинства специализированных ра­ботников, когда их путь достигает границ рыночной ниши. Их деятельность в этом слу­чае починяется уже описанной стратегии узкой специализации. Качественно субъект рынка не меняется, но переходит в стационарное состояние. Если объем занимаемого им сегмента рынка «стагнирует», то и субъект рынка также прекращает свое развитие. Если ниша увеличивается (растет популярность соответствующих специализированных услуг), то и численность данных субъектов рынка может несколько возрасти.

Второй путь открывается лишь перед очень немногими наемными работниками. Для того, чтобы он осуществился, недостаточно усилий самого субъекта рынка. Необходимо еще благоприятное стечение обстоятельств, предоставляемых окружающей средой.

126

Во-первых, субъект рынка получает такой шанс, когда избранная им стратегия ока­зывается очень перспективной и вырастает в массовый рынок, в котором ему удается со­хранить лидерство.

Во-вторых, субъект рынка может выйти за пределы ниши. «Удачливые» наемные работ­ники нередко накапливают ресурсы для рывка за пределы ниши Однако этот путь тесно свя зал с радикальной перестройкой деятельности субъекта и серьезной государственной поддержкой его деятельности И далеко не для всех субъектов он возможен,

Конкурентные стратегии субъектов рынка в сфере радикальных инноваций

Рутинный кругооборот рабочей силы связан с постоянным повторением и возоб­новлением качественных и количественных характеристик рабочей силы Участвующие в нем субъекты рынка из прошлого опыта знают рецепты эффективною поведения. Им не очень сложно принимать решения, так как ситуация понятна и jiei ко предвидеть ре­зультаты своих действий. По понятным причинам - инерционности воспроизводствен­ного цикла рабочей силы - количественно преобладает «рутинное поведение».

Развитие рабочей силы, т. е. не просто ее механическое расширение, а постоян­ное качественное изменение, не может вырасти из рутины. Возмутителем спокойствия выступает новатор, который нарушает устоявшуюся рутину ведения дел ради понятных пока только ему выгод. Особенно важно, что «невидимая рука» рынка при этом не по­могает, а противодействует субъекту рынка. Ведь его действия «неправильны», так как они «отклоняют» рынок труда от сложившегося статического оптимума

Для осуществления своих намерений носителю рабочей силы надо преодолеть со­противление рынка, «заставить» работодателей признать данный вид деятельности пер­спективным и имеющим право на существование.

Принципиальные нововведения, меняющие лицо всего сегмента рынка труда, очень часто оказываются не следствием усилий лидеров, а результатом деятельности ранее неизвестных субъектов рынка. Однако не любых субъектов, а имеющих лучшие стартовые возможности.

Опасность провала существует. Новатор не может опереться на опыт прошлого - его просто нет. И ради этих грез практичному бизнесмену следует отказаться от прибылей, уже идущих из рутинной деятельности, Сопротивление инновации, таким обраюм, - это не последствия тупого консерватизма, а закономерный результат действия рыночных сил

Вырвавшись из рутинного кругооборота, новатор использует свою рабочую силу на невиданный до тех пор манер. В рамках трудовой деятельности можно отметить принци­пы создания новых комбинаций:

•  Создание новой услуги;

•  Создание нового метода организации трудовой деятельности;

•  Разработка новых подходов к обучению (на базе модуля и т. д),

•  Введение новых принципов управления трудовой деятельностью.
Естественно, что результаты инновации проходят испытание рынком труда На

краткий миг выбравшись за рамки рутинного кругооборота, новатор в дальнейшем бу­дет вынужден вновь подчиниться ему. Успех или неуспех нововведения зависит от объ­ема спроса на новую услугу, вид деятельности, его цены и т. д. (т. е, будет определяется обычными рыночными силами).

Причины, обеспечивающие адаптацию к деятельности носителя рабочей силы, вызывающей радикальные перемены на рынке труда, следующие:

1. Конкурентная стратегия субъектов рынка - новаторов (пионеров) сильна тем, что лежит в иной плоскости, чем у их мощных соперников. Рискованные прорывы в не­известное - шанс новатора. Подтверждением этого своеобразного разделения труда в

127

области НТП может служить состав основателей фирм-новаторов: ими становятся в большинстве случаев либо ученые, либо бывшие высокопоставленные служащие круп­ных концернов.

2.      Готовность новатора нести огромные риски. Энтузиаст нового направления аб­
солютно уверен как в технической возможности реализовать проект, так и в блестящей
дальнейшей судьбе на рынке. В «новаторский» бизнес идут только те субъекты рынка,
которые именно к рискам нечувствительны.

3.      Мотивация субъекта рынка носит сильный характер. У пионеров значительно
более выражены экономические мотивы. На первом этапе, когда субъектам рынка труда
предстоит труднейший процесс внедрения в новый сегмент, им трудно позициониро­
вать свой вид деятельности, поэтому пионеры остро нуждаются в поддержке.

Постепенно у первооткрывателей становится все больше последователей. Дан­ный сегмент рынка труда (целевой сегмент) растет. Это является переломным моментом и началом этапа массового воспроизводства данной рабочей силы.

При всех условиях, чтобы продолжить успешно действовать на рынке после того, как данный вид деятельности стал массовым, наемный работник должен сменить стра­тегию, Он должен либо изменить специализацию, либо пройти переобучение.

Наличие разнородных конкурентов делает в конечном счете конкурентную борь­бу неисчерпаемой. Работники массовых профессий, обладая преимуществами над со­перниками в мощи, уступают им в гибкости, приспособленности к особым сегментам рынка, инновационной активности. Поэтому полной монополизации рынка труда не происходит.

Исследование показывает, что у каждого типа субъектов рынка имеются свои конкурентные преимущества, которые они пытаются реализовать и развивать на своем целевом рынке. В соответствии с этим на государственном уровне возможны различные направления поддержки стратегий, усиливающих тот или иной тип конкурентного пре­имущества

Формирование системы конкурентных стратегий па отдельных целевых рынках отличается, поскольку здесь немало различий в целях, задачах и функциях. Так, напри­мер, внутрифирменная стратегия регулирования роста конкурентоспособности персона­ла базируется на разработке планов набора, подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, отработанной системы четкого планирования управления чело­веческими ресурсами. Крупные фирмы как субъекты рынка труда выигрывают также за счет экономической мощи, масштабности производства. Малые, напротив, компенси­руют свою экономическую слабость предпринимательской гибкостью. Специализиро­ванные предприятия выигрывают благодаря своей способности к приспособляемости, «фирмы-новаторы» пользуются преимуществами «первопроходцев».

Выводы.

1.                Стратегия конкуренции представляет собой план действий наемных работни­
ков, направленный на достижение успеха в конкурентной борьбе. Это план, который
непрерывно адаптируется в ответ на изменение рыночных и конкурентных условий, со­
держит мероприятия, предусматривающие реализацию наступательных или оборони­
тельных мер в целях преодоления сил конкуренции и удержания и (или) укрепления
конкурентных преимуществ.

2.                Конкурентные стратегии различаются по своему целевому рынку и по типу
реализуемого конкурентного преимущества, в том числе по издержкам и по превосхо­
дящим качествам товара «рабочая сила». В зависимости от базовых преимуществ наем­
ные работники формируют стратегии с целью их поддержания или укрепления. В ко­
нечном счете разнообразные стратегии наемных работников оказывают влияние на рост
региональной конкурентоспособности рабочей силы.

128

3.    На рынке труда можно выделить четыре типа конкурентного поведения на­
емных работников: доминирующий, нишиевый, приспособленческий, новаторский. При
новаторском конкурентном поведении система действий конкурентов состоит из мер,
направленных на создание новых компонентов рыночных отношений, которые обеспе­
чивали бы превосходство над соперниками (например, новые формы технологии и ор­
ганизации производства, новые методы использования рабочей силы). Под воздействи­
ем новаторских конкурентных стратегий происходит увеличение высокопроизводи­
тельных, эффективных рабочих мест на первичном рынке труда, обеспечивающих эф­
фективную занятость. В итоге на региональном рынке труда происходит формирование
целевых сегментов (кластеров) с высоким уровнем эффективных рабочих мест, которые
оказывают влияние на рост региональной конкурентоспособности рабочей силы

При приспособленческом конкурентном поведении субъектами рынка предпри­нимаются инновационные изменения, попытки упредить действия соперников, а также копирование в возможно более сжатые сроки достижений своих соперников. При стра­тегии доминирования конкурентное поведение основано на стремлении наемных работ­ников к сохранению позиций за счет повышения качества рабочей силы, изменения ви­дов деятельности, развития системы дополнительных услуг и дополнительных видов деятельности.

Каждый тип стратегии основан на конкурентном преимуществе субъектов рынка труда; устойчивый спрос у представителей массовых профессий; гибкость у мелких фирм; приспособленность к особым сегментам рынка у специализированных компаний; преимущества первооткрывателей у пионеров. Полное вытеснение с рынка ни одного из основных типов субъектов рынка невозможно, поскольку невозможна унификация по­требностей работодателей. Разнотипные субъекты рынка труда постоянно шествуют рядом, но и постоянно создают угрозу друг для друга. Рынок труда в целом оказывается благодаря этому во многом застрахованным от засилья какого-либо типа профессий и специальностей и неизбежного в этом случае застоя, завышения цен на рабочую силу, снижения ее качества и прочих издержек

4.                Важным последствием многообразия конкурентных стратегий является бла­
готворное влияние субъектов рынков труда на устойчивое состояние занятости, ее спо­
собность адаптироваться к изменениям и повышение уровня конкурентоспособности
рабочей силы.

5.                Конкурентная стратегия на развитом рынке труда - это прежде всего борьба
за лидерство, за приоритет в открытии новых сегментов регионального, отраслевого и
внутрифирменных рынков труда Это стратегия особого типа - «инновационная», глав­
ной задачей которой является не вытеснение конкурента с уже занятых позиций, а по­
пытка опередить его в чем-то новом, более перспективном. Роль органов управления
состоит в информационной поддержке, формировании институциональной структуры,
обеспечивающей распределение рисков и ответственности между всеми субъектами
рынка, наращивании потенциала межрегиональной конкуренции.

Исходя из изложенных выше посылок, содержание региональной конкурентоспо­собности рабочей силы расширяется. В условиях межрегионального сотрудничества можно отметить дополнительную характеристику этой категории, способность субъ­ектов регионального рынка труда к саморазвитию и успешному соревнованию за достижение наилучших результатов самореализации в трудовой сфере.

Для роста конкурентоспособности рабочей силы на региональном уровне необ­ходимы радикальные изменения в экономическом поведении массового субъекта рынка труда, поддержка органами управления новаторских стратегий на любом иерархиче­ском уровне конкурентных отношений, наращивание потенциала трудовой мобильно­сти, внедрение новых технологий обучения.

На наш взгляд, возможно предложить два взаимообусловленных направления роста конкурентоспособности рабочей силы:

129

-     развитие собственно личности работников в целях формирования их конку­
рентных преимуществ;

-     создание институциональных и социально-экономических условий для роста
конкурентоспособности региональной рабочей силы, развития конкурентной среды,
реализации  конкурентных  преимуществ  рабочей  силы  через  нормативно-правовое
обеспечение, процесс создания и сохранения эффективных рабочих мест, поддержку
занятости социально-слабых групп, развитие эффективных конкурентных стратегий и
т.д.

130

3. РАЗВИТИЕ КОНКУРЕНТНЫХ ОТНОШЕНИЙ НА ЦЕЛЕВЫХ РЫНКАХ ТРУДА В РФЮСОБЕННОСТИ И ФАКТОРЫ¹

3.1. Социально-экономические условия формирования целевых рынков труда

Динамика численности населения. Убыль населения России наблюдается в XX в. в четвертый раз. Первые три были обусловлены первой мировой и гражданской войнами, голодом и репрессиями 1930-х гг., Второй мировой войной Современный кризис экспер­ты называют беспрецедентным в мирное время.

Процессы, протекающие в демографической сфере, обусловили снижение общей численности населения России (рис. 3.1)².

Рис. 3.1. Динамика численности населения России за 1991-2003 гг. (на начало года, млн чел.)

Итоги Всероссийской переписи населения 2002 г. свидетельствуют, что числен­ность постоянного населения Российской Федерации на 1 декабря 2003 г. составила 144,2 млн чел. и с начала года уменьшилась на 767,6 тыс. чел, или на 0,5% Динамика убыли населения России довольно значительна. Так, в 1993 г. она составила 308 тыс. чел., в 1995 г.-330 тыс. чел., в 1996 г. - 475 тыс. чел., в 1998 г.-412 тыс чел.

Приведем для примера некоторые цифры по численности населения России - дан­ные переписи населения: 1959 г. - 117 239,6 тыс.человек, 1970 г. - 129 941,2 тыс. чел., 1979 г. -137 409,9 тыс. чел., 1989 г. - 14X021,9 тыс. чел., 2002 г. - 145 181,9 тыс. чел.³ Со­гласно данным переписи населения, с 1989 по 2002 г. численность постоянного населения Российской Федерации сократилась на 1 840 тыс. чел., или на 1,3% (табл. 3.1).

Сокращение численности населения происходит из-за естественной убыли населе­ния, которая в январе-ноябре 2003 г. уменьшилась по сравнению с соответствующим пе­риодом 2002 г. на 38,4 тыс. чел. В условиях уменьшения миграционного прироста

В данной главе представлены результаты исследований, проведенных в 1992-2004 гг под научным руководством автора в различных регионах РФ в сферах занятости и труда, в т ч по заказу Правительства Ленинградской области, Комитета по труду и занятости населения Санкт-Петербурга, Комитета по занятости населения города Нижневартовска и ряда других регионов и муниципальных образований России, а также в рамках выполнения конкурсных проектов РГНФ и РФФИ

²  См   Российский статистический ежегодник 2003 М   Финансы и статистика, 2003 С 4

³  По прогнозам ООН при сохранении нынешних тенденций к 2050 г население России сократится до
115 млн чел

131

Таблица 3 1

Источники формирования численности населения России за 1989-2002 гг., тыс. чел.

 

	Общее	Естест-	В TON	1 числе	Мигра-	В том числе
	снижение	венная			цион-
	численно-	убыль	родилось	умерло	ный	прибыло	Выбы-
	сти населе-				прирост	из-за пре-	ло за
	ния за					делов	преде-
	1989-2002					России	лы
	гг						России
Все
насе-
ление	-1840,0	- 7399,8	20 540,0	27 939,8	+5559,8	10 975,5	5415,7

численные потери населения были компенсированы лишь на 4,1%.

Определенный вклад в динамику снижения численности населения вносит эмигра­ция россиян в страны дальнего зарубежья, которая была существенно больше объемов иммиграции из этих стран. И, напротив, Россия имеет положительный миграционный ба­ланс со всеми (за исключением Белоруссии) странами ближнего зарубежья.

За весь межпереписной период суммарная естественная убыль была на три четвер­ти компенсирована суммарным миграционным притоком населения из-за рубежа, подав-ляющая часть которого приходится на иммигрантов из стран СНГ и Балтии

Отчетливо видна дифференциация регионов по численности населения и структуре распределения городского и сельского населения.

По данным Всероссийской переписи населения 2002 г. более 60% населения стра­ны проживает в Центральном (26,2%), Приволжском (21,5%) и Южном (15,8%) федераль­ных округах. На долю Сибирского, Северо-Западного и Уральского федеральных округов приходится соответственно 13,8%, 9,6%'и 8,5% жителей страны Самым малочисленным является Дальневосточный федеральный округ - 4,6%.

К числу наиболее крупных территориально-административных образований Рос­сии следует отнести Московский регион (Москва и Московская область) - 14 944 тыс. чел. и Санкт-Петербург и Ленинградская область - в совокупности - 6 246 тыс. чел., Красно­дарский край - 4 988 тыс. чел., Свердловская область - 4 545 тыс. чел., Ростовская область - 4 286 тыс. чел., Республика Башкортостан - 4 091 тыс. чел. В Нижегородской, Тюмен­ской, Кемеровской, Пермской, Самарской, Челябинской областях, Красноярском крае, Республике Татарстан численность населения превысила 3 млн чел. На долю вышепере­численных 15 регионов приходится 66 720,5 тыс. чел., или 45,1% всего населения страны. Таким образом, почти половина населения в современных условиях проживает в регионах с численностью свыше 3 млн чел., причем число регионов этого и других типов ( за ис­ключением регионов с численностью населения ниже 0,5 млн чел.) довольно устойчиво во времени.

В 2002 г. 40% жителей больших городов было сосредоточено в городах-миллионерах против 37% в 1989 г. (см. приложение 3.1).

⁴ Российская Федерация является страной, принимающей мигрирующую зарубежную рабочую силу Количество ее стабилизировалось и составляет приблизительно 300 тыс рабочих, т е, около 0,5% общего числа запятых Более половины зарубежных рабочих заняты в строительстве и около 9% - в промышленно­сти, сельском хозяйстве и торговле Имеет место значительная нелегальная миграция рабочей силы, концен­трирующейся в Москве и некоторых других больших городах, но ее оценки не представляются достоверны­ми В целом миграционные потоки из-за рубежа н£ оказывают существенного влияния на ситуацию на рынке труда

132

По данным переписи 2002 г, сохранилось характерное для населения России значи­тельное превышение численности женщин над численностью мужчин, которое составило 10 067 тыс. чел. против 9594 тыс человек в 1989 г. Доля женщин в общей численности населения равнялась 46,5% (см приложение 3.2).

Женская часть населения является преобладающей в 84 субъектах Российской Фе­дерации. Доля мужчин в общей численности населения выше только в 5 субъектах Рос­сийской Федерации - в Чукотском, Корякском, Эвенкийском, Ямало-Ненецком автоном­ных округах и Камчатской области (без Корякского автономного округа), где они состав­ляют более половины населения (50,3 - 52,5%). В 1989 г. таких регионов было 12

Регионы России отчетливо дифференцируются по уровню урбанизировашюсти. К числу наиболее урбанизированных регионов - с долей городского населения свыше 80% -относятся Московский регион, Санкт-Петербург и Ленинградская область, Ивановская, Владимирская, Ярославская, Тульская, Самарская, Свердловская, Челябинская, Кемеров­ская, Камчатская, Магаданская, Сахалинская области, Хабаровский край Современный уровень урбанизировашюсти во многом обусловлен сложившейся в прошлом структурой развития производительных сил, и, главным образом, опосредован проводившейся про­мышленной политикой на территориях России.

Наиболее высокая доля сельского населения - свыше 40% - отмечается в Респуб­лике Алтай (свыше 76%), Алтайском крае, Республике Тыва, Республике Мордовия, Там­бовской и Курганской областях, практически во всех республиках Северо-Кавказского района (за исключением Республики Северная Осетия - Алания) и во всех автономных округах (за исключением Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого округов, которые, напротив, отличаются чрезвычайно низкой долей сельского населения - соответственно -8,6 и 17,1%).

За 1989-2002 гг. численность населения выросла только в Южном и Центральном федеральных округах - соответственно на 11,6% и 0,2%. При этом, если в Южном феде­ральном округе население увеличилось во всех субъектах, кроме Республики Калмыкия, то в Центральном федеральном округе население выросло только за счет г. Москвы и Бел­городской области. Фактором увеличения численности населения в этих округах был зна­чительный миграционный приток населения, который компенсировал естественную убыль

В остальных федеральных округах перепись зафиксировала уменьшение численно­сти населения* в Уральском федеральном округе - на 1,2%, Приволжском - на 2,0%, Си­бирском - на 4,8%, Северо-Западном - 8,2% и Дальневосточном - 15,9%. Сокращение числа жителей в Северо-Западном и Сибирском федеральных округах было обусловлено естественной убылью и миграционным оттоком населения, в Приволжском и Уральском -превышением естественной убыли над миграционным приростом, в Дальневосточном -превышением миграционного оттока над естественным приростом.

Численность населения за период после 1989 г. сократилась в 66 субъектах Россий­ской Федерации. К регионам со значительным уменьшением численности жителей отно­сятся прежде всего Чукотский автономный округ, где население сократилось в 3 раза, Ма­гаданская область (более чем в 2 раза), Корякский (на 37%), Таймырский (Долгано-Ненецкий), Эвенкийский (по 29%) автономные округа. Это стало результатом значитель­ного превышения миграционного оттока над естественным приростом населения.

В 23 субъектах Российской Федерации численность населения за прошедший пе­риод возросла. Наибольший рост отмечается в Республике Дагестан - на 43%, Кабардино-Балкарской Республике - на 20%, г. Москве - на 17%, Ставропольском крае - на 13%, Республике Северная Осетия-Алания и Ханты-Мансийском автономном округе - по 12%, Краснодарском крае - на 11%, Белгородской и Калининградской областях - по 10%. В

133

республиках Алтай, Башкортостан, Дагестан, Северная Осетия-Алания, Кабардино-Балкарской и Карачаево-Черкесской республиках и Ханты-Мансийском автономном окру­ге увеличение численности населения произошло за счет естественного прироста и прито­ка мигрантов, в остальных территориях - только за счет миграции.

Численность населения Чеченской Республики и Республики Ингушетия в сумме увеличилась на 23% по сравнению с числом жителей бывшей Чечено-Ингушской АССР.

Депопуляция. Начиная с 1992 г. смертность в России превысила рождаемость. Уже на протяжении 12 лет депопуляция населения устойчиво захватила практически все территории России - за исключением ряда автономных республик. Наблюдаемая в России тенденция необычна тем, что демографические показатели ухудшились чрезвычайно стремительно. Если в европейских странах снижение показателя естественного прироста до нулевой отметки заняло в среднем 20-30 лет, то в России - 3 года (рис 3 2)⁵.

Рис. 3.2. Показатели естественного движения населения России за 1960-2003 гг.

(врасчете на 1000 чел. населения)

В целом по стране превышение числа умерших над числом родившихся составило в 2003 г. 1,6 раза (в январе-ноябре 2002 г. - 1,7 раза), причем в 23 регионах оно составило 2,0-2,8 раза.

Особенно неблагоприятны тенденции в смертности населения После снижения уровня смертности в 1986-1987 гг., вызванного в основном эффектом антиалкогольной кампании, тенденция роста смертности возобновилась. Особенно резко показатели смерт­ности начали возрастать начиная с 1992 г. В России идет процесс, который можно назвать «сверхсмертностью». Если на рубеже 80-90-х гг. общий коэффициент смертности нахо­дился на среднеевропейском уровне, то к концу 90-х гг. он поднялся до самого высокого уровня среди развитых стран Европы

Особого внимания заслуживает тенденция изменения общего показателя смертно­сти Так, можно отметить его сокращение: с 15,7%о в 1994 г. до 13,6 %о в 1998 г. - па 13% (!). В дальнейшем показатель смертности несколько возрос: до 16,2 %о в 2002 г и 16,4 %о в 2003 г.

При продолжающемся снижении уровня жизни данную тенденцию никак нельзя объяснить улучшающимся социально-экономическим положением и заботой о здоровье нации. Во многом она обусловлена также возрастной структурой. В период снижения по­казателей смертности эта тенденция, на наш взгляд, во многом обусловлена снижением

⁵ Источник Регионы России Социально-экономические показатели 2003 М  Финансы и статисти­ка, 2003 С 56-59

134

численности лиц старших возрастных групп. Именно в этот период должны были бы ин­тенсивно умирать люди, находящиеся на рубеже пожилого возраста, пополнить потенци­ал «смертников». Но эти люди просто-напросто не родились в годы Второй мировой вой­ны. Из-за чрезвычайно низкого уровни рождаемости в эти годы «демографическое эхо» отозвалось на снижении потенциала пожилых людей и уровне смертности.

Данное предположение не имеет научного объяснения, но вполне уместно предпо­ложить, что, по-видимому, слабые и менее жизнестойкие люди, не пережив тягот реформ, свалившихся несчастий с потерей вкладов в сбербанках, удорожанием лекарственных препаратов, уже умерли. И современные - более сильные физически и духом люди - в большей мере адаптировались к жизненным проблемам, что положительно сказалось на их здоровье. Об этом свидетельствуют и тенденции показателя ожидаемой продолжитель­ности жизни населения.

Рост ожидаемой продолжительности жизни, наблюдавшийся на протяжении 80-х гг, замедлился и в конце 90-х гг. (1998 г.) этот показатель снизился до беспрецедентного для экономически развитых стран значения - 61,3 лет для мужчин, 72,93 лет - для жен­щин. Отметим, что в 1994 г. эти показатели были еще ниже - соответственно 57,6 лет и 71,2 года (см. рис. 3.3).

Сохраняется значительная разница в ожидаемой продолжительности жизни муж­чин и женщин, которая объясняется более высокой смертностью мужчин во всех возрас­тах, особенно в трудоспособных. В 2003' г. эта разница составила 11,65 года (в 1996 г. -более 13 лет).

Самая высокая продолжительность жизни характерна для стран Западной Европы. В 2002 г., например, в Англии она равнялась 74 и 79 лет для мужчин и женщин соответ­ственно, во Франции - 73 и 81 год, Германии - 73 и 79 лет, в Италии - 74 и 81 год По единодушной оценке ученых такой уровень был достигнут в этих странах за счет более стабильного уровня экономики, заботе государства о пожилых людях.

Рис. 3.3, Динамика ожидаемой продолжительности жизни мужчин и женщин России за

1965-2002 гг., лет.

Устойчивость негативных тенденций в смертности и их долговременный характер во многом обусловлены повышением смертности населения в трудоспособном возрасте. Среди всех умерших доля населения в трудоспособном возрасте в 1992-1998 гг. находи­лась в пределах 50-54%.   При этом смертность мужчин в рабочих возрастах в России

135

коэффициент смертности населения в трудоспособном возрасте увеличился более чем в 2 раза. Уровень смертности в рабочих возрастах, наблюдавшийся в начале 2000-х гг., был выше, чем он был 100 лет назад (!).

Сложившееся положение во многом обусловлено особенностями причин смертно­сти. Смертность от болезней системы кровообращения устойчиво занимает в 90-е гг. пер­вое место среди всех причин (в 2003 г. - 56,1% ко всем умершим). На втором месте дли­тельное время находилась смертность от новообразований. Но уже с середины 90-х гг. на второе место переместилась причина несчастные случаи, травмы и отравления (в 2003 г. -13,9%). Так, в 1995 г., по отношению к 1990 г. смертность по этой причине (в расчете на 100 тыс. населения) возросла в 1,8 раза (со 133,7 до 236,6 умерших). Именно в этот слож­ный период смертность от случайного отравления алкоголем увеличилась в 2,73 раза (и сейчас выходится на достаточно высоком уровне), от самоубийств - в 1,6 раза, от убийств

-  в 2,2 раза

После успехов, достигнутых в борьбе с инфекционными болезнями, централизо­ванная государственная система здравоохранения России, в условиях недостаточности финансирования, оказалась неспособной противостоять натиску инфекций - уже давно забытых и «раз и навсегда» побежденных. Возрождается из небытия тиф. Резко ухудши­лась эпидемиологическая ситуация с туберкулезом, отмечен значительный рост заболе­ваемости сифилисом, гепатитом. Появилась новая «чума» XX века - СПИД. 38 тыс. чел. инфицированы ВИЧ инфекцией. Характер эпидемии приобретает алкоголизм, наркома­ния

Динамика смертности от инфекционных и паразитарных заболеваний имеет устой­чивую тенденцию к росту. При этом резко снизилась выявляемость источников зараже­ния. Практически не производится профилактика заболеваний. 50% подростков 15-17 лет страдает хроническими заболеваниями.

Отметим, что в середине 80-х гг. брутто-коэффициент составлял 2,2, в 1990 г. - 1,9, в 1994 г. - 1,4, в 1998 г. - 1,242 ребенка, рожденных в среднем на одну женщину, в 2000 г.

-  1,17. Нетто-коэффициент воспроизводства в 1989 г. равнялся 0,953, в 1995 г. - 0,633, в
1998 г. - 0,585 девочки, рожденной на одну женщину, меду тем для простого воспроиз­
водства населения суммарный коэффициент рождаемости должен находиться в пределах
2,14-2,15.

Отмеченные выше процессы обусловили резкое нарастание процессов естествен­ной убыли - до - 6,7-6,4%о в последние годы (рис. 3.4).

 

20

136

Дшояуляцношше продешнг наблюдаются практически повсеместно, т. е, на всей террщор&н Россш>за нскдкрзшзсм радаа*?гощш$$ й н&одойаяшш; реснубяик. Вмесге с тем тенденции довольно разнонаправлен^, В 83 субъектах Российской Федерации к 2003 г, отмечалось увеличение числа родиишйхся. В то же время в 71 регионе продолжился рост числа умерших,

В делом естественный прирост шкякютя в зшшре-ж>ябре 2003 г, зафиксирован в 1? регионах (в январе-ноябре 2002 :г. - в 16).

Если й 1990 г. на территория России яе было ш* одного региона с показателями ес­тественной убыла шкю 5%о, та в 2003 г. их ^исло достигло 53 едвишаы (59,5%, в 2000 г. -ВД%)(рне. 3.5).

 

 

 

с. 5.5. Ттш&жтцш

 

 ноуртш естественней уОти & 199&-2Q0S &,,

19% регионов имели покзазатежи естественной убыли шик 10%о (!). В осношюм ■514) области Цешрального федерального округа - Тульская o6jiact& (~ 14,6%о), Тв^>ская область (■•- E4_;,2%t>), Ийановская' обпасчч» {- 12$%<S}_: Смоленская область (- 32,8%о) и т. д., а также Северо*3апад«ош фад^>ааьно1Х) округа ~ Пско&ская область (~ 15,7%о), Новпу родская область (-!4Л%о)» Лекшяргщская о<шоъ (■•■ 13,2%о) к т. д.

Все регионы. Централызого федерального округа, Северо-Закадного федеразьжйт> округа (за искшочшй^йй Некщкого а»1х>вомкшх) oKpyttft Пфаашпкского федерального округа имеют отращахедьный естественный нрирост (естесшенаузо у6ыяь)>

Наиболее 6яасоярйй:шые тенжйд^й в данамяке естесгве1шога «]>нрост отм©*каот-ся в отдельных рех^оишс Южного федерального округа. В Дапжтайе, в "частности*, уровень естесш&шюго крнросга равнялс» а 2003 г, 11,5%о (в 2(К'О г, 10_;2Ho}_; & Республике Ишу-ше-шя - H_?i%<s. В делом по округу естес?тиеянай уоыль досшгяа значенна - 2>1%о.

Нй.^и гфойяведена тштологизщйя регионов. Как результат проведения процедур тшй>ло1'йзй1Шй ?й> характеру естеетйенйй1Ч> движения {рождаемости, смертности), было бьщелено 6 пшов (классов, кластеров) районов (табл, 3,2)^й,

1иш&1шшЁ1> вклточаюйшй 15 регионов, шиг 16,9 % от всего ко;»хчествз, xapatcre-рйзуется относйтедьяо благопрштяг^за характеристиками естесзЕвешюго двюкйгвад. Все регюяы_г воючекньге в эту ipytiriy, имеют положительный естественный прирост, уро­вень рояу&аемостн в регионах выше федершшиого, урот&ь смфпюетй - ниже. Наиболее

кого

 

^s Bcs fifjouea>pa расчет-:)» осушес5'ел«дйе5. созреме.чаы.эдн ме-ro.aasss демографического и м-юпжер

 раф^ескйх нранесшй - MORTSAK к сташкрчного егйкйг^ SPSS (статкетячеекого «акетз дяе
ш$ы>: £!йук). Методика отбора гкзшатедей и сфст^дезйй прождур -т                                      ф

«;.ч йо^сройво и;«£ожгйа л ss.; Хорт i>. С, $аъдепвш1Ш Т. И., Гаершш Л. 5. ОСчвж н р*гга ^мк:?^ дамофаф1Р5'ес5й2х ароцесс

Таблица 3 2 Типология регионов России по характеру естественного движения в 2003 г.

 

Тип (класс)	Регионы
1	Республика Дагестан, Республика Ингушетия, Чеченская Республика, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Калмыкия, Республика Алтай, Республика Саха (Якутия), Чукотский АО, Тюменская область, Республика Тыва, Таймырский АО, Эвенкийский АО, Ямало-Ненецкий АО, Агинский Бурятский АО, Ненецкий АО
2	Карачаево-Черкесская Республика, Республика Северная Осетия-Алания, Республики Коми, Марий Эл, Хакасия, Бурятия, Татарстан, Адыгея, Башкортостан, Удмуртская, Чувашская, Амурская, Иркутская, Астраханская, Оренбургская, Омская, Читинская области, Хабаровский край, Приморский край, Еврейская АО, Красноярский край, Краснодарский край, Ставрополь­ский край
3	Республика Мордовия, Калининградская, Магаданская, Камчатская, Томская, Новосибирская, Белгородская, Волгоградская, Саратовская, Курганская, Челябинская, Ульяновская, Мурман­ская, Пензенская области. Алтайский край, Москва
4	Республика Карелия, Архангельская, Курская, Брянская, Кемеровская, Воронежская, Липецкая, Самарская, Ростовская, Пермская, Свердловская, Сахалинская области
5	Псковская, Новгородская, Ленинградская, Ивановская, Владимирская, Тульская, Тверская, Ярославская, Рязанская, Смоленская, Воронежская, Московская, Костромская, Калужская, Кировская, Нижегородская, Тамбовская, Орловская области, г. Санкт-Петербург

благоприятные характеристики в этой группе свойственны для республик Северного Кав­каза.

2 тип ( класс¹) регионов характеризуется менее благоприятными (удовлетворитель­
ными) характеристиками естественного движения. Для всех регионов этой группы свой­
ственна естественная убыль населения, однако уровень ее существенно ниже федерально­
го. Для рождаемости и смертности характерны также более благоприятные показатели по
сравнению со среднереспубликанским уровнем.

3 тип (класс) характеризуется более низкими показателями естественной убыли,
более низкими показателями рождаемости и более высокими показателями смертности по
сравнению с федеральным уровнем.

4 тип (класс) включает в себя регионы с более низкими показателями рождаемо­
сти, более высокими - смертности и значительно большими размерами естественной убы­
ли по сравнению с федеральным уровнем. Этот тип регионов (пограничный) является
своеобразной критической точкой, переходным к худшему   состоянию при отсутствии
эффективной демографической политики.

5 тип (класс), включающий в себя 19 регионов, или 25% от общего их числа, с кри­
зисной демографической обстановкой. Уровень естественной убыли превышает  в этих
регионах 8, а в 16 из них - Псковской, Ивановской, Рязанской, Смоленской, Тамбовской,
Ярославской, Тверской, Тульской, Ленинградской Московской, Новгородской, Воронеж­
ской, Владимирской, Калужской, Костромской, Курской - выше 10%о (!). В этих районах
происходит разрушение воспроизводственного цикла, механизмов саморегулирования
развития демографического потенциала. Оптимизация демографических структур воз­
можна лишь при условии внешнего стимулирования воспроизводственного цикла.

Типология могла бы быть несколько иной при учете фактора «младенческая смерт­ность». В ряде регионов, характеризующихся относительно благоприятными показателя­ми естественного движения, и в особенности в национальных образованиях, уровень мла­денческой смертности превышает в 1,5-1,7 раза федеральные значения. Так, в Республике Тыва этот показатель в 2002 г. равнялся 28,1%о, в Чукотском АО - 29,1%о, Республике Алтай - 27,7%о и т. д. Ввод данного показателя в состав факторов кластеризации практи­чески не оказал бы влияние на, содержание классов, так переменная «младенческая смерт-

138

ность» находится в линейной зависимости с переменной «смертность населения», т. е. две переменные явно коллинеарны (к=0,7). Ничуть не умаляя значения мер по снижению мла­денческой смертности, и, может быть, признавая их даже в современных условиях при­оритетными, отметим, что младенческую смертность тем не менее следует рассматривать в общей системе смертности и как частный элемент более общей системы. Основываясь на данной предпосылке, младенческая смертность была исключена нами из состава типо-логизирующих признаков.

Представленные группировки свидетельствуют о неоднородности демографических структур, сложившихся в отдельных регионах России. Причем эта неоднородность имеет довольно устойчивую тенденцию. Данный анализ подтвердил результаты наших более ранних исследований⁷ (почти 10 лет назад): практически полностью «подтверждено» со­держание 1 и 5 кластеров. Регионы с критическим состоянием в демографической сфере «совпали» по группе кластера полностью. Наиболее пораженными демографическим кри­зисом, как и прежде, оказались области среднерусской полосы. Демографическая ситуа­ция в этих регионах представляется критической и требует проведения специальных мер по стабилизации рождаемости и смертности на региональном и федеральном уровнях.

Важнейшей проблемой периода за пределами 2000 г. является занятость женщин предпенсионного возраста, родившихся в годы «послевоенного бума рождений» (1950— 1955 гг.). Данный контингент довольно многочисленен и, как показали наши социологиче­ские исследования женского сегмента рынка труда по Санкт-Петербургу, занятость жен­щин имеет специфические черты.

Актуализировались проведение мониторинга женского рынка труда и необходи­мость принятия специализированных решений по трудоустройству женщин, в особенно­сти предпенсионного возраста.

То, что среди катаклизмов, которые переживает наша страна в сложный переход­ный период, один из серьезнейших - демографический, на рубеже 2000-х гт. стало ясно правительству и законодателям России. На парламентские слушания в государственной Думе в мае 2000 г. и в сентябре 2002 г. выносился вопрос «О демографической ситуации в России и мерах Правительства Российской Федерации по ее оптимизации». Для участия в слушаниях были приглашены представители органов государственной власти и местного самоуправления, общественности.

Научное объяснение динамики рождаемости и поиск факторов, обусловивших та­кую резкую смену режима рождаемости, предопределяет оперирование сложным логиче­ским аппаратом, затрагивающим различные уровни воспроизводства населения с учетом временного периода.

Чрезвычайное разнообразие в возрастно-половой, семейной, национальной, рели­гиозной структурах населения, наблюдающееся на обширной территории России, а также весьма значительные различия в уровнях их социально-экономического развития предо­пределяют необходимость выработки мер по оздоровлению демографической ситуации с учетом этих особенностей.

В «Концепции демографического развития Российской Федерации на период до 2015 года» (распоряжение Председателя Правительства РФ от 24 сентября. 2001 г.)⁸ опре-

⁷  См  Хорее Б С, Безденежных Т И, Говрина А Б. Общие и региональные особенности демогра­
фических процессов в современной России С 42-43

⁸  Концепция демографического развития Российской Федерации на период до 2015 года разработана
на основе Указа Президента Российской Федерации от 10 января 2000 года № 24 «О Концепции националь­
ной безопасности Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации 2000 № 2
Ст. 170

139

делены цели демографического развития на ближайшую перспективу и долгосрочные приоритеты в каждой из сфер демографического развития.

Особо значимыми представляются приоритеты в области стимулирования рождае­мости и укрепления семьи. Концепция впервые нацеливает на «формирование системы общественных и личностных ценностей, ориентированных на семью с двумя детьми и более», а также на «создание социально-экономических условий, благоприятных для рож­дения, содержания и воспитания нескольких детей». В данном документе предусмотрены меры как обще федеральные, так и региональные, учитывающие особенности демографи­ческой обстановки в регионах.

Впервые в качестве целей демографического развития на ближайшую перспективу поставлены «стабилизация численности населения и формирование предпосылок к после­дующему демографическому росту» на основе увеличения ожидаемой продолжительности жизни, улучшения репродуктивного здоровья населения, создания предпосылок для по­вышения рождаемости, всестороннего укрепления института семьи.

Эта цель наиболее полно выражается в упрочении семейного образа жизни. Более конкретное выражение этой цели означает поддержку, поощрение со стороны общества и государства полной семьи с 3-4 детьми, что отнюдь не сводится только к повышению ро­ждаемости. Укрепление семьи, наряду с совершенствованием здравоохранения, имеет своим результатом и снижение заболеваемости, снижение преждевременной смертности и повышение продолжительности жизни.

Краткосрочные цели демографической политики можно выразить как социальную поддержку семей, которые сталкиваются с различными напряженными ситуациями, испы­тывая те или иные стрессы и проблемы, что может вести к их распаду, мешает удовлетво­рить потребность в детях.

На наш взгляд, к числу целей краткосрочной политики нужно отнести также мини­мизацию последствий социально-экономического кризиса для демографического разви­тия Эта проблема носит общенациональный характер, однако пути ее решения могут ио-сить и региональные аспекты. Отдельные задачи возможно решить и на уровне муниципа­литета Конкретно задачи муниципальной политики состоят в разработке и реализации комплекса неотложных мер по поддержке уровня жизни и пожилых одиноких людей, не­полных семей, беременных женщин и других социально-слабых групп с целью сохране­ния их жизни и здоровья. Данные аспекты могут быть достаточно успешно реализованы на муниципальном уровне.

Вместе с тем широкое обсуждение демографической проблематики, развернувшее­ся в процессе подготовки Концепции демографической политики РФ на период до 2015 года, показало, что российская наука не располагает обоснованными предложениями о стратегии и тактике ускоренного снижения смертности. Большинство социально-демографических исследований ограничивается самой общей постановкой задач сниже­ния смертности от отдельных причин или в отдельных возрастах. В научной литературе практически не обсуждаются вопрос о вервоочередных мерах и ожидаемом эффекте от реализации этих мер.

В ряде работ утверждается, что экономический рост может улучшить демографиче­скую ситуацию. Однако экономический рост в условиях России может и не вести к сни­жению смертности. В научных работах отмечается, что состояние рабочих мест на многих

ной безопасности Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации 2000 № 2 Ст 170

140

российских предприятиях таково, что рост экономической активности, скорее всего, при­ведет к росту смертности и заболеваемости работающих⁹.

В ежегодном демографическом докладе указывается на рост профессиональной за­болеваемости в России, главные причины которого состоят в отсутствии экономической заинтересованности работодателя в сохранении здоровья своих сотрудников, в износе основных фондов¹⁰. Неудивительно, что рост смертности взрослых мужчин продолжается

Проблема сохранения жизни населения, и в особенности мужчин, в трудоспособ­ном возрасте является важнейшей по значимости проблемой Ее решение связано с охра­ной здоровья на производстве, улучшением условий труда, профилактикой пьянства, нар­комании и алкоголизма. Во многом она также связана с решением блока экономических проблем - увеличением заработной платы, снижением угрозы безработицы

К числу вопросов, требующих неотложного внимания, следует отнести также про­филактику инфекционных и паразитарных заболеваний с учетом опыта прошлых (доре­форменных) лет с применением новейших технологий.

На региональном уровне с учетом типа демографической проблемы целесообразно разработать целевые комплексные программы (например, «Первенец», «Молодая семья», «Пожилые люди», «Семьи беженцев», «Многодетные семьи», «Студенты» и др.). Чрезвы­чайно важно определить элементы семейной политики, общие принципы проведения де­мографического воспитания, рассмотреть возможность создания и функционирования различных региональных фондов по поддержке семьи, разработки системы кредитования и ссуд для молодых семей, налоговых льгот для предприятий, выделяющих средства на помощь семьям с детьми, направления демографической пропаганды с учетом националь­ного состава регионов.

Права субъектов Федерации в современных условиях существенно расширены, что увеличивает их возможности в обеспечении интенсивного типа развития трудовых ресур­сов на своей территории. В то же время уровень финансовой и материально-технической готовности к самостоятельному осуществлению предоставленных им прав в обеспечении эффективного воспроизводственного цикла и прогрессивной динамики конкурентоспо­собности рабочей силы пока невысок

Занятость и безработица. Очевидны немалые противоречия развития регио­нальных рынков труда, в частности отмечающиеся на отдельных территориях высокие уровни как официально зарегистрированной, так и скрытой безработицы. Данная диффе­ренциация обусловлена главным образом социально-экономическими причинами, а среди них - специализацией производства, соотношением добывающих и обрабатывающих от­раслей промышленности, долей сельского хозяйства, уровнем подготовленности руково­дителей к работе в новых условиях хозяйствования.

Кризисная ситуация в экономике обусловила усиление дифференциации pei ионов РФ по характеру воспроизводства рабочей силы, и как следствие, предпосылкам форми­рования се конкурентных преимуществ. Центральные районы отличаются условиями по подготовке кадров, развитию системы образования, оплате труда, возможностям интен­сивного развития рабочей силы по сравнению с периферийными территориями

Анализ свидетельствует, что наибольшие показатели уровня занятости отмечаются в Эвенкийском АО (76,4%), Чукотском АО (73,9%), Ямало-Ненецком АО (73%), наи­меньшие - в Республике Ингушетия (30,9%), Агинско-Бурятском АО (42,2%), Кабардино-Балкарской Республике (45,9%)

^э Исуппв В А Демографические катастрофы и кризисы в России а первой половине XX века исто-рико-демографические очерки Новосибирск Сибирский хронограф, 2000

¹⁰ Население России Ежегодный демографический доклад/Отв ред А Г Вишневский М,1997-

2000

141

Важнейшие тенденции в региональной структуре занятости следующие"

•  «Сельскохозяйственный профиль» наиболее ярко выражен в Усть-Ордынском
Бурятском АО (46,1% занятых в сельском хозяйстве), Республике Дагестан (34%) и Агин­
ском Бурятском АО (30,9%).

•  Наиболее высока доля занятых в промышленности (от 30 до 35%) в исторически
индустриальных центрах: во Владимирской, Ивановской, Ярославской, Нижегородской,
Свердловской, Челябинской и Кемеровской областях. Наименьшие значения этого пока­
зателя (6-12%) отмечаются в автономных округах и республиках (Республика Калмыкия,
Республика Бурятия, Республика Тыва, Эвенкийский АО, Усть-Ордынский Бурятский АО,
Агинский Бурятский АО) и Москве.

•  Максимальные показатели занятости в занятых в сфере торговли и общественном
питании (более 20% занятых) отмечаются в наиболее развитых центрах - Москве и Санкт-
Петербурге и регионах Дальнего Востока (Хабаровском крае и Сахалинской области)

Наиболее высока доля занятых в строительстве в Ямало-Ненецком АО - 21,6%, Ханты-Мансийском АО - 16% и г. Москве - 14%.

Транспортные функции наиболее рельефно представлены в Амурской области (12,5% от всех занятых), Ханты-Мансийском АО (11,9%), Читинской области (11,7%), Республике Карелия (10,4%), а также Тюменской, Томской и Магаданской областях (бо­лее 10%)

Резко выделяются относительно высоким уровнем занятости в научной сфере толь­ко два города - Москва (7%) и Санкт-Петербург (5,1 %).

Проведенные нами исследования на микроуровне, а именно по административным районам Ленинградской области в наиболее сложный для области и страны период (1992— 1995 гг.) свидетельствуют, что при кумулятивном падении РВП на 36% занятость сокра­тилась на 12,5%¹². Таким образом, каждый процентный пункт падения выпуска сопровож­дался снижением численности занятых примерно на 0,33 п. п. В 1998 г. РВП уменьшился еще на 4,6%, тогда как занятость - на 0,4%. Промышленное производство сократилось в данный период почти вдвое, в то время как численность промышленного персонала -лишь на треть.

Чрезвычайно интересные аспекты удалось выявить при исследовании динамики промышленного производства и динамики промышленно-производственного персонала Ленинградская область является областью с промышленной специализацией. Уровень занятости населения в этой отрасли экономики достиг в 1990-е гг. в Сланцевском районе -46%, в Подпорожском - 45%, в Кировском и Бокситогорском - более чем 38% Очевидно, что и в ближайшем будущем судьба большинства районов области и генеральная динами­ка занятости и безработицы будет связана с развитием промышленности.

В наиболее сложном положении в Ленинградской области оказались районы с вы­сокой концентрацией отраслей, связанных в первую очередь с ВПК, чьи предприятия по­теряли значительную часть госзаказов, отраслей сильно зависимых от поставщиков сырья (легкая промышленность), отраслей, продукция которых по рыночным ценам перестала пользоваться спросом (агропромышленный сектор и т. д)

¹¹ Анализ региональной отраслевой структуры произведен по стат сб • Регионы России Социально-экономические показатели 2003 С 92-93.

¹³ Рассчитано на основе стат сборника Социально-экономические показатели Ленинградской облас­ти Л , 1995, Исследование выполнено под научным руководством автора в 1995 г в рамках НИР «Опреде­ление факторов безработицы в Подпорожском и Тихвинском районах Ленинградской области на период до 2000 года» по заказу Минэкономики Ленинградской области

142

В подавляющем большинстве районов Ленинградской области в начале-середине 90-х гг. наблюдался значительный спад производства¹³. В Тихвинском, Волховском, Ки­ровском, Всеволожском районах спад промышленного производства только в течение (одного¹) 1994 г. по сравнению с 1993 г. превысил 40%. Вместе с тем выявлено, что дина­мика изменения объемов промышленного производства не находится в тесной зависимо­сти с изменениями в численности промышленно-производственного персонала (ППП) и численности безработных.

Сопоставление темпов спада объема промышленного производства и темпов роста числа безработных по районам в целом по Ленинградской области также не выявляет прямой зависимости. Более того, численность безработных в ряде районов существенно увеличилась при заметной стабилизации спада производства (Сосновоборский, Волосов-ский, Гатчинский районы) и, наоборот, значительному спаду объема производства не со­ответствовали тенденции увеличения численности безработных (Тихвинский, Волхов­ский, Подпорожский).

Сокращение кадров происходит, но со значительным отставанием по времени от сокращения объемов производства. В Тихвинском районе на «Трансмаше» численность занятых только за 1994 г. сократилась на 11,8%, АОЗТ КЛПХ - на 14%. В Подпорожском районе численность сократилась на заводе МЖБК- на 13,3%) Подпорожском КЛПХ - на 36,1%, в Сланцевском районе на АО «Ленинграделанец» - сокращение составило 37%, в Бокситогорском районе - на АОЗТ «Ефимовский КЛПХ» численность сократилась на 11,2% и т. д. Причина - в крайне тяжелом экономическом и финансовом состоянии этих предприятий.

Отсюда можно предположить, что спад объема промышленного производства ска­зывается на росте численности безработных и в целом па формировании рынка труда не сразу, а через определенный лаг времени, обусловленный в каждом конкретном районе структурой хозяйства, финансовым положением отраслей, потоками капиталов и инвести­ций, местом района в общественных и хозяйственных связях.

Другими словами, коэффициентом эластичности роста числа безработных по спаду промышленного производства следует пользоваться очень осторожно. Лишь при равно­мерном затухании или, напротив, росте темпов производства при сохраняющейся его структуре и стабильности межрегион ал ьных хозяйственных связей, при нормальном дей­ствии рыночных факторов данный показатель можно использовать в системе регулирова­ния занятостью. Но реальность стечения таких обстоятельств, к сожалению, невысока. Необходимо опираться на глубокий анализ структуры хозяйства данной территории, про­изводственно-экономическое положение отраслей, определение места региона в общест­венных и хозяйственных связях, анализ уровня доходов населения и динамику миграции.

Рассмотрим еще один аспект социально-экономического развития районов Ленин­градской области. Ограничения по сбыту продукции, с которыми столкнулись предпри­ятия в результате переориентации традиционных потребителей и сжатия экономики, обо­стрили прежние социально-кадровые проблемы и добавили ряд новых. Если в дорефор­менный период предприятия были озабочены набором новых работников, то в начале 90-х гг. директоров в большей мере беспокоили проблемы избытка кадров, порожденные несо­ответствием между спадом производства и значительно менее сократившейся численно­стью ППП.

Данное исследование подтверждает положение, что важнейшим фактором эконо­мического развития и стабильности на рынках труда регионов была и остается отраслевая

¹¹ Методика исследования и результаты работы представлены в НИР. «Экономические приоритеты в механизме стабилизации занятости населения в Ленинградской области в новых условиях хозяйствования», выполненной в 1995 г  по заказу Минэкономики Ленинградской области

143

структура хозяйства регионов. Экономические показатели и выявленные закономерности позволяют говорить о взаимосвязанности уровня безработицы с уровнем занятых в про­мышленности районов: т. е. чем выше доля занятых в промышленности, тем выше и уро­вень безработицы. В 1992-1995 гг. коэффициент корреляции между этими покашелями составил в Ленинградской области + 0,41. Строго математической зависимости между указанными показателями не обнаружено в Кировском районе из-за множественности и раз но направленности действия таких факторов, как наличие большого потенциала скры­той безработицы, низкой заработной платы, нестабильности функционирования предпри­ятий, территориальной близостью к Санкт-Петербургу и т. д

Практически во всех регионах России в середине 90-х гг наблюдались значитель­ные масштабы скрытой безработицы Нами проведено исследование факторов скрытой безработицы на предприятиях самых «депрессивных» районов Ленинградской области Лодейнопольского и Подпорожского, причем на этапе ее наибольшего проявления (1992-1995 гг). В середине 90-х гг. в этих районах уровень официально зарегистрированной безработицы превышал показатель в среднем по области в 1,5-2 раза

Углубленное социологическое исследование (с помощью опроса работодателей) показало, что выход из неприбыльных сфер деятельности затруднен рядом существующих социальных приоритетов в деятельности предприятий, и прежде всего стремлением ста­билизировать занятость, сохранить ядро коллектива, в максимальной мере реализовать интересы наемных работников в труде Многообразие причин и факторов экономического и морального характера обусловили практически на всех промышленных предприятиях наличие «скрытой безработицы», т. е. наличие работников, которые формально заняты в экономике, но из-за сокращения производства могли бы быть без экономического ущерба для предприятия сокращены

Обследование выявило следующие факторы скрытой безработицы на предприятиях Лодейнопольского и Подпорожского районов Ленинградской области в середине 90-х гг.:

•   у ряда руководителей предприятий сохранялась надежда на улучшение экономи­
ческой ситуации, а также чувство ответственности за судьбу трудовых коллективов и их
членов. Они предпочитали консервацию производственных мощностей их абсолютному
сокращению. Под законсервированное производство руководители оставляли большую
часть трудового коллектива. Большинство из них хотело сохранить команду квалифици­
рованных рабочих для возможного экономического роста. Проведенный нами опрос руко­
водителей предприятий выявил приоритетность данного фактора;

•   сами рабочие всеми силами стремились остаться на предприятии, чтобы не поте­
рять статус деятельного члена общества Угроза безработицы представлялась на том этапе
страшным бедствием для работников. По значимости данный фактор в нашем опросе за­
нял второе место.

Исследование выявило также, что одной из причин, почему рабочие остались на предприятиях, даже если их зарплата мала или вообще не выплачивается, относится от­сутствие лучших возможностей на местных рынках труда. Один из факторов накопле­ния скрытой безработицы - относительно низкая цена рабочей силы и готовность подав­ляющей части работников получать минимальную заработную плату в обмен на сохране­ние занятости. В силу этого скрытая безработица не была до некоторых пор чрезмерно тяжелым бременем для финансов предприятия.

Меньшее значение в сохранении значительного ядра работников в данных районах имеет такой фактор, как «сохранение резерва рабочей силы» стало возможным из-за рез­кою сокращения ее реальной стоимости вследствие тенденции уменьшения темпов роста реальной заработной платы и широко распространенных невыплат зарплаты, Этот фактор имел значение фона, на котором протекало сокращение численности занятых.

144

Исследование, проведенное в Подпорожском и Лодейнопольском районах по выяв­лению факторов безработицы, практически не выявило роли профсоюзов как активных субъектов рынка труда.

Причина скрытой безработицы может быть найдена в сочетании всех названных факторов.

Рассмотрим основные количественные показатели скрытой безработицы За период 1990-1995 гг. в индустриальном комплексе Ленинградской области динамика спада объе­мов промышленного производства (на 39,7%) опережала темпы сокращения занятости (на 27,8%¹⁴)

Как в целом по промышленности, так и по всем ее основным отраслям, исключая химическую и нефтехимическую промышленность, темпы спада промышленного произ­водства превышали темпы спада численности ППП. Такое положение свидетельствует о снижении производительности труда и существовании скрытой безработицы

Катастрофический характер приобрело в эти годы сокращение производства про­дукции в машиностроении. Между тем эта отрасль играет ведущую роль не только в сис­теме преобразования рабочих мест. Ее развитие сказывается на росте производительности труда во всех отраслях экономики, уменьшение производства в этой отрасли по цепочке межотраслевых связей приводит к сокращению спроса на продукцию других производст­венных отраслей.

Электроэнергетика, пищевая промышленность, черная и цветная металлургия «до­пускали» даже рост численности ППП при росте уровня заработной платы в этих отраслях при сокращении объемов производства, что указывает на недостаточный контроль за эф­фективностью производственной деятельности, особенно в электроэнергетике Так, уро­вень заработной платы в электроэнергетике возрос в 1995 г. по отношению к 1994 г в 1,9 раза, при росте числа работников в 1,4 раза и снижении физического объема промышлен­ного производства на 10,3%.

Согласно нашим расчетам накопленный потенциал скрытой безработицы¹⁵ в про­мышленности области за 1990-1995 гг. составил 13,4 тыс чел , или 7,5% от среднесписоч­ной численности промышленно-производствешюго персонала. Наибольший удельный вес «накопленной» безработицы «падал» на пищевую и легкую промышленность - соответст­венно 28,7 и 28,2% (табл. 3.3).

Таблица 33

Накопленный потенциал скрытой безработицы в отраслях промышленности в Ле­нинградской области за 1990-1995 гг.

 

Отрасли	Кол-во человек (тыс)	В % к среднесписочной числен­ности занятых в отрасли
Электрсэнергетика	2,1	26,3
Топливная промышленность	U	10,8
Черная и цветная металлургия	0,5	5,1
Машиностроение и металлообработка	12,8	23,1
Лесная, деревообрабатывающая и целлю­лозно-бумажная промышленность	5,5	14,8
Легкая промышленность	2,9	28,2
Пищевая промышленность	2,2	28,7

¹⁴     Детально результаты исследования представлены в НИР, выполненной по заказу Минэкономики
Ленинградской области в 1995 г «Экономические приоритеты в механизме стабилизации занятости населе­
ния в Ленинградской области в новых условиях хозяйствования»

¹⁵     Использована методика расчета, разработанная Семеновым А См  Семенов А От накопления
скрытой безработицы-к стимулированию занятости//Человек и труд 1994 №6 С 15

145

Расчеты свидетельствуют, что во всех отраслях промышленности Ленинградской области, за исключением химической и нефтехимической, в середине 1990-х гг. остро стояла проблема роста производительности труда

Имеются различия между «накопленным» потенциалом скрытой безработицы меж­ду предприятиями различных форм собственности Максимальных размеров этот потен­циал достигает на предприятиях с общественной формой собственности. Обращают на себя внимание значительные размеры этого показателя на частных предприятиях, что свидетельствует о недостаточном развитии на них факторов рыночной среды в тот пери­од.

На государственных предприятиях даже в условиях вынужденных отпусков, кото­рые затягиваются на месяцы, коллективы сохраняются. Так, коэффициент ранговой кор­реляции между уровнем безработицы и долей занятых в государственном секторе на 1 января 1995 г. был равен 0,34. Иное положение при расчете данного коэффициента на предприятиях смешанных форм собственности, корреляционная связь между этими фак­торами весьма высока: на начало 1995 г. - 0,64.

Накопление скрытой безработицы было бы невозможным, если бы действовали за­коны рыночной экономики и последовательно увеличивалась бы заработная плата На «немонополизированных»предприятиях (каковых в экономике большинство) содержать «излишнюю» численность можно только за счет уменьшения заработной платы всех ра­ботников, но прежде всего за счет тех, кто составляет потенциал «скрытой безработицы».

Данное исследование позволило выявить факторы экономического роста и развития занятости в сложный период реформирования экономики. Дальнейший анализ показал, что в условиях экономического роста (в 2000-2004 гг) в большинстве отраслей промыш­ленности Ленинградской области наблюдался рост производительности труда (за исклю­чением топливной промышленности, и в отдельные годы электроэнергетики и машино­строения и металлообработки), Накопления скрытой безработицы практически не отмеча­лось ни в одной из ведущих отраслей экономики¹⁶.

В целом за 2001-2003 гг. объем промышленного производства в Ленинградской об­ласти возрос в 1,6 раза, при снижении численности работающих в отрасли на 2,4% Наи­больший темп роста объемов производства «демонстрировала» пищевая промышленность, на втором-третьем месте - лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная и промышленность строительных материалов¹⁷.

Как уже отмечалось ранее, внешнеэкономические связи, внешняя торговля, и в ча­стности, такие ее характеристики, как объем экспорта, сальдо внешней торговли, детер­минируют спрос на рынке труда. Расчеты коэффициентов корреляции и другие математи-ко-статистические индикаторы подтверждают наличие такой зависимости как по России в целом, так и в региональном разрезе (в субъектах Федерации с высокими показателями экспорта на душу населения безработица'ииже)

Потребительский спрос и заработная плата. Сохраняется значительная разница в уровне оплаты труда между регионами. Дифференциация заработной платы по регионам

¹⁶    Здесь и далее при исследовании проблем занятости в Ленинградской области использованы мате­
риалы, изложенные в Промышленность Ленинградской области История и современность Материалы
науч практич конференции, 4 нояб 1999г/отв РеяДвасГВ СПб, Лики России 2000 Расчеты произведе­
ны на основе стат информации Основные экономические и социальные показатели Ленинградской области
Сводные итоги 2003 г// http//gossat spb ru/info/stat php, Доклад о социально-экономическом развитии Ленин­
градской области в апреле 2005 г // http//gossat spb ru/info/statdoc php

¹⁷    Основные экономические и социальные показатели Ленинградской области Сводные итоги 2003
г // http//gossat spb ru/info/stat php,

146

возросла с 3,4 раза в 1991 г, до 8 раз в 2003 r.^ls Как и ранее, самый высокий уровень опла­ты труда остается в регионах с преобладанием добывающих отраслей промышленности: в Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком автономных округах {добыча нефти и газа), В 2003 г. средняя начисленная зарплата там составляла 21 054 и 19 935 руб. Остается тради­ционно высоким уровень заработной платы у работников Дальневосточного региона

Среди регионов с самой низкой заработной платой лидирует Дагестан. Средняя зарплата в республике составляет около 2 656 руб. Также один из наиболее низких уров­ней зарплаты сохраняется в Республика Калмыкия (3161 руб) и Кабардино-Балкарской республике (3 186 руб.)¹⁹.

Проведенная нами экспертная оценка средней зарплаты ППП и числа безработных на одну вакансию в середине 1990-х гг. в Ленинградской области не выявляет зависимо­сти данных показателей в Сосновоборском, Лодейнопольском и Волосовском районах В целом же по Ленинградской области наблюдается некоторая закономерность: с увеличе­нием зарплаты наблюдается и дефицит потребности в рабочих местах. Особенно четко эта тенденция прослеживается в Киришском, Бокситогорском, Приозерском районах. И, на­оборот» чем меньше зарплата, тем больше число вакансий на одного безработного (Киров­ский, Лужский, Тосненский районы). Таким образом, низкая зарплата может стимулиро­вать увеличение числа свободных вакансий, и наоборот.

Исследования географического положения районов позволили выявить зависи­мость удаленности районов от Санкт-Петербурга и уровня безработицы «Удачное» гео­графическое положение по отношению к Санкт-Петербургу стимулирует в результате ин­тенсивных потоков «маятников» вторичную занятость, что отчасти снижает остроту про­блем на рынке труда Расчет корреляционной зависимости между расстоянием от райцен­тров до Санкт-Петербурга и уровнем безработицы выявил взаимосвязь между этими пока­зателями (R = + 0,6): чем меньше удаленность от Санкт-Петербурга, тем ниже и уровень безработицы.

Таким образом, практически все характеристики региональных рынков труда про­являются и на микроуровне (уровне административного района). На микроуровне четко прослеживается влияние социально-экономических и географических факторов на харак­тер и масштабы занятости населения: выделяются пригородные и периферийные районы по особенностям динамики занятости и структуре безработицы. Пригородные районы имеют более благоприятную обстановку в сфере занятости, периферийные отличаются неблагоприятными тенденциями в структуре и динамике занятости. Существует ярко вы­раженная территориальная динамика развития системы рабочих мест. В районах с про­мышленной и аграрной ориентацией, как правило, более выражены проблемы, связанные с развитием системы эффективных рабочих мест, и, как следствие, с развитием эффектив­ной занятости. Особый тип системы рабочих мест можно выделить на базе монофункцио­нальных, приграничных и пригородных функций административных районов.

Выводы В 1990-е годы XX в- 2000-е гг. в регионах возник ряд новых явлений и тенденций в демографической сфере, сфере занятости и на рынке труда, которые оказы­вают существенное влияние на развитие целевых рынков труда и формирование конку-рентых преимуществ рабочей силы:

- Регионы резко различаются направлениями динамики численности населения. Сокращается база для роста конкурентоспособности рабочей силы в ряде областей «сред-

¹⁸ См   Imp /Avww aks ru/bgd/free/bO2 83П wPrx dll/Stg/dt)I O/iOI O02Or htm, wwbudgarfm/Pub]ications/VestmkSF/vestmksf/2Q04/ 121-09/Vestnikksf 12I-09O30

^ly По заключению экспертов ООН, заработная плата в размере менее 3 долл США в час ведет к раэ-рушению трудового потенциала экономики В России этот показатель значительно ниже данной нормы См Калина А Управление рынком труда в нестабильной экономике // http //www ptpu ru/6_97/pu6_l htm

147

нерусской полосы» в виду значительного сокращения населения, особенно в сельской местности;

-  Депопуляция захватила практически все регионы России (за исключением южных
республик). Отмечается устойчивость негативных тенденций в смертности и их долговре­
менный характер. Серьезно обострилась проблема сохранения жизни населения в трудоспо­
собном возрасте, и в особенности мужчин. Ее решение связано с охраной здоровья на про­
изводстве, улучшением условий труда, профилактикой пьянства, наркомании и алкоголизма.
Во многом она также связана с решением блока экономических проблем - увеличением за­
работной платы, снижением угрозы безработицы. Существуют большие проблемы в рож­
даемости, обусловленные разными факторами, в том числе и высокой занятостью женщин,
низким уровнем доходов населения, неуверенностью в «завтрашнем дне».

Низкий уровень рождаемости скажется в ближайшем будущем на нарушении регио­нального воспроизводственного цикла рабочей силы, механизме саморегулирования ее дви­жения, сокращении молодежного контингента - наиболее активного проводника реформ.

-    Кризисная ситуация в экономике обусловила усиление дифференциации регионов
РФ по характеру воспроизводства рабочей силы, и как следствие, предпосылкам формиро­
вания ее конкурентных преимуществ. Центральные районы отличаются относительно луч­
шими условиями по подготовке и переподготовке кадров, развитию системы образования,
оплате труда, возможностям интенсивного развития рабочей силы по сравнению с перифе­
рийными территориями.

-    Очевидны немалые противоречия развития региональных рынков труда, в частно­
сти, отмечающиеся на отдельных территориях высокие уровни как официально зарегистри­
рованной, так и скрытой безработицы. Дифференциация обусловлена главным образом со­
циально-экономическими причинами, а среди них - специализацией производства, соотно­
шением добывающих и обрабатывающих отраслей, долей сельского хозяйства, уровнем
подготовленности руководителей к работе в рыночных условиях и т.д.

-    Динамика развития конкурентных рынков во многом сдерживается фактором скры­
той безработицы, наличие которой обусловлено относительно низкой цены рабочей силы и
готовности подавляющей части работников получать минимальную заработную плату в об­
мен на сохранение занятости.

-    Формирование конкурентных преимуществ региональной рабочей силы находится
под определяющим влиянием ценового фактора. Дифференциация заработной платы по ре­
гионам возросла до 8 раз. Самый высокий уровень оплаты труда отмечается в регионах с
преобладанием добывающих отраслей промышленности: в Ханты-Мансийском и Ямало-
Ненецком автономных округах. Среди регионов с самой низкой заработной платой лидирует
Дагестан,

Изменение тенденций воспроизводства рабочей силы и наличие региональных факто­ров, обусловливающих особенности его протекания в отдельных регионах, определяют не­обходимость углубленного рассмотрения условий формирования и развития отдельных це­левых рынков, и в первую очередь молодежного и женского рынков труда.

Низкий уровень заработной платы, не обеспечивающий полноценного воспроизвод­ства рабочей силы, требует изучения факторов формирования эффективной занятости, в том числе направлений развития новых ее видов на региональном уровне.

3.2. Проблемные ситуации на молодежном рынке труда

Среди трудоспособного населения нашей страны достаточно высока доля молодых людей, по данным переписи населения 2002 г. она составляет 34%, в российских регионах ее

²⁰ Проблемные стуащш проанализированы на примере рынков труда Санкт-Петербурга и Нижневар­товска в рамках выполнения отмеченных выше НИР под научным руководством автора

148

численность колеблется от 30 до 50%²¹.

В сложный период молодежь на рынке труда оказалась наиболее подверженной влиянию деструктивных факторов. Молодым людям не хватает социального опыта, умения применять полученные знания в жизни, найти себя в обществе, совершающем переход к рыночным отношениям. В силу отсутствия профессиональных навыков молодые специали­сты зачастую не востребованы на рынке труда, отсюда - преобладание среди безработных молодежи.

Незанятая молодежь - один из четко определенных устойчивых сегментов рынка труда, характеризующийся стабильным ростом предложения рабочей силы.

Экономические особенности этой возрастной группы связаны с более высокими по­казателями физического здоровья и выносливости, более высоким общеобразовательным уровнем, нахождением в периоде семейно-бытового устройства, что обусловливает повы­шенные экономические потребности, наибольший уровень профессиональной и миграцион­ной подвижности и т. д.

Молодежный рынок труда формируется молодыми людьми, нуждающимися в трудо­устройстве. Это незанятые выпускники вузов, среднетехнических и общеобразовательных учебных заведений. Рынок труда пополняется и за счет демобилизованных воинов срочной службы. В последнее время значителен для центральных районов России приток молодежи за счет беженцев и мигрантов.

Молодежный рынок труда имеет свою специфику.

Во-первых, он характеризуется неустойчивостью спроса и предложения, обусловлен­ной изменчивостью ориентации молодежи, ее социально-профессиональной неопределенно­стью. Положение усугубляется обострением социальных проблем молодежи, связанных с коренным изменением социокультурных и политических условий развития личности. Это влечет за собой возрастающие трудности самоопределения молодых людей, в том числе и в профессиональном плане.

Во-вторых, для молодежного рынка труда специфична низкая конкурентоспособ­ность рабочей силы по сравнению с другими возрастными группами. Молодежь подвергает­ся наибольшему риску потерять работу или не трудоустроиться. Ограничение спроса на рынке труда снижает возможности трудоустройства выпускников учебных заведений. Отме­на централизованного распределения выпускников учебных заведений привела к тому, что более половины закончивших общеобразовательные школы, высшие, средние специальные и профессиональные учебные заведения не могут в современных условиях найти примене­ние своим силам в соответствии с полученной специальностью.

В-третьих, молодежный рынок труда характеризуется большой вариантностью. Это обусловлено тем, что на него выходят выпускники учебных заведений, осуществляющих подготовку специалистов по всем возможным профессиям, Отсутствие спроса на региональ­ном рынке труда на многие из них приводит к тому, что большая часть ищущих работу мо­лодых людей, в том числе недавних выпускников учебных заведений, трудоустраивается по специальностям, далеким от базового образования. Ежегодно из числа выпускников каждый четвертый в России становится потенциальным кандидатом на переобучение и получение второй профессии.

На протяжении 1990-х гг. «мотовская» безработица среди молодежи примерно вдвое превосходила среднероссийский уровень. Доля молодежи среди официально заре-

¹¹ Итоги Всероссийской переписи населения 2002 года / vvww.gks.ni/PRRFPlS/perepis.htm. www.gks.ru/PEREPIS/osn itog.htm.

149

гистрированных безработных в российских регионах последние 5 лет колеблется в преде­лах 20-57% Среди безработных молодежь составляет более 600 тыс. чел. (32,2%) Свыше 15% молодых людей в возрасте от 15 до 29 лет вообще никогда не работали²².

Если в расчетах исходить из числа неработающей и неучащейся молодежи, то ко­личество молодежи среди незанятого населения составит около 2,5 млн чел С учетом де­мографических и социальных процессов, протекающих в России, можно предположить, что безработица в ближайшие годы будет иметь тенденцию к дальнейшему «омолажива­нию».

Сегодня, как никогда, актуально оценить масштабы безработицы этого типа и спрогнозировать ее динамику, найти пути оказания эффективной помощи молодым лю­дям, испытывающим затруднения с трудоустройством. В России, в силу огромных мас­штабов и разных уровней социально-экономического развития регионов проблемы моло­дежной безработицы дифференцированы Так, особо актуальна эта проблема в таких ме­гаполисах, как Москва, Санкт-Петербург и регионах, где в целом ситуация на рынке труда кризисная (юг России, Псковская, Ивановская обл. и др.), сельская местность Статистика показала, что молодежная безработица наиболее характерна для центральной части Рос­сии, где она, в отличие от северных и южных регионов, она еще «моложе»

Складывающийся молодежный рынок труда предполагает выявление приоритет­ных профессий и специальностей на определенный момент. В связи с этим возникают теоретические и прикладные задачи по количественному и качественному сопоставлению востребуемых рынком труда профессий и специальностей, по которым ведется подготовка специалистов в учебных заведениях.       '

Очевидно, что следует развивать дуальную форму получения образования, осно­ванную на периодической смене учебного процесса и производственной практики Эта форма обучения будет способствовать смягчению напряженности на рынке труда и устра­нению противоречия между потребностью экономики в квалифицированных кадрах и численностью выпускников учебных заведений, выходящих на рынок труда

Особо можно выделить проблемы трудоустройства несовершеннолетних. Введение в действие Закона РФ «Об образовании» резко увеличило отсев учеников из школ, так как Закон допускает возможность получения* основного базового среднего образования, при­чем ст. 19 Закона уточняет, что требование его обязательности применимо к конкретному обучающемуся сохраняет свою силу до достижения им 15-летнего возраста. Указ Прези­дента РФ от 8 июля 1994 г. «О гарантиях прав граждан Российской Федерации на получе­ние образования» заметного изменения в ситуацию с получением образования подростков не внес.

На динамику и структуру рынка труда несовершеннолетних существенно влияют специфические факторы. В первую очередь это отсутствие какой-либо профессиональной подготовки, необходимой квалификации и трудовых навыков, высокие социально-экономические притязания.

Рассмотрим некоторые региональные особенности развития молодежного рынка труда Так, например, в Нижневартовске, городе с «молодой возрастной структурой», мо­лодежный рынок труда в 2002 г. характеризовался следующими параметрами²³:

• Обратилось в СЗ с целью трудоустройства 1343 чел. в возрасте 16-29 лет и 2535 подростков в возрасте 14-17 лет., или 23,2% и 43,9% от численности всех граждан, ищу­щих работу;

²²  ТАСС-единая лента новостей № 1  15 октября 1998 г Россия - молодежь - профсоюзы - конфе­
ренция

²³  Данное исследование проведено в рамках корректировки целевой комплексной программы содей­
ствия занятости населения города Нижневартовска на период до 2005 года

150

•   Нашли работу (трудоустроены) 360 чел. из числа молодежного контингента, или
13,2% от числа всех ищущих работу, и 1678 подростков в возрасте 14-17 лет, или 61,5%
от числа всех нашедших работу (доходное занятие);

•   Основной контингент безработной молодежи имеет продолжительность безрабо­
тицы от 1 года до 4 мес. - 40,4% (по всему контингенту безработных данный показатель
составляет 32,9%. Лишь 8,6% безработной молодежи находятся в стадии безработицы
более года, в то время как по всему контингенту безработных данный показатель состав­
ляет 14,4%;

•   В числе направленных на профессиональное обучение молодежь составляет 80%,
из них - 65% - несовершеннолетняя молодежь. В составе всех обученных 59,2% составля­
ет молодежь в возрасте до 29 лет, из них 44,3% - несовершеннолетняя молодежь;

•   Количество граждан, получивших профориентационные услуги, составило 1349
чел , из них 61,4% - молодежь до 29 лет, в их числе 78,7% - несовершеннолетняя моло­
дежь;

•   Особую роль в процессе трудоустройства несовершеннолетней молодежи шрает
временное трудоустройство, в котором  в 2002 г. приняли участие 1576 подростков. По­
вышенной популярностью при этом пользовались общественные работы.

В перспективе емкость рынка труда несовершеннолетних будет изменяться: с 2600 чел. в 2000 г, до 2500 чел. в 2005 г., что во многом будет обусловлено демографическими особенностями этого периода,

В Нижневартовском регионе Управлением занятости совместно с комиссией по де­лам несовершеннолетних, МП «Кобра», Комитетом по делам молодежи и другими струк­турами исполнительной власти и общественными организациями проводится работа по содействию занятости молодежи и несовершеннолетних подростков по различным на­правлениям:

•   ярмарки вакансий временных, сезонных и ученических рабочих мест. В 2002 г. в
результате проведенной ярмарки около 150 подростков были дополнительно трудоустрое­
ны на временные рабочие места, 185 чел", на время летних каникул - в Комбинат общест­
венных работ;

•   встречи учащихся выпускных классов школ города с учебными заведениями,

•   введено в практику собеседование с выпускниками профтехучилищ (ПУ-41, ПЛ-
44) и нефтяного техникума, обратившихся за содействием в трудоустройстве. Индивиду­
альные собеседования прошли 52 выпускника. В результате проделанной работы 38 выпу­
скников нашли подходящую работу,

•организовано чтение лекций «Мир профессий» с просмотром видеофильмов по 150 профессиям в целях повышения профессионального информирования учащихся 9 и 11-х классов, которые посетили 268 учащихся;

•   получила развитие «Молодежная практика», в которой в 2002 г. приняло участие
21 чел. на 15 предприятиях города. Трудоустроено после окончания МП 3 чел.;

•   реализуются мероприятия по обеспечению занятости подростков согласно распо­
ряжению главы администрации от 23 июля 1997 г. № 553-Р «О проведении профилакти­
ческой операции «Подросток». Из 25 подростков, прошедших профессиональную диагно­
стику, направлено на обучение 36% (9 чел );

•   проводится работа по расширению системы бронирования рабочих мест. Направ­
ляются письма на предприятия с целью изучения возможности трудоустройства молодежи
по различным специальностям;

•   введена практика согласования планов комплектации учебных групп на новый
учебный год в образовательных заведениях города. Всем учебным заведениям города вы-

151