ИЗ ФОНДОВ РОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ БИБЛИOTE^

Безденежных, Татьяна Ивановна

Занятость, рынок труда и конкурентоспособность

рабочей силы: концепция, формы и методы

управления на региональном уровне

Москва

Российская государственная библиотеке

diss.rsl.ru 2007

Безденежных, Татьяна Ивановна.

Занятость, рынок труда и конкурентоспособность рабочей силы: концепция, формы и методы управления на региональном уровне [Электронный ресурс]: дис.... д-ра экон. наук: 08.00.05. - СПб.: РГБ, 2007. - (Из фондов Российской Государственной Библиотеки).

Экономика - Российская Федерация - Труд - Занятость. Рынок труда

Экономика и управление народным хозяйством (по отраслям и сферам деятельности в т. ч.: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда; экономика народонаселения и демография; экономика природопользования; землеустройство и др.)

Полный текст: http://diss.rsl.ru/diss/07/0306/070306033.pdf

Текст воспроизводится по экземпляру, находящемуся в

фонде РГБ:

Безденежных, Татьяна Ивановна

Занятость, рынок труда и

конкурентоспособность рабочей силы:

концепция, формы и методы управления на

региональном уровне

СПб. 2005

Российская государственная библиотека, 2007 (электронный текст)

71:07-8/143

МИНИСТЕРСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ И НАУКЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

 

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Безденежных Татьяна Ивановна

Занятость, рынок труда и конкурентоспособность рабочей силы: кон­цепция, формы и методы управления на региональном уровне

Специальность 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством» (специализации: макроэкономика; региональная экономика)

Диссертация на соискание ученой степени доктора экономических наук

 

 

кл>:ум ЕаК России

 

S

 

нр. судил учс /.о a ore. .ДОКТОРА

 

Научный консультант д. э. н., профессор В. Н. Иванова

 

На.}

 

 Юс.   лt .     •   иЛК РОССИИ

Санкт-Петербург - 2005

Содержание работы

ВВЕДЕНИЕ............................................................................................................ 3

Глава 1. ЗАНЯТОСТЬ И РЫНОК ТРУДА: МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ

ИССЛЕДОВАНИЯ И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ......................................................... 11

1.1. Эволюция теоретических подходов к вопросам развития рабочей силы, занято­
сти и рынка труда............................................................................................................. 11

1.2.Типы конкуренции и принципы организации конкурентной среды на рынке тру­
да........................................................................................................................................ 51

1.3. Региональный рынок труда: критерии сегментации, проблемы и новая парадиг­
ма развития в условиях межрегионального конкурентного взаимодействия............ 65

Глава 2. КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬ РАБОЧЕЙ СИЛЫ КАК

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ КАТЕГОРИЯ.............................................................................. 81

2.1. Методология анализа конкурентоспособности рабочей силы............................. 81

2.2.Факторы формирования конкурентных преимуществ на региональном

уровне.............................................................................................................................. 105

2.3. Конкурентные стратегии в системе формирования конкурентных
преимуществ................................................................................................................... 115

Глава 3. РАЗВИТИЕ КОНКУРЕНТНЫХ ОТНОШЕНИЙ НА ЦЕЛЕВЫХ РЫНКАХ
ТРУДА В РФ: ОСОБЕННОСТИ И ФАКТОРЫ............................................................ 131

3.1.      Социально-экономические условия формирования целевых рынков труда..... 131

3.2. Проблемные ситуации на молодежном рынке труда............................................ 148

3.3. Женская занятость и безработица.......................................................................... 152

3.4. Развитие системы эффективных рабочих мест и оценка перспектив новых
видов занятости............................................................................................................ 165

Глава 4. КОНЦЕПЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬЮ
РАБОЧЕЙ СИЛЫ НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ................................................... 181

4.1.      Регулирование роста конкурентоспособности рабочей силы в контексте мер со­
циально-экономической политики: цели и задачи.................................................... 181

4.2.      Методы оценки уровня конкурентоспособности и условий формирования конку­
рентных преимуществ рабочей силы........... ,............................................................ 191

4.3.      Механизм реализации концепции управления конкурентоспособностью рабочей
силы: использование программно-целевого метода................................................. 209

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.................................................................................................. 240

ПРИЛОЖЕНИЯ................................................................................................. 246

ЛИТЕРАТУРА, СТАТИСТИЧЕСКИЕ СПРАВОЧНИКИ............................... 288

Введение

Актуальность темы исследования. Повышение уровня занятости населения и эффективности использования труда являются главными факторами экономического рос­та и увеличения благосостояния населения. Рост конкурентоспособности рабочей силы выступает в качестве одной из важнейших составляющих достижения этих целей. Сама по себе рыночная экономика объективно не позволяет трактовать рабочую силу вне связи с конкуренцией. Опыт всех стран, добившихся быстрого экономического роста, свидетель­ствует, что использование потенциала конкуренции является важнейшим условием вклю­чения субъектов рынка труда в решение собственных проблем занятости и более полной реализации возможностей рыночного механизма в сфере труда.

Анализ проблем конкурентоспособности является одним из главных направлении исследований ряда международных организаций: Международного института менеджмен­та и развития, Мирового банка, Всемирного экономического форума (ВЭФ) и др. Между­народный институт менеджмента и развития проводит исследования в области конкурен­тоспособности, анализируя данные практически со всего мира.

В России аналогичные, четко сфокусированные научные подходы к исследованию конкурентоспособности рабочей силы пока отсутствуют. Разработка этой проблемы про­должает оставаться перспективным направлением исследований.

Активному управленческому воздействию на конкурентоспособность рабочей силы препятствует то, что категория «конкурентоспособность рабочей силы» не имеет единооб­разного толкования и продолжает использоваться в основном в общетеоретическом или публицистическом контексте, не образуя основы для создания программ конкретных дей­ствий.

Особую актуальность приобретает рассмотрение вопросов развития конкурентных отношений на рынке труда в тесной взаимосвязи с воспроизводством рабочей силы и с занятостью. Предполагалось, что рынок эффективно отрегулирует вопросы спроса-предложения рабочей силы, согласования экономических интересов работодателей и на­емных работников, исходя из требований закона стоимости, т. е. с учетом общественно-необходимых затрат на воспроизводство рабочей силы,

Этого не происходит. Снижение издержек воспроизводства осуществляется в ос­новном за счет снижения доходов работающих. Последствия несовершенства действую­щего экономического механизма воспроизводства рабочей силы исключительно тяжелы. Ниже официально установленной черты прожиточного минимума проживает около чет­верти населения России (а в ряде регионов России более 40%), около 40% населения заня­ты в теневой экономике, около 9% не востребованы на рынке труда, не ликвидирована за­нятость на участках с тяжелыми и вредными условиями труда, чрезвычайно высока заня­тость в неэффективном секторе экономики. Большинство работников социальной сферы имеют доходы ниже прожиточного минимума.

Актуальность постановки и решения исследовательских задач, связанных с повы­шением конкурентоспособности рабочей силы, обусловлена также недоиспользованием квалификационного потенциала рабочей силы. Субъект рынка труда - владелец рабочей силы - может обладать всеми важными качествами рабочей силы, лучшими по отноше­нию к конкуренту, но не будет, тем не менее, востребован в данном сегменте рынка в дан­ных временных условиях. Работодатель может принять на работу не данного субъекта рынка труда с наилучшими качественными характеристиками рабочей силы, а подходяще­го конкретно ему в силу влияния факторов как экономического, так и социального, в том числе личностного характера. Таким образом, данный работник будет неконкурентоспо­собен даже при наличии самого высокого уровня образования и профессионализма, а в

целом по стране и отдельным регионам - это недоиспользование квалификационного и интеллектуального потенциала рабочей силы.

Более того, зачастую наиболее востребованными в современных условиях являют­ся лица с невысоким уровнем образования и низкой квалификацией труда При том, что высококвалифицированные специалисты, занятые в социальной сфере, довольствуются ничтожными заработками. Массовым явлением стал отток «профессионалов» в области высоких технологий за рубеж. Очевидно, что на российском рынке труда не все так бла­гополучно с позиций спроса-предложения, если современные схемы занятости приводят к высокому уровню оттока высококвалифицированных специалистов за рубеж, значитель­ной доле занятости в неэффективных секторах экономики, воспроизводству больших масштабов безработицы в ряде регионов. Этот аспект обусловливает рассмотрение про­блем конкурентоспособности рабочей силы в тесной взаимообусловленности с вопросами развития занятости населения.

Важность проблемы исследования категории конкурентоспособности рабочей силы для теории и практики формирования эффективной политики в сфере трудовых отноше­ний, а также новизна и сложность проблемы требуют серьезного теоретического осмыс­ления сущности этой категории и форм ее проявления в системе экономических отноше­ний, исследования взаимосвязей с занятостью и рынком труда, а также разработки кон­цепции управления конкурентоспособностью рабочей силы.

В условиях усиления хозяйственной самостоятельности регионов, расширения возможности использования потенциала региона как экономического агента и субъекта конкурентного взаимодействия недостаточна разработанность комплекса проблем по управлению конкурентоспособностью рабочей силы на региональном уровне, что объек­тивно обусловлено невысоким уровнем изученности проблемы в целом.

Сказанное выше определяет актуальность темы диссертационного исследования.

Состояние научной разработанности проблемы. В СССР вплоть до начала 90-х годов термины «конкуренция» и «конкурентоспособность» в теории и официальных доку­ментах ие применялись. Считалось, что при плановом управлении конкуренции как тако­вой не существует. В научных работах и практике большое внимание уделялось занятости, воспроизводству рабочей силы и ее качеству.

Для целей и задач диссертационного исследования привлечен широкий круг ис­точников и материалов, связанных с проблемами занятости, рынка труда, воспроизводства рабочей силы. Эти вопросы рассмотрены в контексте исследования развития конкуренции на рынке труда, изучения категории «конкурентоспособность рабочей силы», выявления возможностей управления конкурентными отношениями на региональных рынках труда.

Разработка темы базировалась на изучении работ отечественных и зарубежных ученых по двум основным направлениям: макроэкономика и региональная экономика.

1. Макроэкономика Исследованы вопросы занятости, безработицы, спроса-предложения и конкуренции на рынке труда с привлечением работ как зарубежных спе­циалистов: Дж. Аткинсона, С. Л. Брю, Дж. М. Кейнса, К. Макконнелла, П. Самуэльсена, Р. С. Смита, Г. Стендинга, Р. Дж. Эренберга, М. Фридмена, А. Маршалла, Дж Хикса, Дж. Данлопа, М. Портера, Й. Шумпетера, Ф. А. Хайека и др., так и ведущих российских ученых: А Н. Ананьева, Е. Г. Антосенкова, Б. Д. Бреева, И. С. Бушмарина, Ф. С. Веселко-ва, Н. А Горелова, И И, Елисеевой, И. Е. Заславского, А. В. Дадашева, С. А. Дятлова, Р. И. Капелюшникова, Е. Д. Катульского, Р. П. Колосовой, В. Г. Костакова, Л. А. Костина, В П. Корчагина, А. Э. Котляра, С. А. Кузьмина, Т. М. Малевой, И. С. Масловой, В. М. Мои-сеенко, М. В. Москвиной, Н. А. Никифоровой, В. А. Павленкова, В. К. Потемкина, Г. М. Романенковой, С. Ю. Рощина, Н. М. Римашевской, Л. Л Рыбаковского, Э Р Сарухаиова, М. Я. Сонина, А. И. Сосновской, В. М. Цветаева, Д. С. Чернейко, Т. Я. Четверниной, Л С

Чижовой и др.

Широко использованы научные труды, связанные с разработкой методологических аспектов конкуренции, следующих зарубежных ученых: М. Портера, А. Смита, Д. Рикар-до, Д. С. Милля, Г. Хаберлера, Э. Хекшера и Б. Олина и др. Работы этих исследователей создали для автора фундамент для дальнейшего развития принципов научного анализа за­нятости и рынка труда в контексте изучения категории «конкурентоспособность рабочей силы».

Появились первые научные работы, связанные с исследованием конкурентоспо­собности применительно к различным сферам российской экономики, региону и стране в целом. Это труды Р. Фатхутдинова, М. Г. Долинской и И. А. Соловьева, Ю. Кормнова, И. П. Фаминского, С. Г. Светунькова, Г. Азгальдова, Р. И Шнипера, А. Ш. Хасановой и др. авторов, в том числе конкурентоспособности рабочей силы (труды А. Б. Александровой, В В. Богдановой, Е. В. Витковской, А. 3. Гильманова и В. К. Саматова, Е, Карпухиной, Г И Новолодской, С. А. Петуновой, Г. Н. Соколовой, В. В. Томилова, Л. Н. Семерковой, А. Г. Шатохина, Т. В. Хлоповой, Е. С. Григорян, Г. П. Смирнова, Д, Ф. Фролова, В А Пе-репелкиной, Р. А. Федотовой, Л. Г. Миляевой, Т. Четверниной, И. Соболевой и др.).

2. Региональная экономика. Ряд важных междисциплинарных аспектов региональ­ного развития рабочей силы изучен на основе теории региональной социально-экономической политики, представленной в трудах Н. Т. Агафонова, С. С. Артоболевско­го, Ю. Н. Гладкого, А. Г. Гранберга, Г. В. Дваса, В. М. Иванова и В. М. Патрушева, В. Н. Ивановой, Ю. В. Кузнецова, В. И. Лексина и А. Н. Швецова, Е. Н. Осипенкова, С. Н. Мак­симова, Ю. П. Панибратова, Ф. Ф. Рыбакова, А. И. Татаркина, Б. С. Хорева, А. И. Чисто-баева и др. авторов и в исследованиях Института проблем региональной экономики РАН (труды О. П. Литовки, А. А. Румянцева, В. Е. Рохчина, В. А, Воротилова, И. И. Сигова, М. Ф. Замятиной и др.).

Несмотря на большое количество публикаций, посвященных с одной стороны, изу­чению собственно конкуренции на различных рынках и конкурентоспособности различ­ных объектов, а, с другой, исследованию занятости и рынка труда, отметим, что ком­плексного исследования конкурентоспособности рабочей силы, позволяющего определить конкурентоспособность рабочей силы как экономическую категорию, выявить систему взаимосвязей между занятостью, рынком труда и конкурентоспособностью рабочей силы, оценить уровень конкурентоспособности рабочей силы, тем более сформировать систему управленческих решений в целях ее роста, пока не создано. Более того, в научных работах до сих пор нет единого мнения по поводу того, что же представляет собой категория «конкурентоспособность рабочей силы»: имеются самые различные толкования этого по­нятия. Особенно недостаточно эти вопросы проработаны для регионального уровня.

Отмеченное выше предопределило объект, предмет, цель и задачи исследования, а также логику работы.

Объект исследования - экономически активное население в системе занятости и конкурентных отношений на рынке труда.

Предметом исследования являются социально-экономические отношения, кото­рые в значительной степени оказывают влияние на занятость, рынок труда и формирова­ние конкурентных преимуществ рабочей силы, а также факторы управления конкуренто­способностью рабочей силы на региональном уровне.

Цель диссертационного исследования состоит в развитии методологии исследо­вания конкурентоспособности рабочей силы как экономической категории, выявлении наиболее значимых факторов, влияющих на формирование конкурентных преимуществ субъектов рынка труда - носителей рабочей силы, и разработке концепции и методов управления конкурентоспособностью рабочей силы на региональном уровне.

Задачи исследования:

-    выявить систему взаимосвязей категорий «занятость» и «рынок труда» в качестве
предпосылок исследования конкурентоспособности рабочей силы, установить основные
тенденции и проблемы развития этих категорий в современных условиях;

-    определить особенности развития конкурентных отношений на рынках труда.
разработать подходы к классификации рынков с использованием критериев сегментации,
определить условия функционирования целевых рынков;

-    обосновать методологию исследования конкурентоспособности рабочей силы как
комплексного многомерного явления в системе экономических отношений, раскрыть со­
держание конкурентоспособности рабочей силы как экономической категории, выявить
систему взаимосвязей этой категории с другими экономическими категориями;

-    с управленческих позиций исследовать факторы формирования конкурентных
преимуществ региональной рабочей силы и принципы организации конкурентной среды
на региональных рынках труда;

-    выявить и обосновать типы конкурентных стратегий, оказывающих наибольшее
влияние на формирование конкурентных преимуществ региональной рабочей силы;

-    провести анализ факторов, влияющих на особенности формирование конкурент­
ных преимуществ рабочей силы в регионах России, и определить макроэкономические
функции государства, обусловливающие рост конкурентоспособности рабочей силы на
региональном уровне;

-    разработать методы оценки уровня конкурентоспособности рабочей силы, про­
вести их апробацию на основе расчета интегрального показателя конкурентоспособности
рабочей силы и оценки условий формирования ее конкурентных преимуществ по различ­
ным критериям в регионах РФ;

-    разработать концепцию, формы и методы управления конкурентоспособностью
рабочей силы и механизм их реализации на региональном уровне.

Теоретической и методологической базой исследования послужили основопо­лагающие положения экономической теории, труды отечественных и зарубежных эконо­мистов, социологов, философов по проблемам занятости, рынка труда и конкуренции.

Проблема исследования занятости, рынка труда, конкурентоспособности и форми­рования экономического механизма управления конкурентоспособностью является меж­дисциплинарной. Поэтому в диссертационном исследовании она рассматривается в широ­ком научном контексте. Теоретические положения диссертации разработаны на основе системного анализа, институционального подхода, диалектического метода. Исследование отдельных аспектов проблемы осуществлялось с использованием современных меюдов статистического анализа, логического и прогностического методов моделирования, экс­пертных оценок, типологий и классификаций, экстраполяции, социологического метода, кластерного анализа.

Базу работы составили научные и методические материалы Международной орга­низации труда, Международного института менеджмента и развития, ведущих российских научно-исследовательских организаций, занимающихся проблемами занятости и изучения конкурентных отношений на рынке труда.

При написании работы были проработаны законодательные акты и нормативные акты правительства Российской Федерации по вопросам конкуренции, рынка труда, заня­тости и государственного регулирования макроэкономических процессов, нормативно-методические документы, разработанные органами управления занятостью и экономикой Санкт-Петербурга, Ленинградской области и других регионов РФ.

Статистической базой работы явились данные Федеральной службы государст­венной статистики РФ, Федеральной государственной службы по труду и занятости РФ,

данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Управления Федеральной государственной службы по труду и занятости Санкт-Петербурга, Комитета по труду и социальной защите населения Администрации Санкт-Петербурга, Управления Федеральной государственной службы по труду и занятости Ленинградской области и других региональных органов управления занятостью РФ.

Эмпирической базой исследования послужили материалы конкретных социоло­гических исследований, проведенных автором в районных службах занятости Санкт-Петербурга в 1994-1995 гг., на предприятиях и учреждениях Санкт-Петербурга и Ленин­градской области (1994-1998 гг.) в ходе которых был произведен опрос:

-   женщин, ищущих работу, работодателей Санкт-Петербурга с целью определе­
ния «предпочтительных» сфер трудоустройства женщин;

-   работодателей Тихвинского и Подпорожского районов Ленинградской области
для выявления проблемных ситуаций в занятости населения на предприятиях различного
функционального типа и финансовой устойчивости;

-   представителей малого бизнеса Подпорожского и Лодейнопольского районов
Ленинградской области; предпринимателей территориальных образований Ленинград­
ской области; председателей Ассоциации предпринимателей Ленинградской области для
выявления проблем развития малого бизнеса.

Научная новизна работы заключается в разработке целостной концепции, ком­плексно и системно раскрывающей содержание конкурентоспособности рабочей силы как экономической категории, способствующей выявлению факторов формирования конку­рентных преимуществ рабочей силы и разработке форм и методов управления конкурен­тоспособностью рабочей силы в тесной взаимосвязи с созданием условий для роста эф­фективной занятости на региональном уровне. Концептуальные положения диссертации, результаты, полученные на основе проведенного анализа, разработанные рекомендации направлены на решение крупной народнохозяйственной задачи - обоснование основных направлений роста конкурентоспособности рабочей силы и поиск механизмов ее решения на региональном уровне.

На защиту выносятся наиболее существенные научные результаты, получен­ные автором в ходе выполнения диссертационной работы:

1.  Исследованы взаимосвязи между занятостью и рынком труда в контексте изуче­
ния влияния конкуренции на формирование эффективной занятости. Развиты подходы к
обоснованию функций конкуренции на региональных рынках труда на основе новой пара­
дигмы, рассматривающей регион в качестве экономического агента, а рабочую силу ре­
гиона как носителя особых интересов, отличных от интересов рабочей силы других ре­
гионов, субъекта конкурентного взаимодействия. Охарактеризованы типы конкуренции, с
обоснованием качественно нового вектора - межрегиональной конкуренции. С одной
стороны, конкуренция определена как важнейшее экономическое отношение между субъ­
ектами регионального рынка труда по поводу соперничества в достижении наилучших ре­
зультатов в производстве продукции, с другой стороны, конкуренция рассматривается как
процедура открытия новых качеств, возможностей для рабочей силы в результате межре­
гионального конкурентного взаимодействия.

2.  Определено содержание понятия «конкурентоспособность рабочей силы» как
экономической категории, отражающей сущность конкурентных отношений субъектов
рынка труда. Эти отношения характеризуют уровень развития носителей рабочей силы и
их способность выдержать конкуренцию на данном целевом рынке. На основе многоуров­
невой системы критериев разработана концептуальная модель категории «конкурентоспо­
собность рабочей силы», включающая алгоритм взаимодействия конкурентных преиму-

ществ, конкурентной среды и конкурентных стратегий. Для целей управления разработана типология конкурентоспособности рабочей силы: ценовая, инновационная, ресурсная, структурная. Впервые в экономической теории определено содержание региональной конкурентоспособности рабочей силы. Эта категория выражает отношения между субъ­ектами региональных рынков труда, характеризующие уровень развития их рабочей си­лы, обеспечивающий субъектам устойчивое положение на конкретном рынке в данный промежуток времени, и позволяющий данному региону в существующих условиях конку­рентной среды производить и сбывать продукцию, которая более или менее привлека­тельна для потребителей, чем продукция конкурентов.

3.      Развиты подходы к сегментации рынков труда с использованием кластерного
анализа: целевые рынки сформированы исходя из особенностей видов деятельности, на­
личия специфических групп работников (особое предложение) или особых групп работо­
дателей (особый спрос). Изучение регионального рынка труда базируется на основе нового
подхода, позволяющего рассматривать данный тип рынка как целевой рынок: по отноше­
нию к другим территориям он характеризуется однотипным поведением наемных работ­
ников и работодателей и отличается спецификой организации конкурентной среды. Впер­
вые в типологию сегментов рынка труда введен критерий предрасположенности занятости
на определенных рабочих местах к формированию конкурентоспособной рабочей силы: а
именно выделена занятость на эффективных и неэффективных рабочих местах, в иннова­
ционном секторе, малом бизнесе, органах госвласти, на предприятиях, включенных в кла­
стер или сетевые структуры и т. д.

4.      На основе анализа факторов, формирующих конкурентные преимущества на ре­
гиональном уровне, доказано, что развитие инновационной составляющей является пред­
посылкой для формирования наиболее устойчивого конкурентного преимущества С по­
зиций выявления возможностей управления ростом конкурентоспособности рабочей силы
разработана типология конкурентных стратегий наемных работников на региональных
рынках труда и определены особенности их влияния на развитие конкурентных преиму­
ществ рабочей силы,

5.      Исследование особенностей развития конкурентных преимуществ рабочей силы
в целевых сегментах региональных рынков труда РФ позволило выявить, что молодежный
и женский рынки труда являются априорно отрицательными для работодателей, а малый
бизнес относится к числу сегментов с наиболее высокой конкурентоспособностью рабо­
чей силы.

6. Разработана концепция управления конкурентоспособностью рабочей силы на
региональном уровне, включающая систему представлений о стратегических целях и при­
оритетах управленческих воздействий, важнейших направлениях и средствах реализации
указанных целей, формы (государственное и негосударственное, региональное и отрасле­
вое, оперативное, стратегическое управление и т. д.) и методы управления (программно-
целевой метод, бюджетная, налоговая, антимонопольная политики и т. д.), сферу управ­
ляющих воздействий (занятость, рынок труда, доходы, социальная защита, условия труда,
конкурентная среда). Обоснован качественно новый метод в системе управления социаль­
но-трудовой сферой - мониторинг конкурентоспособности рабочей силы.

7.      Предложена концепция многофакторной оценки конкурентоспособности рабо­
чей силы. Суть концепции состоит в одновременном использовании и комбинировании
нескольких направлений оценки конкурентоспособности рабочей силы: построение инте­
грального показателя конкурентоспособности рабочей силы и оценка условий формиро­
вания конкурентных преимуществ. В качестве интегрального показателя предложен пока­
затель удельной оплаты труда, скорректированный на величину соотношения среднеме­
сячной начисленной заработной платы с величиной прожиточного минимума в каждом

конкретном регионе. Обоснована целесообразность использования данного показателя в качестве одного из критериев оценки эффективности управления органов государственной власти на региональном уровне.

8. Сформирован механизм реализации концепции управления конкурентоспособ­ностью рабочей силы посредством использования программно-целевого метода. Обосно­ваны цели разработки и представлено содержание приоритетных целевых комплексных программ, влияющих на рост конкурентоспособности рабочей силы.

Практическая значимость исследования состоит в том, что его результаты ис­пользовались и могут использоваться в дальнейшем при разработке программ социально-экономического развития регионов, региональных программ содействия занятости, других документов законодательного, нормативного, прогнозного характера, определяющих на­правления управления конкурентоспособностью рабочей силы на региональном уровне.

Полученные практические выводы и рекомендации могут быть учтены при подго­товке программ по совершенствованию системы занятости в целом, а также отдельных целевых комплексных программ: по содействию занятости женщин, молодежи, инвали­дов, оценке эффективности управления органов государственной власти на уровне регио­на.

Разработанный автором новый методический подход к реализации функций мони­торинга через введение интегрального показателя оценки конкурентоспособности рабочей силы, может быть использован в практике органов государственного управления.

Апробаиия работы В работе излагаются результаты научных исследований, про­веденных автором в 1974-2005 гг. Анализ воспроизводства рабочей силы в рыночных ус­ловиях и исследование факторов конкурентоспособности рабочей силы на региональном уровне проводились в рамках ряда конкурсных проектов, выполненных под научным ру­ководством автора по заказу Российского фонда фундаментальных исследований и Рос­сийского гуманитарного научного фонда: «Социально-экономические последствия диф­ференциации демографических процессов в России» (конкурсный проект РФФИ № 94-06-19930, 1994 г.), «Экономико-демографические аспекты развития рабочей силы в регионах РФ в новых условиях хозяйствования» (проект РГНФ № 95-06-17756, 1995-1997 гг.), «Конкурентоспособность в системе регионального воспроизводства рабочей силы в Рос­сии в новых условиях хозяйствования» (конкурсный проект РГНФ № 98-02-02227, 1998-2000 гг.), «Формирование системы конкурентных стратегий развития рабочей силы на ре­гиональном уровне» (конкурсный проект РГНФ №01-02-00102а, 2001-2003 гг.).

Теоретические и практические выводы диссертационной работы, предложенная концепция управления конкурентоспособностью рабочей силы на региональном уровне в течение ряда лет прошли апробацию в практической деятельности диссертанта при разра­ботке и методическом сопровождении реализации региональных программ содействия занятости населения (в т. ч. женщин, молодежи), создания и сохранения рабочих мест, развития предпринимательства в Ленинградской области, Нижневартовске, Санкт-Петербурге и др. регионах России), а также ряда НИР, выполненных под руководством автора: «Определение факторов безработицы в Подпорожском и Тихвинском районах Ле­нинградской области на период до 2000 года», выполненной по заказу Минэкономики Ле­нинградской области, 1994 г.; «Экономические приоритеты в механизме стабилизации за­нятости населения в Ленинградской области в новых условиях хозяйствования», выпол­ненной по заказу Минэкономики Ленинградской области, 1995-1996 гг.; «Исследование женского сегмента рынка труда и разработка предложений по содействию занятости жен­щин Санкт-Петербурга в новых условиях хозяйствования», выполненной по заказу Коми­тета по труду и занятости населения Санкт-Петербурга, 1994 г.; «Разработка концепции эффективного трудоустройства безработных женщин Санкт-Петербурга и механизма ее

реализации», выполненной по заказу Комитета по занятости населения Санкт-Петербурга, 1995 г.; «Программа содействия занятости населения города Нижневартовска на период до 2005 года с детальной проработкой на 1998-2000 гг.», выполненной по заказу Город­ского центра занятости населения Нижневартовска, 1998-1999 гг и т. д.

Результаты исследований были доложены более, чем на 50 Международных и Рес­публиканских конференциях, семинарах, конгрессах и симпозиумах. Среди них: 1У Все­союзная научная школа ученых-экономистов по проблемам регионального планирования (Минск, 1984 г.), Республиканская научная конференция «Совершенствование деятельно­сти местных органов управления по обеспечению комплексности развития регионов на основе сочетания территориального и отраслевого планирования» (Киев, 1985 г.), Всесо­юзная научная конференция «Народонаселение и совершенствование планирования соци­альной инфраструктуры» (Баку, 1984 г.), Всесоюзная научная конференция «М.В. Ломоно­сов и Север» (Архангельск, 1986 г.), Республиканская научно-практическая конференция «Проблемы интенсификации экономики республики» (Махачкала, 1986 г.), Научно-практическая конференция «Проблемы регионального планирования» (Владимир, 1987 г.), Всесоюзная научная конференция «Демографические аспекты ускорения социально-экономического развития» (Киев, 1987 г.), Научная конференция 30 октября 1998 г. Тре­тьи научные чтения памяти профессора Ю.В. Пашкуса «Конкурентоспособность россий­ской экономики» (Санкт-Петербург, 1998 г., Всероссийская научная конференция 25-27 мая 1999 г. «Экономическая наука и Санкт-Петербургский университет: история и совре­менность» (Санкт-Петербург, 1998 г), Санкт-Петербург, 1998 г., Санкт-Петербургский экономический форум (2000 г.,2001 г., 2002 г., 2003 г., 2004 г.) и др.

Полученные результаты апробированы автором при чтении лекций на экономиче­ском факультете Санкт-Петербургского государственного университета, работникам ком­пании Северо-Западного «Телеком» по теме «Управление человеческими ресурсами» в рамках их профессиональной переподготовки, а также при проведении обучающих семи­наров по актуальным проблемам стратегического развития человеческих ресурсов в ряде вров Санкт-Петербурга.

Лубликаиии По теме диссертации опубликовано 116 научных работ, общим объе­мом 162,07 п. л. (вклад автора - 71,62 п. л.), в т. ч. 4 монографии, 3 учебных пособия, 2 брошюры, 107 статей и тезисов докладов, из них 5 статей в журналах, рекомендованных ВАК для публикации материалов диссертаций, представляемых на соискание ученой сте­пени доктора экономических наук.

Структура работы обусловлена логикой исследования и необходимостью сис­темного решения поставленных задач. Работа состоит из введения, 4 глав, 13 параграфов, заключения, приложений и списка использованной литературы, включающего 389 наиме­нований трудов отечественных и зарубежных авторов.

10

1. ЗАНЯТОСТЬ И РЫНОК ТРУДА: МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ

1.1.     Эволюция теоретических подходов к вопросам развитии рабочей силы,

занятости и рынка труда

В период перехода к рынку российское государство признало существование рынка труда и безработицы. Это нашло свое отражение в Законе РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»¹ и ряде других законодательных актов. Однако это признание не привело пока к методологической четкости обозначения категорий, характеризующих развитие рынка труда, в том числе конкурентных отношений в этой сфере. В научной литературе имеются конкретные определения занятости, сфер рынка труда и его функций, как противоречащие друг другу, так и дополняющие основ­ные их элементы.

Принципиальным является тот факт, что признание частной собственности и ис­ключительного права гражданина на распоряжение своей способностью к труду, на сво­боду выбора вида деятельности и рода занятий, недопустимости любых (кроме узаконен­ных) форм принуждения к труду определили необходимость признания товарной формы рабочей силы.

Достаточно обоснованно в современных условиях ставятся вопросы о необходимо­сти регулирования рынка труда, о создании условий, стимулирующих рост конкуренто­способности рабочей силы. В этой связи возникает вопрос об определении методов регу­лирования в трудовой сфере, обосновании объектов регулирования В целях четкого опре­деления условий регулирования конкурентоспособности рабочей силы актуальным пред­ставляется изучение содержания категорий занятости и рынка труда как базы исследова­ния конкурентных преимуществ, разработки критериев сегментации рынков труда и принципов формирования конкурентных отношений на целевых рынках.

В разработку теории изучения этих категорий внесли свой вклад различные эконо­мические школы. Рассмотрим основные подходы к исследованиям рынка труда, занятости и конкуренции на рынке труда, имеющиеся в зарубежной и российской теории

Классическая теория сформировалась в период, когда рыночная система еще не испытывала глубоких спадов и разрушительных кризисов.

Классическая школа, начиная с Адама Смита, пыталась определить естественную заработную плату, вокруг которой колеблется рыночная цена труда. А. Смит выдвинул и обосновал теорию рыночного фонда, теорию прожиточного минимума, договорную тео­рию, высказал идеи, близкие к теории предельной производительности, отметил неравно­ценность положения работников и работодателей². Модель рынка труда в соответствии с теорией А. Смита характеризуется связью между спросом на работников, живущих на за­работную плату, и фондами, предназначенными для выплаты заработной платы.

А. Смит утверждал, что в условиях рынка и свободной конкуренции невидимая ру­ка обеспечивает равновесие в обществе, достижение всеобщего блага Применительно к занятости это означает, что спрос и предложение сбалансированы, а полная занятость

1               Закон РФ от 19 апреля 1991 г X» 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (в ред
Федеральных законов от 20 апреля 1996 г. № 36-ФЗ, от 21 июля 199S г. № 117-ФЗ, от 30 апреля 1999 г. №
85-ФЗ, от 17 июля № 175-ФЗ, Федерального закона от 20 ноября 1999 г № 195-ФЗ)

²  Смит А Исследование о природе и причинах богатства народов Т I- М, 1993-

11

обеспечена.

Анализируя отношения между работодателями и наемными работниками, этот ав­тор отмечает, что преимущество всегда лежит на стороне работодателей, которые могут <(не повышать оплаты труда выше ее существующего размера».

Д. Рикардо сформулировал закон трудовой стоимости как самый общий регулятор рыночного хозяйства, считая систему рынка самой рациональной: чем меньше государст­во занимается экономикой, тем лучше для экономики. Исходной основой модели рынка труда Д. Рикардо является естественная цена труда, которая под воздействием динамики спроса и предложения на рынке труда устанавливается на уровне определенной суммы жизненных средств, необходимых для содержания работников, продолжения их рода и развития³.

Модель Рикардо базируется на следующих предпосылках. Если рыночная цена труда превышает естественную, то численность работников увеличивается, возрастает предложение труда. На определенном этапе оно превышает спрос на труд - возникает без­работица Рыночная цена труда начинает падать до тех пор, пока не установится на есте­ственном уровне. Вследствие этого уменьшается предложение труда, приходя в соответст­вие со спросом. При этом рыночная цена может снизиться по сравнению с естественной ценой. Решающую роль в действии «естественного закона» заработной платы Д. Рикардо отводил соотношению рыночного спроса и предложения труда.

По мнению сторонников классической теории, стабильность развития рыночной экономики и отсутствие в ней вынужденной безработицы непосредственно вытекают из закона Ж. Сэя, который утверждал, что производство само создает себе потребление.

Ж. Б. Сэй, который считал себя последователем и популяризатором идей А. Смита, сформулировал закон рынка, по которому обмен продукта на продукт автоматически ве­дет к равновесию между куплей и продажей⁴. Если получатели дохода частично направят его на сбережение, то в результате возникнут непроданные товары, сокращение производ­ства, безработица. Но эта проблема преодолима путем изменения ставки процента.

В рамках неоклассического направления, представленного такими учеными, как Д. Милль, А. Маршалл, А. Пигу и др., безработица рассматривается как временная помеха на рынке рабочей силы по аналогии с помехами в сбыте на рынке товаров, которые возника­ют из-за «ошибочного» поведения профсоюзов, или как следствие войн и стихийных бед­ствий'. Большое вниание в работах уделяется исследованию взаимосвязей занятости, за­работной платы, безработицы и инфляции.

Главный представитель неоклассической экономической теории А. Маршалл высказал положение о неопределенности на рынке труда, определяемой неконкурентной природой рынка, обосновал несовершенство рынка труда, разработал основы анализа предложения труда, спроса на труд, сформулировал законы производного спроса, иссле­довал зависимость сил профсоюзов от эластичности спроса на труд⁶. Самым важным для обеспечения занятости А. Маршалл считал регулирование спроса и предложения, прид-пвая огромное значение знаниям. Этот автор утверждал, что знания - это самый мощный двигатель производства,

³  Рикардо Д Соч Т. 1. М, 1955 С. 86

⁴  Катехизис политической экономии или краткое учение о составлении, распределении и потребле­
нии богатств в обществе. СПб, 1833.

⁵  Подробнее см : Рикардо Д Начала политической экономии и налогового обложения // Соч Т 1
Петрозаводск  Петроком, 1993, Милль Дж Основы политической экономии / Пер с англ М   Прогресс,
1980, Маршалл А. Принципы политической экономии М • Прогресс, 1984, Пигу А Экономическая теория
благосостояния / Пер с англ М  Прогресс, 1985 и др

⁶МаршаллА Принципы экономической науки Т, 2. М: Прогресс, 1993 С 120

12

Сторонниками «неоклассического) направления теории безработицы являются Дж. Перри, М. Фелдстейн, А. Лаффер, П. Хейне⁷. Эти авторы исходят из концепции ры­ночного саморегулирования занятости, а появление безработицы объясняют возникаю­щими разногласиями в регулировании цены рабочей силы.

В рамках неоклассического направления, начиная с 1950-х гг., разработаны много­факторные теоретические модели спроса и предложения на рынке труда, которые учиты­вают влияние налогов, социальных пособий, дифференциации в оплате труда в условиях дискриминации, механизмы распределения рабочей силы по различным видам деятельно­сти, проблемы соотношения безработицы и инфляции и т. д.

Новые классики пользуются моделями, в которых заработная плата и цены быстро изменяются, обеспечивая равновесие на рынках. В 70-е гг. XX в. возникла теория равно­весного рынка, в которой обосновывается, что безработица, как и сверхпредложение то­варов, не может существовать длительное время. Неоклассический (маржиналистский) подход реализуется в простой модели рынка труда. Точки пересечения кривых спроса и предложения труда определяют равновесную реальную заработную плату и равновесную занятость. В соответствии с данной теорией занятость практически всегда находится в точке полной занятости.

Дж. Хикс усовершенствовал законы производного спроса, завершив формирование основ микроэкономической теории спроса на труд⁸. Определяя степень эластичности кри­вой спроса на труд с помощью четырех правил производного спроса Хикса-Маршалла, можно сделать выводы: при прочих равных условиях эластичность кривой спроса на труд тем выше, чем:

-   легче осуществить замещение труда капиталом и другими производственными
факторами,

-   более эластичной является кривая предложения капитала (и других факторов
производства),

-   более эластичен спрос на конечную продукцию,

-  выше доля оплаты труда в общих издержках производства.
Основоположники «производительной» теории заработной платы Джон Бейтс

Кларк, Джон Ричард Хикс, Альфред Маршалл считают, что между заработной платой и предельным продуктом труда существует прямая связь. Стоимостное выражение предель­ного продукта, по мнению Поля и Рональда Воннакотт, определяет уровень заработной платы. В условиях конкуренции фирма, стремящаяся к максимизации прибыли, «будет нанимать рабочих лишь до того момента, пока предельная производительность труда ра­бочего будет равна ставке заработной платы»⁹.

Любая кривая спроса на труд - в масштабе фирмы, отрасли или экономики в целом имеет отрицательный угол наклона, если она построена относительно уровня заработной платы. Причем обратная зависимость между спросом на труд и уровнем заработной платы сохраняется в любых рыночных условиях - совершенной конкуренции или монополии.

Моделирование спроса на труд с помощью теории убывающего предельного про­дукта свидетельствует, что в условиях конкуренции на микроэкономическом уровне дей­ствует правило «прибыль максимизирующей занятости)): работодатель расширяет заня­тость до тех пор, пока выручка, приносимая дополнительной единицей труда, не сравня­ется с размерами действующей рыночной ставки заработной платы. Причем механизм та-

¹ Хеше, Пол Экономический образ мышления М* Каталаксия Сер- Б-ка студента, 1997, Фелд­стейн, Мартин Европейский монетарный союз и международный конфликт («EMU and International Conflict»), Foreign Affairs Nov/Dec. 1997 и др

¹ Hicks.JohnR The Teory of Wages, 2ded NewYork-St Martinn's Press, 1966 P. 241-247.

⁹ Wonnacott P, Wonnacott Я Economics New York, 1977. P. 739

13

кого приспособления включает два взаимосвязанных аспекта; минимизация издержек и максимизация прибыли.

Л. Роббинс обосновал различную эластичность предложения труда по заработной плате для разных участников кривой предложения и вывел загибающуюся в обратном на­правлении кривую предложения труда.

Последователь и ученик Маршалла А. Пигу полагал, что причиной безработицы является высокий уровень заработной платы. Другим фактором, определяющим объем за­нятости, является функция реального спроса на труд¹⁰.

Хайек Ф., сторонник крайнего либерализма, утверждал, что политика полной заня­тости стала причиной беспрецедентного уровня безработицы. Оптимальную занятость, с точки зрения Ф. Хайека, может обеспечить только рынок, где соблюдается равновесие цен и заработков".

В равновесной модели рынка труда реальная заработная плата изменяется, уравно­вешивая спрос и предложение. Однако на самом деле заработная плата не всегда является столь гибкой. В исследованиях доказано, что жесткость заработной платы уменьшает по­казатель вероятности трудоустройства и определяет повышение безработицы¹².

В условиях конкуренции отклонение заработной платы от равновесного уровня не может продолжаться долго. Рост заработной платы относительно равновесного уровня вызывает сокращение спроса на труд со стороны фирм и одновременно увеличение пред­ложения труда со стороны индивидов. В результате возникает избыток предложения тру­да: безработица оказывает давление на заработную плату в сторону ее понижения вплоть до равновесного уровня. Когда заработная плата опускается ниже этого уровня, разверты­вается противоположный процесс.

Представители неоклассического направления большое внимание уделяли ю)рии реального экономического цикла, использующей для объяснения экономических колеба­ний основные постулаты классической модели - гибкость цен и нейтральность денег.

Согласно теории реального экономического цикла колебания занятости отражают изменения числа желающих работать, эффект межвременного замещения на рынке труда, вызываемого изменением уровня заработной платы и ставки процента.

Разработаны модели, свидетельствующие, что при снижении уровня заработной платы работников при прочих равных условиях спрос на труд должен возраста! ьВю же время на уровне экономики общее снижение доходов вызывает снижение совокупного спроса на продукцию и услуги, и соответственно, на совокупную потребность в труде'³.

Проявление отдельных положений этой модели, обусловленное снижением дохо­дов основной части населения, можно выявить и в условиях России в начале-средине 90-х гг. 20 века. С большой долей осторожности, можно предположить, что снижение доли расходов на конечное потребление способствовало сокращению спроса на труд в России: в 1989-1992 гг. этот показатель снизился с 67 до 48,3%, а к 2001 г., постоянно колеблясь в ту или иную сторону, вновь поднялся до 65,1%. В 2000-2001 гг. реальные располагаемые доходы населения увеличились на 15,7%. При этом доля конечного потребления домохо-зяйств в ВВП, составлявшая в 1991 г. 40,4%, в 2003 г. достигла 49,2% ВВП.

Нехватка денежной массы в экономике в 90-е гг. на уровне предприятий проявля­лась как недостаток оборотных средств, кроме того, данный макроэкономический фено­мен приводил к недостатку кредитных ресурсов (особенно для долгосрочного кредитова-

¹⁰    Пигу А Экономическая теория благосостояния С 85

¹¹    Хайек Ф. Безработица и денежная политика //Экономические науки 1991 №11.С 61.

¹²    Мэикью Н Грегори. Макроэкономика М' Изд-во МГУ, 1994 С 210.

" Эренберг Р Дж, Смит Р С Современная экономика труда Теория и государственная политика /Под ред Р. П Колосовой,Т О Разумовой, С. Ю Рощина М.: Изд-во МГУ, 1996

14

ния), взаимной задолженности предприятий, неплатежам, в том числе в бюджет, исполь­зованию альтернативных платежных систем (нередко вопреки законодательным ограни­чениям).

В 2000-е гг. повысилось влияние внутреннего спроса на совокупный спрос, что, на наш взгляд, подтверждается положительной динамикой реальных доходов и товарооборо­та, ростом занятости в отраслях экономики, снижением теневой занятости и скрытой без­работицы.

Эффект межвременного замещения при выборе работниками режима занятости за­нимает в теории реального экономического цикла центральное место'⁴. В исследованиях делаются попытки обоснования статистически - действительно ли изменения уровня ре­альной заработной платы влияют на решения работников об их трудовой деятельности. Результаты исследований указывают лишь на незначительную зависимость фонда рабоче­го времени от предстоящих изменений реальной заработной платы. Существенных изме­нений распределения времени между работой и отдыхом при росте или снижении ожи­даемой заработной платы не наблюдается. Это опровергает доводы теории реального эко­номического цикла о большом значении межвременного замещения.

Одно из важнейших положений, на которое опираются представители неокласси­ческой теории в современных условиях, заключается в том, что равновесие экономиче­ской системы достигается на уровне занятости ниже полной. При этом обращается внима­ние на условия, препятствующие достижению полной занятости в рыночной экономике.

Во-первых, это недостаток платежеспособного спроса, вызываемый тем, что с рос­том доходов уровень потребностей хотя и повышается, но не в той степени, как растут до­ходы. Поэтому задача государства - перманентно «нагнетать» рыночный спрос. И, прежде всего, стимулировать инвестиции.

Во-вторых, ограничения на полную занятость обусловливаются тем, что чем выше уровень занятости, тем больше вероятность того, что рост денежных доходов (в том числе инвестиций государства) будет вести не к увеличению реальных доходов в обществе а к общему повышению цен. При реализации полной занятости начинается процесс «истин­ной инфляции», поскольку увеличение эффективного спроса не ведет к росту объемов производства, а обусловливает повышение издержек.

В экономической литературе справедливо отмечаются три причины жесткости за­работной платы: принятие законов о минимальной заработной плате, существование мо­нопольной силы профсоюзов и установление фирмами стимулирующей заработной пла-

ты¹⁵.

Неоклассическая модель предполагает самую простую форму реагирования - стра­тегию гибкости. Теория «гибкого рынка труда» занимает одно из центральных мест в за­падной экономической науке. Данная концепция широко распространилась на Западе в начале 1970-х гг., когда в развитых странах начала осуществляться структурная пере­стройка экономики, сопровождающаяся необходимостью соответствующего приспособ­ления сферы занятости к новым процессам.

При снижении спроса на продукцию фирмы сокращается производство и - соот­ветственно - либо уменьшается количество занятых, либо снижается уровень зарплаты. При росте же спроса на продукцию производство расширяется - требуется привлечение

¹⁴ Altonji J G. Intertemporal Substitution in Labor Supply Evidence from Micro Data // Jouma.1 of Political Economy 94 (June 1986, Part 2) S 176-215; Ball I Intertemporal Substitution and Constraints on Labor Supply Evidence from Panel Data //Economic Inguiry 1990 October. P 706-724

¹³ Там же С 211

15

новой рабочей силы¹⁶. Такая стратегия обнаруживает свою неэффективность даже с чисто экономической точки зрения, так как в условиях принципиальной неоднородности труда и необходимости приспособления исполнителей к рабочим местам возникают существен­ные затраты на переобучение и обучение новых работников.

Гибкий рынок труда предъявляет достаточно жесткие требования к работнику, он должен обладать высоким уровнем конкурентоспособности, мобильности, умением быст­ро адаптироваться к меняющимся условиям среды.

В целом понятие гибкого рынка неоднозначно. Существует «узкая» и «широкая» трактовка данного понятия. Наибольшее распространение получила широкая трактовка. Она отражает особенности эволюции отношений между предпринимателями и наемными работниками, происходящей в результате структурных сдвигов в экономике. Под гибко­стью понимается в этом случае дерегламентация рынка, обеспечение большей свободы, многовариантности свободного выбора как со стороны работодателей, так и со стороны наемных работников.

Так, Г. Стендинг гибкость рынка труда трактует как способность быстро и адеква!-но реагировать на изменение цен, спроса и предложения рабочей силы, что проявляется в изменении количества, качества, цены рабочей силы. При этом он выделяет шесть компо­нентов гибкости:

•      скорость, быстроту адаптации цены рабочей силы к колебаниям спроса и пред­
ложения труда;

•      скорость адаптации количественных потоков рабочей силы к меняющимся уров­
ням цен, заработной платы, доходов,

•      скорость приспособления качественных характеристик рабочей силы к меняю­
щейся структуре спроса на нее;

•      масштабы указанного «взаимоприспособления» уровня зарплаты, количества и
качества рабочей силы¹⁷.

Р. Буае, возглавлявший работу Европейской Федерации экономических исследова­ний по проблеме гибкости рынка труда в семи странах Западной Европы, отмечал, что термин «гибкость» включает в себя следующие важнейшие положения:

•      гибкость предприятия, легко приспосабливающегося к изменениям производст­
венных процессов;

•      рабочий прудоновского типа, обладающий поливалентностью;

•      временные наемные работники, воплощающие сложившуюся форму мобильной
занятости;

•      заработная плата в соответствии с результатами труда;

•      наемная рабочая сила, состоящая из различных категорий с точки зрения возна­
граждения, социальных прав и юридических гарантий.

По мнению участников Симпозиума (сентябрь, 1986), организованного Междуна­родным институтом труда МОТ и Госуниверситетом Брюсселя, гибкость рынка труда проявляется в следующих формах:

-   гибкость установления и регулирования заработной платы;

-   гибкость регулирования объема выпускаемой продукции;

-   гибкость разработки и корректировки организации производства и труда;

-   гибкость регулирования рабочего времени.

В целом смысл теории гибкого рынка труда состоит в том, что она оперирует уже

¹⁶ Современные последователи как классического, так и кейнсианского направления рассматривают совокупное предложение как величину, зависящую от уровня цеи в краткосрочном периоде ¹⁷UntmpIouyment and labour makret flexibihtg / The great Britain Geneva, 1986

16

занятым контингентом работающих. Если происходит падение производства, то либо уменьшается количество рабочих часов, либо за счет фирмы работников переквалифици­руют, обучают смежным профессиям, «перебрасывают» на другие рабочие места Уста­навливается более универсальное оборудование, позволяющее лучше маневрировать тех­нологическими средствами.

В России «гибкость» рынка труда во многом была обусловлена задержкой заработ­ной платы. Задолженность по заработной плате вместо официального сокращения зара­ботной платы и формального увольнения является специфической особенностью россий­ского рынка труда, несвойственной странам с развитыми рыночными отношениями. В пе­риоды своих максимальных значений просроченная задолженность может рассматривать­ся как один из механизмов поддержания потенциальной (скрытой) безработицы без ее пе­рехода в реальную (открытую) форму.

Рост просроченной задолженности по заработной плате стал серьезной проблемой в 1990-е гг. Задолженность на 1 января 1999 г. составляла 77 млрд руб., т. е. около 4,5% годового объема денежных (номинальных) доходов населения и 7,1% годового фонда оп­латы труда за 1998 г. К 1 января 2002 г. просроченная задолженность снизилась до 29,9 млрд руб. В 2001 г. просроченная задолженность по заработной плате в целом уменьша­лась медленнее, чем в 1999-2000 г., а в отдельные месяцы 2001-2003 гг. наблюдался даже прирост этого показателя - 30,8 млрд. руб. в декабре 2003 г. Очевидно, что данная про­блема продолжает сохранять свою социальную остроту. На начало 2004 г. несвоевременно получали заработную плату 4,2 млн чел. (в 1999 г. - более 13 млн чел.).

На 1 января 2004 г. просроченная задолженность по заработной плате снизилась по сравнению с 1 декабря 2003 г. в 86 субъектах РФ. Объем просроченной задолженности по заработной плате составляет восьмую часть месячного фонда заработной платы работни­ков; в образовании, здравоохранении, социальном обеспечении, культуре и искусстве -менее 2%¹⁸. Между тем более 68% бюджетной задолженности приходилось на отрасли со­циальной сферы.

Однако и функциональная адаптация имеет довольно узкие пределы. Поэтому ру­ководители «гибкой фирмы» начинают применять дифференцированные формы найма, результатом которых является сегментация рынка труда. Разрабатывается концепция двойственности рынка труда, указывающая на его принципиальную неоднородность

Внутренняя гибкость предполагает рост и усложнение профессионально-квалификационной структуры рабочей силы, внешняя - улучшение распределения и ис­пользования рабочей силы, свободу выбора работы, развитие «теневой» занятости.

Так, в России одним из следствий роста скрытой безработицы в 90-е гг. явилось снижение реальной заработной платы, что повлияло на уровень покупательского спроса населения. Низкий покупательский спрос» как уже указывалось выше, сокращает рынки сбыта продукции. Отсутствие сбыта продукции ведет к сокращению производства, бан­кротству предприятий и росту уже явной безработицы. Дефицит бюджетных средств ог­раничивает возможности создания новых рабочих мест. В итоге возникает своеобразный мультипликационный эффект в сфере занятости. Искусственное сдерживание официально регистрируемой безработицы ведет к росту скрытой безработицы, которая, воздействуя на рыночные механизмы, стимулирует дальнейшее увеличение незанятого населения.

Низкий уровень оплаты труда обусловливает также широкое распространение вто­ричной занятости. Общие размеры вторичной занятости в России официально оценивают­ся в 8-10 млн чел. По экспертным оценкам, гораздо большее число людей имеет вторую

¹⁸ См ■ Социально-экономическое положение России в 2003 году // Вопросы статистики 2004 № 2 С 28-29

17

работу. Например, Российская налоговая инспекция оценивает долю взрослого населения, имеющего вторую работу, в 35-40%¹⁹.

Таким образом, представители классического и неоклассического направления рас­сматривают рынок труда как внутренне неоднородную и чрезвычайно динамическую сис­тему, подчиняющуюся рыночным законам. Основным ее регулятором служит ценовой ме­ханизм. Цена труда воздействует на спрос-предложение рабочей силы, регулирует их со­отношение, равновесие между ними. Безработица является естественным явлением

Марксистская теория. Вопросы занятости и безработицы подробно исследованы К. Марксом и его последователями. К. Маркс сформулировал теорию относительного пе­ренаселения и формирования резервной армии труда, разработал трудовую теорию стои­мости, дал определение рабочей силы, которое широко используется и в современных ус­ловиях. Теория прибавочной стоимости основывается на анализе сущности и особенно­стей рабочей силы. Рабочая сила представлена как совокупность физических и духовных способностей человека. Она является товаром, который реализуется на рынке труда .

Трудовая теория стоимости, сформулированная К. Марксом, основывается на по­ложении, что на рынке труда рабочие продают свою способность к труду, т. е. рабочую силу, которая имеет стоимость, определяемую стоимостью жизненных средств, необхо­димых для воспроизводства самого работника и его семьи. В процессе производства соз­дается новая стоимость, которая больше стоимости рабочей силы.

Основываясь на положениях этой теории, можно сделать вывод, что в зависимости от цели исследования рабочая сила выражает сущности разного порядка. С одной сторо­ны, при исследовании товарной формы рабочей силы данная категория выражает произ­водственные отношения между субъектами рынка труда, характеризующие ее как способ­ность к труду, совокупность физических и духовных способностей, которыми обладает живая личность человека, и которые пускаются им в ход всякий раз, когда он производит какие-либо потребительные стоимости '. С другой стороны, рабочая сила на различных иерархических уровнях общественных отношений (региона, отрасли, предприятия, группы предприятий) рассматривается как совокупность занятых и безработных²², т. е. как опре-деленный контингент трудоспособного населения .

Развивая подходы к определению рабочей силы, мы разделяем точку зрения веду­щего ученого в области занятости Андреева С. В., который определяет совокупную рабо­чую силу как единство индивидуальных рабочих сил в масштабе всего общества, региона или предприятия, уточняя при этом, что она может возрастать не только в результате при­роста численности трудоспособных членов общества (человеческих ресурсов), но и за счет повышения трудоспособности наличных работников. Это обеспечивается ростом знаний и производственного опыта работников, повышением их квалификации, укреплением сово­купного здоровья²⁴.

К. Маркс впервые определил заработную плату как выражение стоимости (цены) рабочей силы: «Различие между меновой стоимостью рабочей силы и массой жизненных средств, в которые она превращается, представляется теперь в виде различия между но-

¹⁹   Симагин 10 Об оценках масштабов дополнительной занятости населения // Вопросы экономики
1998 № 1

²⁰  Маркс К Капитал Критика политической экономии М   Гос изд-во «Политическая литература»,
1949 С 636-654

²¹   Маркс К, Энгельс Ф Соч.2-еизд Т. 23 С 178

²²   Мэнкью И Грегори Макроэкономика. М ■ Изд-во МГУ, 1994 С. 84

²³  Маршалл А. Принципы экономической науки Т 2. М. Издательская группа «Прогресс», 1993 С
231

^м ЛндреевС В Кадровый потенциал в условиях становления рынка Авт.. дис дэн М 1998 С 10

18

минальной и реальной заработной платой»²⁵.

На основе положений марксистской теории, безработица является обязательным компонентом частной собственности. Природа безработицы обосновывается на основе сущностной взаимосвязи труда и капитала. По мере развития машинного производства, ускорения технического прогресса, роста производительности труда происходит замеще­ние ручного труда машинным. Применение средств (постоянной части капитала) растет быстрее использования массы живого труда (переменной части капитала). Спрос на труд относительно роста капитала падает, возникает избыток капитала при избытке населения. Население становится избыточным не абсолютно, а относительно потребности капитала Возникает, по выражению К. Маркса, «резервная армия труда», т. е. безработица,

Кейнсианская теория. Ситуация на рынке труда изменилась в период Великой де­прессии 1930-х гг., когда объем производства упал на одну треть, а количество безработ­ных составило четверть населения. В этих условиях говорить о саморегуляции экономики и тем более об отсутствии вынужденной безработицы было нельзя С теоретическим обоснованием необходимости государственного регулирования рыночной экономики вы­ступил Дж. Кейнс.

Дж. Кейнс в своем исследовании «Общая теория занятости, процента и денег»²⁶ оп­ределил, что безработица является следствием взаимодействия предельной склонности населения к потреблению и предельной склонности к сбережению. Рынок труда представ­лен как инертная, статическая система, где цена рабочей силы достаточно жестко фикси­рована. Наличие вынужденной безработицы обусловлено недостатком совокупного спро­са, ликвидировать который можно посредством включения механизма бюджетного и кре­дитно-денежного регулирования. Недостаточность спроса возникает вследствие негибко­сти денежной платы за труд в сторону ее понижения. Вследствие этого при падении спро­са сокращаются объем производства и занятость, а номинальные ставки заработной платы остаются без изменений. Роль регулятора рынка играет государство, которое, уменьшая или увеличивая совокупный спрос, может данное «неравновесие» ликвидировать.

Поскольку рынок не может служить саморегулятором экономики и не может обес­печить полную занятость, так как рыночная система не бывает совершенно конкурентной, кейнсианцы считают, что государство должно играть самую активную роль в осуществле­нии этих задач. Согласно положениям этой теории, основные параметры занятости уста­навливаются не на рынке труда, а определяются размером эффективного спроса на рынке потребительских и инвестиционных товаров и услуг.

Кейнсианский механизм достижения полной занятости следующий: увеличение го­сударственных расходов ведет к росту совокупного спроса, росту ВВП и занятости.

В некоторых современных исследованиях представители неокейнсианского на­правления ставят под сомнение основные постулаты модели экономических колебаний (теории: «Издержки меню», внешние эффекты совокупного спроса, запаздывание цен и заработной платы, спад как провал координации, гистерезис²⁷, вызов гипотезе естествен­ного уровня и т. д.).

Неокейнсианская теория основана на стремлении объяснить причины несовершен­ства рынков труда, капитала и товаров и макроэкономические последствия данного несо­вершенства. Рассмотрим некоторые положения неокейнсианской теории, которые могут быть использованы применительно к анализу российского рынка труда:

"МарксК Капитал Т 1 //Маркс К,ЭнгельсФ Соч Т 23.С 553

²⁶   Кейнс Дж М Общая теория занятости, процента и денег Избр произведения М ■ Экономика,
1993

²⁷   Гистерезис - это термин, используемый для описания долгосрочного влияния прошедших событий
на естественные значения экономических переменных.

19

!. Теория заработной таты ((существующей эффективности». Согласно положе­ниям этой теории, равновесие ка рынке груда может на&шдап»ся: при высоком ш колеб­лющемся уровне безработицы²⁸. Ирейпояшкгтся, что ирошводательность работников за-висит частично от йшзучешой ими за$заботйой iiaatu, а пален»е .заработной кййты ниже критического уровня фактически ушшчнвает уяелшме издержки на оолаху труда.

Существует несколько подходов s шзш&шию снечшы взаимосвя-^ей заработной ш*аш к производите-льяосхи труда. Одян из йшг, щжме»яшый преимущественно к менее развитым странам, сэда^ъствует, чю щжтш ядяйет на тг^ише, Ио-щдааому, от-&тшш гютжшт даиж>й теорий применимы й к нашей С{ращ.

На я*шт взгляд* рост российской экойо^нки существенно заблокирован высокой долей затрат на днганв^ конеч;«ык потребителей" . Есщ в дело^ ею России в 2002 г. щля покупки продуктов пктанил к структуре потребнтелыгкйх расходов дом.а1кнйх хозяйств составляла 44,1% (в 1990г. - 35,5%), то в Республике Дагестан -*шт 11ока:1а:гезь равиялси 6^-К1%. Кабардкно-Валк^)сзкйй Республике й Ленинградской области (?) - 57,5%, Иркут­ской области - 56*6%'""'.

Рассмотрим более подобно влияние этого фактора яа примере ЛшшгградскоЙ о?5-ласга. Относихелько яизкйЙ >1?ош?иь дйны рабочей силы !^рквей к сужению й деформшхин потребительского бюджета, хгереорннтадии его йсклю^итегтыю на товары неркой необхо* лимосгй, поашиая сарос яа них й дййы.

За 1990-2003 гг. » расходах семей сущеихеино возросла доля затрат иа нродоваэь-ешш, в несколько мшыкей ешкяш - на услуга, s то время как доля затрат на покупку ишродовольственш^х. тойаров сократилась (ркс. 1Л)^и.

та в

Эти сведения характеризуют структуру расходов, а, следовательно, структуру зша-бх'О Ci^poca, в совокунноста всех домагпнйх хозяйств. Ш сущесгауе-г ■-- номи-мо работающего насезевкя - достаточно мкого^шезхенмвя групш, гфедставлезгна^ одино­кими пенсионерами, инваяндами, матеряш(*од$шо¹жамн i$ я$ухчтя иотребйт-згшАй това-

'^ Яряйшшй теоркй зффев.тввкой зй$>аботж>й гшзты им..: }WjWj ./. Efifkksey W<sge Mod&is of 1жж>-•pbym&a // AfncficSH Ёсшош1с Review Fapei'S snd Piocuedkig. I9S4. May. P. 2O0--2O5: Лей iL Efficiencv Wages: Л Partial EvaJuaiiw // I^'BBR Macroecoscmfes Annual I9M. P. 235--276,

■^?''' В ра«?йтых сфййдч мара ^ структуре сред.н?дуи(е.й^х №-5|>е§йгель««Е< рй£>;*>й«& natwenvis .30,4s хзтрйт на щщ)жя}>1Ж&№ ара >йк»и>яа.а««м .жа^аий 5юдшвзй«ш№ге &у;ы!.ч«жтаз жителей шмссйсгсй ^ ар&я&т. 17% (США) - 26% (Яшш), Это со=%за«т аост{щ>чив шер^ий cttpac т Ж!$&жтыжж х&щы

•ш к др. si)*secxij)JK0SJ(!;*SK П5кар(»й> в$>зйхй^шь*х зля :ж«"р8$йге;)ьс

йгобхудлмме .ггрод^есмякй для иромытаевног* poets я $                                      р        ^

^с                                             «!^ России, Сшшльш-зкФ&>мйЧ£ш*е ^(жаззте-ей. 2003. С. i 54-155.

ров и услуг с чрезвычайно низкими доходами. Количественно эта группа населения со­ставляет не менее четверти его общей численности. И здесь доля затрат на питание в об­щей сумме потребительских доходов достигает 70-80% при весьма скудном питании.

Практически во всех регионах в 90- е гг. резко сократились объемы продаж непро­довольственных товаров, и в особенности длительного пользования. Сужение рынка сбы­та товаров длительного пользования отечественного производства свидетельствует не только о «победе» на этом рынке импортных товаров, но и является прямым отражением снижения уровня жизни населения.

Сложившаяся ситуация в потребительском секторе России требует реализации мер по созданию условий для сокращения доли затрат населения на продовольствие в его среднедушевых расходах, что, возможно лишь за счет роста доходов населения. Очевид­но, что при этом не должен ухудшаться рацион питания жителей

Однако эта точка зрения не имеет значения для развитых стран, где заработная плата работников намного выше уровня, необходимого для здорового образа жизни.

Все теории эффективной оплаты труда едины в том, что фирма работает более эф­фективно, если она платит своим рабочим более высокую заработную плату. В этих фир­мах отмечается более высокий качественный состав рабочей силы.

2.     Теория «инсайдеров-аутсайдеров» объясняет, почему на рынке несовершенной
конкуренции рабочие не продают весь труд, который они хотели бы продать по устано­
вившейся ставке заработной платы. Тот факт, что «прежних)) работников («инсайдеров)))
трудно заменить новыми («аутсайдерами») дает первым значительную силу в фирме. Пе­
ред менеджерами стоит задача - сохранения кадрового ядра, чтобы стимулировать «ин­
сайдеров»   к   качественному   обучению   новых   работников.   Теория   «инсайдеров-
аутсайдеров» сочетает элементы несовершенной конкуренции на рынке труда с фактором
«эффективной зарплаты».

3.     Занятость как инвестиционное решение. В той мере, в какой существуют посто­
янные издержки, связанные с наймом, обучением и увольнением работников, решение об
их найме является инвестиционным. Рассматривая этот вопрос, работодатель должен со­
поставить размеры прибыли, которые он получит, если решение будет принято.

Таким образом, очевидно, что главное, что отличает кейнсианскую теорию от клас­сической, - это отрицание саморегулирования рыночной экономики. Данная теория отри­цает полную занятость и признает вынужденную безработицу. Причем речь идет не о без­работице, связанной с поиском нового места работы или перестройкой структуры эконо­мики, а о вынужденной безработице, возникающей закономерно в связи с периодически­ми спадами и кризисами производства. При данном уровне инвестиций и зарплаты эконо­мическая система может находиться в состоянии устойчивого равновесия при неполной занятости, что означает возможность существования вынужденной безработицы.

Монетаризм как направление экономической мысли сформировался в качестве оппозиции прежде всего кейнсианству, выводы которого оказались неприменимыми для анализа ряда экономических процессов". Монетаристы (представители школы -М Фридмен, Э. Фелпс³³ и др.) утверждали, что существует жесткая структура цен на рабо-

⁵¹В научной литературе данное направление в ряде случаев отнесено к неоклассическому. См Ути-новаС С Изоморфный рьшоктруда в России. М  Наука, 2003. С 14.

^п Фридмен, Миптон Количественная теория денег / Пер. с англ М Эльф пресс, 1996 Friedman, Uihon Essays in Positive Economics Chicago University of Chicago Press, 1953; Studies in the Quantity Theory ofMoney/Подред M Фридмена Chicago University of Chicago Press, 1956, A Program for Monetary Stability New York Fordham University Press, 1959, A Monetary History of the United States (Совместно с A. Schwartz) Princeton University Press, 1963; Milton Friedman's Monetary Framework Chicago University of Chicago Press, 1974, Tyranny of the Status Quo (Совместно с R Friedman) San Diego, New York and London" Harcourt Brace Jovanovich, 1984

21

чую силу. Монетаристский подход к анализу рынка труда состоит в том, что рынки в дос­таточной мере конкурентны, а система рыночной конкуренции обеспечивает сама по себе высокую степень макроэкономической стабильности.

Основные положения монетаристов применительно к рынку труда следующие:

-    условия функционирования рынка труда задают естественный уровень безрабо­
тицы;

-    длительное и устойчивое равновесие спроса и предложения на рынке труда дос­
тигается при естественном уровне безработицы, при этом темп инфляции может быть лю­
бым;

-    государство не должно вмешиваться в рынок труда, если безработица не превы­
шает естественный уровень.

В целях достижения «естественного уровня безработицы» представители монета­ристской школы предлагали использовать инструменты денежно-кредитной политики. Государственная политика в целях стабилизации занятости должна быть направлена на борьбу с отклонениями уровня безработицы от ее естественной нормы. В модели рынка труда естественный уровень безработицы отражает структурные характеристики товарных рынков и рынка труда.

Институциональный подход. Начиная с 1960-х гг., проблемы рынка труда актив­но исследуются с позиций неоинституциональной экономической теории. Для этой школы характерен «отход» от макроэкономического анализа, стремление объяснить характер рынка труда особенностями динамики отдельных отраслей, профессиональных и демо­графических групп.

Экономисты институционального направления ставят под сомнение существование конкурентного рынка труда. Они критически относятся к неоклассической трактовке, в которой рынок труда не отличается от рынка любого другого товара.

Представители школы институционалистов (Т. Веблен, Дж. Данлоп, Дж. Гэлбрейт, Л. Ульман, Дж. Коммонс и др.³⁴) большое внимание уделяли анализу профессиональных и отраслевых различий в структуре рабочей силы и соответствующих уровней заработной платы. Представители этой школы считают, что существующие проблемы в области заня­тости могут быть решены с помощью различного рода институциональных реформ, кото­рые во многом определяют поведение хозяйствующих субъектов на рынке труда. Модель такого поведения разработана в рамках новой институциональной экономики (модель ог­раниченной рациональности)". Неоинституциональная модель рынка труда включает в анализ не только индивидуальный выбор субъекта рынка труда, но и воздействие на его поведение сложившихся в обществе институтов - правил и норм, ограничивающих пове­дение людей.

Центральное место в исследованиях институционалистов занимает анализ рынков труда как арены взаимного принуждения, действий профсоюзов и заключения коллектив­ных договоров. Институционалисты признают наличие социальных противоречий на рынке труда, столкновение интересов продавцов и покупателей рабочей силы, безработи­цу как негативное явление Разрешить это противоречие, по их мнению, можно лишь с помощью усиления социального контроля, совершенствования практики заключения кол­лективных договоров между предпринимателями и профсоюзами по поводу условий и оп­латы труда. Реализация институционального подхода позволит обеспечить стабильность занятости за счет принятия правил, строго регламентирующих увольнение работников,

³⁴ Гэлбрейт Дж К Американский капитализм, 1952, Общество изобилия, 1958, Новое индустриаль­ное общество, 1967, Экономические теории и цели общества, 1973 и др

^гьУильямсоп О Поведенческие предпосылки современного экономического анализа // THESIS T 1 Вып 3 М, 1993.

22

обеспечение работающих стабильными доходами, безопасность работы.

Так, Т. Веблен рассматривал материальное производство как основу социальной жизни. Однако он сводил общественное производство лишь к технологии, упрощённо по­нимая связь техники и социально-культурных институтов и недооценивал значение форм собственности. По Веблену, традиции и взгляды людей отстают от изменений в области технологии производства и эволюция общества сводится в основном к процессу умствен­ного приспособления индивидов к этим изменениям

Рассматривая любое общество как промышленную машину, составными частями которой являются экономические институты, Веблен представлял историю как результат борьбы двух основных классов: бизнесменов, имеющих дело со сферой обращения, и промышленников, организующих производство. Первую группу Веблен считал реакцион­ной, поскольку бизнес порождает частную собственность, национализм и предлагал пере­дать руководство хозяйством и всем обществом производственно-технической интелли­генции, создать «генеральный штаб» из инженеров и техников, который, используя поли­тическую власть, сумеет развивать производство в интересах общества³⁶.

Дж. Данлоп в своих исследованиях игнорировал объективные закономерности, ле­жащие в основе движения заработной платы в условиях рынка. Будучи сторонником так называемой коллективно-договорной системы заработной платы, Данлоп стремится дока­зать, что ее фактический уровень, фиксируемый в коллективных договорах, определяется соглашением между рабочими и работодателями ⁷.

Этот автор разработал кластерную концепцию рынка труда. Согласно модели Дж. Данлопа, на внутри- и межфирменном уровнях существуют параллельные структуры -кластеры с однородными рабочими местами (job clusters), в каждом из которых формиру­ются свои специфические отношения и свой уровень оплаты труда.

На основе выдвинутых положений произошел пересмотр теории конкурентного рынка труда по следующим направлениям: единого рынка труда со свободным перерас­пределением работников и единой оплатой труда не существует; различия в оплате труда между профессиями, отраслями и регионами становятся устойчивыми; на развитие рынка труда существенное влияние оказывают профсоюзы и государство.

Указанные предпосылки легли в основу концепции П. Дерингера и М. Пиоре³". Со­гласно этой концепции, существует внешний рынок труда, аналогичный конкурентному рынку, и внутренний рынок, создаваемый крупными предприятиями.

Существование относительно самостоятельных внутренних рынков труда объясня­ется спецификой квалификационной и профессиональной подготовки на рабочих местах. Внутренний рынок труда неоинституционалисты рассматривают как систему трудовых отношений, ограниченных рамками одного предприятия, внутри которого назначение це­ны и размещение рабочей силы определяются административными правилами и процеду­рами, а не рыночными сделками.

Сегментация рынка труда и теория внутреннего рынка труда стали существенным вкладом неоинституционалистов в экономическую теорию. Это привело к созданию тео­рии двойственности рынка труда, в которой предполагается разделение рынка труда на

³⁶ Veblen T The theory of business enterprise New York, 1904, The instinct of workmanship and the state of the industrial arts NewYork, 1918; Essays in our changing order. New York, 1934, The theory of the leisure class NewYork, 1934, The place ofsciencem modem civilization and other essays NewYork, 1961; The engineers and the price system New York, 1963.

³¹DunlopD Wage determination under trade unions 2 ed, Oxford, 1950, Collective bangaining principles and cases Homewood(lII), 1953, The theory of wage determination London - New York, 1957

ⁿDoermcerP В andPioreM J Internal labouv market and manpower analisys Lexington, 1971

23

первичный и вторичный³⁹.

Неоинституционалисты придают большое значение понятиям института и трансак­ций⁴⁰. В частности, на основе анализа трансакционных и трансформационных издержек новая институциональная школа исследует экономические процессы в теневой экономике, неформальную занятость и др.

Несомненный интерес в контексте цели исследования представляет контрактная теория занятости, выдвинутая в середине 1970-х гг. Н. Бейли, Д. Гордоном, К. Азариади-сом⁴¹. Теория имплицитного контракта, или самоподдерживающихся соглашений (self-enforcing agreements), разработана в большей мере применительно к фирме. Ее особенно­стью является то, что она возникла на стыке нескольких концепций, и по замыслу авто­ров, должна была обеспечить синтез неоклассических представлений с кейнсианскими. С одной стороны, теория принимала во внимание кейнсианский тезис о жесткости заработ­ной платы, с другой стороны, эта жесткость выводилась из рационального поведения лю­дей, действующих исключительно в своих интересах.

Теория объясняет суть экономической выгоды долговременных договорных отно­шений между работодателями и работниками. В ее основе лежит положение о том, что эти субъекты вступают между собой в долгосрочные договорные отношения. В период кризи­са работодатели не снижают оплату труда, зато в период подъема они получают возмож­ность не повышать заработную плату. Динамика заработной платы становится сглажен­ной, не опускаясь во время сокращения объемов производства, и не слишком поднимаясь в момент оживления. Жесткость заработной платы утрачивает во многом «кейнсианский» характер и превращается в экономически осмысленный результат поведения работников.

Контрактные отношения связывают агентов рынка труда даже тогда, когда они не заключают между собой письменного договора. В этом случае контракт становится «им­плицитным», т. е. неявным, юридически неоформленным отношением. Условия контракта работодатели и наемные работники тем не менее стремятся соблюдать, поскольку это вы­годно, так как наряду с «минимизацией» рисков рынка они фиксируют долговременный характер отношений.

Теоретические воззрения на человека как носителя совокупности умственных и фи­зических способностей как капитал особого рода развивали Дж. Мак-Кулохх, Л. Вальрас, К. Р. Макконнелл, С, Л. Брю, Р. Фишер, Р. Дорнбуш, Р. Шмалензи, Г. Беккер, Дж. Мин-цер, Т. Шульц и др.⁴ . Появление этой теории отражало переориентацию экономической науки с проблем использования человеческих ресурсов на вопросы создания качественно новой рабочей силы.

Как теория человеческого капиталя эти положения получили свое оформление в 1960-е гг. «Человеческий капитал», носителем которого является работник, становится, как и капитальные фонды, важнейшим долгосрочным активом фирмы. Усиливается зави­симость капитала от интеллектуального и творческого потенциала, от его готовности к реализации этого потенциала в производственном процессе. Инвестиции в человеческий капитал, осуществляемые фирмой и государством, отражают факт зависимости конкурен­тоспособности фирм и национальной экономики от качества предлагаемых услуг труда.

³⁹     Наиболее подробно вопросы сегментации рынка труда рассмотрены в разделе 1.3

⁴⁰     Введение б институциональный анализ / Под ред В Л Тамбовцева М : ТЕИС, 1996, Шаститко
А Е Неоинституциональная экономическая теория М  ТЕИС, 1999.

⁴¹      Вопрос self-enforcing agreements рассматривал и Джордж: А Акеряоф (George A Akerlof) в статье
«Трудовые контракты как частичный обмен подарками» // Labour Contracts as a Partial Gift Exchange, 1982

⁴²     Walras L L'economie politique et la justice. Paris, I860, Walras L Elements of pure economics or the
theory of social wealth New York, 1954; Walras L. Etudies d'economie social. Theorie de la repartition de la
nchesse Lausanne Paris, 1896, Walras L Etudies d'economie politique appliquee Theorie de la production de la
richesse social Lausanne. Paris, 1898, Маршалл А. Принципы политической экономии М: Прогресс, 1984

24

Теория человеческого капитала позволяет выявить функциональные зависимости, господствующие на рынке труда (занятость, производительность труда, доходы и др.), проанализировать взаимосвязь образования и других характеристик качества рабочей си­лы (опыт работы, здоровье) с функционированием рынка труда.

Рабочая сила становится объектом инвестиций, осуществляемых фирмой. Для ра­ботника его способности также становятся активом, приносящим доход в долговременном периоде. Инвестиции в человеческий капитал при этом остаются функцией индивидуаль­ного выбора работника, максимизирующего свою выгоду. Он берет на себя значительную часть рисков, связанных со степенью соответствия формирующегося «человеческого ка­питала» будущей структуре спроса на труд.

В этой связи отметим, что в сравнении с другими странами экономически активное население Российской Федерации имеет достаточно высокий уровень образования. По данным переписи населения 2002 г. 19% экономически активного населения имело выс­шее образование, 32,6% - среднее профессиональное образование, 33,6% - общее среднее образование, и только лишь 14,7% обладало начальным или более низким образованием. Среди трудоспособного населения более высокое образование имели женщины: 20% из них с высшим образованием. У мужчин этот показатель составлял около 18%. Соответст­венно среди мужчин и женщин имели среднее профессиональное образование 27% и 39%. Мужчины преобладали на более низких ступенях образования: общее среднее имели 37% мужчин и около 30% женщин; начальное, соответственно - 18% и 11%". Очевидно, что высокий уровень образования населения является положительным фактором, создающим условия для возможности интенсивного развития рабочей силы, роста ее конкурентоспо­собности.

Но этот фактор имеет временный характер и может исчезнуть, если не будут устра­нены несоответствия между квалификацией рабочей силы и спросом на рынке труда. Ис­следования ВЦИОМ показали, что около 70% рабочих считают, что их квалификация ис­пользуется не в полной мере. Это в основном мужчины, профессионалы с высшим образо­ванием и квалифицированные рабочие⁴⁴.

Для разработки экономической политики регулирования совокупного спроса ши­роко используется кривая Филлипса, которая характеризует соотношение между инфля­цией и безработицей. В 1958 г. А. В. Филлипс обнаружил обратную зависимость между уровнем безработицы и темпами прироста номинальной заработной платы⁴*. Использова­ние кривой помогает осуществить осознанный выбор между инфляцией и безработицей.

Согласно кривой Филлипса, уровень инфляции зависит от следующих факторов:

-   ожидаемая инфляция;

-   отклонение безработицы от естественного уровня;

-   шоковые изменения предложения.

Несмотря на то, что существует много различных оценок соотношения между ин­фляцией и безработицей, как правило, считается, что это соотношение должно быть около пяти к одному. Для снижения инфляции на один процентный пункт необходимо пожерт­вовать пятью процентами годового ВНП⁴⁶.

Итоги Всероссийской переписи населения 2002 года / ww\gks^/P5REPIS/pprepis.h.tm, wvy>v,gKs.ru/PFRFPlS/osnjtoghtm.

^иЧетвернина Т Российский рынок труда тенденции, институты, политика. Центр исследования рынка труда Института экономики Российской академии наук, М, 1999 // http //www ptpu/mfomost ш/pmus/numberl/ chetververn htm

" Phillips A W The Relationship between Unemployment and the Rate of Change of Money Wages in the United Kingdom, 1861-1957//Economica 25 November. 1958 P. 283-299.

⁴⁶ Ohm A M Efficient Disinflationary Policies // American Economics Review 68 (May 1978) P. 348-352, Gordon R. J and King S R. The Output Cost of Disinflation in Traditional and Vektor Autoregressive Models // Brookings Papers on Economic Activite. 1982. № 1. P 205-245.

25

Известный сторонник теории рациональных ожиданий Томас Сарджент описывает новую версию кривой Фнллипса'¹⁷. Альтернативный подход с позиций рациональных ожиданий отрицает существование инерционного фактора в инфляции. Утверждается, что фирмы и рабочие, предполагая высокую инфляцию в будущем, выдвигают и отстаивают свои требования. Несмотря на то, что подход с позиции рациональных ожиданий во мно­гом противоречив, почти все экономисты согласны с тем, что характер инфляционных ожиданий влияет на выбор между безработицей и инфляцией в течение краткосрочного периода. Таким образом, доверие, оказываемое программе сокращения инфляции, стано­вится одним из факторов, определяющих, насколько дорогостоящим будет осуществление этой программы.

Между тем результаты конкретных исследований показывают, что в развитых странах период существования обратной связи между безработицей и инфляцией давно закончился Например, в США такая связь наиболее явно прослеживалась в 1960-е гг., а в 80-90-е удавалось одновременно сокращать и инфляцию, и безработицу. В начале 1990-х гг. было достаточно много теоретических оснований полагать, что в данных условиях эти феномены слабо влияют друг на друга.

Тем не менее, в 1992-1997 гг. в России наличие «филлипсовской» закономерности подтверждалось - отрицательная корреляция между уровнем безработицы и темпом ин­фляции была высокой (- 0,88 - коэффициент значимый). В 1998 г. в результате финансо­вого кризиса оба показателя синхронно повысились, а после 1999 г. начали постепенно снижаться. За период 1998-2001 гг. корреляция стала положительной (+ 0,83 - коэффици­ент незначимый из-за краткости ряда данных). Таким образом, вопрос о существовании обратного влияния темпов инфляции на уровень безработицы в России остается пока от­крытым, но более вероятно, что в ближайшее время и в среднесрочной перспективе такого влияния наблюдаться не будет.

В современной зарубежной теории рынка труда проблема заниженной заработной платы упоминается редко. Но для России эта тема (как относительно потребностей от­дельного человека, так и с макроэкономической точки зрения) остается актуальной со времен планово-централизованной экономики.

При исследовании вопросов развития рынка труда российской экономической нау­ке предстоит критически осмыслить и ассимилировать успехи западной экономической теории, С учетом достижений мировой и отечественной экономической мысли предлага­ются следующие положения по поводу содержании категорий занятости и рынка труда.

В современной российской экономической теории понятия «занятость» и «рынок труда» нередко отождествляются. В отдельных случаях системе занятости «приписывает­ся» ряд несвойственных ей функций, а рынку труда придается универсальный характер. Некоторые российские ученые придерживаются достаточно «широкой» трактовки рынка труда и рассматривают его как систему общественных отношений, социальных норм и институтов, обеспечивающую воспроизводство, обмен и использование труда . Сторон­ники этого подхода к рынку труда относят также и отношения, возникающие по поводу трудоустройства, воспроизводства трудового потенциала и сферу использования труда .

Brookmgs Papers on Economic Activite 1982 К» I P. 205-245

⁴⁷Sargent TG The EndsofFour Big Inflations/In R.E. Hall Inflation Gausesand Effects Chicago Um-versitty of Chicago Press, 1982

⁴⁸  Занятость и рынок труда новые реалии, национальные приоритеты и перспективы. М   Наука,
1998 С 22

⁴⁹  Этот, на первый взгляд чисто теоретический, подход имеет глубинные практические следствия
Многообразие и нечеткость подходов могут дезориентировать в области практических действий в силу
«размытости» пределов компетенции той или иной структуры управления в системе воспроизводства рабо-

26

Согласно этому подходу, функции рынка представляются как интегрированный результат функционирования системы воспроизводства рабочей силы.

Вместе с тем имеются фундаментальные научные исследования, в которых обосно­вывается ряд принципиальных отличий этих категорий. Так, А. Э. Котляр определяет за­нятость как всеобщую экономическую категорию, существующую во всех общественных формациях⁵⁰. Мы разделяем точку зрения этого ученого и считаем, что занятость - это ка­тегория общественного воспроизводства, которую нельзя отождествлять с трудом. Она характеризует экономически активное население относительно вещественных факторов производства и отражает отношения между людьми по поводу их участия в общественном производстве.

В дальнейших своих исследованиях этот автор определяет занятость как «общест­венные отношения между людьми, прежде всего экономические и правовые по поводу включения работника в конкретную кооперацию труда на определенном рабочем месте»⁵¹,

Б. Д. Бреев дает следующее определение занятости: «Занятость населения - слож­ное социально-экономическое явление, выступающее важнейшей составной частью обще­ственного производства. В качестве экономической категории занятость рассматривается как общественное отношение не только по поводу обеспечения населения рабочими мес­тами (т. е. с позиции производства и накопления), но и обеспечения человека необходи­мыми средствами существования (т. е. в связи с формированием и использованием фонда потребления)»⁵².

Э. Р. Саруханов определяет занятость как «общественно-экономические отноше­ния, в которые вступают между собой по поводу участия в общественно-полезном труде на том или ином рабочем месте (т. е. «это практическая деятельность людей по производ­ству материальных благ, общественные отношения между ними по поводу включения ра­ботника в конкретную кооперацию труда на определенном рабочем месте»)⁵³.

С. В. Андреев рассматривает занятость как условие включения в процесс производ­ства. При этом сущность занятости рассматривается с нескольких позиций с позиций про­изводства, где труд является его условием, так как для организации процесса производст­ва необходимо соединить работника со средствами производства, с позиций потребления, предусматривающих реализованную трудообеспечешюсть, согласно которой предостав­ляемые работником услуги материально вознаграждаются, и с позииий разделения труда, т. е. закрепления работника за какой-либо сферой деятельности⁵⁴.

Н. Гаузнер рассматривает занятость как основную жизненную потребность населе­ния, одновременно обеспечивающую формирование главной производительной силы об­щества .

Очевидно, что сегодня не существует единой точки зрения на содержание и сущно­стные характеристики занятости. Но наиболее спорным остается вопрос, что ставить во

чей силы Ограничиваясь сферой трудоустройства, властные институты, на наш взгляд, «выпускают» из поля зрения важнейшие вопросы системы воспроизводства рабочей силы

⁵⁰  Котляр А Э Сущность и основные формы занятости при социализме // Трудовые ресурсы Про­
блемы формирования занятости М . ЦНИЛТР при Госкомтруде РСФСР, 1977, Вып 1

⁵¹   Котляр А Э Теоретические проблемы занятости остаются актуальными // Человек и труд 1996
№5 С 9

⁵²Бреев Б Д Становление рыночных отношений и занятость населения // Общество и экономика 1995 №7-8 С 163

⁵³ Саруханов Э Р Проблемы занятости в период перехода к рынку. СПб  СПбУЭФ, 1993, С 5

⁵⁴ Андреев С В Кадровой потенциал и проблемы занятости в условиях перехода России к рыночным
отношениям М,1997 С 17

⁵⁵Гаузнер Н Методы регулирования занятости в странах Запада // Проблемы теории и практики управления 1993 №1 С. 97.

27

главу угла - полную или эффективную занятость.

В рыночных условиях, основываясь на международных стандартах, различают полную, частичную и скрытую занятость.

Полная занятость предполагает создание таких условий, при котором каждому трудоспособному человеку предоставляется возможность быть занятым или незанятым. Этот тип занятости пришел на смену идеологии всеобщей занятости. Концепция полной занятости предполагает свободный выбор формы и вида занятости. Полная занятость не означает, что все трудоспособное население в трудоспособном возрасте должно быть обя­зательно занятым. В силу ряда обстоятельств определенные контингенты не могут участ­вовать в процессе труда, но тем не менее это не устраняет признака полной занятости. Полная занятость достигается тогда, когда спрос на рабочую силу совпадает с ее предло­жением.

Частичная занятость предполагает заранее оговоренные условия работы в тече­ние неполного рабочего дня, неполной рабочей недели.

Скрытая занятость - тип занятости, при которой работники трудятся не по своей воле в режиме неполной занятости, пользуются отпусками по инициативе администрации.

Отметим в этой связи, что в целом по России в последнее десятилетие ежегодно 4,5-4,7 млн рабочих отправлялись в административные отпуска. Рабочий день был вре­менно сокращен для 4-4,3 млн рабочих. Общее количество часов, потерянных из-за ад­министративных отпусков или сокращенного рабочего дня, составляет в среднем в год 2,1-2,3 млрд час Это эквивалентно рабочему времени с полным рабочим днем 1,1 млн ра­бочих в течение одного года".

По исследованиям Капелюшникова Р. И. среднее количество рабочих дней, отрабо­танных работниками в промышленности, в первой половине 1990-х гг. сократилось почти на месяц⁵⁷

Получила распространение теневая занятость как следствие теневой экономики".

Таким образом, очевидно, что категория «полная занятость», рассматриваемая в прикладном аспекте, требует дальнейшего уточнения. С позиций экономической эффек­тивности можно выделить эффективную занятость. Это понятие не отменяет, а конкре­тизирует категорию «полная занятость». Главный критерий эффективной занятости - рост производительности труда. Однако судить об эффективной занятости, используя только производительность труда, нельзя. Получить более точное представление о ней можно, используя систему показателей, отражающих уровень занятости трудоспособного населе­ния в общественном хозяйстве, структуру распределения работающих по отраслям эконо­мики, по сферам приложения и видам деятельности, профессионально-квалификационную структуру работающих. Эффективная занятость предполагает такое распределение рабо­чей силы, которое создает возможность получать наибольший прирост материальных и духовных благ. К числу важнейших критериев эффективной занятости относят также вы-

⁵⁶  По данным МОТ, в режиме неполного рабочего времени в развитых странах работал в среднем
каждый четвертый В Великобритании доля занятых неполное рабочее время достигала почти четверть рабо­
тающих, самозанятость - 10-12%, а временные работники - 6-8% В Бельгии, Германии, Канаде, США,
Франции, Японии доля частично занятых составляла от 10 до 20% всех занятых, а в Австралии, Великобри­
тании, Японии, Норвегии и Швеции - более 20%

⁵⁷   Капеяюшников Р И Российский рынок труда адаптация без реструктуризации Автореф   дис
д экой наук М,2003 С. 14

⁵⁸   Большой вклад в изучение теневой экономики внесла чл-корр РАН, Заслуж деятель науки РФ,
дэн ,проф Елисеева И И См   Я Я Елисеева, Л И Щирииа, Е Б Капралова. Анализ структуры теневой
деятельности на основе анкетных обследовании Современное экономическое и социальное развитие про­
блемы и перспективы - Ученые и специалисты Санкт-Петербурга и Ленинградской области - Петербургско­
му экономическому форуму 2004 года СПб Изд-во СПбГУЭФ, 2004 С. 88 -90 и др работы

2S

сокий уровень дохода, занятость на рабочих местах с благоприятными условиями труда и другие характеристики.

Мы поддерживаем точку зрения С Кузьмина, который отмечает, что эффективная занятость, требующая от работника небывалой концентрации профессионального умения, психологической нагрузки, гибкости и адаптивности, должна в то же время давать личный доход, достаточный для поддержания других членов общества - его семьи, престарелых родственников и, в более широком плане, всех нетрудоспособных членов общества. Дру-1ая ее сторона - пропорциональный рост той доли национального дохода, которая идет на общественное потребление. Эти две стороны характеризуют «результативный» аспект эф­фективной занятости⁵⁵.

В целом, повышение эффективности занятости населения базируется на комплекс­ной, целостной системе, создающей необходимую основу для сокращения затрат живого труда, роста производительности труда, высвобождения рабочей силы из неконкуренто­способных отраслей и производств, из участков, связанных с тяжелым физическим тру­дом, развития новых видов занятости. Недоучет любого из этих сегментов может сущест­венно затормозить процесс повышения эффективности использования рабочей силы. Как нам представляется, категория «эффективной занятости» наиболее полно соответствует целям рыночной экономики не только с позиций достижения сбалансированности спроса-предложения на рынке труда, но и наивысшего результата развития рабочей силы в целом.

В литературе встречаются также точки зрения, предполагающие возможность со­единения полной и эффективной занятости на основе отмены жесткой государственной регламентации в сфере трудовых отношений, гибкости труда по формам занятости, орга­низации трудового процесса, устранения устаревших запретов в трудовой сфере⁶⁹.

Обобщая отмеченные подходы, занятость можно определить, во-первых, как эко­номическую категорию, существующую во всех общественных формациях. Во-вторых, это отражение экономических отношений, связанных с обеспечением рабочими местами и необходимыми средствами существования, участием людей в хозяйственной деятельно­сти . Занятость выражает одну из сторон трудовых отношений по поводу непосредст­венного включения работника в процесс труда. Это вид деятельности экономически ак­тивных членов общества.

При этом такие формы занятости, как полная и эффективная, очевидно демонстри­руют тесную взаимосвязь этой категории с безработицей и в целом с рынком труда.

Проводятся конкретные макроэкономические исследования, позволяющие опреде­лить степень влияния различных факторов на состояние занятости и безработицы, взаимо­зависимость безработицы и объема ВНП.выявить соотношения между инфляцией и безра­ботицей, уровнем заработной платы и предложением труда.

Выявлено, что уровень занятости определяет множество социально-экономических факторов. Важнейший из них - спрос на продукцию. Макроэкономические исследования свидетельствуют об отрицательной зависимости между уровнем безработицы и объемом

г/у

ВНП Эта зависимость получила название закона Оукена .

Закон Оукена гласит, что отклонение объемов производства товаров и услуг от их

¹⁹ Кузьмин С А Эффективная занятость населения. М  Экономика, 1990 С 29

⁶⁰ Старовойтова Л И, Золотарева Т Ф. Занятость населения и ее регулирование М: Академия 2001 С 36

''Близкое по сущности определение занятости см Управление трудовыми ресурсами Справочное пособие М  Экономика, 1987, С 19

⁶² Okun A U Potential GNP Its Measurement and Significance // Proceedings of Business and Economics Statistics Section, American Statistical Association (Washington, D С : American Statistical Association, 1962) P 98-103, reprinted in Okun A M Economics for Policymaking GambndgeMass MIT Press, 1983 P 145-158

29

естественного уровня обратно пропорционально отклонению уровня безработицы от ее естественного уровня. То есть, когда выпуск превышает свое естественное значение, без­работица оказывается ниже своего естественного уровня. Оукен вывел математическую зависимость: если фактический уровень безработицы превышает естественные границы на 1 %, то снижение ВНП составляет 2,5%⁶³.

Увеличение численности безработных влечет за собой, как правило, отрицательный экономический эффект для экономики. Когда экономика не в состоянии создать доста­точное количество мест для всех, кто хочет и может работать, потенциальное производст­во товаров и услуг теряется безвозвратно.

Условия России, вместе с тем, не подтвердили полностью количественные соотно­шения между темпами роста безработицы и снижением объемов ВНП, изложенные в За­коне Резкое снижение объемов ВНП в начале -середине 90-х гг. XX в. не сопровождалось «всплеском» безработицы и адекватным снижением численности занятости (рис 1.2.).

Рис. 1.2. Динамика численности запятых за 1995-2003 гг., тыс. чел.⁶⁴

Спад производства продолжался с 1990 по 1998 г. Общее сокращение ВВП за этот период составило 44,2% (по отношению к 1989 г.). Однако с 1998 г. тенденция переломи­лась Наметилось увеличение ВВП и некоторый рост занятых (рис 1.2. и 1.3)⁶⁵.

Численность занятых уменьшилась на 11,8 млн чел., или на 15,6%. Разница между показателями сокращения ВВП и занятости составила 28,6 процентных пункта (п. п.). Численность занятых уменьшалась вслед за падением производства, но со значительным отставанием. Особенно резко сокращалась численность работающих в сфере материаль­ного производства, в основном за счет отраслей промышленности и строительства. С на­чавшимся в 1999 г. оживлением в экономике спрос на труд начал повышаться, но снова с отставанием от ВВП, За 1999-2002 тт. ВВП увеличился на 20,6% , достигнув 67,3% объ­ема 1989 г. При этом численность занятых увеличилась только на 1,3%". В 2002 г. ВВП достиг 76,2% от уровня 1991 г., а численность занятых - 88,3%.

^6J Макконпелл К, Брю С Экономикс. М" Республика 1992 Т 1. С. 160 Макроэкономическую цену роста безработицы можно определить как произведение ВНП на величину, равную разности между прогно­зируемым количеством безработных и числом безработных, соответствующим естественному уровню безра­ботицы По оценкам А Оукена, подавление инфляции путем намеренного увеличения безработицы оборачи­валось для США издержками от 6 до 18% ВНП В 1980-х гг. «цена» одного процента роста безработицы со­ставила примерно 75 млрд долл недополученного ВНП и 25 млрд долл бюджетного дефицита

⁶⁴ Источник Регионы России Социально-экономические показатели 2003 М : Финансы и статисти­ка, 2003 С 82

" Рассчитано по Информация о социально-экономическом положении России 2004 г Copyright © Госкомстат России, 2003

⁶⁶ Рассчитано по. Регионы России Социально-экономические показатели 2003 С 82,319

30

Рис. 1.3> Динамика производства валового внутреннего продукта за 1995-2003 гг.

Наибольшее число увольнений на протяжении почти всего пореформенного пе­риода происходило «по собственному желанию». Численность безработных, покинувших последнее место работы по собственному желанию, превосходила численность безработ­ных, уволенных с прежнего места работы в связи с сокращением штатов, ликвидацией или реорганизацией предприятия. Только в 1997 г. доля первой категории среди «мотовских» безработных оказалась несколько меньше, чем доля второй (25% против 34%). Очевидно, что увольнения по собственному желанию остаются важнейшим источником пополнения контингента безработных

Аналогичная картина наблюдается в 2002-2003 гг. Пятая часть безработных, имеющих опыт трудовой деятельности, - это лица, уволенные с предприятий в связи с со­кращением персонала. По сравнению с ноябрем 2002 г. в ноябре 2003 г. доля безработных, уволенных с предприятий в связи с сокращением персонала, уменьшилась и составила 20,4% в численности безработных против 23,5% в ноябре 2002 г. Доля безработных, уво­лившихся по собственному желанию, за этот период увеличилась и составила 26,6% про­тив 23,1% в ноябре 2002 г.

Таблица 11

Структура общей безработицы по обстоятельствам незанятости, %'

 

	1992	1993	1994	1995	2002,   но-	2003,
					ябрь	ноябрь
Имеют опыт трудовой деятельности	87	83	84	84	84	S9
из них
- высвобождены	25	25	31	И	23,5	20,4
- уволены по собственному желанию	32	38	36	11	23,1	26,6

Среди безработных, имеющих опыт работы, свыше 26% - это бывшие работники промышленности, 18,9% - сферы торговли, 14,4% - сельского хозяйства, 8,5% - строи­тельства, 5,9% - работники образования.

Подобное соотношение является весьма необычным, особенно для экономик, нахо­дящихся в кризисном состоянии. В зрелых рыночных экономиках даже в периоды подъе­ма доля уволившихся по собственному желанию в составе безработных бывает обычно намного меньше, чем уволенных по инициативе работодателей (например, в США - в 4-5 раз).

67 ,

Социальное положение и уровень жизни населения России М : Госкомстат, 1997 С 50, Статисти­ческий бюллетень М ■ Госкомстат 1998 Ноябрь № 9. С. 106; Российский статистический ежегодник М • Госкомстат, 1998 С 187, Краткие итоги обследования населения по проблемам занятости в ноябре 2003 го­да// www/gks ru/ osnpok Htm

31

 

 
 
 

 

Раошж ко Ps>ccmt шкшьшакн¹* ч№ в среднее за ае^вд 1992-3002 fr. sm J «> «* «ркрост ВВП й|жхояшаось от 0,3 до 1,5 п. a, ufjapoera чкслевиосш зая^ык, or - 0,1 до -4^3 xl il Rpapo«a общей чксяекиоет безрабогшх к ot - 2,0 до - 22,4 s. ir, прироста чйс-лекнскгш parsoipafpj^ms (кйр&б&тш. при рклх ВВП ни 4% реше1рйру«мш* безрабош-тш сокрашашеь на Г2,й%^м.

Тшсйм o^p33<»iU зашЕтосгь оккзала^ «устойчивой* й не слишком чукспжтельной к шокам¹ risjsesoAiioa? ке|ш^ш. Ошжеше зшяггосгн Sutso sBii» йенропо^й^на штабам с<щ»ащшия ВВП,

1Пй& тещ&ндвк в структуре занктос:ш₊ прсшош«ащн!е s период

-    В отлй^й« от общемирового «оказшжая tros?&ro_: уроакя хййяшх в сежскш >сй-
■ijjiiCffta, в Росой» ли дош сишакась оче?,«> негаачйтеяьщ» й ш>*иреяшшу достаточно вы*

-    Дола хгрошшзшшностй ш(фашгшсь на 7-8%. В нанболшшЙ сделен» cospamesae
затронуло мшзш1ШС1рое$ше к текошь»ук? яромшш№8ность. Вместе с. ten такие oTp&sm*
ksk й;о6ь!⁵^ yntsj, нйфтеаобыча a «fcfsepafess* метйлдургк^_г ^ергетяка,. яшшэаяя цромьшь
дениосгЕь уйелнчшш свое дсш» в <я>ш$ё ^шйтосш. S ц«лом же д;ш отрасяей обкаты­
вающей. про»шшл(йшоош характерна аре<}6щжш№& тешгешшй сокрящеящ» ^ксщ ;щщгнх
в, как с;и£ДС1»йе, с*шже*?йе кх удельного кса » обще^ <шс^г рЛтакжшж, Это «хйеосйк^
ярбжде seer» к ьлшшносгрсхзшк> я шш& щжышилтиосгщ к&щше в «шый^1 степ&жн
щАятротжеь к по^ребнч^ьскому шрооу. '"^ 1995-2002 гг. легкйж
М1»ш(Я!енйость доткала 600 тыс. работников^ йл» 40% от §§ш& *тсаё

-    1Т|хжзшгел ^йЕачктеаьныЙ рост :5анжг4>етй в фавшсовш са«торе й госудйрстмк-
1шх аэ«ш«1сг|ш-й&йьгх свдкхдах. В цосташк ироаз&ншо уйезшчеше чнс^енжйгш бо­
лее чем в дв&ряя& за mspmg 1992-2002 rr,

-    взросла ^ \ У \жт чшттоххь занятых s сфере торговля й общественник «йта-

- В 2000-е гг, 1.иш5олее высокая деяя нр^нжшх рш^шйкой (25-29%) пркхсашлйсь на дрведирк»чш и ор^^шзахиш «трошельсггш> жшйщао-комму^ш^шшх) хозяйства а юр-я^^хй,- Сшая. Кавказ доля йршятш. бш» (ущечкжа в сф^зах о^разоашйга, наукй охр&вшйЯ;, Во кшяхш это шкшо с нйзхз^4 уровнем за^Лшюй ялапл в дййньюс

® Чшшк rt^vjl 2002. &■ 2. CAS.

 

^ ?асс;ч№ГА«о я«: PscBcissi Pctccvsst. Сопйа^мй^жсномйЧйс^ж «ака^теяк. 2<Ю.?. С 82.

Та&ъииа L2

€редн&&д&еая численность $анятых в жттмже России в 1992-2602 га. по от»

В состав занятого населений в яоя$ре 2003 г, учтено 1,7 шт чел. (2,6%), которые быт. %шяты в хозяйствах населения производством проду^пш сельского, лесного, охот->щчьего хозяйства, рыболовства и рыбоводства шт решшзацки (ряс. 1.5).

  

 

 /.5. Структура зяшяюго населения п& месту асн&внш

р&ё&ты. $ тя8ре 200$ л, ^ %

свойкую работу в фермерских хожстййх ямйлй, яо ре$уз!ьтатш опроса* около  ⁷¹

540 -шс, *1ел.⁷¹.

11реобладшо1цая часть згшятого 1?&еелеЕШй является нашкым? работшййшн и тру­дится ка аредарйятиях н в оргшшзащшх ра^щчнш; форм собеивекности. На их тто приходится 85% общей чиеяекяоетй зайятых^ Более АЛ шя чей. (7Д)% закяшх) в зояфе

^;! KpstKJ3<s нк^в oocjj^o-sjit^-ss »&с«лек№) по кроЗаемзд .laismere & войбре 2003 года /.' www I „efe.m

2G(B г. кмеяя работу но иа$Ыу у фшкчееккх дно.

Около 470 'тыс, *ки*. (0,7% *даслешоет.в: зш«тш) - это ра&отакицнй взидаи гередорнлхий. й организаций, Предкркшшэтзьской деятельяуеть&о fa образования. юри­дического зща бызю занято ш основной работ© 2.5 шт чел. (3,7% &ш;«шх). Из общей ■численности предпринимателей (включая бе* образовали юридического птхф 0,8 млн чал. работают с иравлеечшмкаа наешшх работников ш яостйгшой основе н классифици­руются как работодатели.

VIo дшшым обеде дозашш. доцолйятед&цую работу имели 2,6 млн чел.^ шш 3,9% общей численности занятого населения, около 8,5 млн чел, 02,7%) выразили желание иметь локошшгелькую работу,

Реформнрс^вание экономики, приваэ'изация, создание условий для разввти» новых видов занжгости оиределнян резкий рост ^шеленносгй занятых а негосударетвеююм сек­торе, на совместных предприятшх. ш яредотриятнях со смешанной формой. Идет бурное рахвм.тие Majwits биаь!йса й поиых оддо» занятости'*, В современных ycsosHSfx темп «рв-роста занятоетн в этом секторе замедлился и определяйся в основном развитием наибо­лее уедшных ш их »шслз 1ф» одаовремш«ом раахадй ч%от& нредпрнятай* работающих недостаточно ^ффекткйио^ к усилении внутреннего оборота рабочей си^ш s рамках #гогх> сек1Х5ра. Доля ашгятых на госуд^ехбеикых и муницштшзьяых орА'анйзадкях агши^ась ш ii$pi\Q;i 1992-20(0 п\ с 82,6 до 37,4%, а доля занятых » частиам ccsctope во^росш с 12,5 до 47,9%, на совместных хгредйриятижх" ~ с 0Л до 3%, на гфадпрзкятйвж и в органша1;цш: смеоиаяной формы собственносга - с 4 до 10,9% (рис. 1.6).

?Mi'. 14 Дттшт сре&ае$од0$о& чнезетшти звннпшх в жвншике по фермам е&бсш*

веш&ета, s %

Очевидно, *ш> ;ш1ятость как условие тшоченшт в процесс производства тесней-mm образом евяшга с футшшовя|юванйш рынка труда. В соответствий с зеокцеггцяей рабочей сшш, отвечающей м«ждув^юдньш слщ^ртам, занятость й безработиш рас-сма.-фйваются как: две язай^о^жойНйктще хйрактерйстижк, как дг^ составйтле ■•шйн эко-ном^чески активного насеяеки». Равновесию экономнчмой сйсшмы соответствует он-ределенный уровень заня!*осш.

Существуют pscjim^Hbie подходы к оаредйдекию содержак^ рьшка труд^. ко-к}|ше во многом оттр«делязр!5тся спецификой методологии его иссошдойашт'⁵. Анаяш методоло-шчес-ккх подходов к юуч«йшю рынка труда шжазъша#г, ^'о oirh к^шщшукп¹^ онре^е-

 Kas K« моткаом этого йроцесса на jsepsoM этше (i99.2-"H»3 ?т.) 6ьш> с-ф&мзйвке нзаестее акттж&ной часта

'"' Дое?зт<*чно дет^и^о ряд тз$в$&» «зяояйн й ки.: Ахбрш С. Й Ка^оамй пошшиая к проблемы

s:-ijj?^)£rra а условиях iJspextKvi России к рь!воч«ым отеошеякям. С, !5.

ленной преемственностью и некоторой противоречивостью. Категория «рынок труда» ак­тивно исследуется как в микроэкономике⁷⁴ - при анализе рынка факторов производства, так и в макроэкономике - при анализе совокупного спроса на труд, проблем безработицы и инфляции⁷ .

В отечественной литературе приводятся разные определения рынка труда. Напри­мер, «Рынок труда охватывает все категории трудоспособного населения, претендующего на работу по найму на основах самозанятости и предпринимательства»⁷⁶. Более узко ры­нок труда определяется исследователями как «сфера оплачиваемой занятости». Он охва­тывает претендующих на рабочие места и всех занятых, кроме учащихся и самостоятель­ных (домашних) работников, ведущих натуральное хозяйство. Рынок труда представляет­ся также как «общественно-экономическая форма движения трудовых ресурсов (рабочей силы), соответствующая товарной (рыночной) экономике»⁷⁷. Встречаются определения, сводящие рынок труда к «условиям и инструментам балансировки рабочих мест и трудо­вых ресурсов» и ограничивающие его, таким образом, лишь сферой предложения рабочей силы.

Некоторые исследователи рассматривают рынок труда как рынок рабочей силы, определяя его как «сложную систему отношений по поводу обмена индивидуальной спо­собности к труду на фонд жизненных средств, необходимых для воспроизводства рабочей силы, и размещения работников в системе общественного разделения труда по законам товарного производства и обращения»⁷⁸. Существуют оценки рынка труда как «сложной, многоплановой, неоднородной и гибкой системы рыночных отношений по поводу вос­производства производительных способностей людей»⁷⁹, и также рассматривающие ры­нок труда как «систему общественных отношений, социальных, в том числе юридических

норм и институтов, обеспечивающих нормальное воспроизводство и эффективное исполь-

on зование труда при соответствующем его качеству вознаграждении» .

Ф. Хайек характеризует рынок как сложную высокоорганизованную структуру, где происходит процесс «бессознательной организации»⁸¹. Чрезвычайно важным для опреде­ления содержания рынка труда является вывод Хайека о существовании в рыночной сис­теме двух основных преимуществ. Во-первых, на рынке труда используются знания всех участников рынка, а не только небольшого количества лиц, организующих цикл воспро­изводства рабочей силы Во-вторых, «рынок служит частным целям индивидуумов во всем их разнообразии, хотя и не гарантирует обязательного удовлетворения сначала наи­более важных потребностей, а затем наименее важных. В этом кроется главная причина,

S2

почему люди возражают против рынка» .

Обзор научной литературы свидетельствует, что авторами как равнозначные ис­пользуются категории «рынок труда», «рынок рабочей силы» и «рынок трудовых ресур­сов»". Объектом обмена на рынке труда выступают способности к труду, или функциони­рующая рабочая сила. Именно с этих позиций рынок рабочей силы выступает исходной формой существования рынка труда, характеризует его со стороны сущности основных

⁷⁴ХайманД Н Современная микроэкономика анализ и применение М, 1992 Т. 2 Гл 13-14

⁷⁵  Мэнкыо Н Г Макроэкономика М, 1994 Гл 5,11.

⁷⁶ Российский рынок труда / Под ред И С МасловоЙ М : Институт экономики РАН, 1993.

⁷⁷ Ракитскип Б Конкретные исторические особенности становления рынка труда в СССР // Вопросы
экономики 1991 №9 С 10-22

⁷⁸ МаслоеаИ С Эффективная занятость и рынок рабочей силы//Вестник статистики 1990 Яэ 12.
Дятлов С А Рабочая сила в системе рыночных отношений СПб, 1992.

*°КашеповА Рынок труда Регулирование и прогнозы//Экономист. 1995 №3 С 59-68 ⁶¹ХайекФ Пагубная самонадеянность М   Новости, 1992 С 20-21. ¹² Хайек Ф Конкуренция как процедура открытия // МЭиМО 1989 № 12 С 9 ^мРынок труда М   Экзамен, 2003 С 35-36

35

отношений.

Однако ввиду модифицированных форм отражения экономических отношений об­мена функционирующей рабочей силы на жизненные средства, на реальную заработную плату на основе закона стоимости, закона спроса-предложения, конкуренции в современ­ной экономической литературе в большей мере используется понятие рынок труда.

При всем различии в подходах приведенные трактовки объединяет общность под­хода к рынку труда как к важнейшему структурному элементу рыночного механизма в сфере трудовых отношений. Очевидно, что для функционирования рынка главная про­блема - ограниченность ресурсов, которыми оперируют его основные субъекты. Основ­ные усилия субъектов рынка сосредоточены в сфере поиска равновесия спроса и предло­жения. Это равновесие обеспечивается посредством конкуренции на рынке труда⁸⁴.

Комплекс контрактных соглашений между свободными субъектами на всех уров­нях составляет основу рынка, важнейшими функциями которого являются: установление и поддержание эластичного соответствия между спросом и предложением рабочей силы, пропорциональной сбалансированности между рабочими местами и трудоспособным на­селением, рациональное перераспределение рабочей силы по отраслям, видам деятельно­сти и регионам, регулирование цены рабочей силы. Поведение экономических субъектов рационально. Работодатели стремятся к получению максимума прибыли, носители рабо­чей силы - к получению максимального дохода.

Рынок труда чутко реагирует на качественный состав рабочей силы независимо от того, на базе какой формы собственности и в какого типа образовательных учреждениях происходит ее формирование. Между работодателями наблюдается состязательность за привлечение в свою фирму наиболее опытных и квалифицированных работников. Такой спрос можно определить как сегментный, так как он касается лишь определенной группы работников, имеющих определенную профессию или квалификацию.

Общее и структурное равновесие спроса и предложения рабочей силы труднодос­тижимо. Не существует такой реальной экономической системы, с помощью которой на рынке труда полностью были бы преодолены как «избыточный спрос», так и «избыточное предложение». Это тесно взаимосвязанные явления, совместное существование которых неизбежно. Поэтому рынок труда, выполняя разнообразные функции и являясь частью всего рыночного механизма хозяйствования, не предполагает обеспечение полной занято­сти в традиционном понимании и ликвидацию безработицы.

Рынок труда базируется на использовании многообразных видов деятельности субъектов рынка, различных организационно-правовых механизмах хозяйствования, раз­ветвленной сети рыночной инфраструктуры. На основе рассмотренных подходов очевид­но, что функционирование рынка труда предполагает наличие определенных его элемен­тов, которые в совокупности и во взаимодействии представляют его систему.

Рассмотрим наиболее важнейшие элементы рынка труда.

Первый основополагающий элемент рынка труда - наличие субъектов рынка: продавцов (носителей рабочей силы) и покупателей рабочей силы. Становление собствен­ника товара «рабочая сила» и субъекта рынка труда - два взаимосвязанных процесса, од­нако каждый из них протекает на своем уровне экономических отношений. Первичным является процесс становления собственника товара «рабочая сила» и механизмов воспро­изводства этого товара. Другой уровень связан с максимизирующим поведением субъекта, действующего на рынке труда. Появление рыночного субъекта не идентично возникнове­нию владельца товара «рабочая сила». Действия рыночного субъекта рациональны. Он ис-

⁸⁴ Радаев В Социологические подходы к анализу рынка труда* спрос на труд // Российский экономи­ческий журнал 1995 №3

36

ходит из сложившейся относительной цены на товар «рабочая сила», осознанно выбирает целевой сегмент рынка, на котором, по его мнению, он сможет наиболее эффективно осу­ществлять свою трудовую деятельность, вступает в конкурентные отношения с другими наемными работниками, в особые отношения с работодателями (например, при подписа­нии контракта и т. д.), создает организации, обеспечивающие ему преимущества (проф­союзы) и т. д.

В ряде работ к субъектам рынка труда относят также государство, профсоюзы, со­юз предпринимателей и т. д." На наш взгляд, профсоюзы выражают интересы наемных работников, так как они представляют собой их объединеня, а государство в соответствии с Конституцией РФ обязано осуществлять охрану интересов общества и людей при любом виде деятельности и занятий, а не только на рынке труда. Основная функция государства заключается в определении правил защиты интересов субъектов рынка. Таким образом, отнесение государства, профсоюзов, союзов работодателей к субъектам рынка труда явля­ется достаточно спорным.

Тем не менее, на рынке труда, как правило, происходит дополнение социально-экономических отношений «наемный работник - работодатель» взаимодействием в сфере социального партнерства «государство - работодатель - профсоюзы».

Второй элемент рынка труда - спрос-предложение рабочей силы, которые в

Во

единстве определяют емкость рынка труда  .

Совокупное предложение представляется как максимальное количество рабочей силы, выступающей в качестве товара, которое отдельный человек или группа лиц хотели бы предоставить работодателю для производственного применения в единицу времени при определенных условиях. Предложение рабочей силы определяется потребностями людей трудоспособного возраста в удовлетворении своих определенных интересов, необ­ходимостью нормального воспроизводства своих способностей. Рыночная кривая пред­ложения рабочей силы формируется путем суммирования объемов предложения рабочей силы всех индивидов при каждом данном уровне заработной платы.

Предложение рабочей силы и его структура зависят от общих структурных измене­ний в экономике, развития форм собственности, ситуации в кредитно-финансовой, инве­стиционной сферах и сфере доходов (цене труда). Действием этих факторов определяются важнейшие соотношения в распределении рабочей силы, направления ее территориаль­ной, отраслевой и профессиональной мобильности, динамика новых видов занятости.

Циклические изменения в демографическом развитии как следствие долгосрочных демографических волн сказываются на предложении рабочей силы. Так, в конце XX сто­летия произошел прирост численности трудоспособного населения вследствие вступления в трудоспособный возраст молодежи, родившейся в начале 1980-х гг. (годы относительно высокого уровня рождаемости) и замедленных темпов «выхода» населения на пенсию ввиду низкого уровня рождаемости в военные годы (1941-1945 гг.). Численность трудо­способного контингента России возросла за 1998-2002 гг. на 2,2 млн чел., или 2,7%, а до-

от

ля его в составе всего населения увеличилась с 57 до 61,4% .

В результате происходивших на протяжении 1990-х гг. социально-демографических процессов трудоспособное население в стране выросло, а экономически

³⁵ Белокрычова О С, Михалкипа Е В Экономика труда Конспект лекций Ростов н/Дону Феникс, 2002 С 45 и др

⁸⁶   В 2003 г совокупный рынок труда в России по официальной статистике составил, экономически
активное население (предложение рабочей силы) - 72 212 тыс чел , общая потребность экономики в рабочей
силе (спрос на рабочую силу) - около 65 млн чел

⁸⁷   Регионы России Социально-экономические показатели 2003 М ■ Финансы и статистика, 2003 С
48

37

активное население сократилось на 3,2 млн чел. (4,2%)  .

Основное сокращение экономически активного населения произошло в первой по­ловине 1990-х гг. После 1995 г. его численность стабилизировалась и даже несколько воз­росла. К концу января 2004 г. численность экономически активного населения достигла 72,2 млн чел. и составила почти половину общей численности населения страны⁸⁹.

В 2002-2005 гг. тенденция роста трудоспособного населения продолжилась и предложение рабочей силы возросло . Возможно, что за этот период численность трудо­способного контингента увеличится на 2,5 млн чел. (на 2,9%). Эта ситуация обусловит ос­ложнение ситуации на рынке труда, и в особенности в части трудоустройства молодежи и лиц предпенсионного возраста - женщин в возрасте 50 лет и старше и мужчин в возрасте 55 лети старше.

Совокупный спрос отражает общую потребность экономики в рабочей силе.

Спрос на рабочую силу определяется потребностями работодателей в найме работ­ников необходимой квалификации для производства товаров и услуг в соответствии с со­вокупным экономическим спросом. В качестве спроса на рабочую силу выступает макси­мальное количество рабочей силы, которому работодатели согласны предоставить работу в течение единицы времени на определенных условиях⁹¹.

Таким образом, очевидно, что спрос и предложение формируются под воздействи­ем различных факторов как макро-, так и микроэкономического и социального характера: уровень и характер занятости, наличие вакантных рабочих мест, сложившийся уровень цен, издержек, заработная плата, производительность труда, кредитно-финансовая и нало­говая системы, деятельность профсоюзов, а также демографическая ситуация, динамика подготовки квалифицированных кадров и ряд других элементов системы воспроизводства рабочей силы.

Выявление экономических и социальных факторов, определяющих состояние от­дельных сегментов предложения и спроса, - одна из важнейших проблем в исследовании рынка труда. В конечном счете именно эти факторы являются условиями и движущими силами рынка труда и определяют на нем «напряженность)) спроса-предложения.

В свою очередь, спрос-предложение является своего рода индикатором состояния в экономике. Если ситуация в экономике ухудшается, следует ждать и ухудшения на рынке труда И наоборот, при подъеме экономики возможно значительное улучшение в отноше­нии баланса спроса-предложения рабочей силы.

Превышение размеров предложения над спросом обусловливает формирование контингента безработных. Определение статуса безработного гражданина в странах с раз­витой рыночной экономикой примерно одинаково и, как правило, совпадает с определе­нием международной организации труда (МОТ) . Согласно определению МОТ, безработ-

⁸⁸    www.budgetrf.ru/Publications/VestnikSF/vestniksf/2QQQ/l21-09A/estmkksf 121-09030

⁸⁹  www gks ru/bgd/free/b04_0(MswPrx d1l/Stg/d010/i010150rhtm

⁹⁰Предложение рабочей силы рассматривается нами как численность различных категорий граждан, попадающих на рынок труда (высвобожденные работники, молодежь, не продолжающая дальнейшую учебу или не поступившая на работу в народное хозяйство после окончания учебных заведений, а также в резуль­тате отсева учащихся из них в течение учебного года, женщины, выходящие на работу из отпуска по уходу за ребенком при достижении им возраста 3-х лет; лица, освобожденные из мест исполнения наказания, де­мобилизованные из рядов Вооруженных Сил, граждане, меняющие работу по причине текучести, мигранты трудоспособного возраста, прибывшие в регион ю других территорий, незанятое население, желающее при­ступить к трудовой деятельности или возобновить ее)

⁹¹   Моргунов В И Цены и эффективность вложений в подготовку рабочей силы  СПб  Изд-во
СПбУЭФ, 1992 С 15,19.

⁹²  Вместе с тем, например в Японии, безработным считается человек, который ни разу в течение не­
дели обследования не работал ни одного часа, в Великобритании - кто не имеет работы в течение недели

38

ные - это трудоспособные люди трудоспособного возраста, ищущие работу и готовые приступить к ней, предпринимающие хотя бы однажды в течение последних четырех не­дель усилия по поиску работы.

В соответствии с Законом РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населе­ния в Российской Федерации» к безработным относят неработающих лиц, официально за­регистрированных в службе занятости в качестве ищущих работу".

По социально-демографическим характеристикам безработица в России достаточ­но близка к безработице в других странах - не только с переходной, но и со зрелой ры­ночной экономикой. За немногими исключениями риск попадания в ряды «лишних лю­дей» выше для тех групп, которые повсеместно рассматриваются как наиболее уязвимые с точки зрения их позиций на рынке труда.Уровень открытой безработицы, установившийся в российской экономике, оказался весьма умеренным, хотя старт российских реформ со­провождался ожиданиями «обвального» роста открытой безработицы. Величина безрабо­тицы во всех регионах была явно непропорциональна масштабам экономического спада.

Рост как общей (или «мотовской»), так и регистрируемой безработицы в России был плавным. Уровень первой увеличился с 4,7% в 1992 г. до 12,3% в 1999 г., уровень второй - с 0,8% до 2,7%. Тенденция роста обоих показателей наблюдалась до 1996-1997 гг., когда траектории их изменения стали расходиться. Достигнув пика в апреле 1996 г. (3,8%), регистрируемая безработица начала уменьшаться, несмотря на сокращение рабо­чих мест. Ее снижение было на короткое время прервано в начале 1997 г.

Рост регистрируемой безработицы возобновился после августовского кризиса 1998 г.: ее уровень повысился с докризисных 2,5% до 2,7% в декабре 1998 г. В январе 2004 г. общая численность безработных составила 5806 тыс. чел. (90,2% к соответствующему пе­риоду 2003 г.), численность официально зарегистрированных безработных - 1640 тыс. чел (105,8% к соответствующему периоду 2003 г.); уровни безработицы составили соот­ветственно - 8% и 2,3%⁹⁴ (рис. 1.7).

 
 

 

1991   1992   1993   1994   1995   1996   1997   1S98   1999   2000   2001   2002   2003

Рис 1. 7, Динамика общей безработицы (учтенной по методологии МОТ) и официально заре­гистрированной безработицы (в % к экономически активному населению) за 1991-2003 гг.

Переход к рынку сопровождался увеличением численности не только безработных, но и лиц, принадлежащих к экономически неактивному населению. Так, коэффициент участия взрослого населения в трудовой деятельности снизился с 68,7% в 1992 г. до 59,4%

обследования, ищет работу в течение этой недели или ждет результатов переговоров об устройстве на рабо-ту

^9J Закон РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» При этом не учитывается тот факт, что далеко не все ищущие работу регистрируются в службе занятости Офи­циально безработный не должен состоять в штате предприятий и учреждений, т е. иметь запись в трудовой книжке Однако при существующих формах трудовых договоров человек может работать и без записи в тру­довой книжке, при этом имеется и работа, и заработок Возможна и обратная ситуация - массовые вынуж­денные отпуска, когда официально люди имеют работу, но не имеют заработка.

⁹⁴ Рассчитано по-http: www gks ru/bgt/rree/b04_00/IswPrx dIl/Stg/dOIO/i010150r htm

39

в 2003 г. (май), в том числе у мужчин - с 77,2% до 64%, у женщин с 61,6% до 55,2%⁹⁵. Ос­лабление трудовой активности вызывалось сократившимися возможностями трудоустрой­ства для пенсионеров, возросшими сложностями сочетать трудовую деятельность с воспи­танием детей для женщин (из-за закрытия детских дошкольных учреждений и т. п.), появ-

г       96

лением на рынке труда новой категории «отчаявшихся» найти работу .

Значительная часть (до 40%) предложения рабочей силы характеризуется низким уровнем востребованности. Наибольшие сложности с трудоустройством испытывают мно­годетные матери и женщины, имеющие малолетних детей, молодые специалисты, лица предпенсионного возраста и др.

Третий элемент на рынке труда - ценообразование. Это одно из наиболее важ­ных отношений рынка труда, отражающее сущность закона стоимости и модификацию его проявления через закон конкуренции. Специфика товара «рабочая сила» обусловлива­ет различные модели ценообразования на рынке труда.

Среди наиболее распространенных определений цены рабочей силы отметим сле­дующие:

-    затраты на производство товара рабочей силы (теория трудовой стоимости);

-    итог спроса и предложения (теория свободной рыночной конкуренции);

-    итог взаимодействия труда, капитала и земли (теория трех факторов);

-    ценность товара для потребителя, конечная в ряду потребляемых благ (закон пре­
дельной полезности) и др."

Цена рабочей силы (труда) в отдельных исследованиях определяется как комплекс из нескольких элементов; денежная заработная плата, затраты на социальное страхование и социальное обеспечение, натуральная заработная плата (питание, жилье, транспорт, вы­платы и льготы работников из фондов предприятий), налоги на фонд оплаты труда⁹⁵.

По мнению других авторов, рабочая сила имеет две цены: рыночную (номинальную заработную плату), образующуюся в результате купли-продажи на рынке труда, и естест­венную (соответствующую сумме жизненных средств, определяемых естественными и ис­торически сложившимися потребностями работников)*⁹.

Исходя из теории свободной рыночной конкуренции, рыночная цена рабочей силы зависящая исключительно от конъюнктурной ситуации на рынке труда, имеет право на самостоятельное существование, но в основном в теоретическом аспекте. В современных условиях отношение между напряженностью использования рабочей силы и уровнем его оплаты является социально значимым параметром, регулируемым обществом через мини­мальную заработную плату, гарантии занятости, правовое регулирование найма и уволь­нения, продолжительности рабочего дня, условий труда и т. д. Вследствие влияния проф­союзов цена рабочей силы во многом зависит не только от соотношения спроса-предложения на рынке труда, но и от условий найма, определяемых двухсторонними (ра­ботодатель - профсоюз) и трехсторонними (работодатель - профсоюз - государство) та­рифными соглашениями. Цена рабочей силы меняется, таким образом, в целях приспо­собления заработной платы к уровню цен на потребительские товары и услуги.

⁹⁵   Информационно-аналитические материалы Министерства труда и социального развития Россий­
ской Федерации//Уровень жизни населения регионов России 2003. №12 С 41-42

⁹⁶   В 1997 г. доля отчаявшихся найти работу составляла 1,6% от численности экономически активного
населения (Стат. бголл М  Госкомстат. 1998 Ноябрь Л°9 С 126)

⁹⁷   Рынок труда М  Экзамен, 2003. С 138
⁹³ Там же С 139

⁹⁹ Золин И Е Рынок труда теория и практика Н Новгород' Изд-во Волго-Вятской академии гос службы, 2003. С 12.

40

Наряду с понятием цены рабочей силы (труда) в рыночной экономике развитых стран применяется показатель затрат работодателя на рабочую силу. Методика определе­ния затрат работодателя на рабочую силу и их общая типовая классификация утверждены МОТ в Резолюции XI международной конференции по статистике труда. Структура затрат работодателя на рабочую силу основана на видовом критерии их классификации и включает 10 групп элементов (прямая заработная плата; оплата за неотработанное время; единовременные поощрительные выплаты; расходы на питание, топливо и другие натуральные выдачи; расходы по обеспечению работников жильем; расходы на социальную защиту; расходы на профессиональное обучение; расходы на культурно-бытовое обслуживание; затраты, не вошедшие в ранее приведенные классификационные группы; налоги, относимые к затратам на рабочую силу).

Относительный уровень цены рабочей силы в России существенно занижен. Поми­мо международных сопоставлений этот тезис подтверждается данными о сокращении до­ли оплаты труда в издержках производства в ключевых отраслях экономики. Например, в строительстве доля оплаты труда в фактических затратах на производство подрядных ра-ботв 1991 г. составляла 28,6%, а в 2002 г.-20,3%.

Рост заработной платы и минимального размера оплаты труда в РФ в 1990-2000-е гг. «не успевал» за ростом потребительских цен. Это привело к тому, что реальная зара­ботная плата в 2002 г. составила 56,8% от уровня 1991 г., а реальный размер минимальной оплаты труда - всего лишь 31 %. В 2002 г. соотношение среднемесячной заработной платы и минимального размера оплаты труда с прожиточным минимумом трудоспособного на­селения составили 224% и 20,3% против 322% и 57,6% в 1991 г.'⁰⁰

В целом за 2003 г. реальные располагаемые денежные доходы населения оценива­ются к предыдущему году на уровне 110,4%¹⁰¹.

Различия в отраслевых уровнях заработной платы в России достигли нескольких раз. В частности, в 2003 г. заработная плата в топливной промышленности превышала средний уровень по российской экономике в 3,06 раза, в том числе в нефтедобыче - в 4,12 раза, в сфере финансов, кредита, страхования - в 2,86 раза. В сельском хозяйстве заработ­ная плата была в 2,27 раза ниже средней по стране, в легкой промышленности - в 2,08. В науке и научном обслуживании заработная плата достигла 132% по отношению к средней, но и этого недостаточно, чтобы преодолеть кадровый кризис в данной отрасли. В здраво­охранении заработная плата составляет 69%, в образовании - 63% средней, что провоци­рует отток квалифицированных кадров из этих сфер, обусловливает стабилизацию «бед­ности» среди высококвалифицированных специалистов.

Низкие доходы оказывают отрицательное влияние на мотивацию рабочих и трудо­вую дисциплину. Это означает, что зарплата в большой степени утратила свою экономи­ческую функцию. Современная политика оплаты труда стимулирует «переток» рабочей силы из обрабатывающих в добывающие отрасли промышленности, консервирует техно­логическую отсталость, негативно сказывается на формировании конкурентных преиму­ществ инновационного плана.

Наиболее высокий уровень заработной платы остается у работников топливной от­расли. В январе 2003 г. средняя зарплата здесь составляла 12 846 руб. (в том числе газовая: добыча и переработка природного и попутного газа - 21194 руб., нефтедобывающая - 16 026 руб.). Лидируют также занятые в финансовой сфере, кредите и страховании - 19 311 руб., работники цветной металлургии - 9 461 руб. и электроэнергетики - 8 281 руб. Значи-

¹⁰⁰ Рассчитано по Информационно-аналитические материалы Министерства труда и социального развития РФ //Уровень жизни населения регионов России 2003. №12 С 24

Основные социально-экономические показатели по Российской Федерации за 199S-20O3 гг // Во­просы статистики 2004 №3 С 64.

41

тельно снизился уровень средней заработной платы в легкой промышленности. Если в 1991 г. она составляла 95% от среднероссийской, то в 2003 г. ее размеры составляют лишь 51,7%. Самый низкий уровень заработной платы - в сферах здравоохранения и образова­ния, культуры и искусства, торговли и общественного питания: в пределах 2800-3100 тыс.

РУб.¹⁰²

Заработки ученых до недавнего времени (до 2000-х гг.) были одними из самых низ­ких среди всех категорий занятых, что привело к резкому сокращению количества заня­тых в науке. За 1991-1999 гг. оно снизилось почти наполовину. Общая занятость в стране за это время сократилась только на 14-15%. В настоящее время численность ежегодно увольняющихся из НИИ в 4-5 раз превышает число принимаемых на работу. Приток мо­лодежи в науку резко сокращается: среди поступающих на работу в научно-исследовательские учреждения выпускники вузов составляют не более 8%. Происходит быстрое старение научных кадров.

Россия стремительно теряет кадровый потенциал науки. Страну покинули перво­классные ученые и специалисты. Более 70 тыс. научных работников эмигрировали. За ру­бежом оказалось 17% научных сотрудников Российской академии наук. По мнению аме­риканских специалистов, «утечка умов» из России в период после 1991 г. имела экстраор­динарный характер, страну покинули 70-80% ее математиков, 50% физиков-теоретиков, работающих на мировом уровне¹⁰³.

В итоге потери (прямые и косвенные) от «экспорта научных кадров» по разным подсчетам, в том числе и по методике ООН, составляют от 30 до 50 млрд долл. в год¹⁰⁴. Это значительно больше, чем прямой вывоз капитала из страны. Сокращение занятых в научной сфере, отток высококвалифицированных специалистов, интенсивное «старение» научных кадров - все создает предпосылки для снижения конкурентных преимуществ российской рабочей силы.

На наш взгляд, цена рабочей силы с позиции воспроизводственного подхода долж­на покрывать расходы, которые осуществил собственник рабочей силы на всех четырех фазах ее воспроизводства. Поэтому мы полагаем оправданным рассматривать цену рабо­чей силы, исходя из сложившихся издержек работодателя и издержек собственника рабо­чей силы. Представляется, что в полных затратах на рабочую силу необходимо учитывать и теневые источники, и возмещение повышенных расходов на рабочую силу особого ка­чества, а также стоимость профессионального обучения работника, осуществляемого им по личной инициативе. Введение в анализ последней составляющей представляется осо­бенно важным в свете решения проблем роста конкурентоспособности рабочей силы.

Четвертый элемент рынка труда - экономическая обособленность продавцов рабочей силы, обусловленная различными видами и типами деятельности, функциональ­ным разделением труда на базе различных социально-экономических условий. Данная по­зиция выражается достаточно рельефно в сегментации рынков труда. Рынок труда пред­полагает наличие таких субъектов хозяйствования, которые обладают социально-экономической свободой и в то же время взаимной обусловленностью и согласованно­стью экономических интересов. Вследствие общественного разделения труда хозяйст­вующие субъекты разобщены по видам трудовой деятельности. Это способствует, с одной стороны, формированию экономически обособленных производителей, а с другой - ус­тойчивых функциональных взаимозависимостей между субъектами, проявляющихся на отдельных целевых рынках и кластерах.

¹⁰² Источник Уровень жизни населения регионов России 2003 № 3 С 54-55

¹⁰³«НГ-Наука» (НГН), электронная версия приложения к «НГ» (ЭВНГН) № 004 (8), 1 апреля 1998 г

// evng@ng ш

¹⁰⁴ Источник тот же

42

Пятый элемент рынка труда - конкуренция. Это центральное отношение на рынке труда, отражающееся в формах взаимодействия рыночных субъектов и являющееся механизмом регулирования рыночных пропорций. Конкуренция за рабочие места при ус­ловии победы обеспечивает доход работнику, а конкуренция между работодателями -квалифицированную рабочую силу необходимого качества и количества¹⁰⁵.

Исходя из данных подходов, очевидно, что рынок труда представляет собой систе­му отношений по поводу купли-продажи рабочей силы. Он включает в себя отношения между нанимателями (работодателями) и наемными работниками (продавцами товара «рабочая сила»), а также отношения каждого из них с другими субъектами рынка (работо­датели - работодатели; наемные работники - наемные работники).

Рынок труда выполняет различные функции, в том числе функцию обеспечения сбалансированного распределения рабочей силы в соответствии со спросом и предложе­нием. В этом своем качестве рынок труда способствует повышению эффективности про­изводства, стимулируя высвобождение избыточных резервов рабочей силы. Одновремен­но он определяет общественную необходимость количества и качества затраченного тру­да, воплощенного в производственном продукте, являясь регулятором трудовой мотива­ции высокопроизводительного труда.

Исходя из цели исследования, рынок труда можно определить в широком и узком смысле. В узком смысле границы рынка сужены до сферы обращения, в которой взаимо­действуют наемные работники и работодатели.

В широком смысле рынок труда определяется как механизм согласования противо­речивых интересов субъектов рынка, как особая организационная форма распределения рабочей силы, включающая в себя механизм конкуренции, экономические, социальные и властные отношения.

Макроэкономические индикаторы рынка труда свидетельствуют о значительных изменениях, произошедших в структуре рынка труда и факторах, обусловливающих его динамику. Несмотря на глубину и продолжительность переходного кризиса, в России не наблюдалось ни значительного падения экономической активности населения, ни резкого сокращения занятости, ни всплеска открытой безработицы. Рассмотрим более подробно основные индикаторы рынка труда (табл. 1.3).

Таблица 13

Основные индикаторы рынка труда

 

	1991	1992	1995	1996	1997	1998	2000	2001	2002	2003
Индекс ВВП (в % к преды­дущему году)	-	85,5	95,9	96,5	100,5	94,7	П0,0	105,1	104,7	122,8
Индекс промышленного производства (в % к пре­дыдущему году)		82,0	97,0	96,0	102,0	94,8	111.9	104,9	103,7	107,0
Численность занятых в экономике, тыс чел	73 848	72 071	66 441	65 950	64 639	63 812	64 327	54 710	55 359	55 700
Численность занятых в промышленности, тыс чел	22407	21324	17 182	16366	14 893	14162	14 543	14 635	14510	14 300
Уровень общей безработи­цы, %	-	4,7	8,8	9,9	И,2	11,0	10,7	9,0	8,0	8,5

¹⁰⁵   Детально типы и функции конкуренции рассмотрены в разделе 1.2.

¹⁰⁶   Источники: Российский статистический ежегодник М* Госкомстат. 1998. С. 16, 47, 173, 216,
238, 2003 Динамика основных показателей по регистрируемой безработице, 1992-1995. М ■ Государствен­
ная служба занятости, 1996, Мониторинг регистрируемой занятости, январь-декабрь 1997 г М ■ Государст­
венная служба занятости, 1998, Регионы России Социально-экономические показатели 2003

43

Уровень регистрируемой эезработицы, %	0,1	0,8	3,2	3,4	2,7	2,5	1,5	1,5	1,8	2,3
Коэффициент напряженно­сти на рынке труда (чис­ленность незанятых граж­дан, зарегистрированных в эрганах службы занятости в расчете на одну вакан-:ию)	0,6	3,1	8,2	10,7	6,0	7,0	8,0	2,0	1,4	1,7
Индекс реальной заработ­ной платы (в % к предыду­щему году)		67,0	72,0	106,0	105,0	86,6	120,9	119,9	116,2	110,4
Отношение между мини­мальной и средней зара­ботной платой, %		П,7	11,1	9,2	Й 1	7,9	5,2	5,0	5,0	6,0

На рынке труда отчетливо проявляются отношения, связанные с результатами вос­производства рабочей силы, и в первую очередь, это количество и качество рабочей силы, а также ее цена. На основе теоретического анализа работ известных экономистов (Б. Д. Бреева, А. Э. Котляра, М. Я. Сонина, А. Е. Варданяна, Колосовой Р. П., Рубина Б. Г. и др. ^т) можно сделать вывод, что воспроизводство рабочей силы - это составная часть процесса национального воспроизводства. Экономическое содержание этого процесса можно определить как непрерывное восстановление и поддержание физических и умст­венных способностей людей, постоянное возобновление и повышение их профессиональ­ного, квалификационного и образовательного уровня. Это понятие относится как к от­дельному субъекту рынка труда, так и совокупности занятых на основе найма на предпри­ятия, в отрасли и экономике в целом.

Исходя из отмеченных теоретических положений, процесс воспроизводства пред­ставляется как единство фаз формирования (1 блок), распределения (2 блок), обмена (3 блок), использования (4 блок) Каждая фаза воспроизводства характеризуется опреде­ленными целями и задачами, решением которых обеспечивается рост качества, расшире­ние потребительных свойств и изменение количества рабочей силы.

Цикл воспроизводства рабочей силы отражают категории, характеризующие на­правления и условия развития способности к труду: увеличение образовательного и ква­лификационного потенциала, изменение структуры занятости, содержания трудовой дея­тельности, интенсивности и сущности процессов распределения и перераспределения ра­бочей силы, показателей здоровья, условий и охраны труда, динамики территориальной и социальной мобильности населения и т.д. На наш взгляд, важнейшими индикаторами, от­ражающими динамику воспроизводственного цикла рабочей силы в рыночных условиях, являются также безработица, спрос и предложение рабочей силы, уровень доходов и т. д.

Рынок труда, понимаемый в данном случае как сфера взаимодействия между наем­ными работниками и работодателями (в узком смысле) и как функциональная подсистема внутри общей системы воспроизводства рабочей силы, имеет свои «вход» и «выход». На базе сопоставления «входа» и «выхода» можно оценить не только результат функциони­рования рынка, но и всей системы воспроизводства рабочей силы. Оценка результата в

¹⁰⁷ Бреев Б Д Становление рыночных отношений и занятость населения // Общество и экономика 1995 №1~%,КотлярА Э Воспроизводство рабочей силы при социализме//Экономические науки, 1972, № 4, СонинМ Я Актуальные проблемы использования рабочей силы в СССР. М: Экономика, 1965; СоиипМ Я. Воспроизводство рабочей силы в СССР и баланс труда М • Госполитиздат, 1959. Аперьян В Е Воспроиз­водство и трудовые ресурсы в социалистических странах. М.: Статистика, 1976, Рубин Б Г. Воспроизводст­во рабочей силы высшей квалификации Ростов н/Дону Из-во Ростов ун-та, 1975, Ягодкина И А Воспроиз­водство рабочей силы при социализме. М.: Мысль, 1919 Варданян А Е Расширенное воспроизводство рабо­чей силы Автореф дисс . к э н Ереван Из-во Ереван ун-та, 1968 и др

44

виде изменения конечного потребления товара «рабочая сила» - на выходе в сопоставле­нии с системой на входе формирует целевую функцию для оптимизации воспроизводст­венного процесса. Основным эффектообразующим полем являются изменения в воспро­изводстве рабочей силы, предполагающие рост качества рабочей силы, расширение по­требительных качеств носителей способности к труду.

 
 
 
 

Взаимозависимость систем «национальное воспроизводство», «воспроизводство ра­бочей силы» и «функционирование рынка труда» можно представить следующим образом:

К рынку труда в полном объеме относятся только стадии распределения и обмена. Роль этих фаз в системе воспроизводства рабочей силы реализуется через две основные функции. Первая функция - удовлетворение спроса работодателей в наемном труде опре­деленного количества и качества. Вторая функция - формирование цены рабочей силы, возмещение в денежном выражении стоимости рабочей силы, функционирующей на рын­ке труда. Посредством выполнения этих функций рынок труда выполняет важную роль в обеспечении непрерывности общественного воспроизводства рабочей силы.

Эффективность фаз распределения, обмена и использования, в которых происходит наиболее очевидное проявление потребительных свойств рабочей силы, зависит во мно­гом от целенаправленной деятельности государства на начальной стадии ее воспроизвод­ства - стадии формирования Прежде, чем работники поступят в распоряжение работода­телей они должны, как правило, пройти обучение в общеобразовательной школе, затем -профориентацию, затем - поступить на работу. Система факторов совершенствования системы обучения кадров в современных условиях чрезвычайно сложна, и проблемы здесь исключительно многообразны.

Фаза «использование» через внутрифирменные рынки труда представляет собой активную ячейку рыночных отношений в сфере труда. На внутрифирменном рынке также возможно исследовать условия, определяющие способность субъектов рынка выдержи­вать конкуренцию, выявить предпочтения работодателей, исследовать сопоставительные характеристики отдельных работников и т. д.

Конкуренция, будучи одной из наиболее конкретных форм проявления производ­ственных отношений на рынке труда, влияет на процессы ценообразования. На поверхно­сти конкурентной борьбы «цена рабочей силы» выступает как результат колебаний ры­ночных цен. Но по своей сути она равна стоимости товара рабочая сила, вокруг которой и колеблются рыночные цены. На основании исследований К. Маркса можно заключить, что цена рабочей силы является превращенной формой стоимости, а стоимость рабочей

108

силы сводится к стоимости определенной суммы жизненных средств   .

Стоимость рабочей силы господствует над всеми отношениями на рынке труда. На

10S

Маркс К Капитал Критика политической экономии Т 1 М : Изд-во политической литературы, 1969 С 1S3

45

основе закона стоимости происходят колебания цен на рабочую силу, а под воздействием конкуренции устанавливается ее средняя цена на данном целевом рынке. Стоимость и це­на рабочей силы соотносятся между собой как содержание и форма закона стоимости. Не­обходимым условием равенства цены и стоимости является существование между субъек­тами рынка отношений совершенной конкуренции, достаточным условием равенства цен и стоимостей является наличие рабочей силы в соответствии с потребностью в ней (равен­ство спроса и предложения).

Отклонение цены от стоимости в условиях конкуренции не только неизбежно, но и необходимо для регулирования пропорций спроса-предложения на рынке труда, это меха­низм достижения пропорциональности.

Отношения конкуренции, таким образом, являются формой отражения закона стоимости. В рамках конкурентных отношений не создается потребительная стоимость, не улучшается качество товара. Суть конкуренции - выявление сильнейшего субъекта рынка, который соответствует предъявляемым требованиям работодателя.

Конкретная цена рабочей силы зависит также во многом от силы участников пере­говоров, модели рынка труда, соотношения между стоимостью жизни и заработной пла­той, уровнем производительности труда и т. д. На наш взгляд, цена рабочей силы, денеж­ным выражением которой выступает заработная плата, должна обеспечивать расширенное воспроизводство и качественное развитие рабочей силы, а также выступать стимулом к высокопроизводительному труду.

На основе рассмотрения теорий заработной платы (труды Джона Бейтса Кларка, Джона Ричарда Хикса, Альфреда Маршалла, Поля и Рональда Воннакотт и др.¹⁰⁹) можно сделать вывод, что в условиях развитой экономики именно так и происходит - динамика и уровень заработной платы являются важными движущими силами рынка труда: к важ­нейшим функциям заработной платы в развитой рыночной экономике относятся стимули­рование работника к эффективному труду.

Выбраковывая неэффективные хозяйственные звенья (рабочие места), конкуренция как институт рынка труда обусловливает эффективность функционирования новых ры­ночных структур в сфере занятости, способствует развитию высокопродуктивных рабочих мест, мотивирует инновационную деятельность и в то же время помогает субъектам рынка своевременно реагировать на рыночные сигналы.

Следует поддержать точку зрения Курбатовой М, В,, состоящую в том, что «пере­ход к постиндустриальному производству создает принципиально новые проблемы произ­водства и накопления человеческого капитала, которые требуют перераспределения функций по воспроизводству рабочей силы между работником, фирмой и государством, которые были установлены ранее и фиксировались в определенной институциональной структуре рынка труда»¹ °.

Конкуренция выступает не только в качестве средства экономического контроля,

¹⁰⁹    На уровне фирмы в рыночной экономике действуют законы спроса на рабочую силу Хикса-
Маршалла, определяющих эластичность спроса на труд по заработной плате и другим факторам производ­
ства Сущность этих законов состоит в том, что спрос на рабочую силу на уровне фирмы существенно более
эластичен, чем на уровне отрасли или рынка труда в целом В целом теория движения рабочей силы на
уровне фирмы хорошо разработана, однако её применение для наших сложившихся условий напрямую не
представляется возможным Так, в соответствии с одним из законов Хикса-Маршалла, эластичность спроса
на рабочую силу тем выше, чем выше доля издержек на труд в совокупных издержках производства Для
большинства отраслей российской экономики этот закон не выполняется См: John R Hicks, The Theory of
Wages, 2d ed (New York St Martinn"s Press, 1966), 241; Alfred Marshall, Principles of Economics, 8th ed (
London Macmillan, 1923),518-538 WonnacottP,WonnacottR,Economics NewYork.1977.

¹¹⁰     Курбатова М В Рынок труда теоретические проблемы, тенденции становления российской мо­
дели Кемерово Кузбасс вузиздат, 2001. С 25

46

но и как способа стимулирования к непрерывному совершенствованию воспроизводст­венного цикла и фактора, влияющего на снижение трансакционных и трансформацион­ных издержек и т. д. Несомненно, что эти характеристики оказывают огромное влияние на положение субъектов на рынке труда, на их способность выдержать конкуренцию.

Рассмотрение содержания конкуренции как инструмента выявления лучших спосо­бов хозяйствования и стимула непрерывного совершенствования этих способов способст­вует более глубокому понимания роли рынка труда в системе воспроизводства рабочей силы и высвечивает суть проблем, заключающихся в обеспечении высокого качественного потенциала рабочей силы, в расширении ее потребительных свойств. Таким образом, кон­куренция выполняет роль эффективного координатора и одного из факторов регулирова­ния пропорций воспроизводства рабочей силы в направлении создания модели эффектив­ной занятости.

Как уже было отмечено выше, на функционирование рынка труда оказывают влия­ние различные типы социальных отношений, в том числе достаточно высоко влияние профсоюзов, контрактов. Как человеческий ресурс рынок труда включен в систему соци­альных, психологических, финансовых отношений. Экономический выбор работника и работодателя на рынке труда в значительной степени определяется нормами трудовой этики, нормами разрешения трудовых коллективов, традициями коллективного производ­ства Работник как личность имеет потребность в труде: через труд он стремится упрочить свой социальный статус. Будучи членом общества, работник связан рядом социальных обязательств. Действующие нормы и традиции оказывают значительное влияние на раз­витие внутренней организации фирмы, а значит, и на объемы спроса на труд.

К числу важнейших особенностей функционирования рынка труда следует отнести наличие выраженных этапов его развития. В своем развитии рынок труда в России прохо­дит ряд последовательных этапов, совпадающих в основном с этапами трансформации всей экономической системы в цивилизованную рыночную систему. Рынок периода ста­новления рыночных отношений характеризуется определенной стихийностью актов куп­ли-продажи, отсутствием обязательств сторон в сфере социальной защиты, в то время как рынок развитых рыночных отношений имеет эффективный, отработанный временем и применительно к данным конкретным условиям механизм функционирования отдельных элементов рынка и развитую систему социальной защиты.

Обобщая вышеизложенные подходы, рынок труда представляется как:

•специфическая сфера отношений, где формируются спрос-предложение рабочей силы и осуществляется ее движение в соответствии с национальными (региональными) интересами;

•  специфический способ организации деятельности, где объектом отношений меж­
ду субъектами рынка труда выступают способности человека к труду;

•  система трудовых и социально-экономических отношений, возникающих в связи
с куплей-продажей товара «рабочая сила»;

•  сфера, где происходит установление (определение) цены на товар «рабочая сила»;

•  экономический механизм регулирования трудовых отношений, возникающих в
процессе формирования, обмена и использования рабочей силы;

•  сфера распределения (перераспределения, обмена) рабочей силы по секторам
производства и видам деятельности.

Различия между категориями «занятость» и «рынок труда» по классифицирующим признакам приведены в табл. 1.4.

47

Таблица 1.4

Классификация «занятости» и «рынка труда» по различным признакам

 

Комбинационные признаки	Занятость	Рынок труда
Содержание кате­гории	Система отношений по поводу участия в конкретном труде на оп­ределенном рабочем месте и полу­чения необходимых средств суще­ствования	Система отношений по поводу купли-продажи рабочей силы
Определяющий ха­рактер обществен­ных отношений	Условие включения работника в конкретный труд и получения ра­ботником необходимых средств существования	Условие обеспечения нормального воспро­изводства и эффективного использования труда
Ключевая характе­ристика проявления категории	Процесс труда	Спрос-предложение и цена рабочей силы
Основная функция	Функционирование экономически активного населения относительно вещественных факторов производ­ства	Сбалансированное распределение рабочей силы в соответствии со спросом и предло­жением
Важнейшие эле­менты	Распределение занятых по видам труда и сферам деятельности Уровень занятости трудоспособ­ного населения Заработная плата Эффективность использования рабочей силы	Спрос-предложение рабочей силы Цена труда Конкуренция Экономическая обособленность субъектов рынка
Основные субъекты отношений	Экономически активное населе­ние, участвующее в процессе про­изводства Рабочие места Руководители	Экономически активное население, пре­тендующее на рабочие места, и все заня­тые, кроме учащихся и самостоятельных работников, ведущих натуральное хозяйст­во (наемные работники) Работодатели
Типы отношений между субъектами	Отношения, связанные с обеспе­чением рабочими местами, уча­стием в производстве конкуренто­способной продукции и получени­ем необходимых средств сущест­вования Отношения между работниками в процессе производства Отношения между руководителя­ми и работниками в процессе про­изводства и получения необходи­мых средств существования	Отношения состязательности между рабо­тодателями за привлечение работников нужного профиля и уровня квалификации Отношения между работниками за лучшие условия найма и рабочие места Отношения между работодателями и ра­ботниками по условиям найма, размерам заработной платы, условиям труда
Типы	Трудовая, учебная, военнослужа­щих, пенсионеров, молодежи и подростков, индивидуальная тру­довая деятельность, отраслевая.	Молодежный, женский, военнослужащих, беженцев, незанятого населения, инвали­дов, мигрантов, демобилизованных из Воо­руженных сил, высвобожденных, уволен-

48

Комбинационные признаки	Занятость	Рынок труда
	территориальная и т. д.	ных по причине текучести, локальный, внутрифирменный, региональный, нацио­нальный и др.
Формы	Полная, неполная, эффективная, неэффективная, рациональная, со­вместительство, вахтово-экспедиционный метод, временная занятость студентов и других уча­щихся и т д	Эффективный, неэффективный, скрытый, вторичный, первичный, конкурентный, не­конкурентный, монопольный, олигополь-ный
Основные индика­торы состояния	Количество и структура рабочих мест Количество и занятого населения (численность работающих) Производительность труда Уровень и структура занятости (по различным критериям: отраслевая, территориальная и т. д.)	Уровень, структура и динамика безработи­цы Количество и структура свободных рабо­чих мест (вакансии) Соотношение между вакансиями и безра­ботными по различным параметрам Спрос на рабочую силу Предложение рабочей силы Емкость рынка труда и т. д
Исторический пе­риод существова­ния категории	Во всех экономических формациях	В товарной (рыночной) экономике
Последствия реали­зации основных функций	Обеспечение населения необходи­мыми рабочими местами и необ­ходимыми средствами существо­вания Производство конкурентоспособ­ной продукции Сокращение затрат живого труда Рост производительности труда Высвобождение рабочей силы из неконкурентоспособных отраслей и производств и т. д.	Обеспечение сбалансированного распреде­ления рабочей силы в соответствии со спросом и предложением Перелив рабочей силы из неэффективных секторов экономики в эффективные (пер­спективные) Сокращение издержек воспроизводства рабочей силы Высвобождение избыточных резервов ра­бочей силы Регулятор трудовой мотивации и высоко­производительного труда и т. д.

Обобщая вышесказанное, можно сделать следующие выводы.

1. Противоречивость различных научных школ отражает разнообразие функциони­рования экономических систем и путей их дальнейшего развития. Экономисты классиче­ской школы предполагают возможность создания реального рынка труда, основанного на двух условиях мобильности рабочей силы и гибкости заработной платы. Новые классики пользуются моделями, в которых заработная плата и цены быстро изменяются, обеспечи­вая равновесие на рынках. Монетаристская модель, как и предшествовавшая ей классиче­ская, «акцентируют» главное внимание на процессы самоорганизации экономической сис­темы вообще и рынка труда, в частности. Кейнсианская модель, напротив, подчеркивает необходимость внешнего регулирования, вмешательства государства. Институционалисты отводят большую роль деятельности государства, стимулирующего создание рабочих мест или особые формы занятости с помощью прямых административных методов, путем раз­мещения заказов, совершенствования трудового законодательства и оказания социальной поддержки социально уязвимым категориям населения. В целом эти модели отражают разные аспекты экономического развития и поэтому они скорее дополняют, чем исклю­чают друг друга.

49

2. В реальной действительности не существует рынка труда в неоклассическом по­нимании, согласно которому цена на рабочую силу, как и на товарном рынке, определяет­ся в результате действия механизма спроса и предложения и приводит к необходимой мо­бильности трудовых ресурсов. В основе функционирования рынка труда лежат общие для всех рыночных структур закономерности, содержание которых, вместе с тем, детермини­ровано спецификой трудовых отношений. Развитие рынка труда происходит не только на основе механизма его саморегуляции, но и регулирования важнейших его пропорций с помощью системы государственных институтов, сложившихся норм, правил, развития системы контрактов и вмешательства профсоюзов.

5. Установлен ряд зависимостей между показателями, характеризующими основ­ные элементы и структуру рынка труда. Исследование макроэкономических факторов за­нятости позволило выявить зависимость между динамикой снижения ВВП и численно­стью занятых. Численность занятых уменьшалась вслед за падением производства, но со значительным отставанием и гораздо меньшими темпами. Основная причина этого -скрытая безработица, неполная занятость, теневая занятость. «Гибкость» российского рынка труда во многом обусловлена также задержкой заработной платы, распространени­ем вторичной занятости, низкой оплаты труда. Исследования свидетельствуют о низкой цене рабочей силы, сложившейся в России в ряде отраслей и видов деятельности, не обес­печивающей ее простого воспроизводства. Эти факторы обусловили то, что несмотря на беспрецедентную глубину и продолжительность переходного кризиса, в России не наблю­далось ни значительного падения экономической активности населения, ни резкого со­кращения занятости, ни всплеска безработицы.

7. Занятость, как и рынок труда, является одним из элементов и факторов воспро­
изводства рабочей силы. Функции занятости и рынка труда тесно переплетены. Объектом
отношений как в системе рынка труда, так и в занятости являются способности человека к
труду. Через изменение характеристик рабочей силы и участие в производстве конкурен­
тоспособной продукции рассматривается в конечном счете эффективность функциониро­
вания как занятости, так и рынка труда. А процесс регулирования занятости (деятельно­
сти экономически активного населения) можно рассматривать только лишь во взаимосвя­
зи с рынком труда, придавая при этом большое значение рынку как системе (инструмен­
ту), обеспечивающей эффективную (продуктивную) занятость населения. Принципиаль­
ное отличие категорий «занятость» и «рынок труда» состоит в том, чтодля занятости клю­
чевым содержанием выступает процесс труда и заработная плата, для рынка труда -
спрос-предложение, безработица, конкуренция и цена рабочей силы.

В качестве целевого ориентира рыночной экономики предлагается использование категории эффективной занятости, отражающей высокий уровень производительности труда, высокий уровень доходов работающих, оптимальную структуру распределения за­нятых по отраслям, видам деятельности, территориям и т. д. Рост конкурентоспособности рабочей силы выступает как условие формирования эффективной занятости,

8.  Конкуренция занимает центральное место в организации рынка труда и является
его важнейшим механизмом саморегуляции. Она помогает субъектам рынка труда пра­
вильно реагировать на рыночные сигналы, служит в качестве инструмента регулирования
основных пропорций рынка. Задавая критерии эффективности функционирования рынка
труда, она выступает способом стимулирования к непрерывному совершенствованию не
только качественных характеристик субъектов рынка труда, но и методов конкурентной
борьбы, в целом способствует формированию эффективной занятости.

50

1.2. Типы конкуренции и принципы организации конкурентной среды на рынке

труда

Конкуренция (от лат. сопсште - сталкиваться) дословно определяется как борьба независимых экономических субъектов за ограниченные экономические ресурсы. Смысл понятия «конкуренция» настолько многозначен, что определение основных типов конку­ренции применительно к рынку труда требует рассмотрения различных методологических походов, изложенных в научных работах по экономической теории¹¹¹.

Анализ научной литературы свидетельствует, что существует многообразие форму­лирования понятия «конкуренция». Одни авторы под конкуренцией понимают соперниче­ство (борьбу), другие - наличие на рынке достаточного количества продавцов и покупате­лей, третьи - ситуацию, четвертые - процесс и т. д.

В экономической теории значительный вклад в развитие метологических подходов к исследованию конкуренции внесли А. Смит, Д. Рикардо, Дж. Робинсон, Дж. Кейнс, Й. Шумпетер, П. Хайне, Ф, А. Хайек, Ф. Найт, К. Р. Макконелл, С. Л. Брю, М. Портер, П. Самуэльсон, Э. Чемберлин, Г. Л. Азоев, Ю. И. Коробов, А. Ю. Юданов, А. Ш. Хасанова и

ДР-

Можно проследить эволюцию теоретических взглядов на цели и функции конку­ренции. Если А. Смит определял конкуренцию как «невидимую руку» и способ спонтан­ной упорядоченности рынка, то в современных условиях конкуренцию принято рассма!-ривать как упорядоченную систему. Приоритет в обосновании этого положения принад­лежит немецкой неолиберальной школе (В. Ойкен, X. Ламперт и др.)¹¹².

В литературе, посвященной данной проблеме, приведено несколько подходов к оп­ределению конкуренции. М. Портер отмечает, что конкуренция - это динамичный и раз­вивающийся процесс, непрерывно меняющий ландшафт, на котором появляются новые товары, новые пути маркетинга, новые производственные процессы и новые рыночные сегменты¹¹³.

Существуют и другие подходы. «Конкуренция есть стремление как можно лучше удовлетворить критериям доступа к редким благам», - считает американский экономист П Хейне¹¹⁴. Ф. Найт определяет конкуренцию как ситуацию, в которой конкурирующих единиц много и они независимы¹¹⁵. К. Р. Макконелл и С. Л. Брю считают, что конкуренция - это наличие на рынке большого числа независимых покупателей и продавцов, возмож­ность для покупателей и продавцов свободно выходить на рынок и покидать его¹¹⁶. И. Шумпетер определяет конкуренцию как соперничество старого с новым, с инновация-ми

Австрийский ученый Фридрих А. фон Хайек отмечает, что конкуренция - это про­цесс, посредством которого люди получают и передают знания. По его мнению, конку-

¹¹¹      Применительно к товарным рынкам труда в Законе РФ № 948-1 от 22 марта 1991 г. «О конку­
ренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» (с изменениями и дополне­
ниями от 24 июня 1995 г,25 мая 1995 г, 6 мая 1998 г, 2 января2000 г., 30 декабря2001 г, 21 марта2002
г) конкуренция определяется как состязательность хозяйствующих субъектов, когда их самостоятельные
действия эффективно ограничивают возможность каждого из них односторонне воздействовать на общие
условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке

¹¹²      Ойкен В Основные принципы экономической политики М  Прогресс, 1996 С. 85.

¹¹³      Портер М Международная конкуренция М • Международные отношения, 1993.

¹¹⁴        Хейне, Пол   Экономический образ мышления   М: Изд-во «Новости» при участии изд-ва
«Catallaxy», 1991.

^lli Найт Ф X Риск, неопределенность и прибыль / Пер с англ М Дело, 2003. С 27 ¹¹⁶Макконнелл К, Брю С Экономикс: Принципы, проблемы и политика Т.2 М, 1992. ¹¹⁷ Шумпетер Й Теория экономического развития Пер. с немец М , Прогресс, 1988

51

ренция стимулирует рациональность. В конкуренции не могут участвовать люди, лишен­ные предпринимательского духа. Конкуренция — это процесс доказывания правоты нова­торов Ущерб терпят консерваторы, оказывающие сопротивление новому, поэтому конку­рентов воспринимают с раздражением, ибо они мешают спокойно жить¹¹⁸.

Г. Л. Азоев под конкуренцией понимает соперничество на каком-либо поприще между отдельными юридическими или физическими лицами (конкурентами), заинтересо­ванными в достижении одной и той же цели.

А. Ю. Юданов утверждает, что рыночная конкуренция - это борьба фирм за огра­ниченный объем платежеспособного спроса потребителей, ведущаяся ими на доступных сегментах рынка³¹⁹.

Выделим из числа определений три - наиболее часто встречающихся. Первый -конкуренция как состязательность на рынке. Данный подход изложен в основном в оте­чественной литературе и основывается на понимании конкуренции как соперничества за достижение лучших результатов. Исходя из этого подхода, содержание категории конку­ренции применительно к рынку труда сводится к следующим характеристикам:

-     состязательность агентов рынка, когда их действия ограничивают возможности
каждого из них воздействовать на общие условия обращения рабочей силы на рынке труда
и стимулируют воспроизводство той рабочей силы, которая требуется работодателю;

-     состязательность, соперничество между несколькими субъектами рынка труда,
проявляющиеся в виде стремления каждого из них обойти других в достижении единой
цели, получить более высокий результат;

-     важнейший механизм обеспечения эффективности и пропорциональности вос­
производства рабочей силы.

Второй подход характерен для классической экономической теории Он рассматри-

120

вает конкуренцию как элемент рыночного механизма , который позволяет уравновесить спрос и предложение. Специфические функции конкуренции, связанные с регулировани­ем спроса и предложения рабочей силы, следующие;

• выявление рыночной цены рабочей силы;

•стимулирование перелива рабочей силы между отраслями и видами деятельности;

• сопоставление свойств рабочей силы, позволяющее определить предпочтение
найма того или иного конкретного работника или групп работников и т. д.

Основная функция конкуренции заключается в этом случае в том, чтобы опреде­лить величину экономических регуляторов, к числу которых в первую очередь следует от­нести заработную плату наемных работников, доход работодателей, эффективность рас­пределения и использования рабочей силы.

В рамках третьего подхода конкуренция рассматривается как критерий, по кото­рому определяется тип рынка. Этот подход основывается на современной теории морфо­логии рынка.

В контексте исследования конкуренции на рынке труда в зависимости от целей ис­пользуются все названные подходы. Конкуренция рассматривается как свойство рынка регулировать отношения между субъектами рынка. В это понятие включаются отношения состязательности между субъектами, характер конкурентного взаимодействия между ни­ми, способность к формированию специфических форм рынка.

Кроме того, конкуренция рассматривается как процедура открытия (приоритет в

1 т

ХайекФ А Познание, конкуренция и свобода СПб Пневма, 1999.

Юданов А Ю Теория конкуренции прикладные аспекты//Мировая экономика и международные отношения 1997. №5.

А Смит трактовал конкуренцию как поведенческую категорию, когда индивидуальные продав­цы и покупатели соперничают на рынке за более выгодные продажи и покупки соответственно

52

обосновании термина принадлежит Ф. Хайеку), предполагающая открытие новых качеств, возможностей для региональной рабочей силы в результате конкурентного взаимодейст­вия между регионами. Материальной основой межрегиональной конкуренции являются общие предпосылки конкурентных процессов: ограниченность ресурсов и разделение тру­да Основная экономическая предпосылка конкуренции - уникальность трудовых ресур­сов - порождает соперничество между регионами по поводу рабочей силы. Для многих регионов лимитирующим фактором является молодежь, наличие специалистов с выдаю­щимися профессиональными качествами. Имеется существенная разница в квалификаци­онном составе региональной рабочей силы.

Таким образом, конкуренция рабочей силы регионов - это «многослойное поня­тие», которое включает в себя конкуренцию субъектов рынка труда на внутренних регио­нальных рынках труда (внутрирегиональная конкуренция) и конкуренцию рабочей силы между регионами (межрегиональная конкуренция).

Для носителей рабочей силы предметом конкуренции на рынке труда является то­вар «рабочая сила», посредством которого продавцы стремятся завоевать у работодателя признание и обеспечить выгодную сделку.

Объектом конкуренции является спрос на рабочую силу, который олицетворяет на рынке группа работодателей (покупателей рабочей силы). В этом качестве они имеют возможность сказать свое последнее и решающее слово на рынке. Конкуренция представ­ляет собой борьбу продавцов рабочей силы за ограниченный объем спроса работодателей. Таким образом, в конкурентной борьбе не одна, а две сферы воздействия: продавец това­ра «рабочая сила», с одной стороны, и потребитель товара (работодатель) - с другой. В этих условиях конкурентная борьба ведется как между носителями рабочей силы, так и за лучших носителей рабочей силы со стороны работодателей. Этот подход позволяет выде­лить ряд моментов для понимания сущности конкуренции на рынке труда.

Во-первых, речь идет о непосредственном взаимодействии всех субъектов рынка труда - покупателей и продавцов рабочей силы, а не только о конкуренции между продав­цами рабочей силы.

Во-вторых, конкуренция ведется за ограниченный объем спроса рабочей силы. Именно ограниченность спроса заставляет наемных работников находиться в состоянии соперничества. Очевидно, что работник, являясь не только обладателем рабочей силы, но и ее собственником, выступает основным элементом отношений конкуренции.

Исходя из данного положения, конкурентные отношения определяются нами как экономическое взаимодействие между субъектами рынка труда по поводу наилучшего их положения на рынке труда.

Сложность и многогранность конкурентных отношений на рынке труда по поводу наилучшего положения субъектов на рынке труда со всеми вытекающими отсюда послед­ствиями: востребованность, доход, устойчивость и т. д. определяют многообразие типов их проявления. Классификация конкурентных отношений находится в прямой зависимо­сти от методологических принципов, положенных в ее основу.

В экономической литературе существует много подходов к классификации конку­ренции, которые можно использовать применительно к рынку труда, естественно, с уче­том особенностей его организации. Так, на наш взгляд, можно провести классификацию конкуренции на рынке труда по следующим параметрам¹²¹:

¹²¹ В экономической литературе приведена и иная классификация Так, Юданов А Ю приводит сле­дующие типы конкуренции поведенческая, структурная, функциональная См: Юданов А Ю Теория кон­куренции прикладные аспекты // Мировая экономика и международные отношения 1997. №5 Сафиуллин Н 3 , Сафиуллин Л Н называют следующие типы конкуренции по характеру удовлетворения потребностей функциональная, видовая и предметная См  Сафиуллин Н 3, Сафиуллин Л И Конкурентные преимущества

-  по характеру удовлетворения потребностей работодателя (функциональная, видо­
вая, поведенческая);

-   по методам осуществления (добросовестная и недобросовестная, ценовая и неце­
новая);

-   по степени эффективности (эффективная, действенная, неэффективная);

 

-   по формам соединения работника и работодателя и количественного их соотно­
шения (совершенная и несовершенная конкуренция);

-   по степени дифференциации товара «рабочая сила» (однородная, гомогенная, раз­
нородная, гетерогенная;

-   по степени свободного проникновения в сегмент (открытая конкуренция - без
барьеров вхождения в сегмент рынка, закрытая конкуренция - с барьерами вхождения в
сегмент) и т. д.

Рассмотрим более подробно основные типы конкуренции на рынке труда.

Функциональная конкуренция возникает вследствие того, что потребность работо­дателя можно удовлетворить с помощью различного количества работников и различного уровня квалификации. Наемные работники, обеспечивающие такое удовлетворение, яв­ляются функциональными конкурентами. В некоторых исследованиях функциональная конкуренция объясняется, как соперничество старого с новым, когда скрытое становится явным¹²². Функциональную конкуренцию приходится учитывать, даже если наемный ра­ботник является обладателем уникальной профессии или является высококвалифициро­ванным специалистом.

Видовая конкуренция является следствием того, что потребности работодателя мо­гут быть удовлетворены с помощью определенных групп работников, которые могут раз­личаться по каким-то важным параметрам. Например, группа водителей существенно раз­личается по объектам приложения труда.

Поведенческая конкуренция является следствием приспособления стратегии работ­ника к потребностям работодателя.

Добросовестная конкуренция характеризуется рыночными отношениями, удовле­творяющими всем нормам морали и законам конкурентных отношений. Определяющая роль в установлении границ этого типа конкуренции отводится деятельности государства.

Ценовая конкуренция как один из методов рыночной экономики связана с измене­нием цены на рабочую силу. Конкурентные отношения на основе этого фактора предпола­гают продажу рабочей силы по более низкой цене по сравнению с ценой конкурентов.

Механизм формирования конкуренции между владельцами рабочей силы через це­новой фактор упрощенно можно представить следующим образом. Каждый субъект рынка вынужденно исходит прежде всего из собственных интересов. Нацеленность на получение максимального дохода предъявляет противоречивые требования к действиям субъекта рынка. С одной стороны, учитывая сложную ситуацию на рынке, субъект рынка труда за­интересован получить место работы, с другой стороны - стремится к получению макси­мально возможной цены за свою рабочую силу.

Формой разрешения противоречия является стремление работника снизить перво­начальную цену своей рабочей силы. Эта более низкая цена сначала становится ориенти­ром, а затем - нормой для других владельцев рабочей силы с данным уровнем квалифика­ции и образования, а отражающийся в ней уровень затрат на ее воспроизводство превра­щается в общественно-необходимый.

Однако существуют определенные пределы, ниже уровня которых снижение цены

и конкурентоспособность Казань- Изд-во Казан гос ун-та, 2002 С 47.

¹²² Фатхутдинов Р А Конкурентоспособность* экономика, стратегия, управление М • Инфра-М, 2000 С 15

54

недопустимо. Это связано с необходимостью затрат на воспроизводство продавца рабочей силы как биологического и социального индивидуума. Данный тип конкуренции в значи­тельной мере ограничен также действием профсоюзов.

Неценовая конкуренция осуществляется по разным направлениям: предложение товара «рабочая сила» более высокого качества, приспособление видов деятельности к нуждам конкретного работодателя, освоение принципиально новых видов деятельности.

В контексте поставленной цели работы следует обосновать два принципиально но­вых типа межрегиональной конкуренции рабочей силы: вертикальная и горизонтальная конкуренция. Под вертикальной конкуренцией понимается конкуренция между разными иерархическими уровнями рабочей силы (центр, регион, муниципалитет) за распределе­ние финансовых, информационных и др. ресурсов, объем властных полномочий в управ­лении рабочей силой и т. д.

Под горизонтальной конкуренцией понимается конкуренция между регионами од­ного ранга за мобильные ресурсы (в современных условиях, как правило, интеллектуаль­ные). Она выражается также в принятии самостоятельных решений в управлении рабочей силой, в привлечении и эффективном использовании ее по различным направлениям, в инновационном поведении субъектов рынка труда, использовании новаторских стратегий относительно других регионов и т. д.

Экономический результат межрегиональной конкуренции состоит в следующем: дополнительные ресурсы различного типа (финансовые, информационные и т. д.) для раз­вития региональной рабочей силы, более полное использование местных трудовых ресур­сов, привлечение новых трудовых ресурсов, развитие эффективных стимулов действия региональных органов власти, расширение эффективной конкуренции, формирование но­ваторских конкурентных стратегий субъектов рынка труда и т. д.

Эффективная конкуренция представляет собой способ соперничества старого с но­вым: возникновение новых профессий, развитие новых технологий работы, формирование

123

новых типов организации труда   .

В зависимости от характера конкурентного взаимодействия выделяются различные формы рынков, для каждого из которых свойственно определенное поведение экономиче­ских субъектов. Под конкуренцией здесь подразумевается не соперничество, а скорее, степень зависимости общих рыночных условий от поведения участников рынка.

В основу классификации рынков в зависимости от типа конкуренции могут быть положены различные критерии. Наиболее распространенный критерий - число участни­ков рынка. Однако следует отметить, что конкурентность рынка определяется не только количеством субъектов рынка на нем. Более того, иногда важна не столько конкуренция внутри рынка, сколько конкуренция за рынок. Даже один субъект рынка может действо­вать в соревновательных условиях, если барьеры входа невелики и есть потенциальная угроза возникновения конкурентов.

В зависимости от характера конкуренции (совершенной или несовершенной), обусловленной теми пределами, в рамках которых отдельные носители рабочей силы спо­собны воздействовать на рынок, на всех уровнях управления можно теоретически и доста­точно условно выделить «конкурентный» и «неконкурентный» рынки труда. Подчерк­нем, что реальной действительности такие рынки не существуют, их функции невозмож­но четко разграничить, отдельные элементы этих рынков пересекаются. Ввиду

¹²³ По поводу понятия эффективной конкуренции существуют различные мнения Й Шумпетер счи­тает, что эффективная конкуренция возможна лишь в условиях динамичной экономики, где непрерывный поток нововведений трансформирует статическую ситуацию Динамическую конкуренцию, стимулируемую стремлением к получению сверхприбылей за счет преимущества в издержках и качестве самого продукта, Й Шумпетер называл эффективной конкуренцией {Шумпетер Й Теория экономического развития С 45)

55

этого предложенный подход к определению рынков достаточно спорен и применяется только в целях теоретического анализа в контексте реализации поставленных в работе за­дач. В научной литературе обоснованы и другие подходы к определению конкурентных структур рынка ^т. В зависимости от цели исследования рассматриваются и чисто конку­рентные рынки труда, и совершенно конкурентные рынки, и несовершенно конкурентные рынки и т. д.

Это обусловлено тем, что рынок труда во многом является производным от эконо­мики и зависит от спроса на производимую продукцию. Очевидно, что в этих условиях в ряде случаев наблюдается монополия на рынке производимых благ и совершенная конку­ренция на рынке труда, что позволяет соединить конкурентные условия труда и моно­польные условия ценообразования на рынке благ. Возможны и другие ситуации при ком­бинировании условий совершенной и несовершенной конкуренции на рынке труда и рынке благ: совершенная конкуренция на рынке труда и совершенная конкуренция на рынке благ; несовершенная конкуренция на рынке труда и совершенная конкуренция на рынке благ; совершенная конкуренция на рынке труда и несовершенная конкуренция на рынке благ; монопсония на рынке труда и монополия на рынке благ и т. д.

Главное, что позволяет выделить классифицирующие черты рынков и их содержа­ние в нашем исследовании, это модель совершенной или несовершенной конкуренции.

Модель совершенной конкуренции на рынке труда характеризуется следующими признаками:

-    наличие большого числа продавцов и покупателей рабочей силы;

-   ни один из продавцов или покупателей не в состоянии повлиять на рыночную це­
ну товара «рабочая сила»;

-   свободный доступ в рынок и свободный выход из него, поскольку число участни­
ков рынка ничем не ограничивается. Предполагается свобода в перемещении людских ре­
сурсов: ресурсы труда мобильно перемещаются туда, где они дадут наибольшую отдачу,
где используются новые мощности и осваиваются передовые технологии;

-   цена для каждого продавца рабочей силы считается заданной рынком. Массовый
характер рынка, взаимодействие разных продавцов с приблизительно равными возможно­
стями приводят к выравниванию общей рыночной цены рабочей силы, содействуя ее ус­
тойчивости;

-   состязательность большого числа покупателей и продавцов, каждый из которых
обладает достаточно полной рыночной информацией, а потому ни один из них не может
контролировать рыночный спрос и предложение;

-    максимальная информированность продавцов и покупателей о товарах и ценах;

-  исключаются какие-либо привилегии для каких-либо групп продавцов рабочей
силы¹".

Рынок труда, который характеризуется перечисленными признаками, является идеализированным рынком, основанным на свободной конкуренции и потенциально равных шансах для всех продавцов и покупателей.

^т Так, Макконпш К Р , Брю СЛ (Экономикс М, 1992 г. Т. 2 Гл 30) выделяют чисто конкурент­ный рынок труда, модель монопсонии, модель с учетом действия профсоюзов, модель двусторонней моно­полии Т В Суханова в работе «Методологические основы определения цены товара «рабочая сила)) в сис­теме ма ркетинга» определяет, что структура рынка труда характеризуется совершенной конкуренцией, мо-нопсонией или высокой степенью юнионизации В работе О С Белокршовой, Е В Михалкиной Экономика труда Ростов н/Д Феникс, 2002 рассматриваются следующие типы рынков: конкурентный, монолсониче-ский, монополия в т. д

¹²⁵ Использованы подходы, изложенные в кн. Рузавип Г И, Мартынов В Т. Курс рыночной эконо­мики М ■ Издат объединение ЮНИТИ «Банки и биржи», 1994. С. 37-39.

56

Конкурентный рынок труда находится в равновесии, когда его цена уравнивает объем спроса с объемом предложения рабочей силы. На конкурентном рынке труда пре­дельный доход продукта равен цене товара, помноженной на предельный продукт труда. Создатели классической экономической теории, начиная от Адама Смита и кончая Джо­ном Стюартом Миллем, ориентировались именно на такой конкурентный (идеализиро­ванный) рынок, ибо в то время монополии не могли оказывать решающего воздействия на установление цен на рынках¹²⁶.

Когда рынки труда конкурентны, покупатель рабочей силы предполагает, что его покупка никак не повлияет на цену фактора. В итоге кривые предельных и средних затрат, с которыми сталкиваются отдельные покупатели, идеально эластичны. Работодатель на конкурентном рынке труда будет нанимать рабочих до тех пор, пока предельный продукт труда не станет равным ставке зарплаты.

Чисто конкурентный рынок во многом отличается от реального рынка. Условия чисто конкурентного рынка настолько строги, что реальный рынок едва ли сможет им удовлетворить. Однако данная модель чрезвычайно полезна с позиций выявления факто­ров, определяющих тенденции предложения труда, спроса на труд, занятости, заработной платы. Кривая предложения труда совершенно эластична. При изменении спроса и пред­ложения происходит «подстройка» рынка, нахождение новой точки равновесия. Через функции спроса или предложения можно найти равновесный уровень занятости. В усло­виях мобильности снижается предложение труда. Это сигнал к росту заработной платы.

Данный рынок труда может рассматриваться как относительно гибкий. Однако «подстройку» рынка затрудняют жесткость заработной платы, ограничения в мобильно­сти, жесткость режимов рабочего времени. Равновесие достигается за счет мобильности работников и гибкости цен.

В силу сложности структурно-функциональной организации конкурентного рынка всегда существует определенное несоответствие между количеством и качеством рабочих мест и рабочей силой. Часть рабочих мест, требующих для своего обеспечения очень вы­сокой квалификации, остается незанятой, а часть лиц, не имеющих специальной подго­товки, не могут найти работу. В такой ситуации возникает конкуренция между высококва­лифицированными работниками и специалистами за более выгодное приложение своего труда, так как работа на новом - временно свободном рабочем месте - требует не только высокой квалификации, но и оплачивается по более высоким тарифам.

Увольнение для работников связано с издержками поиска новой работы, более низ­кой оплатой труда, потерей отдачи от инвестиций в человеческий капитал и т, д. Уволь­няться будут те работники, для которых выгоды от увольнения превышают издержки. Мобильные работники дают фирме сигнал, что требуются изменения в отношении зара­ботной платы и условий труда.

Издержки увольнения, мобильности являются трансакционными издержками на рынке труда. Если они велики, то предложение труда будет совершенно неэластично. Ра­ботники будут привязаны к своей фирме.

Совершенная конкуренция возможна лишь в идеале, в условиях теоретических представлений, в целях исследования и моделирования факторов. Отсюда вытекает, что свободное и полное развитие конкуренции тоже представляется как теоретическая модель. Условия и источники конкуренции имеют ограничения, накладываемые социальными, ор­ганизационными и техническими факторами.

Если не соблюдается хоты бы один из признаков совершенной конкуренции, то этот тип конкуренции относится к несовершенной конкуренции.

J26

 

ГэлбрейтД К Экономические теории и цели общества М* Прогресс, 1979. С 36-37,

57

Основные признаки несовершенной конкуренции:

>      несколько продавцов, обладая некоторым (ограниченным) контролем над ценой
рабочей силы, конкурируют между собой;

>      либо покупатели, либо продавцы принимают в расчет свою способность воздей­
ствовать на рыночную цену.

Рассмотрим некоторые рыночные структуры несовершенной конкуренции.

1. Монополия - крайняя противоположность совершенной конкуренции. Под мо­нополией понимается рыночная ситуация - когда одному продавцу рабочей силы (потен­циальным работникам) противостоит один или множество покупателей (работодателей). Отличительные черты этой рыночной структуры следующие:

-   единичные продавцы товара рабочая сила, который нечем заменить, или единич­
ные покупатели (работодатели);

-   тип рынка, на котором существует единственный продавец товара;

-   монополист осуществляет контроль над ценой и объемами выпуска;

-   существуют высокие барьеры вхождения в данный сегмент рынка;

-   монопольное положение на рынке может быть обеспечено искусственно: при по­
мощи исключительных прав, патентов и авторских прав, недобросовестной конкуренции;

-   монопольное исключительное право производства, промысла, торговли и других
видов деятельности, принадлежащих одному лицу, группе лиц и т.д.;

-   количество занятых в данном виде деятельности составляет основную часть всех
занятых каким-то конкретным видом труда и т. д.

Иногда на рынке труда появляются представители единичных профессий - «штуч­ный товар», Такую ситуацию можно отнести к «чистой монополии» на рынке труда. Стро­го говоря, чистая монополия существует только тогда, когда у специалистов данной кон­кретной профессии не существует конкурентов со сколь-нибудь близкими специальностя­ми. Рынок труда в условиях чистой монополии должен в сильной степени отличаться от других рынков - у монополиста нет прямых конкурентов.

Как уже указывалось выше, для монопольного рынка труда зарактерны две модели ценообразования: монополия на рынке благ и совершенная конкуренция на рынке труда и монополия на рынке благ и монопсония на рынке труда.

Возможна ситуация, когда на рынке присутствует только один покупатель рабочей силы. Такой рынок называется монопсонией¹²⁷. В этом случае работодатель (при предпо­ложении о совершенной конкуренции со стороны продавца труда) сталкивается с рыноч­ной кривой предложения труда , имеющей положительный наклон и вынужден нанимать каждую последующую единицу труда по цене ее предложения.

Исследователи выделяют два вида монопсонии: недискриминирующая и дискри­минирующая¹²⁸. При недискриминирующей монопсонии работодатель всем работникам платит одинаковую заработную плату, равную средним издержкам на труд, но для найма дополнительной единицы труда он должен предложить более высокую заработную плату и новому работнику и прежним. Совершенной дискриминацией называется ситуация, ко­гда заработная плата каждого работника равна цене предложения его труда.

На региональном уровне усиливает уровень монопсонизма низкий уровень мо­бильности рабочей силы, обусловленный отсутствием условий для свободного территори­ального перемещения рабочей силы: рынка жилья, развитой транспортной сети.

¹²⁷   Монополия на рынке труда складываются, как правило, в малых городах, где существует практи­
чески одно предприятие, нанимающее основную массу рабочих На территориях, где функционирует одно
крупное предприятие, спад производства на котором или его остановка имеют очень тяжелые последствия
для жителей данного региона

¹²⁸   О С Белокршова, Е В Михаякина Экономика труда С. 84.

58

2. Монополистическая конкуренция:

-   много продавцов рабочей силы, дифференцированной по качественным характе­
ристикам;

-   наличие большого числа покупателей;

-   отсутствие барьеров входа и выхода и др.

3. Олигополия:

-   небольшое число продавцов (покупателей) товара;

-   продавцы (покупатели) рабочей силы являются крупными экономическими аген­
тами;

-   продавцы имеют влияние на рыночную цену;

-   существуют значительные барьеры входа и выхода в данном сегменте и т. д.

В целом при определении типа данного сегмента рынка труда можно, на наш взгляд, исходить из характера поведения продавца рабочей силы:

-   если он считает ситуацию на рынке зависящей только от собственного поведения
и реакции на него работодателей -монополия:

-   если не может предсказать реакцию конкурентов, так как его продукция диффе­
ренцирована, но при формировании политики не затрагивает существенно своих конку­
рентов -монополистическая конкурениия:

-   если должен учитывать реакцию своих конкурентов - олигополия.

На основе данного подхода можно выделить следующие примерные формы рынков труда (табл. 1.5),

Таблица I 5 Примерные формы рынков труда

 

Покупатели рабочей силы ^работодатели)	Продавцы товара «рабочая сила» i
Много	Несколько	Один
Много	Двухсторонняя полиполня	Олигополия	Монополия
Несколько	Олигопсония	Двусторонняя олигополия	Монополия, ограниченная олигопсонией
Один	Монопсония	Монопсония, ограниченная олигопо­лией	Двухсторонняя монополия

Основываясь на теории Э. Чемберлина, для характеристики форм рынков труда можно применить два критерия - взаимозаменяемость товаров «рабочая сила», предла­гаемых разными продавцами и взаимозависимость этих продавцов. Первый критерий может быть представлен коэффициентом ценовой перекрестной эластичности спроса на рабочую силу. Второй - коэффициентом объемной или количественной перекрестной эла­стичности. Первый характеризует влияние изменения цены рабочей силы j-ro наемного работника на предложение /-го, второй - влияние предложения у-го наемного работника на цену /-го. Чем выше коэффициент ценовой перекрестной эластичности спроса, тем выше однородность товара «рабочая сила» (его взаимозаменяемость). Чем выше количественная перекрестная эластичность, тем более жесткая взаимозависимость наемных работников¹²⁹.

Дж. Блейн добавил третий критерий - условие входа на рынок (Е), которое опреде­ляется относительным превышением действительной цены товара Pi его конкурентной цены, равной средним общим затратам длительного периода Рс: Е = (Pi-Pc)/Pc. Чем вы­ше Е, тем привлекательнее рынок, тем вероятнее вход на рынок. В случае монополии, как правило Е>0, вход на рынок блокирован.

¹²⁹ Чемберяин Э Теория монополистической конкуренции (Реориентация теории стоимости) / Под ред Ю Я Ольсевича М: Экономика, 1996 С 40

59

Очевидно, что в условиях существования монополий конкуренция не может быть свободной, совершенной и эффективной. Кроме того, специфический характер рабочей силы как товара, ее различия по качеству и количеству, влияние профсоюзов, затраты на образование и получение профессии, привлекательность и непривлекательность выпол­няемой работы, не говоря уже о зависимости результата труда от природных ресурсов, технологии, капитала и т. д., делают рынок труда мало пригодным для свободной и со­вершенной конкуренции.

В экономической литературе приводятся модели рынка труда при участии на нем профсоюзов'³⁰. Профсоюзы, представляя на рынке труда интересы работников, преследу­ют цель увеличения спроса на труд и повышения заработной платы. Спрос на труд проф­союзы могут увеличить следующими способами: увеличением спроса на производимые продукты при помощи рекламы, требованием у правительства увеличения финансирова­ния производств, влиянием на повышение производительности труда через участие в со­вместных рабоче-административных комитетах и др.

Профсоюзы могут воздействовать на рост ставок заработной платы через ограни­чение предложения «детского труда», поддержки обязательного выхода на пенсию лиц пенсионного возраста, сокращения рабочей недели и т. д.

Понятие о совершенной, ничем не ограниченной конкуренции, дает идеализиро­ванное представление о рынке труда. Но, как и всякое научное понятие, оно выделяет, аб­страгирует только наиболее существенные признаки, характерные для рынка. Очевидно, что чем совершеннее реальный рынок и чем свободнее на нем происходит конкуренция, тем ближе он подходит к идеальному рынку. Наоборот, чем несовершеннее рынок, тем больше он отстает от идеального рынка. Еще Дж. С. Милль отмечал различные явления на рынке труда, не подверженные механизму конкуренции. Это - неоднородность рынка труда и разная оплата квалифицированного и неквалифицированного труда¹³¹.

Экономические отношения на рынке труда в условиях несовершенной конкурен­ции между тем можно считать рыночными, несмотря на то, что они весьма отличаются от идеально рыночных. Главной характеристикой состояния рынка труда является состояние цен, ибо именно цены являются регулятором рынка. Только цены, даже если они испыты­вают колебания под воздействием различных факторов, отражают соотношение между спросом и предложением на рынке труда.

Концепция действенной конкуренции на рынке труда может быть сформирована на базе осознания того, что абстрактная модель совершенной конкуренции является недося­гаемым идеалом, не создающим практических основ для выработки политики конкурен­ции. Эта концепция представляет собой набор соответствующих критериев, которые от­ражают конкурентность рынка труда и поэтому может служить основой для формулиро­вания реальной политики конкуренции:

-   имеются достаточно низкие входные барьеры в данный сегмент рынка, так что
потенциальные конкуренты могут легко выйти на рынок;

-   хорошо информированные работодатели осуществляют рациональный выбор ме­
жду альтернативными носителями рабочей силы и т. д.

Следует подчеркнуть следующую особенность рынка труда. В основе механизма функционирования рынка труда - действие не только конкурентных, но и интеграцион­ных процессов. Как метод конкуренция на рынке труда проявляется в виде борьбы между субъектами рынка. Между тем интеграция субъектов рынка сопровождается возникнове­нием функциональных взаимозависимостей, согласованиями в процессе развития трудо-

 

¹³⁰ Рофг А И, Збышко Б Г, Ишин В В Рынок труда, занятость населения, экономика ресурсов для труда М ■ Изд-во «МИК», 1998 С 59-60

Милль Дж Основы политической экономии/Пер с англ М* Прогресс, 1980

60

вых отношений. Она основывается, напротив, на их взаимодействии в процессе купли-продажи рабочей силы. Конкуренция ведет к разъединению и разобщению субъектов рынка труда. Интеграция приводит к возникновению союзов, ассоциаций, реализации це­левых программ в области содействия занятости населения.

На еще одну грань изучения конкурентных отношений на рынке труда следует об­ратить внимание. Существует множество причин, мешающих развитию эффективной кон­куренции, которая бы способствовала бы развитию рынков. В числе главных из них - не­равенство конкурентных условий и слабая организация конкурентной среды.

Конкурентная среда, на наш взгляд, представляет собой условия функционирова­ния системы трудовых отношений на рынке труда, в которых работодатели и наемные работники самостоятельно, без давления, делают выбор по поводу купли-продажи рабо­чей силы с учетом действующих норм и правил, определяемых государством, профсоюза­ми, объединениями работодателей

В конкурентной среде наряду с механизмом конкуренции действует механизм эко­номической координации, поддерживающий институциональную организацию рынка труда. Одним из условий формирования конкурентной среды должен быть не только соз­даваемый правительством механизм регулирования соотношения спроса и предложения для достижения общего равновесия на рынке труда, но и механизм, обеспечивающий дол­госрочное эффективное развитие рынка труда за счет создания соответствующих рыноч­ных институтов и правил рыночной игры.

Создание институционального контекста для развития конкуренции является од­ним из условий формирования конкурентной среды на рынке труда"². Только в этом слу­чае конкуренция может выполнять роль эффективного координатора развития рабочей силы. Институциональная инфраструктура включает в себя много элементов, таких, как законы, правила, нормы, кодексы и процедуры для разрешения трудовых конфликтов, для определения ответственности работодателей и наемных работников в процессе трудовых отношений. Выявление институциональных условий, которые обеспечивают максимально благоприятную среду для функционирования и развития конкуренции, является важней­шим направлением современного методологического анализа этого процесса¹".

Теоретической основой формирования конкурентной среды на рынке труда высту­пает баланс интересов факторов «работодатель» и «наемный работник», что должно слу­жить на благо развития конкурентного рынка труда, получения высоких доходов наемны­ми работниками, удовлетворения потребностей работодателей. В соответствии с нормами и правилами субъекты рынка труда принимают решения, т. е. делают осознанный выбор, но в ограниченных рамках, так как в реальной практике имеется целый ряд факторов, ока­зывающих существенное влияние на такое теоретическое обоснование. Например, роль социальных факторов в постановке цели развития занятости, развитие модели человече­ского капитала, необходимость учета на региональном уровне действия специфических факторов географического, природно-климатического, геополитического, социокультур­ного и иного характера, которые объективно требуют большой роли государства, а следо­вательно, и определенного ограничения действия рыночных сил.

В качестве базисных принципов организации конкурентной среды на рынке труда

¹³² Данный подход частично совпадает с подходом, изложенным Усик Н. И См : Усик Н И. Форми­
рование конкурентной среды в России Монография СПб: ОЦиЭМ, 2003. С 40-46. Кроме того, при иссле­
довании использованы подходы, изложенные в следующих работах. Уильямсон О И. Экономические инсти­
туты капитализма фирмы, рынки, «Отношенческая» контрактация / Пер, с англ. Ю Е. Благова, В С Катька-
ло и др СПб, Лениздат; CEV Press, 1996, НортД Институты, институциональные изменения и функциони­
рование экономики М: Фонд экономической книги «Начало», 1997 И Др.

¹³³ Хайек Ф А. Индивидуализм и экономический порядок М: Изограф, 2000

61

мы выделяем:

-   обеспечение экономической свободы агентов рынка труда;

-   ограничение экономической свободы вследствие рассредоточения экономиче­
ской власти среди субъектов рынка;

-   равенство принципов хозяйствования;

-   многообразие организационных форм деятельности субъектов рынка;

-   наличие рыночных условий.

Предоставление экономической свободы как возможности реализации личностных устремлений и одновременно ограничение ее степени как условия достижения этих уст­ремлений, делают соревновательность непременным свойством отношений на рынке тру­да. Реализация равных принципов хозяйствования означает обеспечение равных условий состязательности. Рассредоточение экономической власти обусловливает многообразие организационных форм конкуренции, а равенство принципов хозяйствования - противо­действие абсолютному доминированию какого-либо из преимуществ этих форм.

Поскольку в условиях равных принципов хозяйствования абсолютное доминирова­ние любого из преимуществ оказывается невозможным, то неизбежным является сосуще­ствование самых разных по масштабам и формам организации субъектов рынка. Много­образие выступает как условием поддержания рассредоточения экономической власти, так и показателем степени реализации принципов равенства условий хозяйствования, что по­зволяет рассматривать его в качестве принципа организации конкурентной среды.

Учитывая, что стимулы к поиску предпочтительной формы конкуренции будут за­даваться соревновательным характером взаимодействия хозяйствующих субъектов, мож­но сказать и обратное: разнообразие форм организации хозяйствующих субъектов опреде­ляется степенью интенсивности конкуренции.

Для развития конкуренции приоритетной задачей является не только обеспечение конкурентности рынков, но и повышение конкурентного потенциала субъектов рынка. Это положение должно рассматриваться в качестве основополагающего принципа форми­рования конкурентной среды. Данный аспект определяет сложность проблемы развития конкуренции на рынке труда, поскольку, с одной стороны, существует потребность в ин­тенсификации соревновательного взаимодействия участников рынка, а с другой - не ме­нее значительная потребность в их защите от конкуренции с целью накопления ими кон­курентного потенциала.

Внедрение конкуренции в полном объеме для неподготовленных к этому субъектов рынка (социально уязвимые группы) не просто создаст неравные условия, а поставит их в безвыходное положение, так как они в силу объективных обстоятельств лишены конку­рентных преимуществ. Практика показывает, что даже в условиях, где конкурентное взаимодействие является нормой, жесткие конкурентные условия приводят к снижению инновационной активности, так как это обусловлено ростом риска. Таким образом, чисто теоретический анализ показывает сомнительность в отношении положительного резуль­тата от «шокового» внедрения конкуренции на рынке труда.

Что касается непосредственной практики его применения на рынке труда в России, то неприемлемость такого подхода становится еще более очевидной. С точки зрения вос­производственного цикла «шоковое» разрушение ряда «неконкурентоспособных» сегмен­тов (рынки интеллектуального труда, вторичные рынки, рынки малоквалифицированного труда и т. д.) оборачивается потерей источников для создания новых рабочих мест. Если учесть, что в современных условиях проблема дополняется невозможностью сразу пере­вести неэффективные рабочие места в разряд эффективных, то исчезает почва для разви­тия конкурентоспособности рабочей силы практически во всей социальной сфере. Про­блема усугубляется сжатием спроса в отраслях материальной сферы. Тем не менее, при

62

проведении реформ в российской экономике был реализован подход, делавший ставку на радикальное введение конкуренции на рынке труда.

Следствием этого явилось резкое снижение качественного и колличественного по­тенциала рабочей силы, увеличение занятости в теневой экономике, снижение уровня до­ходов и т. д. В целом это свидетельствует не только о низкой конкурентности российского рынка, но и о деформации самой структуры конкуренции. Сложившиеся условия далеки от того, чтобы способствовать видовой дифференциации конкуренции и направлять со­стязательность между участниками рынка в русло совершенствования технологий сопер­ничества В итоге вместо репродукции новаторских свойств конкуренция на отдельных рынках труда становится генератором агрессии и борьбы за уничтожение или выживание.

В современных условиях наиболее эффективным вариантом для России является ставка на предотвращение обесценивания существующей рабочей силы, поддержку ее по­тенциала, что по крайней мере обеспечивает сохранение базы для перестройки сущест­вующей структуры занятости.

Это возможно лишь в случае регулируемого процесса. Тогда конкурентная среда формируется не как результат слепых рыночных сил, а как продукт сознательной деятель­ности. Выигрыш от такого подхода к проблеме формирования конкурентной среды оче­виден¹³⁴. Он заключается в том, что упорядоченность конкуренции как результат развития конкурентной среды должна закладываться изначально, с учетом типа рынка.

В. Ойкен указал на методы, с помощью которых можно распознать конкуренцию и другие формы рынка в практике управления. «Экономическая политика, -указывает В. Ойкен, нуждается в отличительных признаках, симптомах, чтобы иметь возможность реа­лизовать политику конкурентного порядка¹". Если экономическая политика регулирует экономический процесс, то она осуществляется в рамках конкурентного порядка»¹³⁶. Если же конкуренция используется как средство повышения конечных результатов труда, а ре­гулирование осуществляется органами управления, то можно констатировать отсутствие конкурентной среды. Иными словами, наиболее рациональна такая конкурентная среда, которая не изобретается, а формируется под влиянием внутренних потенций.

Регулирующие принципы определяются, таким образом, ролью правительственных органов в процессе формирования и поддержания конкурентных условий. Экономическая политика государства на рынке труда должна быть направлена в первую очередь не на прямое регулирование процессов занятости, сбалансированности спроса-предложения, а на создание форм экономического порядка, которые обусловят рост конкурентности рын­ков и эффективное перераспределение рабочей силы, снизят трансакционные издержки.

Очевидно, что конкуренция изменяется вместе с развитием рынка труда. Она пере­стала быть механизмом спонтанной сам организации, установления рыночного равновесия между спросом и предложением, характерной для периода совершенной конкуренции. Этот механизм по ряду причин, обусловленных главным образом социальными фактора­ми, экономическими интересами и особенностями функционирования субъектов рынка труда, модифицируется в механизм экономической координации.

При формировании конкурентной среды необходимо учитывать социальные по-

^ш Мы разделяем предостережение Усик Н И, что ни в коем случае нельзя «пугать» условия форми­рования конкурентной среды с условиями экономического развития и источниками конкурентоспособности (См ■ Усик И И Формирование конкурентной среды в России Монография С 44) Некоторые субъекты рынка имеют конкурентный потенциал, поэтому роль государства заключается в обеспечении стимулов для его реализации Но эти меры не являются условиями конкурентной борьбы, а наоборот. Эти меры могут изо­лировать конкретных субъектов рынка от конкуренции до тех пор, пока они не окрепнут Но долгосрочная практика может привести к протекционистской инертности

¹³⁵   Ойкен В Основные принципы экономической политики С 329

¹³⁶   Там же. С. 331.

63

следствия конкуренции. Для обеспечения необходимого равновесия интересов субъектов рынка требуется активное вмешательство государства для создания таких правовых и эко­номических условий, которые побуждали бы работодателей стремиться к повышению уровня дохода наемных работников, росту их квалификационного потенциала, улучше­нию качества рабочей жизни. Работодатели должны нести ответственность за выполнение условий воспроизводства рабочей силы, наемные работники - за эффективность труда.

Действия профсоюзов на рынках труда с позиций развития конкурентной среды но­сят неоднозначный характер. С одной стороны, эти действия могут быть отнесены к усло­виям, которые способствуют снижению уровня конкурентности на целевых рынках, так как профсоюзы участвуют в определении правил установления заработной платы, в фор­мировании системы продвижения по служебной лестнице. Такие действия профсоюзов приводят к снижению уровня конкуренции. С другой стороны, деятельность профсоюзов обусловливает, как правило, рост доходов, повышение дисциплины работников, сокраще­ние текучести кадров, что, соответственно, уменьшает издержки от текучести, трансакци-онные издержки от осуществления процедур найма-увольнения работников и в конечном счете способствует повышению производительности труда и развитию факторов конку­рентной среды.

Выводы.

1. Предлагаемая концептуальная модель исследования конкурентных отношений на региональном уровне основывается на том, что конкуренция развивается как в определен­ных частях рынка труда, так и между отдельными частями (регионами) на основе межре­гиональной вертикальной и горизонтальной конкуренции. Конкуренция понимается как экономическое отношение между субъектами рынка труда по поводу соперничества в дос­тижении наилучших результатов, оптимальных затрат на воспроизводство рабочей силы и производство продукции. Она не может быть результатом согласованных действий. Это децентрализованная система координации деятельности субъектов рынка. Функции кон­куренции развиты на основе новой парадигмы, рассматривающей регион в качестве эко­номического агента, а рабочую силу региона как носителя особых интересов, отличных от интересов рабочей силы других регионов, субъекта конкурентного взаимодействия: кон­куренция рассматривается как процедура открытия новых качеств, возможностей для ра­бочей силы в результате межрегиональной конкуренции.

1. В зависимости от типа конкуренции, обусловленной теми пределами, в рамках которых отдельные носители рабочей силы способны воздействовать на рынок, т. е. ока­зывать влияние на условия реализации своего товара, на всех уровнях управления можно условно выделить модели совершенной и несовершенной конкуренции. Чисто конкурент­ный рынок во многом отличается от реального рынка. Условия чисто конкурентного рын­ка настолько строги, что им едва ли сможет удовлетворить реальный рынок.

3.      Создание институционального контекста для развития конкуренции является од­
ним из главных условий формирования конкурентной среды на рынке труда. В качестве
базисных принципов развития конкурентной среды выделяются обеспечение экономиче­
ской свободы хозяйствующих субъектов, а также её ограничение вследствие рассредото­
чения экономической власти среди агентов рынка, равенство принципов хозяйствования,
многообразие организационных форм субъектов рынка, наличие рыночных условий.

4.      Формы конкуренции с развитием рынка труда меняются. Конкуренция как дви­
жущий механизм не исчезает, но изменяется вслед за рынком труда. Конкуренция на раз­
витом рынке труда - это прежде всего борьба за лидерство, за приоритет в открытии но­
вых сегментов рынка, стремление возможно более точно угадать направление изменений
в спросе на рабочую силу. Это конкуренция особого типа - «инновационная», главной за­
дачей которой является не вытеснение противника с уже занятых позиций, а попытка опе-

64

редить его в чем-то новом, более перспективном. Поле конкуренции значительно расши­ряется и охватывает не только ценовые и качественные характеристики рабочей силы, но и процессы эффективности трудоустройства и другие организационные аспекты.

С точки зрения управления конкуренцию необходимо рассматривать во внутренней среде, в отдельных частях рынка. Это обусловлено тем, что национальный рынок труда, представляющий собой разнородное сочетание различных типов рынков, не позволяет произвести учет региональных и национальных структур, влияющих на развитие конку­рентной среды. Особенности конкурентного взаимодействия наиболее отчетливо прояв­ляются на целевых рынках труда, характеризующихся определенными общими признака­ми спроса и предложения и однотипно реагирующими на один и тот же мотив занятости.

Рассмотрению особенностей конкурентного взаимодействия на различных типах рынков труда, в том числе в целевых сегментах, посвящен следующий раздел работы.

1.3. Региональный рынок труда: критерии сегментации, проблемы и новая парадиг­ма развития в условиях межрегионального конкурентного взаимодействия

Классификация рынков труда чрезвычайно актуальна для выработки эффективных управленческих решений, принимаемых как органами власти, так и непосредственно хо­зяйствующими субъектами. Учет особенностей развития различных типов рынков позво­ляет обосновать мероприятия политики молодежной занятости, занятости женщин, инва­лидов, разработать методы стимулирования труда и спроса на рабочую силу, оценить пер­спективы развития рынков с учетом реализации мер социально-экономической политики.

Единого принципа классификации рынков труда не существует. В литературе рас­сматриваются различные приемы проведения этой процедуры (работы П. Дюрингера и М. Пиора, Ч. Лидбитера, Дж. Аткинсона, С. А. Дятлова, Р. Эдварса, А. И. Рофе, Б. Г. Збышко, В. В. Ишина, Л. П. Киян, Г. В. Шнееровой, А. А. Шнеерова и др. авторов)"⁷, на основе изучения которых нами выявлены критерии классификации. Определено, что классифи­кацию возможно провести на основе различных подходов, основанных на принципах ти­пологии, сегментации, кластеризации, выделения целевых рынков и т. д. Допускается возможность применения различных подходов к классификации: одного или нескольких сразу¹³⁸.

На базе этих работ сформированы цели сегментации, обоснованы критерии и раз­работаны процедуры выбора целевых сегментов, охарактеризовано содержание различных типов целевых рынков, в том числе регионального рынка труда.

Региональный рынок труда представлен в исследовании по отношению к нацио­нальному как целевой рынок, который характеризуется общими признаками спроса и

¹³⁷  Doermcer Р В andPioreM J Internal labouv market and manpower analisys Lexington. P 1-9,13-
\%, Atkinson 1 Flexibility, uncertainty and manpewer management Brighon, 1985, Радаев В Социологические
подходы к анализу рынка труда спрос на труд//Российский экономический журнал М 1995 №3. С 82-89;
Дятлов С А Рабочая сила в системе рыночных отношений СПб, 1992 С. 50, Edwards R   С, Reeich M and
Giordan D И Labour market segmentation  1975; Рынок труда М   Экзамен, 2003  С 62-63, Рофе А  И,
Збышко Б Г, Ишин В В Рынок труда, занятость населения, экономика ресурсов для труда М ■ Изд-во
«МИК», 199% С. 56-70, Киян Л П Рынок труда: методология исследования и особенности формирования в
современной России Автореф дис. д-ра, экон наук Воронеж, 1998 С. 22-24, Шнеерова Г В, Шнгеров
А А Рынок труда и эффективность инвестиций в сферу занятости СПб, 1997. С 10, Экономика труда и со­
циально трудовые отношения / Под ред Г. Г. Меликьяна, Р. П Колосовой. М : Изд-во МГУ, изд-во Черо,
1996 С 141 и др

¹³⁸   Методика классификации рынков труда рассмотрена нами детально в кн. Безденежных Т И.
Конкурентоспособность рабочей силы¹ теория и практика СПб: ОЦЭиМ, 2004. Раздел 1 3

65

предложения, организации конкурентной среды и другими характеристиками, отличными от характеристик других целевых рынков.

Основываясь на теории М. Портера, можно дополнить принципы сегментирования рынка труда с использованием кластерного подхода. На основе рассмотрения региона как географического кластера¹" нами обоснована особая организационная форма рынка труда (кластерная) со специфическими типами взаимоотношений между субъектами рынка. Кластеры и сети создают особую конкурентную среду на рынке труда. Существование кластера (сети) уже свидетельствует о наличии дополнительных возможностей для разви­тия рабочей силы и формирования конкурентных преимуществ, обусловленных синерге-тическим эффектом. Проходящая в кластере интенсивная конкуренция приводит к высо­кой скорости появления новых деловых структур, исчезновения неэффективных произ­водств. Кластеры предлагают очевидные преимущества в издержках при совершении про­цедур найма, стимулирования труда, коммуникаций, скорости информационных потоков. Общий результат функционирования географического (территориального) кластера: рост эффективной занятости.

В качестве основных критериев, обусловливающих возможность выделения регио­нального рынка труда как целевого, выступают следующие: территориальное разделение труда и специализация, этнодемографические и исторические особенности, природно-климатические условия, обеспеченность сырьевыми ресурсами, тип заселения территории, структура собственности, движение рабочей силы, типы занятости, уровень безработицы, специфика инфраструктуры, масштабы социальных противоречий в сфере труда и т. д.

Необходимость учета общих и специфических моментов региональных рынков обусловлена, с одной стороны, подчиненностью их развития общенациональным целям, с другой, реализацией относительно обособленных интересов субъектов территориального уровня через проведение региональной политики, что в свою очередь оказывает обратное воздействие на функционирование национального рынка труда. Именно на региональном уровне наиболее широко представлен весь спектр управленческих воздействий с возмож­ностями их финансового обеспечения, который может быть эффективно использован для усиления конкурентных преимуществ рабочей силы

Спрос и предложение на региональном рынке труда складываются главным обра­зом под воздействием экономических интересов работодателей и наемных работников. Изучение спроса и предложения на региональном рынке труда позволяет некоторым уче­ным утверждать, что формирование большей части спроса носит для работодателей вы­нужденный и компенсирующий характер и удовлетворяется за счет высвободившейся с других предприятий рабочей силы¹⁴⁰.

Конъюнктура спроса и предложения рабочей силы в рамках конкретного региона может существенно отличаться, поскольку воспроизводство рабочей силы, формирующее структуру предложения, имеет территориальный характер, а структура спроса на нее -преимущественно отраслевой.

На региональном рынке труда своеобразно реализуется его монопсоническая мо­дель. Реальные масштабы занятости и уровень оплаты труда не подтверждают их умень­шение согласно конкурентных. Научные исследования свидетельствуют, что монопсония создает в современных условиях регионального рынка труда более благоприятные усло­вия занятости и получения доходов не только работодателей, но и наемных работников¹⁴¹.

¹³⁹   Портер М Международная конкуренция Глава 4 (раздел «Значение географической концентра­
ции») М, 1993 С 176

¹⁴⁰   Рудаков Ы И Региональный рынок труда механизм формирования и функционирования (на
примере Республики Карелия) Автореф дис   д-ра экон наук СПб, 2002. С 27.

¹⁴¹    Там же С 30

66

Механизм регионального рынка труда можно описать с учетом новой парадигмы региона как субъекта хозяйствования и конкуренции. В этих условиях региональная рабо­чая сила выступает «стратегическим игроком», который взаимодействует с другими ре­гионами по широкому кругу направлений конкурентных отношений на рынке труда. В ре­зультате конкурентного взаимодействия открываются новые возможности для развития региональной рабочей силы, формируются новаторские стратегии и новые ее качества, новые виды профессий и специальностей. В результате целенаправленных действий ре­гиональных властей создаются дополнительные возможности для развития финансовой инфраструктуры и формирования конкурентных преимуществ инновационного типа для субъектов рынка труда.

Исследование традиционного эффекта межрегиональной конкуренции: «перелива» рабочей силы позволяет сделать вывод, что возможности этого процесса во многом де­терминированы условиями региональной среды, так как в силу неразвитости жилищного и финансового рынков территориальная мобильность рабочей силы пока недостаточна.

Рассмотрим некоторые особенности развития региональных рынков труда в России. Структура размещения производительных сил в дореформенный период отличалась высо­кой степенью специализации, так что последствия трансформационного кризиса для ре­гиональных рынков труда оказались далеко неодинаковыми. Его негативное воздействие на занятость сильнее всего сказалось на регионах с высокой долей концентрации пред­приятий легкой промышленности и машиностроения (прежде всего - ВПК).

Бремя безработицы крайне неравномерно распределено по территории России. Наиболее высокие показатели имеют регионы с низким уровнем экономической активно­сти. Наименьшие показатели характерны для столичных центров. Особую остроту приоб­рела проблема безработицы в экономически наименее развитых частях страны, где воз­можности обеспечения занятости ограничены. Ситуация на рынке труда заметно осложня­ется территориальной изолированностью ряда регионов. В относительно лучшем положе­нии находятся регионы, богатые природными ресурсами, с диверсифицированной струк­турой производства и благоприятными условиями для развития третичного сектора (тор­говли, финансовых услуг и т. д.).

В региональном аспекте распределение безработицы довольно неравномерно (рис. 1.8): менее 1% уровень безработицы в Москве и более 56,5% в Чеченской Республи­ке.

Рис. 1.8. Уровень общей (по МОТ) и регистрируемой безработицы в субъектах РФ в

2003 г, (в % к экономически активному населению)

Сравнительный анализ показывает, что состав регионов с наиболее высоким уров­нем регистрируемой безработицы довольно устойчив: для Владимирской, Псковской, Ивановской областей и Республик Дагестан, Ингушетия, Калмыкия указанное превыше­ние среднероссийского уровня безработицы наблюдается с 1992 г. Необходимо отметить, что еще в советский период времени эти регионы отличались несбалансированностью ра-

67

бочих мест и рабочей силы, что было обусловлено совокупностью факторов - демографи­ческих, социально-экономических, природных и др.

Значительный прирост численности зарегистрированных безработных в 2003 г. по сравнению с 2002 г. отмечался в Чеченской Республике (в 2,8 раза), Республике Ингуше­тия (в 2 раза), Кабардино-Балкарской Республике (в 1,7 раза), Республике Адыгея (в 1,6 раза), Тюменской области и Республике Северная Осетия (в 1,5 раза), а также Республике Калмыкия, Пензенской, Волгоградской, Кемеровской, Курской областях - от 25 до 39%.

Среди субъектов Российской Федерации наиболее высокий уровень безработицы (более 15%) в 2003 г. отмечался в республиках Южного федерального округа (кроме Рес­публики Северная Осетия-Алания), республиках Бурятия, Тыва, Читинской области. В республиках Тыва и Дагестан, Кабардино-Балкарии, Агинском Бурятском, Таймырском и Ненецком автономных округах уровень безработицы составляет более 5%.

Наименьший уровень безработицы (менее 1 %) отмечается в Липецкой, Оренбург­ской, Тверской, Смоленской и Нижегородской областях, Краснодарском крае, в Москве и Санкт-Петербурге.

В 47 субъектах Российской Федерации безработица превышает средний по стране уровень, в отдельных городах наблюдается массовая безработица. Около 10% регионов имеют уровень безработицы до 5,0%, две трети - от 5,1% до 11%, в 22,7% регионов уро­вень безработицы превышает 11,1% (табл. 1.6).

Таблица 1.6 Группировка субъектов РФ по уровню безработицы в 2003 г.

	Количе­ство регионов е ин­тервале	В % к общему числу регионов	Численность безработных в регионах, по­павших в интер­вал, тыс человек	В % к общей численности безработных
Уровень безработицы, в % к эко­номически активному населению
До 5,0	9	10,2	463	7 Я
От 5,1 до 8,0	23	26,1	1339	22,5 :
От 8,1 до 11,0	36	40?9	2481	41,7
От 11,1 до 15,0	11	12,5	1065	17,9
От 15,1 и более	9	10,2	604	10,1
Итого	88	100	5948	100

Для всех территорий Северного Кавказа традиционно характерен низкий по отно­шению к среднероссийскому показателю уровень занятости населения (59,9%), который колеблется от 30,9% в Республике Ингушетия до 58,6% в Республике Северная Осетия-Алания. В Кабардино-Балкарской Республике этот показатель достиг 45,9%, Республике Дагестан - 48,1%, Карачаево-Черкесской Республике - 53,2%¹⁴².

Массовая незанятость влечет за собой застойную безработицу, которая расширяет свою сферу. Почти каждый четвертый безработный не может найти работу 8 и более ме­сяцев, а каждый десятый - более года.

Средняя продолжительность общей безработицы выросла с 4,4 мес. в 1992 г. до 8,8 мес. в 1998 г. Среднее время поиска работы безработными в ноябре 2003 г. уменьшилось по сравнению с ноябрем 2002 г. и составило 8,2 мес. (в ноябре 2002 г. - 8,6 мес).

142

Информационно-аналитические материалы Министерства труда и социального развития Россий­ской Федерации // Уровень жизни населения регионов России 2003. № 12. С. 26

68

Среднее время поиска работы дифференцированно по возрастным группам безра­ботных - от 6 мес, в группе моложе 20 лет, до 9,5 мес. в группе 55-59 лет.

Среднее время поиска работы женщинами на 0,7 мес. больше по сравнению с дли­тельностью поиска работы мужчинами, в возрастных группах 45-49 лет и старше 60 лет -на 1,9 - 1,4 мес, возрастной группе 30-34 года и 35-59 лет - на 1,1 мес. В возрастных группах моложе 20 лет, 40-44 года, 55-59 лет среднее время поиска работы женщинами меньше по сравнению с длительностью поиска работы мужчинами.

Наиболее значительно среднее время поиска работы безработными в Республике Ингушетия - 14,2 мес, Корякском АО - 12,7 мес, Кабардино-Балкарской Республике -12,5 мес, Коми-Пермяцком АО - И,7 мес. Свыше 10 мес. среднее время поиска в 2002 г. отмечалось в Липецкой, Астраханской, Пензенской, Читинской, Новосибирской областях, Ставропольском крае, Республиках: Адыгея, Дагестан, Калмыкия, Карачаево-Черкесской, Северная Осетия-Алания и др¹⁴³.

Обратимся к такому важному показателю, как доля лиц, остававшихся без работы год и более, в общей численности безработных. В России его значение по «мотовским» безработным увеличилось с 12,2% в 1992 г. до 38,1% в 1997 г.; по официально зарегист­рированным безработным - с 0,3% в 1992 г. до 18,9% в 1998 г.¹⁴⁴ По международным

145

стандартам это все еще достаточно умеренный уровень   .

Стаж пребывания в состоянии безработицы один год и более в ноябре 2003 г. име­ли 35,8% безработных (в ноябре 2002 г. - 38,8%). Доля длительно безработных среди лиц старше 55 лет составляет 44^5%¹⁴.

Наиболее высокие показатели удельного веса безработных, ищущих работу 12 ме­сяцев и более, отмечаются в Республике Ингушетия - 91,3%, Кабардино-Балкарской Рес­публике - 71,5%, Корякский АО - 65,4%, Республике Калмыкия - 64,7%, Коми-Пермяцкий АО - 63,2%¹⁴⁷.

Интенсивность притока в ряды безработных колебалась в течение дореформенного периода в пределах 8-23%. Она была максимальной в 1992-1993 гг., когда контингент официально зарегистрированных безработных был еще относительно невелик, а позднее стабилизировалась на уровне 10%. В показателях оттока столь резких колебаний не на­блюдалось. Ежемесячно ряды зарегистрированных безработных покидали 10-13% от их общего числа, причем около половины - в связи с нахождением нового места работы.

Характерной особенностью 2003 г. является рост активности граждан в поиске ра­боты. Существующее несоответствие спроса и предложения на рабочую силу не позволяет своевременно заполнять свободные вакансии. В результате численность незанятых граж­дан, зарегистрированных в органах службы занятости в расчете на одну вакансию соста­вила 1,7 чел., против 1,4 по состоянию на конец июня 2002 г.¹⁴⁸ По величине этого показа­теля на первом месте находится Республика Ингушетия - на конец 2002 г. 200 чел., на

^нз Регионы России Социально-экономические показатели 2003 С 117-118

^ш Источник; Занятость населения в Российской Федерации в 1992 г. М, Госкомстат, 1994 С 42, Российский статистический ежегодник М.Госкомстат, 1998 С 188.

¹⁴⁵ Конечно, он существенно выше того, что демонстрирует отличающийся исключительным дина­мизмом американский рынок труда, где доля длительно безработных не превышает 10%. Вместе с тем в ве­дущих западноевропейских странах, таких как Великобритания, Бельгия, германия, Италия или Франция, доля длительно безработных в 1,2-2 раза выше, чем в России В большинстве переходных экономик свыше года ищут работу 40-60% всех безработных (только в Чехии доля длительно безработных несколько ниже, чем в России, - примерно 30%)

^14йКраткие итоги обследования населения по проблемам занятости в ноябре 2003 года // www/gks ru/ osnpok. Htm

¹⁴⁷ Регионы России Социально-экономические показатели 2003. С 117-118.

^ш Там же. С 25

69

втором - Республика Дагестан - 70 человек, на третьем - Кабардино-Балкарская Респуб­лика- 13 человек.

Разнородность условий, определяющих различия в уровне напряженности на рынке труда, обусловила применение на данном этапе исследования метода типологизации - по­строения типологических групп по основным классифицирующим признакам. Эта проце­дура произведена нами при помощи корреляционно-регрессионного анализа.

Из множества показателей, характеризующих уровень напряженности рынков тру­да, на основе логического анализа было отобрано 4 показателя:

Уровень занятости - доля занятого населения в численности населения, в %;

Численность незанятых граждан, зарегистрированных в органах службы заня­тости, в расчете на одну вакансию, в %;

Среднее время поиска работы безработными - количество месяцев, потраченных на поиск работы, мес;

Удельный вес безработных, ищущих работу 12 месяцев и более - доля безработ­ных, ищущих работу 12 месяцев и более, в общей численности безработных, в %'⁴⁹.

Проведение коллеляционно-регрессионного анализа показало высокий уровень коллениарности между переменными «среднее время поиска безработными» и «удельный вес безработных, ищущих работу 12 месяцев и более» (к=0,95). С помощью оценки значи­мости присутствия факторов в уравнении множественной регрессии было принято реше­нии об исключении фактора «удельный вес безработных, ищущих работу 12 месяцев и бо­лее» как статистически незначимого.

В дальнейшем на основе рейтингов были сформированы три группы регионов, су­щественно различающихся по характеристикам напряженности рынка труда (табл. 1.7).

Таблица I 7

Результаты классификации по показателям напряженности на региональных

рынках труда в 2002 г.

 

Регионы

Москва, Санкт-Петербург, Чукотский АО, Кировская обл, Республика Татарстан,
Ульяновская обл , Саратовская обл, Хабаровский край, Ивановская обл, Москов­
ская обл, Тверская обл, Вологодская обл, Архангельская обл , Калужская обл,
Ханты-Мансийский АО, Ямало-Ненецкий АО, Таймырский (Долгано-Ненецкий) АО,
Костромская обл, Рязанская обл, Ярославская обл, Республика Саха (Якутия), Ле-
нинградская обл, Нижегородская обл____________ _^__„_________________

Белгородская, Брянская, Владимирская, Воронежская, Курская, Липецкая, Орлов­
ская, Тульская области, Республика Карелия, Республика Коми, Ненецкий АО, Ка­
лининградская, Мурманская, Новгородская, Псковская области, Краснодарский
край, Волгоградская обл, Ростовская обл, Республика Башкортостан, Удмуртская
Республика, Чувашская Республика, Оренбургская, Пензенская, Пермская, Самар­
ская, Ульяновская, Курганская, Свердловская, Тюменская области, Республика Ха­
касия, Приморский край, Алтайский край, Красноярский край, Иркутская, Кемеров­
ская, Томская, Камчатская, Магаданская, Сахалинская области, Еврейский АО, Ко­
рякский АО_______________ _______________________________________

Республика Ингушетия, Кабардино-Балкарская республика, Республика Калмыкия,
Смоленская, Тамбовская области, Республика Дагестан, Республика Адыгея, Кара­
чаево-Черкесская Республика, Республика Северная Осетия-Алания, Астраханская,
Волгоградская области, Республика Марий-Эл, Республика Мордовия, Коми-
Пермяцкий АО, Республика Алтай, Республика Бурятия, Республика Тыва, Усть-
Ордынский Бурятский АО, Новосибирская, Омская, Читинская области, Агинский
Бурятский АО__________________________________________________ ___

Общий вывод по результатам анализа состояния региональных рынков труда сле-

149

 

Показатели, используемые в расчетах, приведены в Приложении 1 1.

70

дующий.

1.  23 региона (26%) отнесены нами к регионам с критической ситуацией на рынке
труда. Практически все Республики Южного федерального округа, и в особенности Рес­
публика Ингушетия, характеризуются выраженной степенью напряженности на рынке
труда, в том числе в 9 субъектах Российской Федерации: Республика Бурятия, Республика
Дагестан, Республика Ингушетия, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Калмы­
кия, Республика Тыва, Агинский Бурятский АО, Коми-Пермяцкий АО и Тамбовская об­
ласть ситуация на рынках труда по всем показателям является крайне напряженной.

Наиболее высокий уровень напряженности на рынке труда характерен для респуб­лик Северного Кавказа.

2.      Относительно благоприятная ситуация по всем показателям на рынке труда ха­
рактерна для Москвы, Санкт-Петербурга, Республики Татарстан, Эвенкийского АО и Чу­
котского АО.

3.      Устойчивое преобладание увольнений по собственному желанию в качестве ис­
точника пополнения безработицы, сохранявшееся на протяжении практически всего пе­
риода рыночных реформ, свидетельствует, что многие работники несмотря ни на что дос­
таточно оптимистично оценивали перспективы нахождения другой работы.

Очевиден разный уровень напряженности региональных рынков труда. В свою очередь это положение усугубляется крайне неоднородным состоянием отдельных частей региональных рынков. На сегментах рынка труда сосредоточены определенные категории конкурирующих между собой работников (последние не являются конкурентами другим работникам в иных частях рынка), а сегменты рассматриваются как конкретные целевые рынки. В составе регионального рынка труда можно выделить практически все типы це­левых рынков, которые объективно отражают экономическую деятельность в регионе и выражают разные возможности вклада различных субъектов рынка труда (инвалидов, представителей малого бизнеса и т. д.) в развитие рабочей силы региона.

Сегменты рынков (целевые рынки) различаются в зависимости от видов деятельно­сти субъектов хозяйствования, от особых групп носителей рабочей силы (предложение) или особых групп работодателей (спрос). Каждый из них характеризуется схожими потребностями со стороны потребителей, одноименными свойствами рабочей силы или однотипным поведением наемных работников. В тех случаях, когда объектом сегмента­ции выступает предложение, формируется представление о структуре совокупной рабочей силы. Сегментация рынка с позиции спроса позволяет оценить потребности работодате­лей и наилучшим образом к ним адаптироваться с помощью превентивных мер государст­венной политики. В основе многообразия целевых рынков труда лежат также особенности конкретных видов деятельности, условий купли-продажи рабочей силы, а также общие для них законы развития конкурентной среды.

Сегментация регионального рынка труда направлена на достижение нескольких целей¹¹⁰:

-    для формирования общей модели функционирования и развития региональных
рынков труда с учетом развития отдельных его сегментов (частей).

-    методы сегментации позволяют выявить имеющиеся возможности со стороны
предложения рабочей силы и спроса на нее;

¹ ° Принципы сегментации рынка труда разработаны с учетом методологических положений, изло­женных в следующих работах* Тамилов В В, Семеркова Л Н Маркетинг рабочей силы // WWW Market­ing spb га/ read/ m6/ 31 htm, Котлер Ф Основы маркетинга М , 1990, ЭвапсДж Р, Берман Б Маркетинг М, 1990, Информационное обеспечение управления конкурентоспособностью / Под ред проф С Г Све-тунъкова I www marketing spb ru/read/ml9. htm и др.

71

-    для обоснования проведения мероприятий политики занятости с учетом интере­
сов различных групп населения, работодателей, государства и других общественных ин­
ститутов;

-    для решения вопросов позиционирования рабочей силы на целевых рынках (на­
пример, рынках труда отдельных географических районов, отдельных специальностей,
отраслей производства и т. п.) и т. д.

Основные требования к формированию целевых сегментов регионального рынка труда следующие:

1.  Сегмент должен поддаваться четкому определению.

2.            В целевом сегменте присутствуют определенные категории работников. Между
ними имеется конкуренция.

3.            Сегменты различаются по силе и составу факторов, влияющих на спрос-
предложение рабочей силы.

4.            Существует возможность «воздвижения» барьеров, препятствующих приходу в
рассматриваемый сегмент новых конкурентов, при относительной затрудненности пере­
мещений между сегментами.

Для определения типа целевого рынка используются характеристики предложения рабочей силы, спроса на неё, а также условий, формирующих конкурентную среду на рынке труда. От того, как и насколько трактуется каждый признак, какие приоритеты вы­двигаются на передний план при выборе методов управления, зависит определение типа целевого рынка.

Отличия в сегментации спроса и предложения на рынке затрагивают в основном вопросы наполнения характеристик факторов. Так, для сегментации предложения ре­шающее значение имеют такие критерии, как образование, профессия, трудовой стаж и т д., от которых во многом зависит характер требований, предъявляемых при найме на работу, условиям оплаты и т. д. Сегментируя рынок труда по группам потребителей това­ра «рабочая сила», можно использовать такие критерии, как форма собственности, уро­вень экономической эффективности производства, организации труда, предрасположен­ность рабочих мест к формированию различных типов занятости, характеристики дина­мики развития региона, область специализации, размер ресурсов и объемов производства, т. е. параметры, определяющие возможности формирования спроса на рабочую силу.

Кластерный анализ индивидуальных признаков работников позволяет сформиро­вать типологические группировки занятого населения на основе конкурентного поведе­ния на различных целевых рынках. В составе регионального рынка труда можно выделить практически все типы целевых рынков, которые объективно отражают экономическую деятельность в регионе (отраслевые кластеры) и выражают разные возможности вклада различных субъектов рынка труда (женщины, молодежь, инвалиды и т. д.), кадровых ра­бочих и служащих, работников интеллектуального труда, малоквалифицированного и не­квалифицированного труда и т.д. в развитие рабочей силы региона.

Типы целевых рынков могут различаться:

>      степенью конкурентности;

>      разной степенью стабильности во времени;

>      интенсивностью влияния отдельных факторов на спрос-предложение рабочей
силы;

72

> разными социально-демографическими характеристиками субъектов рынка (об­разовательные и профессиональные особенности, различия по полу¹⁵¹, национальные и этнические различия, различия по возрасту и т. д.).

Сегментирование по социально-демографическим характеристикам позволяет классифицировать продавцов товара «рабочая сила» (предложение) по возрасту, полу, профессии, квалификации, образованию и т. д.. Социально-демографические сегменты используются для выявления особенностей развития рынков труда и разработки социаль­но-демографической политики. По этим признакам можно выделить следующие сегмен­ты: женская рабочая сила, рабочая сила молодежи, пожилых людей, инвалидов и т. д.

Сегментацию профессиональной структуры предложения рабочей силы целесооб­разно провести по следующим группам:

-   профессии высококвалифицированного, творческого и интеллектуального труда,

-   массовые сквозные профессии межотраслевого применения стабильного спроса:
потребность производства в этих работниках определяется тенденциями экономики;

-   непривлекательные профессии тяжелого, малоквалифицированного ручного и
вредного труда, не соответствующие социально-культурным и психофизическим требова­
ниям современной рабочей силы (до сих пор они характеризовались острым дефицитом
кадров и низким качеством трудового потенциала);

-   профессии, потребность производства в которых падает в результате структурной
и технологической перестройки, и высвобождающиеся работники должны пройти пере­
подготовку и переквалификацию;

-    непристижные и малооплачиваемые профессии и т. д.

Оценив потенциал сегмента по данным критериям, можно принять решение о том, насколько перспективен и значим для трудоустройства выбранный сегмент, какие средст­ва могут дополнительно вкладываться в его развитие, каковы будут позиции различных субъектов в данном сегменте. Уточнив емкость различных сегментов, следует обосновать систему приоритетов и на этой базе проранжировать меры по содействию занятости насе­ления.

В практике регулирования трудовых отношений используются следующие уже сложившиеся типы рынков:

•      скрытый и открытый;

•      в государственном и частном секторе экономики;

•      макрорынок и региональный рынки труда;

•      рынки, формируемые по профессиональному и кооперативному принципу;

•      интеллектуального труда;

•      малоквалифицированного и неквалифицированнного труда и др.

Исходя из представленных выше подходов, в составе вышеназванных рынков можно дополнительно выделить:

•    специализированные по профессиям рынки труда специалистов различных от­
раслей (научных работников, работников промышленности, социальной сферы и т. д.),
рабочих профессий, технических специалистов и др.   ;

•   немногочисленный, но стабильный отряд высокопрофессиональных руководя­
щих работников;

¹⁾¹ По данным МОТ, в 1990 г. в Греции, Италии, США 2/3 трудившихся на условиях неполного ра­бочего времени составляли женщины, а в Бельгии и Германии их доля составляла 80—90% А среди занятых полный рабочий день часовая заработная плата женщин составляет в странах Запада лишь 3/4 мужской, в США - около 60% (это связано в основном не с разницей в ставках, а с характером рабочих мест)

^1М В рамках каждой из групп можно выделить еще более специализированные локальные рынки труда - педагогических работников, медицинских работников и др.

73

•      кадровых рабочих и служащих, подверженных законам конкуренции;

•      работников отраслей с низким уровнем производительности труда (в основном
сферы услуг);

•      наиболее уязвимых категорий трудящихся (молодежь, инвалиды и т. д.).

Таким образом, исходя из различных уровней конкретизации проблемы и критери­ев сегментации, на региональном рынке труда можно выделить множество различных це­левых рынков труда (табл. 1.8)

Таблица 1 8 Сегментация регионального рынка труда

Критерии сегментации	Виды целевых рынков труда
Пространственная сфера	Микрорынок, внешний, внутрифирменный, краевой, областной, городской, рай­онный, сельский, муниципальный, рынки труда мегаполисов (Москва, Санкт-Петербург) и т д
Временные параметры	Современный, перспективный, потенциальный
Степень     «конкурентно­сти»	Первичный, вторичный, конкурентный, монополистический, олигополистиче-скийит д
Степень эластичности	Гибкий, жесткий
Степень регулирования	Регулируемый, нерегулируемый
Степень устойчивости	Устойчивый, неустойчивый
Степень «открытости»	Скрытый, открытый
Степень обобществления труда	Государственный, частный сектор
Степень интегрированно-сти	Интегрированный, локальный, кластерный рынок
Социальные факторы	Преимущественно физического труда, преимущественно творческого труда, ры­нок сельскохозяйственного труда
Профессиональные    при­знаки	Субрынки специалистов различного профиля и квалификации
Сегментация   по   квали­фикационным группам	Рынок труда специалистов высокой квалификации, малоквалифицированного, неквалифицированного труда и др
Социально-демографические   факто­ры	Рынок труда молодежи, подростков, женщин, старших возрастных групп, инва­лидов, военнослужащих, беженцев, незанятого населения и др
Соотношение    спроса    и предложения	Напряженный, критический, благоприятный, равновесный, дефицитный, избы­точный
Предрасположенность рабочих мест	Эффективная занятость, неэффективная заЕштость, занятость в инновационном секторе, в малом бизнесе, занятость в органах госуправления, самозанятость

Рассмотрим более подробно отдельные целевые рынки труда, имеющие, на наш взгляд, для развития регионального рынка труда большое значение.

Наибольшее влияние на структуру регионального рынка труда оказывает, по на­шему мнению, внутрифирменный рынок труда. Динамика движения рабочей силы на отдельном предприятии и структура трудовых взаимоотношений в целом определяет конъюнктуру спроса на рабочую силу на региональном уровне. Предприятие - исходное звено рыночной иерархии в сфере труда. Именно на этом уровне происходит воссоедине­ние работника со средствами труда и создание реальных ценностей и услуг. Система внутрифирменных перемещений является механизмом обеспечения соответствия между спросом и предложением рабочей силы на внутреннем рынке. Спрос на труд является по­стоянным и важнейшим фактором производства, потребность в котором меняется в зави­симости от экономических факторов - конъюнктуры спроса на продукцию, финансового положения предприятия, уровня конкурентоспособности работников и т. д.

Внутрифирменный рынок труда основывается, как правило, на движении кадров внутри предприятия либо по горизонтали, когда работник перемещается на новое рабочее место, либо по вертикали, на более высокие должности или разряды.

74

Зарубежные исследователи по-разному оценивают причины появления относитель­но обособленных внутренних рынков труда. Так, П. Дорингер и М. Пиор причину их обо­собления связывают со спецификой квалификации, требуемой для данного производства, и с необходимостью вести профессиональную подготовку непосредственно на рабочих местах. Обособление бывает вызвано также наличием неформальных рыночных связей В результате в пределах каждого внутреннего рынка утверждаются свои обычаи и «неписа­ные» нормы, свои представления о справедливости    .

Р. Эдварс видит причину создания внутренних рынков труда в видоизменении про­блемы управления кадрами. Ранее работодатели могли легко найти работников, если в них была потребность: в современных условиях издержки на найм и увольнение рабочей силы стали слишком высоки, В связи с этим фирмы столкнулись с проблемой поддержания управления рабочей силой на достаточно высоком уровне, поскольку она заняла цен-

154

тральное место в процессе производства   .

Данный тип целевого рынка оказывает влияние на внешний (региональный) сле­дующим образом:

-    через установление баланса между запросами производства и наличным составом
работников на предприятии (в количественном и качественном отношении);

-    путем эффективного использования рабочей силы, создания оптимальных усло­
вий для воспроизводства физического и интеллектуального потенциала рабочей силы,
подбора соответствующего контингента работников, расширения вторичной занятости;

- благодаря инвестициям в производство через создание новых рабочих мест и т. д.
Внутрифирменный рынок труда характеризуется следующими элементами:

-   количество и состав занятых на нем работников, их движение внутри предпри­
ятия, причины перемещений, уровень занятости работников;

-   количество свободных, вновь создаваемых индивидуальных рабочих мест, уро­
вень использования оборудования.

Внутри фирмы непрерывно возникают вакантные рабочие места в связи с: -увольнением работников по различным причинам,

- увеличением масштабов деятельности фирмы,

-   модернизацией и техническим переоснащением, повышением коэффициента
сменности ⁵⁵.

Вакансии в результате увольнения работников формируют текущий спрос на труд. Вакансии в связи с возникновением новых рабочих мест, с расширением фирмы, модер­низацией ее технологий, строительством новых мощностей, повышением коэффициента сменности и т. д. рождают новый, дополнительный спрос.

Текущий и дополнительный спрос может измениться за счет внутрифирменных пе­ремещений, когда на новые рабочие места перейдет часть работников с действующих ра­бочих мест, уменьшив тем самым дополнительный спрос и увеличив текущий. Возможно, дополнительный спрос будет полностью покрыт за счет ресурсов внутрифирменного рын­ка труда, а оставшийся после этого текущий спрос придется адресовать к внешнему рынку труда. Таким образом, очевидно, что использование внутрифирменных ресурсов труда влияет на профессионально-квалификационную структуру спроса фирмы и в целом на функционирование регионального рынка труда.

На какую-то часть вакантных мест прежде всего предъявляют спрос работники фирмы - это внутрифирменное предложение труда, тогда часть вакантных мест предла-

¹³¹ См ■ Doenncer P В anctPiore M J Internal labouv market and manpower analisys Lexington, 1971 P 1-9,13-18

¹⁵⁴ Cm : Edwards R С Reeich M and Giordan D M. Labouv market segmentation, 1975 ^ш См • Павленков В А Рынок труда М  Анкил, 1992

75

гается занять работникам фирмы в порядке перемещений. В ряде моментов встречные движения спроса-предложения могут совпадать. Опыт японского предпринимательства убедительно доказывает, что внутрифирменное движение спроса-предложения труда должно быть максимально использовано работодателем из-за несомненных преимуществ перед внешним спросом и предложением труда в силу следующих причин.

Во-первых, работодателю уже известны профессионально-квалификационные, де­ловые и личностные качества «своих» работников, т. е. больше оснований рассчитывать на их надежность.

Во-вторых, «свои» работники уже освоились с условиями труда фирмы, что позво­ляет при перемещении на новые рабочие места осваивать только производственный про­цесс, а не условия труда.

В-третьих, при перемещении на новые места снимается неудовлетворенность ра­ботников прежними рабочими местами, сокращается текучесть персонала, а, следователь­но, и издержки фирмы, связанные с увольнением старых работников и наймом новых.

Подобные перемещения помогают снизить текучесть кадров, свести до минимума издержки предприятия по увольнению и найму. За счет внутренних перемещений разры­ваются узлы напряженности и устраняются конфликтные очаги, отношения между работ­никами и администрацией, стабилизируется технологический климат среди персонала. А при последовательной ориентации работодателя на внутрифирменный рынок формирует­ся опытный, высококвалифицированный, устойчивый и маневренный персонал.

В рамках рынков данного типа условия труда и его оплаты регулируются достаточ­но устойчивыми административными правилами. Здесь устанавливаются свои стандарты найма и увольнения, оплаты труда и должностного продвижения работников. Часть этих правил может быть не связана с таким фактором, как производительность труда, а во мно­гом зависит (например, рост карьеры) от стажа работы.

Развитие внутрифирменного рынка труда во многом зависит, на наш взгляд, от принадлежности конкретного предприятия к кластеру, сетевой структуре. Это положение накладывает отпечаток на устойчивость внутрифирменного рынка, эффективность ис­пользования рабочей силы, обусловливает высокие доходы работающих.

На микроуровне следует рассмотреть модификацию условий реализации целевой установки фирмы. К числу приоритетных факторов максимизации прибыли, на наш взгляд, относится и развитие человеческого капитала. В таком случае источник прибыли изменяется. Ее получение будет связано с совершенствованием системы управления чело­веческими ресурсами, с инновациями, развитием рабочей силы, повышением производи­тельности труда¹⁵⁶.

Работодатель жестко контролирует положение работника на внутрифирменном рынке - количество и качество его труда, деловые и личностные качества. За нарушения режима труда, несоответствие профессионально-квалификационных данным требованиям рабочего места следуют различного рода взыскания - вплоть до увольнения.

Работник, в свою очередь, стремится продать свои способности к труду за макси­мальную цену. В момент найма у ворот фирмы работник (как и работодатель) не имеет полного представления о том, насколько удачно он заключил сделку купли-продажи рабо­чей силы. Поэтому и для него момент найма является лишь началом продажи своей спо­собности к труду. А реально как будет происходить ее использование фирмой, т. е. как будет складываться реальная цена рабочей силы - это он точно узнает лишь поработав на рабочем месте фирмы.

¹⁵⁶ Вопросы управления человеческими ресурсами в современных условиях детально рассмотрены в работах дэн, проф Цветаева В М. См : Цветаев В. М. Кадровый менеджмент. Учебник. М * Проспект, 2005, Цветаев В М Управление персоналом Учеб пособие. СПб Питер, 2002

76

При нарушении ранее договоренного соответствия, в случае лучшего качества то­вара рабочая сила - цена может быть повышена, и наоборот. Таким образом, отношения купли-продажи непосредственно продолжаются и внутри фирмы. Работодатель и нанятый им работник постоянно относятся друг к другу на внутрифирменном рынке как покупа­тель и продавец рабочей силы.

Равновесие внутрифирменного рынка труда возможно в тех случаях, если число и структура рабочих мест обеспечены наиболее подходящими материальными ресурсами, которые непрерывно и бесперебойно возобновляются в нужных объемах и ассортименте при условии их укомплектования работниками, которые по своим профессиональным, квалификационным и личностным качествам соответствуют нужным требованиям.

Равновесие нарушается в тех случаях, когда выходят из строя рабочие места из-за перебоев в обеспечении сырьем, энергией, комплектующими изделиями, проектной доку­ментацией и т. д. В итоге часть работников вынуждена простаивать. Этот процесс сопро­вождается появлением внутрифирменного резерва труда - внутризаводской безработицы («скрытой безработицы», «безработицы на работе»).

Сегментация внутрифирменных рынков труда может быть произведена на ос­нове общих подходов, изложенных выше. Вместе с тем углубленный подход к функцио­нированию внутрифирменных рынков труда позволяет предложить наряду с общими ряд дополнительных критериев, наиболее ярко характеризующих структуру внутрифирмен­ных рынков труда и отношений субъектов трудовых отношений в современных условиях. Современные тенденции развития внутрифирменных рынков труда во многом предопре­делены экономическими факторами. В первую очередь к числу таких факторов нами отне­сены следующие:

-   форма собственности предприятия;

-   отраслевая принадлежность;

-   уровень трудоемкости производства;

-   особенности технологии производства;

-   квалификация занятых;

-   уровень разделения и обобществления труда;

-   исторически сложившаяся система организации и стимулирования труда;

-   традиции в мотивационном поведении работников и т. д.

Наиболее четко в современных условиях прослеживаются следующие критерии сегментации внутрифирменных рынков труда:

1.  Отраслевая принадяежностъ(припадлеэ1сностъ к кластеру). Кризисная ситуация
с использованием рабочей силы характерна для некоторых отраслей промышленности,
аграрного сектора, науки и научного обслуживания. Об этом свидетельствуют направле­
ния и масштабы перелива рабочей силы. Устойчивость внутрифирменного рынка во мно­
гом зависит от принадлежности конкретного предприятия к кластеру.

2.  Размер предприятия. Труднее всего в условиях становления рынка крупным
предприятиям по сравнению со средними, а тем более с мелкими, у которых финансовое
положение остается, как правило, благоприятным и, соответственно, более стабильная за­
нятость. Например, самые значительные потери в занятости в РФ понесли в переходный
период крупные и средние предприятия, составлявшие костяк дореформенной экономики.
Численность их персонала уменьшилась более чем на треть - с 59 млн чел. в 1991 г. до 45
млн чел. в 1997 г. и до 38,9 млн чел. к концу 2003 г.¹⁵⁷. Отток рабочей силы с крупных и
средних предприятий в значительной мере направлялся на малые и совместные предпри­
ятия, а также поглощался самозанятостью.