РОСТОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ШЕВЧЕНКО МИХАИЛ ВЛАДИМИРОВИЧ

ГЛОБАЛИЗАЦИОННАЯ СОСТАВЛЯЮЩАЯ РАЦИОНАЛЬНОЙ

ИНТЕГРАЦИИ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ В

МИРОВОЕ ХОЗЯЙСТВО

Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук

По специальностям:   08.00.14 — мировая экономика

08.00.01 - экономическая теория

Научные руководители:

д.э.н., профессор Белокрылова О.С.

д.э.н., доцент Наймушин В.Г.

Ростов-на-Дону-2003

2

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ.....................................................................       3

1.       ЭКОНОМИЧЕСКИЕ       ДЕТЕРМИНАНТЫ       ГЛОБАЛИЗАЦИИ МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ...................................................     16

1.1.    Историко-генетический анализ и классификация теорий экономи­ческой глобализации............................................................    16

1.2.    Виды, уровни, механизмы экономической глобализации...............    44

2.       ГЛОБАЛИЗАЦИОННАЯ       СОСТАВЛЯЮЩАЯ       ДИНАМИКИ МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ....................................................    61

2.1.    Тенденции развития мирового хозяйства в координатах глобализа­ции..................................................................................    61

2.2.    Субъекты и количественные характеристики экономической глоба­лизации...........................................................................      82

3.       ОБЕСПЕЧЕНИЕ       РАЦИОНАЛЬНОГО       ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ И МИРОВОГО ХОЗЯЙСТВА В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ............................................        108

3.1.    Условия и эффекты интеграции национальной экономики в миро­хозяйственные связи............................................................     108

3.2.    Механизмы обеспечения безопасности трансформационной эконо­мики ................................................................................     132

ЗАКЛЮЧЕНИЕ...................................................................    151

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ......................      160

ПРИЛОЖЕНИЯ..................................................................    177

3 ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Глобализация международной жиз­ни — новое явление, охватывающее все области человеческой деятельности. В настоящее время совершенно очевидна тесная взаимосвязь разнообразных сфер жизни мирового сообщества. От отдельных проблем процесса его развития, ка­сающихся всех народов и каждого человека (экология, разоружение, ограниче­ния и ликвидация ядерной опасности, создание всемирной информационной се­ти, обеспечение природными ресурсами и т.д.), получивших название глобаль­ных, мировое сообщество приходит к глобализации всей человеческой деятель­ности, в том числе международных отношений, мирохозяйственных связей. Процесс их глобализации — примета нового тысячелетия. Новым существенным характеристикам, качественным изменениям в этом процессе способствует ус­коренное формирование всемирной информационной среды.

Глобализация мирохозяйственных отношений - новое явление, а не новое название существовавшего процесса интернационализации. Это, прежде всего, означает, что практически любая акция в мировом хозяйстве, сфере междуна­родных экономических отношений (коммерческая, научно-техническая, инте­грационная и т.д.) не может не учитывать внеэкономические факторы, и даже более того — нередко её осуществление (или неосуществление) определяется именно ими. Причем, глобализация пронизывает все уровни мирохозяйствен­ных отношений - от микро- до мегауровня. Возникает практическая необходи­мость учета глобализации на каждом из этих уровней, что предопределяет эф­фективность хозяйственной деятельности как в национальных рамках, так и на международном уровне.

С другой стороны, её результаты в этих условиях не могут оцениваться только материальными выгодами, поскольку экономические процессы тесно переплетаются с социальными, политическими, демографическими, правовы­ми, нравственными, этническими и др. явлениями. Последствия любой хозяй­ственной операции являются весьма многообразными и по-разному отражаются на отдельных участниках международных экономических отношений, нередко

4

порождая конфликтные ситуации, чреватые экономической и/или политической дестабилизацией мирового сообщества.

Влияние мирового хозяйства на динамику национального экономическо­го развития было предметом анализа ещё таких видных представителей класси­ческой политической экономии, как А. Смит и Д. Рикардо, заложивших основы, соответственно, теории абсолютных и относительных преимуществ междуна­родной торговли. Позднее эти вопросы рассматривались в работах Дж.Кейнса, А.Маршалла, Б.Олина, П.Самуэльсона, Э.Хекшера и др., разработавших модели функционирования открытой национальной экономики на этапе интернациона­лизации мирового хозяйства. По мере либерализации внешнеэкономической деятельности в ходе рыночных реформ многие российские исследователи также стали активно обращаться к анализу открытости экономики. Достаточно широ­ко известны в этой области работы Е.Акоповой, А.Архипова, Е.Балацкого, Т.Игнатовой, А.Киреева, В.Овчинникова, А.Мовсесяна, Г.Солодкова, И.Фаминского и др., в которых открытость экономики анализируется как не­отъемлемый элемент системы формирующегося рыночного хозяйства.

В работе использовались положения и выводы, содержащиеся в трудах российских и зарубежных ученых, занимавшихся концептуальным анализом глобальных процессов: К.Гаджиева, М.Делягина, С.Долгова, Дж.Дэниелса, М.Интрилигейтора, Г.Комаренко, Э.Кочетова, М.Куликова, К.Омэ, Дж.Сороса, Л.Турроу, М.Шимаи, Ю.Шишкова, В.Щетинина и др. В этих исследованиях с позиций различных научных подходов анализируются позитивные и негатив­ные результаты воздействия глобализации на экономическое развитие.

Значительный вклад в разработку теории международной конкуренции внесли М.Портер, П.Линдерт и др. В России данным вопросом занимаются В. Бандурин, М. Гельвановский, В.Жуковская, К.Рожков, Ю.Тестоедова и др., вы­явившие факторы конкурентоспособности российской экономики.

Влияние глобализации на устойчивое развитие государства нельзя рас­сматривать вне контекста анализа вопросов национальной, в частности, эконо­мической безопасности.  Среди отечественных экономистов,  занимающихся

5

данной проблемой, следует выделить Л.Абалкина, В.Алёшина, С.Батчикова, О. Белокрылову, С.Глазьева, Ю.Кобрина, А.Кокошина, В.Медведева, К.Самсонова, В.Сенчагова, В.Тамбовцева и др. В их работах анализируются, наряду с общеэкономическими проблемами, угрозы, оценки, проблемы и спо­собы обеспечения экономической безопасности в условиях переходной эконо­мики. Однако недостаточно четко и полно в современной научной литературе представлены макроаспекты экономической безопасности в условиях глобали­зации. В связи с этим необходимо выявить сложную внутреннюю структуру экономической безопасности и разработать механизмы, обеспечивающие безо­пасное, устойчивое развитие национальной экономики с учетом глобализаци-онных детерминант динамики мирового хозяйства и формируемые на основе построения государственной системы внешнеэкономического мониторинга.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы состоит в том, чтобы на основе историко-генетического анализа и классификации теорий глобализации выявить роль глобализационной составляющей в обеспечении рациональной интеграции национальной экономики в мировую хозяйственную систему и разработать экономические механизмы устойчивого, безопасного развития трансформационной экономики в условиях расширения мирохозяйст­венных процессов.

Такая постановка цели обусловливает необходимость последовательного решения следующих исследовательских задач:

- на основе сравнительного анализа существующих подходов к трактов­ке глобализации содержательно охарактеризовать её категориальную сущность;

-  уточнить место и роль глобализационной составляющей в динамике мировой экономики;

- выявить критерии рационального взаимодействия национальной и ми­ровой экономических систем;

-  определить тенденции и противоречия реализации глобализационной составляющей в рамках сложившихся форм международных экономических отношений - мировой торговле, движении производственных ресурсов и капи-

6

тал ов;

- выявить закономерности экономической глобализации, оценить их по­ложительные и негативные эффекты на национальное хозяйство;

- исследовать возможные опасности и негативные последствия глобали­зации и предложить пути и способы их компенсации;

- проанализировать степень угрозы (внешней и внутренней) безопасного развития национального хозяйства со стороны глобализирующейся экономики;

- для определения роли открытости в поддержании устойчивого разви­тия страны проанализировать факторы, влияющие на динамику экономической безопасности посткризисной экономики.

Объект и предмет исследования. Объектом диссертационного исследо­вания является экономическая глобализация мирохозяйственных отношений как качественно новый этап экономического развития. Предметом исследова­ния выступает национальное хозяйство в условиях глобализирующейся миро­вой экономики.

Теоретико-методологическую основу настоящего исследования со­ставляют фундаментальные концепции, представленные в классических и со­временных трудах отечественных и зарубежных ученых, а также в концептуаль­ных программных и прогнозных разработках международных институтов и го­сударственных органов власти России в области структурно-функционального анализа процессов экономической глобализации; ее закономерностей и диффе­ренцирующего воздействия на развитые, развивающиеся и страны с переходной экономикой; оценки степени безопасной открытости национального хозяйства, проблем ее обеспечения. В ходе разработки авторской концепции безопасного развития российской экономики в условиях глобализации были использованы неоклассическая экономическая теория, теория переходной экономики, теория институциональной экономики, глобалистика, прогнозные разработки междуна­родных институтов, государственных и региональных органов. Важную роль в обосновании концептуального подхода к проблеме взаимосвязи открытости эко­номики и динамики устойчивого развития сыграла теория международных эко-

7

номических отношений. Одной из составляющих методологических основ ис­следования явилось изучение и обобщение теории и практики функционирова­ния открытой экономики развитых, развивающихся и новых индустриальных стран, эффективно реализующих модель догоняющего развития.

Инструментарно-методический аппарат работы. В основу исследова­ния поставленной проблемы и решения этапных задач положены принципы и методологические подходы, основанные на использовании общенаучных мето­дов историко-генетического, системно-функционального, сравнительного ана­лиза и частных методов экономических наук: категориального, субъектно-объектного, эмпирического. Кроме этого, при исследовании как глобализации, так и экономической безопасности в работе применялись структурно-функциональный подход, аппарат статистических группировок, графической интерпретации, логического моделирования и прогнозирования. Из арсенала частных приемов экономического анализа были использованы также динамиче­ские ряды, сравнительные сопоставления, экспертные оценки в соответствии с их функциональными возможностями и разрешающими способностями в ходе разработки теоретико-практических проблем.

Информационно-эмпирическую базу исследования составляют офи­циальные статистические данные федеральных, региональных и местных орга­нов Госкомстата России, статистических сборников, ежегодников, ведомствен­ных изданий, экспертные оценки независимых исследователей, а также мате­риалы, опубликованные в отечественной и зарубежной научной литературе и периодической печати. В работе использовались статистические материалы Международного валютного фонда и Мирового банка, представленные их ин­тернет-ресурсами. Нормативную базу исследования составили законодатель­ные акты РФ по вопросам социально-экономической, таможенной, внешнеэко­номической политики, а также нормативные документы международных эко­номических институтов.

Рабочая гипотеза диссертационного исследования состоит в обоснова­нии необходимости проведения либеральной экономической политики, направ-

8

ленной на рациональную интеграцию национального хозяйства в мировую эко­номическую систему, с учетом требований экономической безопасности с целью поддержания устойчивой долгосрочной положительной динамики национальной экономики в условиях повышения роли глобализационной составляющей в ее развитии. Реализация адекватной внешнеэкономической, таможенной, валютно-финансовой и др. политики, разрабатываемой на основе формирования государ­ственной системы внешнеэкономического мониторинга, обеспечивает компен­сацию негативных эффектов глобализации мировой экономики, в том числе пре­дотвращение развития России по сырьевому сценарию.

Основные положения, выносимые на защиту:

По специальности 08.00.14 - Мировая экономика:

1.  Экономическая глобализация в зависимости от целей субъектов меж­дународных экономических отношений реализуется в формах:

-  глобальной экспансии, в которой логика экономических процессов на­рушается в целях ускорения и масштабности территориального распростране­ния результатов мирохозяйственной деятельности,

-  глобального взаимопроникновения, где пространственные и временные масштабы расширения хозяйственной деятельности за пределы национальных экономик ограничиваются необходимостью полноценного и комплексного раз­вития экономических субъектов страны-реципиента капитала.

Глобальное взаимопроникновение как эффективная форма экономиче­ской глобализации представляет собой экономическое сотрудничество с целью сохранения национальных хозяйственных культур, расширения долгосрочных мирохозяйственных связей и т.д., требующих оценки возможностей такого со­трудничества по широкому спектру критериев. Глобальная экспансия усилива­ет разрыв в экономическом развитии между глобальным центром и глобальной периферией, в то время как глобальное взаимопроникновение его сокращает.

2.  Глобализационная составляющая динамики мировой экономики реали­зуется в положительных и негативных эффектах глобализации. Положительные эффекты современной экономической глобализации проявляются в устранении национальных барьеров на пути движения товаров и услуг, капиталов, техноло-

9

гий и информации, быстрой концентрации ресурсов и прав собственности у эко­номических субъектов, располагающих конкурентоспособными технологиями производства и его организации, что позволяет снижать издержки и увеличивать общее благосостояние мирового сообщества. Негативные стороны глобализации состоят в том, что подобная либерализация торгово-финансовых отношений, концентрация ресурсов и прав распоряжения ими тормозят саморазвитие эконо­мических субъектов глобальной периферии. Однако даже негативный сценарий глобализации для развивающихся стран является более предпочтительным, чем замкнутость экономики, опирающейся на внутренние источники развития и де­терминирующей в долгосрочном периоде стагнацию национального хозяйства.

3.Доминирующей тенденцией современного этапа глобализации является изменение приоритетов и мотивации хозяйственной деятельности национальных и транснациональных экономических субъектов в сторону абсолютной предпоч­тительности прибыльности, что реализуется в преобладании чисто спекулятив­ных финансовых сделок перед инвестициями в реальный сектор мирового хозяй­ства и выделении финансового сектора в функционирующую относительно обо­собленно от реальной динамики производства сферу. Глобализированный фи­нансовый рынок тесно сращивается с мировым информационным бизнесом, соз­давая основу для формирования глобальных финансовых монополий, деятель­ность которых направлена на поддержание режима международных экономиче­ских отношений, способствующего получению экономических выгод глобаль­ным центром и сохранению положения глобальной периферии большинством развивающихся стран.

4. Роль глобализационной составляющей в рациональной интеграции на­циональной экономики в мировую проявляется в росте воздействия внешне­экономических (транснациональные корпорации и банки) и внешнеполитиче­ских (национальные и наднациональные финансовые, торговые, политические и др. организации, объединения и группировки) субъектов на динамику разви­тия национального хозяйства. С одной стороны, внешние субъекты размещают свои материальные и нематериальные активы с целью повышения своей конку­рентоспособности и эффективности, проявляющейся в максимизации прибыли, тем самым укрепляя ресурсную и производственную базу принимающих стран,

10

расширяя их экспортные возможности и модернизируя экономику, а с другой стороны, действия мощных международных институтов способствуют сниже­нию торговых барьеров, универсализации и унификации национальных соци­ально-экономических институтов, что позволяет вытеснять местных товаро­производителей с внутреннего рынка, повышает вероятность деградации от­дельных национальных производств и целых отраслей, снижает степень эконо­мической безопасности национального хозяйства.

По специальности 08.00.01 - Экономическая теория:

1. Глобализация как экономическая категория отражает отношения между национальными и наднациональными экономическими институтами, нацио­нальными и транснациональными экономическими субъектами по поводу про­изводства, распределения, обмена, потребления продукции, услуг, капитала и информации в условиях либерализации внешнеэкономической, внешнеполити­ческой и инфокоммуникационной деятельности. Наиболее активными субъек­тами современных экономико-глобализационных процессов являются трансна­циональные корпорации и финансовые институты. Структура глобализации как экономической категории включает следующие элементы:

- объект (материальные блага, услуги, капиталы, информация, экономика в целом),

- субъекты (фирма, регион, субрегион, национальные и наднациональные экономические институты, транснациональные корпорации),

- жизненно важные интересы (совокупность потребностей, обеспечиваю­щих возможность прогрессивного развития),

- порождаемые ими противоречия.

2.  Современные глобализационные процессы в экономической сфере ха­рактеризуются следующими закономерностями:

- унификация и стандартизация факторов производства, технологий, про­дуктов, образа жизни и др. параметров экономической деятельности;

- ускорение экономического развития всех типов стран;

- общее повышение уровня жизни населения, с одной стороны, а с другой, углубление разрыва по показателям благосостояния между развитыми странами и глобальной периферией;

11

-  повышение степени риска функционирования национальных финансо­во-экономических систем;

- повышение роли международных финансово-экономических институтов в развитии национальных хозяйственных систем;

- формирование многополярных экономических блоков;

- институционализация движения антиглобалистов.

3. Рациональная степень интеграции национального хозяйства в глобали­зирующуюся мировую экономику определяется:

- критическим уровнем экономической зависимости;

- мобильностью, не превращающейся в отток факторов производства;

- выгодным обменом технологическими инновациями;

- ускорением научно-технического прогресса;

- внедрением современных достижений инфокоммуникационной револю­ции.

Критериальной характеристикой рациональной интеграции выступает рост благосостояния населения. Поскольку российская экономика в силу объ­ективных причин энергоёмка и транспортозатратна, то она по целому ряду ас­пектов ограниченно конкурентоспособна. В силу этого постепенная интеграция России во Всемирную торговую организацию должна осуществляться на осно­ве определения целевых ориентиров среднесрочной и долгосрочной политики повышения конкурентоспособности национальной экономики и формирования адекватной этим целям таможенно-тарифной политики.

4.  Либерализация внешнеэкономической деятельности в процессе глоба­лизации не снижает устойчивости открытой национальной экономики при ус­ловии формирования государственной системы внешнеэкономического мони­торинга и осуществления эффективного государственного воздействия, направ­ленного на поддержание внешней экономической безопасности, выражающего­ся в создании благоприятных условий для национальных товаропроизводите­лей, широком внедрении инновационных технологий, поддержке экспортеров, декриминализации хозяйственной деятельности, стабилизации национальной

12

валюты, защите внутренних рынков от недобросовестной конкуренции и др. Защита национальных производителей тарифными инструментами должна по­зволять способным к саморазвитию производителям осуществить модерниза­цию производства, не снижая степени конкурентности рынков.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в выявлении закономерностей реализации глобализационной составляющей рациональной интеграции национальной экономики в мировое хозяйство и разработке меха­низмов обеспечения экономической безопасности национального хозяйства как необходимой характеристики устойчивого развития открытой рыночной эко­номики в условиях глобализации, обеспечиваемого формированием государст­венной системы внешнеэкономического мониторинга. Конкретно элементы но­визны состоят в следующем:

По специальности 08.00.14 - Мировая экономика:

-        классифицированы современные теории  глобализации  междуна­родных отношений по базовым подходам (экономическому, экологическому, культурологическому, комплексному и др.), что позволяет перейти с эмпириче­ского на теоретический уровень исследования глобализационных процессов;

-        доказана предпочтительность для стран глобальной периферии да­же сравнительно негативного сценария глобализации, проявляющегося в кон­сервации низкой конкурентоспособности экономических субъектов по сравне­нию с сохранением закрытости национальной экономики. На этой основе иден­тифицированы существенные факторы, отличающие развитие стран догоняю­щих от траектории движения стран-лидеров: дистанция от лидеров; условия глобального мирового развития, задаваемые лидерами; наследуемые нацио­нальные традиции;

-        выявлена роль глобализационной составляющей в динамике нацио­нальной экономики, проявляющаяся в росте воздействия внешнеэкономических и внешнеполитических субъектов на динамику развития национального хозяй­ства, характеризующегося позитивными и негативными эффектами, что позво­лило дополнительно обосновать необходимость формирования государствен-

13

ной системы внешнеэкономического мониторинга, функционирование которой повысит степень национальной экономической безопасности;

-        уточнены при помощи сравнительного и историко-генетического анализа критерии рациональной интеграции национальной экономики в миро­вое хозяйство в условиях глобализации, связанные не столько с наличием ре­сурсов у стран-участниц, сколько с различиями в эффективности вовлечения этих ресурсов в экономический оборот (внутренних хозяйственных механиз­мах), что является основным элементом экономического механизма рациональ­ного включения национального хозяйства в глобализирующуюся мировую эко­номику.

По специальности 08.00.01 - Экономическая теория:

- уточнена при помощи категориального анализа характеристика глобали­зации международных экономических отношений как экономической катего­рии, отражающей отношения между национальными и наднациональными эко­номическими институтами, национальными и транснациональными экономиче­скими субъектами по поводу производства, распределения, обмена, потребле­ния продукции, услуг,  капитала и информации  в условиях либерализации внешнеэкономической и внешнеполитической деятельности, что позволило оп­ределить место глобализации в системе экономических категорий открытой экономики как современной формы интернационализации мирового хозяйства;

-  выявлены закономерности формирования развития экономической гло-бализационной составляющей динамики мировой экономики (унификация и стандартизация экономической деятельности; ускорение экономического раз­вития; повышение уровня жизни населения планеты; углубление разрыва меж­ду мировым центром и глобальной периферией; повышение степени финансо­вых рисков и роли международных институтов; формирование многополярных экономических блоков; институционализация движения антиглобалистов), что позволило идентифицировать целевые ориентиры (широкое внедрение иннова­ций, модернизация оборудования, поддержка высокотехнологичных отраслей, энерго- и материалосбережение, развитие человеческого капитала) средне- и

14

долгосрочной политики повышения конкурентоспособности национальной эко­номики;

- доказана вероятность реализации сценария превращения национальной экономики с высокой степенью открытости в глобальную периферию в случае агрессивного воздействия внешних субъектов (внешнеторговые партнеры, ТНК и др.), что позволило обосновать необходимость повышения степени государ­ственного регулирования внешнеэкономической деятельности в посткризисной экономике на основе создания государственной системы внешнеэкономическо­го мониторинга;

- разработаны критерии национальной экономической безопасности в ус­ловиях глобализации и рекомендации по совершенствованию её регулирования, обеспечивающие благоприятные условия погашения внешнего долга и его об­служивания, развитие экспортного потенциала, регулирование развития внеш­ней торговли при соблюдении экономических интересов России и т.д.

Теоретическая значимость работы состоит в использовании многооб­разных методологических подходов к исследованию современных тенденций глобализации экономики, включающих неоклассический, институциональный и фундаментальный экономический анализ растущей степени взаимосвязанности национальных экономик, проявляющейся в формировании устойчивых между­народных экономических институтов. Теоретические выводы и предложения, сформулированные в диссертации, вытекают из логики политико-экономического, неоклассического и институционального анализа, обобщения репрезентативной базы статистических данных. Теоретические результаты ис­следования могут быть использованы в учебном процессе при разработке про­грамм учебных курсов по мировой экономике, экономической теории, институ­циональной экономике, теории переходной экономики, государственному регу­лированию и экономической политике, а также специальных теоретических курсов «Глобализация экономики», «Экономическая безопасность».

Практическая значимость работы определяется представленными в диссертации  концептуальными моделями  государственного стимулирования

15

повышения устойчивости и экономической безопасности в процессе становле­ния открытой экономики на основе создания государственной системы внешне­экономического мониторинга. Сформулированные в диссертации выводы и предложения по институциональному обеспечению позитивного воздействия органов власти на реализацию экономического потенциала региона и субрегио­на, его вовлечению в мирохозяйственные связи и компенсации негативных эф­фектов глобализации носят универсальный характер и могут быть использова­ны органами власти других регионов России.

Апробация работы. Основные выводы и практические результаты рабо­ты излагались в докладах и выступлениях автора на научных конференциях в г. Ростове-на-Дону, а также на зимней сессии Методологического университета конвертируемого образования (г. Москва), где получили положительную оцен­ку.

Публикации. По теме диссертации опубликовано 5 работ, общим объ­емом 1,3 п.л.

Структура диссертационной работы. Диссертация состоит из введе­ния, 6 параграфов, объединенных в три главы, заключения, списка использо­ванных источников и 7 приложений.

16

1.   ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ДЕТЕРМИНАНТЫ ГЛОБАЛИЗАЦИИ

МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ

1.1. Историко-генетический анализ и классификация теорий экономической глобализации

Повышенный интерес экономистов России к проблемам мировой эконо­мики в конце ХХ-начале XXI вв. объясняется тем, что российское национальное хозяйство стремительно перешло к рынку. Это, в свою очередь, обусловило по­вышение степени открытости национальной экономики до критического уровня, допуск иностранных компаний на отечественный рынок, а также усиление влия­ния тенденций мирового развития на динамику российской экономики.

Мировая экономика традиционно определяется как совокупность нацио­нальных хозяйств или экономик, отражающая их взаимовлияние и взаимосвя­занность¹. Но мировое хозяйство, как правило, не рассматривается как сложная система, свойства и закономерности которой не выводятся из свойств и зако­номерностей составляющих ее частей. Следует отметить, что именно положе­ние о принципиальной несводимости системы к совокупности более простых структур положено в основу синергетической теории сложных систем². Исходя из этого, современный подход к анализу мировой экономики должен опираться на ее изучение как новой, целостной сложной системы, которую не следует рассматривать только как совокупность взаимодействующих национальных хо­зяйств.

В последние десятилетия возникли и утвердились новые экономические явления: транснациональный капитал, мировой финансовый рынок, а также се­тевые компьютерные технологии, обеспечивающие качественно иной уровень экономических взаимосвязей. Без изучения деятельности транснациональных корпораций, банков и других международных организаций невозможно объек­тивно оценить и прогнозировать развитие основных процессов в мировой эко­номике и в отдельных странах. В то же время транснационализацию следует

¹ Экономическая энциклопедия / Под ред. Абалкина Л. М, 2000. С.223.

Сапир Ж. К экономической теории неоднородных систем: Опыт исследования децентрализованной экономики. М.: ГУ ВШЭ, 2001. С. 12.

17

изучать в ряду более широких общемировых процессов в экономике, политике, идеологии, экологии и социальной сфере, которые затрагивают все человечест-во, и потому названных глобальными.

Глобализация является ключевым процессом, характеризующим мировое развитие на рубеже XXI в. Однако конкретного, устоявшегося, общепринятого определения глобализации еще нет. Достаточно часто понятие «глобальный» практически отождествляется с понятием «международный», то есть, употреб­ляя словосочетание «глобальный бизнес» и «глобальная компания», авторы мо­гут иметь в виду фирму, продающую свою продукцию на мировом рынке. Тер­мин «глобальная конкуренция» становится синонимом международной конку­ренции³.

Как правило, к глобальным относятся явления и проблемы всеохваты­вающего характера, касающиеся всего человечества и каждого индивида. Для их решения требуется привлечение ресурсов и средств всех или большинства стран. Однако до последнего времени речь шла об отдельных, крайне важных и масштабных проблемах человечества (разоружение, окружающая среда, топ-ливно-сырьевая и т.д.), а не о многостороннем и многофакторном комплексном процессе, определяющем возможности и перспективы развития мирового со­общества. В широком плане глобализация охватывает всю систему междуна­родных отношений, в более узком — мирохозяйственные связи. Но даже в по­следнем случае в понятие глобализации разные авторы вкладывают далеко не всегда однозначное содержание.

Специалисты по международным финансам считают, что эта взаимозави­симость ярче всего проявляется именно в финансовой сфере, в быстроте и мас­штабности взаимной реакции колебаний объемов и цен (курсов, ставок) на ми­ровых финансовых рынках⁴.

³  International Business: Environments and Operations / J. D. Daniels, L.H. Radebaugh. Addison-Wcsley Publishing Company, Inc. 1994. P.121.

⁴ Федякина Л.Н. Мировая внешняя задолженность: теория и практика урегулирования. М.: Дело и сер­вис, 1998. С.27.

18

Ученые, ведущие геополитические исследования, относят к глобализации расширение и углубление социальных связей и институтов в пространстве и времени таким образом, что, с одной стороны, на повседневную деятельность людей все более растущее влияние оказывают события, происходящие в других частях земного шара, а с другой стороны, действия местных общин могут иметь важные глобальные последствия⁵.

Впервые о глобализации как о самостоятельном явлении написал Т. Ле-витт, обозначая феномен слияния рынков отдельных продуктов, производимых крупными транснациональными корпорациями (ТНК)⁶. Главным популяриза­тором понятия «глобализация» является К. Омэ⁷. Полагая, что мировая эконо­мика отныне определяется взаимозависимостью трех центров (ЕС, США, Япо­ния), он утверждает, что экономический национализм отдельных государств стал бессмысленным, а в роли центров силы на экономической сцене выступа­ют «глобальные фирмы». Однако, по нашему мнению, с этим нельзя полностью согласиться, поскольку при этом недооценивается роль факторов социальных, политических, религиозных. Следует отметить, что в значительной мере проти­востояние США и ЕС определяется культурно-национальными противоречия­ми. Кроме того, страны исламского мира стремятся интегрироваться в рамках однородной религиозной среды.

Б. Бади отмечает, что, поскольку единого определения феномена глобали­зации не существует, необходимо выделить три измерения этого понятия, важ­ных с точки зрения науки о международных отношениях:

- исторический процесс, развивающийся на протяжении многих столетий;

-  унификация мира, жизнь по единым принципам, приверженность еди­ным ценностям, следование единым обычаям и нормам поведения, стремление все универсализировать;

⁵ Гаджиев К.С. Введение в геополитику. М.: Логос. 1998. С.74-75

⁶ Levitt Th. The Globalization of Market // B. de Witt, R.Meyer (ed.). Strategy. Process, Content, Context. An International Perspective. Minneapolis, St.Paul, New York, Los Angeles, San Francisco, 1994. P.31.

⁷ Ohmae K. Managing in a Borderless World // B. de Witt, R.Meyer (ed.). Strategy. Process, Content, Context. An International Perspective. Minneapolis, St.Paul, New York, Los Angeles, San Francisco, 1994. P. 153.

19

- растущая взаимозависимость, главным следствием которой является подрыв, разрушение национального государственного суверенитета под напо­ром действий глобальных фирм, религиозных группировок, транснациональ­ных управленческих структур, которые взаимодействуют на равных основаниях не только между собой, но и с самими государствами - традиционными дейст­вующими лицами международных отношений.

Такая трактовка представляется , на наш взгляд, верной, однако ученый преувеличивает стремление всех стран к тотальной унификации.

Как считает О. Дольфюс, глобализация - нелинейный процесс, развиваю­щийся волнообразно и прошедший не один этап, - от периода Великих геогра­фических открытий и создания испанской и португальской колониальных им­перий, от капиталистической колонизации мира в XIX в. до эпохи преодоления последствий «холодной» войны. Такое широкое определение глобализации от­ражает изменение всех сторон жизни общества под влиянием общемировой тенденции к открытости и взаимозависимости.

Институционально-цивилизационный аспект принимает во внимание так­же общие проблемы, стоящие перед человечеством. Поэтому глобализация - это постепенно нарастающий в историческом масштабе процесс взаимодействия и взаимопроникновения различных цивилизаций, сложившихся в более или менее устойчивых территориальных границах. Но одновременно она характеризует по­явление общих или, по меньшей мере, сходных по содержанию проблем для раз­личных регионов мира (экономической, политической, экологической, продо­вольственной, миграционной, безопасности и т.д.), а также постоянно возрас­тающую социально-политическую зависимость государств и возникновение об-ширных зон общих интересов .

По мнению Ю. Шишкова, глобализация характеризует растущую эконо­мическую взаимозависимость стран мира в результате возрастающего объема и многообразия трансграничных перемещений товаров, услуг и международных потоков капитала, а также благодаря все более быстрой и широкой диффузии

⁸ Мовсесян А. Изменения в системе мирового хозяйствования // Экономист. - 2000. - №12. - С.44.

20

технологий⁹. Г. Комаренко и В. Ефимов определяют глобализацию как процесс накопления структурных сдвигов мировой экономики в результате появления и развития качественно новых явлений и факторов и поэтапного формирования органически целостного мирового хозяйства¹⁰. По определению специалистов Международного валютного фонда, глобализация — это в возрастающей степе­ни интенсивная интеграция рынков товаров, услуг и капиталов¹¹.

Из приведенных определений вытекает некоторая «безграничность» про­цессов глобализации. Однако, по нашему мнению, глобализация имеет опреде­ленные границы, поскольку основная масса населения Земли не имеет возмож­ности использовать блага, которые возникают в результате интеграции нацио­нального хозяйства в мировое, соответственно, правительства этих стран не бу­дут активизировать превращения их экономики в часть единого планетарного хозяйственного механизма. Причем доля такого населения, которое существует и в развитых странах, достаточно значительна, в связи с чем их мнение не будет проигнорировано при разработке экономической политики.

Таким образом, проведенный анализ дефициниарных характеристик гло­бализации с позиций разных подходов показывает, что в самом общем плане содержание этого понятия определилось. Очевидно, что оно выражает важный объективный процесс современного мирового развития. Суть глобализации со­стоит в резком расширении и усложнении взаимосвязей и взаимозависимостей как людей, так и государств, что выражается в процессах формирования плане­тарного пространства, мирового рынка капиталов, товаров и рабочей силы и в необходимости обеспечения глобальной безопасности. Феномен глобализации на современном этапе охватывает практически все сферы общественной дея­тельности, включая экономику, политику, идеологию, культуру, образ жизни, а также сами условия существования человечества. Хотя процесс глобализации

⁹ Шишков Ю. Россия в глобализируемой системе международных хозяйственных связей // Российский экономический журнал. - 2001. - №7. - С.56.

¹⁰  Комаренко Г., Ефимов В. Экономическая глобализация: теория и практика // Экономист. - 2000. -№11.-С65.

¹¹ Kegley Ch. and. Wittkopf E. World Politics. Trend and Transition. N.Y., 1999. P. 246.

21

влияет на всю жизнь общества, но ее центральное звено - глобализация эконо­мики.

Следовательно, необходимо различать глобализацию в целом и ее состав­ную часть - глобализацию экономики. Глобализация в целом характеризует различные комплексы процессов, протекающих в планетарном масштабе, осно­ванных на взаимосвязанности и взаимозависимости, в каждом из которых име­ются механизмы саморегуляции.

Новизна этого явления обусловливает отсутствие комплексной теории глобализации. В настоящее время осуществлены теоретические исследования отдельных сторон этого многообразного явления - международной торговли и движения инвестиций, финансовых и валютных рынков, ТНК. Однако каждое из этих явлений анализируется в отрыве от остальных, тогда как глобализация - это единый комплексный процесс, требующий системного подхода¹².

Таким образом, глобализация, по мнению ряда ученых, идет уже не один десяток лет. Однако другие считают, что в последние годы постепенно накап­ливавшиеся количественные изменения привели к качественному скачку, к но­вому статусу экономической жизни в целом, новому содержанию для нацио­нальной экономики¹³.

Качественные сдвиги в структуре и динамике мировой экономики в 1990-

< 

е гг. проявляются в росте открытости национальных экономик, объемов миро­вой торговли и инвестиций, появлении общемировых стандартов производства, потребления, торговли, финансов и т.д. Однако глобализация не является спон­танным процессом, более того, правительства и страны могут осознанно опре­делить свое место в глобализирующейся экономике. С другой стороны, это оз­начает, что суверенные государства, особенно развитые, не беззащитны в усло­виях неотвратимого процесса глобализации экономики. Устойчивость эконо­мики, а также возможности правительств находятся в прямой зависимости от

¹²  Борзенко И.М. Общая глобалистика как целостная картина эволюционизирующего мира // Труды Клуба ученых «Глобальный мир». Том.4. М., 2003. С.22.

¹³ Долгов СИ. Глобализация экономики: новое слово или новое явление? М.: Экономика. 1998. С.З.

22

эффективности их действий по ассимиляции позитивных и компенсации нега­тивных эффектов глобализации.

В последнее время наблюдается известная дифференциация темпов раз­вития экономик отдельных стран. В целом достаточно продолжительное время устойчиво, поступательно, умеренными темпами (2-4%), но без спадов растет экономика ведущих в хозяйственном отношении стран и прерывисто, со спада­ми и всплесками - экономика развивающихся, в том числе так называемых но­вых индустриальных экономик.

Глобализация мировой экономики означает:

-   выход   интересов   национальных   хозяйственных   субъектов   за   на­ционально-государственные рамки, создание и расширение сферы деятельности транснациональных экономических и финансовых структур;

-  перемещение «частных», национальных экономических проблем  на глобальный, мировой уровень, требующий учета мировых хозяйственных инте­ресов, мобилизации мировых ресурсов и формирования единого мирового эко­номического пространства;

- развитие экономической ситуации в ведущих странах оказывает влияние на другие государства, которые непосредственно не зависят от благополучия мировых экономических лидеров;

-  необходимость координации в общемировых масштабах национальных экономических и финансовых политик и диктует необходимость создания еди­ного мирового правопорядка как условия стабильного мирового экономическо­го развития  .

Таким образом, по нашему мнению, глобализация мировой экономики отражает достигнутый мировым сообществом критический уровень экономи­ческой взаимозависимости на основе:

-  экономической интеграции и нарастающего перемещения по миру ка­питала, товаров, рабочей силы, информации;

¹⁴ Михеев В.В. Глобализация и азиатский регионализм. М., 2001. С. 102.

23

-  становления экономики знаний и технологической интеграции, подтал­киваемой научно-техническим прогрессом;

-  современной    информационно-коммуникационной    революции,    свя­занной   с   созданием   сверхскоростных   транспортных   средств   и   ультра­современных средств связи, распространением в мире персональных компью­теров и сети Интернет.

За этим критическим уровнем ни одна из стран не может уже самостоя­тельно и при этом успешно решать задачи социально-экономического развития.

Глобализация мировой экономики представляется более широким поня­тием, чем интеграция в связи с тем, что экономическая глобализация обуслов­ливает взаимозависимость интеграционно не связанных друг с другом частей мирового хозяйства. Например, несмотря на минимальные объемы экономиче­ского сотрудничества России с Юго-Восточной Азией, обвал на азиатских ва­лютных и фондовых рынках в 1997-98 гг. косвенно — через поведение меж­дународного спекулятивного капитала — повлиял на финансовую ситуацию в России, ускорив банкротство (в августе 1998 г.) финансовой политики, основы­вавшейся на спекулятивной пирамиде ГКО.

Безусловно, экономическая глобализация тесно связана с интернациона­лизацией хозяйственной жизни, также отражая рост экономической взаимоза­висимости мира. Вместе с тем интернационализация означает, что националь­ные экономики обретают международные интересы, реализация которых тре­бует многостороннего международного сотрудничества. Глобализация также придает проблемам любой экономики, любого рынка статус мировых, глобаль­ных и требует для их решения приложения не просто многосторонних, а все­общих усилий. Интернационализация позволяет национальной экономике из­влекать дивиденды из мирохозяйственных связей, тогда как глобализация сви­детельствует о невозможности эффективного развития национального хозяйст­ва без координации с мировой экономикой¹⁵.

¹⁵ Горбачев М.С., Арбатов А.Г., Богомолов О.Т. и др. Грани глобализации: Трудные вопросы современ­ного развития. М.: Альпина Паблишер, 2003. С. 101.

24

Глобализация характеризуется следующими показателями: доля внешней торговли страны в ее ВВП, объемы иностранных инвестиций, движение спеку­лятивного капитала, деятельность международных транснациональных корпо­раций, в результате которой внутрикорпоративное разделение труда принимает характер международного, миграция рабочей силы и обмен технологическими «ноу-хау», различные показатели процессов экономической интернационализа­ции, разность между темпами роста международной торговли и мирового про­изводства и т.п.

В практическом плане глобализация проходит в своем развитии несколь­ко этапов. На первом, нынешнем, этапе экономической глобализации происхо­дит такое критическое усиление зависимости практически всех национальных экономик от международного рынка товаров, услуг, капитала, рабочей силы, информации, технологий, знаний и «ноу-хау», что поступательное и эффектив­ное развитие национальных экономик, как уже отмечалось, становится невоз­можным без тесного сотрудничества с мировой экономикой. На втором этапе, к которому мир вплотную приблизился, возникает и решается задача выравни­вания экономико-правовых условий хозяйствования в различных странах и осуществляется координация финансовой и экономической политики госу­дарств. Можно предположить, что, по нашему мнению, такого рода выравни­вание и координация будут осуществляться через развитие региональной, на­пример, европейской, азиатско-тихоокеанской, панамериканской интеграции. На следующем этапе произойдет создание единой мировой экономики при еди­ном управлении экономическими процессами на мегауровне и едиными «пра­вилами игры» на микроуровне. При этом, на наш взгляд, вероятность создания единой планетарной системы хозяйствования будет невозможна в случае неже­лания промышленно развитых стран принимать во внимание интересы стран глобальной периферии и продолжения политики, направленной на тотальную унификацию социально-экономических институтов всех стран по западной мо­дели.

25

Глобализация мировой экономики характеризуется еще одной новой тен­денцией — персонификацией международных отношений¹⁶. Выход интересов хозяйствующих субъектов за национальные рамки и их растущая взаимозави­симость обусловливают становление дополнительных, наряду с национальны­ми государствами и международными организациями, источников внешне­политической инициативы — частных корпораций, неправительственных орга­низаций и самого человека - конечного потребителя создаваемых экономикой товаров и услуг. Эти интересы могут не совпадать или вступать в противоречие с национально-государственными интересами в трактовке тех политических сил, тех политических деятелей и поддерживающих их бюрократических структур, которые в данный момент находятся у власти в данной стране.

Персонификация международных отношений, означая появление новых субъектов международной жизни, формирует новые вызовы мировому сообще­ству и требует создания политико-правовой инфраструктуры учета интересов новых самостоятельных участников внешнеполитической деятельности. Неслу­чайно исследования внешней политики международных и национальных кор­пораций находятся в числе приоритетных тем мировых научных изысканий.

Наряду с таким пониманием глобализации в мире существует немало других трактовок этого явления. Отношение к глобализации зависит от уровня социально-экономического и политического развития страны. Однако зависи­мость эта неоднозначна. В развитых странах, в наибольшей степени извлекаю­щих выгоду из глобализации, существуют также и скептики. С другой стороны, в отсталых странах, где доминирует настороженное и даже враждебное отно­шение к глобализации, есть ученые, связывающие с ней возможность преодо­ления экономической отсталости и социального выравнивания.

¹⁶ Пантин В.И. Циклы и волны глобальной истории. Глобализация в историческом измерении. М., 2003. С.98.

26

Наиболее острые дискуссии среди западных ученых, в основном США и Великобритании, развернулись вокруг концептуальных основ глобализации. При этом выделяются несколько фундаментальных базовых подходов¹⁷:

культурологический, рассматривающий глобализацию в широком циви-лизационном аспекте;

экономический, трактующий глобализацию в контексте развития миро­вых рынков товаров, услуг, капитала и труда;

экологический,    связывающий    глобализацию    с    ухудшением    эко­логической ситуации на нашей планете;

комплексный, анализирующий глобализацию в экономическом, полити­ческом, информационном, экологическом аспектах, а также в контексте борьбы с международной преступностью и мировой бедностью. Выделенные подходы к содержательной характеристике категории «гло­бализация» отражают разные аспекты анализа этой проблемы, характерные для исследователей - специалистов в разных областях науки об обществе - эконо­мике, политологии, философии, истории и т.д.

Сторонники культурологического подхода к глобализации рассмат­ривают этот феномен как носящий междисциплинарный характер и находя­щийся на пересечении предметных областей экономики, права, международных отношений, политологии, культурологии, информатики и т.д. Они полагают, что отсутствие всеобъемлющего определения глобализации гносеологически

¹⁷ Глобализация мирового хозяйства и место России / Отв. ред. В.П. Колесов, М.Н. Осьмова. М.: ТЕИС, 2000; Глобализация мирохозяйственных отношений. Сущность, формы и перспективы. М.: ДА МИД РФ, 1999; Глобализация мирового хозяйства и эволюция экономической роли государства / Под ред. М.В. Кулакова, М.Н. Осьмовой. М.: ТЕИС, 2001; Горбачев М.С., Арбатов А.Г., Богомолов О.Т. и др. Грани глобализации: Трудные вопросы современного развития. М.: Альпина Паблишер, 2003; Долгов С. И. Глобализация экономики: новое слово или новое явление? М.: Экономика, 1998; Бандурин В.В., Рачич Б.Г., Чатич М. Глобализация мировой экономики и Россия. М.: Буквица, 1999.

¹⁸ Глобализация мирового хозяйства и место России / Отв. ред. В.П. Колесов, М.Н. Осьмова. М.: ТПИС, 2000; Глобализация мирохозяйственных отношений. Сущность, формы и перспективы. М.: ДА МИД РФ, 1999; Глобализация мирового хозяйства и эволюция экономической роли государства / Под ред. М.В. Кулакова, М.Н. Осьмовой. М.: ТЕИС, 2001; Горбачев М.С., Арбатов А.Г., Богомолов О.Т. и др. Грани глобализации: Трудные вопросы современного развития. М.: Альпина Паблишер, 2003; Долгов С. И. Глобализация экономики: новое слово или новое явление? М.: Экономика, 1998; Бандурин В.В., Рачич Б.Г., Чатич М. Глобализация мировой экономики и Россия. М.: Буквица, 1999.

27

обусловлено тем, что невозможно дать такое определение до того, как явление глобализации будет изучено всесторонне¹⁹.

Большинство представителей экономического подхода к глобализации отождествляют этот процесс с качественно новой стадией развития процесса интернационализации экономической жизни. М. Интрилигейтор, отмечая ры­ночный характер глобализации, полагает, что «источником глобализации стала конвергенция идей в направлении признания ценностей рыночной экономики и свободной торговли». В силу этого глобализация в перспективе ведет к преодо­лению национальных границ и формированию единой всемирной рыночной экономики. Результат глобализации, по Интрилигейтору, будет состоять в дальнейшем продвижении к более открытому и интегрированному миру, при­ближающемуся все ближе и ближе к земному шару без границ и к более интег-рированнои, открытой и взаимозависимой мировой экономике . Однако, как уже отмечалось выше, достижение такого состояние невозможно в среднесроч­ной перспективе.

Ряд ученых связывает глобализацию хозяйственной жизни с ее универса­лизацией, т.е. приведением национальных условий хозяйствования в соответст­вие с нормами передовых стран. Так, П. Вельфенс выступает за перестройку европейских финансовых рынков на англосаксонский манер, основываясь на доминирующей роли рынков ценных бумаг, а не банков в развитии финансовой системы Евросоюза²¹. По нашему мнению, необходимо стремиться не к приве­дению экономических систем к какой-либо одной, может быть даже преобла­дающей, а использовать наиболее оптимальные модели построения финансо­вых и иных рынков.

М. Шимаи предлагает различать в экономической глобализации интерна­ционализацию, транснационализацию и универсализацию. Под последней он понимает растущее сходство систем национального экономического регулиро­вания, а также сближение экономических политик различных государств на ос-

¹⁹ The Cultures of Globalization. Duke University USA. 1998. P.32.

²⁰ Intriligator M. Globalization as a Source of International Conflict and Growing Competition USA. 1997. P.3.

²¹ Welfens P. Globalization of the Economy and Challenges for National Economic Policy. USA. 1998. P. 16.

28

нове новой технологии, стандартизации производства и потребления. При этом М. Шимаи отмечает, что в глобализирующейся экономике не все страны зани­мают одинаковое место, здесь есть лидеры и аутсайдеры. Ведущую роль игра­ют страны «семерки», которые контролируют мировые рынки и международ­ные организации - МВФ, Всемирный банк, ВТО — и по существу выступают в роли тех, кто диктует мировые цены (price-makers), тогда как малые и средние государства выступают в глобальной экономике в роли «price-takers», т.е. тех, кто вынужден приспосабливаться к мировым ценам. В широком понимании М. Шимаи трактует экономическую глобализацию как совокупность трансгранич­ных потоков товаров, услуг, капитала, технологий, информации и меж­дународного передвижения людей; господство мирового рынка в определении направлений торговли, инвестиций и другой деятельности частных фирм; тер­риториальную и институциональную интеграцию рынков: возникновение таких глобальных проблем, как деградация окружающей среды и рост народонаселе­ния, которые требуют глобального сотрудничества. По мнению ученого, на острие процесса глобализации находятся международные потоки денежного капитала и информации, в отношении которых национальное законодательство имеет небольшую силу²², что отражает, на наш взгляд, доминирование между­народных институционально-правовых норм над национальным законодатель­ством, присущим лишь внешним связям экономических субъектов националь­ной экономики. В силу этого сфера деятельности глобализационных процессов определяется международными связями. Между тем, по нашему мнению, сущ­ность глобализации состоит в распространении правил, норм, тенденций, ха­рактерных ранее для особой подсистемы экономических отношений — внешне­экономических связей, на внутренние правила и нормы функционирования на­циональной экономики.

²² Simai M. Globalization: a Source of Intense Competition, Conflicts and Opportunities at the End of the XX Century. USA, 1998. P.2.

29

Ч. Моррисон трактует экономическую глобализацию в двух измерениях — на микро- и на макроэкономических уровнях²³. Анализируя глобализацию с по­зиций микроэкономического уровня, он определяет ее как особую стратегию компаний, направленную на преодоление ограничений, связанных с существова­нием национальных политических границ, посредством переноса производства в другие страны и расширения рынков сбыта. На макроуровне Ч. Моррисон харак­теризует глобализацию как единство сил, интегрирующих национальные эконо­мики в мировое сообщество, к которым относятся потоки спекулятивного капи­тала, прямые иностранные инвестиции, передача технологий, рост торговли то­варами и услугами, движение капитала и легальной и нелегальной рабочей силы, туризм и даже распространение в мире унифицированных идей, норм поведения и жизненных ценностей. Видимо, имеется в виду распространение этих процес­сов, характерных для одной страны (чаще всего, США) на другие страны, что, безусловно, и вызывает противодействие антиглобалистов²⁴, протестующих, с одной стороны, против углубляющейся дифференциации стран на богатые и бедные, а с другой, против размывания национальных особенностей, проявляю­щихся и в функционировании экономик разных стран, например, традиций со­борности, свойственных славянским народам, коллективизма - восточным стра­нам, индивидуализма - западному менталитету.

Участники проекта «Планета Земля-21» (Япония) рассматривают гло­бализацию как стратегию фирмы, разрабатываемую с учетом как возможностей международной экономической интеграции, так и внутренних хозяйственных условий зарубежной страны, в которой данная фирма вкладывает капитал и имеет деловые интересы. При этом локализация означает, что фирма-инвестор должна строить свою политику в отношении собственных зарубежных филиа­лов таким образом, чтобы они трансформировались в глубоко интегрирован­ную часть «локального сообщества». В этих условиях размер фирмы не имбет значения, главное состоит в распространении деятельности фирмы за рубеж.

²³ Domestic Adjustments to Globalization. Tokyo. 1998. P. 11-12.

²⁴ Мысляева И.Н. Глобализация и антиглобализм // ЭКО. - 2002. - №2. - С.27.

30

Исходя из такого подхода, участники проекта вводят новое понятие эконо­мической «глокализации» (glocalization), определяемой как «стратегия развития бизнеса, интегрирующая глобализацию и локализацию»²⁵. Такая постановка за­дачи, по нашему мнению, имеет значительный положительный эффект и позво­ляет избежать многих негативных последствий экономической глобализации.

Анализируя факторы развития экономической глобализации, западные ученые особо роль отводят научно-техническому прогрессу. Например, Л. Клайн выделяет следующие «технические основы глобализации»: компьютер­ная техника, средства и инфраструктура коммуникаций, распространение зна­ний посредством интеллектуального обмена. Достижения в этих областях, по мнению американского ученого, создали решающие условия для организации эффективного управления производством и обменом в планетарных масшта­бах²⁶. Таким образом, Л. Клайн трактует глобализацию как новый этап либера­лизации мировой торговли, стратегически необходимой для процесса развития и роста. Одновременно Л. Клайн отмечает, что свободная торговля — лишь один аспект глобализации, по другим её аспектам полного единства взглядов нет. Отметим, что открытые экономики доказали свое превосходство перед госу­дарствами, осуществляющими протекционистскую политику. Многие разви­вающиеся страны пытались проводить политику замещения импорта местной продукцией, но быстро убедились, что это приводит к безнадежному отстава­нию от стран с открытой экономикой.

А. Тейт называет глобализацией растущую взаимозависимость стран в ре­зультате увеличения масштабов международной торговли и расширения ее сфе­ры, охватывающей не только обмен товарами, но также услугами и капиталом²⁷.

В западных исследованиях существует и более сдержанное отношение к глобализации. Так, Д. Пизано ставит под сомнение тезис о том, что интерна­ционализация хозяйственной жизни охватила сегодня почти весь мир. Ученый

²⁵  Priorities for the Coming Century // The Globalization of Business. Tokyo. 1999. P.10.

²⁶  Клайн Л. Глобализация: вызов национальным экономикам // Проблемы теории и практики управле­ния. - 1998. - №6. - С.52.

²⁷ Тейт А. Глобализация - угроза или новые возможности для Европы? // Проблемы теории и практики управления.- 1998. -№5.-С.43.

31

предупреждает об опасности преувеличения значимости глобализации, сомне­ваясь в действительности того, что процесс интернационализации хозяйствен­ной деятельности является глобальным, утверждая, что, по крайней мере, поло­вина развивающихся стран не ощутила роста торговли и инвестиций, ассоции­руемых с глобализацией²⁸. В связи с этим П. Хирст и Г. Томпсон считают непра­вомерной характеристику глобализации как уникального явления наших дней. Их аргументация сводится к следующим трем положениям. Во-первых, капита­лизм всегда был интернациональным, а глобализация мировой экономики, по их мнению, означает создание идеальной модели всемирного хозяйства на основе деятельности транснациональных корпораций, теряющих свою страновую при­надлежность. Однако сегодня мир еще далек от такого идеала. «Лишь несколько транснациональных корпораций, — пишут они, - могут считаться многонацио­нальными, или наднациональными». Во-вторых, международная торговля сего­дня носит в большей мере региональный, а не всеобщий характер. В качестве ар­гумента П. Хирст и Г. Томпсон ссылаются на то обстоятельство, что 80% миро­вой торговли осуществляется внутри Организации по экономическому сотруд­ничеству и развитию (ОЭСР) между главными странами-членами ОЭСР - США, Евросоюзом и Японией. В-третьих, международная торговля охватывает лишь около 20% ВВП мировых экономических лидеров (США, ЕС, Японии)²⁹.

Японские ученые связывают с глобализацией японской экономики надежды на преодоление продолжительного экономического застоя конца 1990-х гг. X. Такенака и Р. Сида отмечают, что в Японии отношение к глобализации двойственно. С одной стороны, очевидно, что глобализацию не следует игнорировать, поскольку нельзя от­казаться от сотрудничества с мировыми рынками, а с другой - «панически опасаются той цены, которую придется заплатить за глобализацию». Ученые увязывают это с двойной структурой японской экономики: одна, индустриальная, часть которой от­крыта для внешнего мира, а другая (сельское хозяйство, финансовая сфера, социаль­ная система) остается закрытой. С этой двойственностью японской экономики связа-

²⁸ Pizano D. Globalization: a Latin American Perspective. USA. 1998. P. 14.

²⁹ Hirst P., Thompson G. The Problem of Globalization: International Economic Relations, National Economic Management and the Formation of Trading Blocks //Economy and Society 21. - 1992. - N4. - P.357-395.

32

ны торможение реформ и, в конечном счете, длительная стагнация. По нашему мне­нию, данная проблема актуальна не только для Японии, но и для абсолютного боль­шинства развитых стран, в том числе являющихся активными сторонниками усиления глобальной экспансии. X. Такенака и Р. Сида полагают, что эффективная адаптации к глобализации требует серьезной структурной перестройки экономики, которая сделает экономику более открытой и, в конечном счете, более динамичной³⁰. На наш взгляд, глобализация экономики - не самоцель, её надо воспринимать в контексте того, как она помогает стабилизировать экономику и повысить жизненный уровень. До сих пор глобализация означала для страны расширение экспорта, импорта и национальных инвестиций за рубежом. Глобализация будущего будет означать увеличение присутст­вия в национальной экономике фирм других стран.

Отношения между глобализацией и регионализмом являются предметом многочисленных дискуссий. Одни считают, что глобализация и регионализация взаимно укрепляются, другие - что между этими феноменами существуют про­тиворечия, их цели не полностью перекрываются, поскольку некоторые из них совместимы, а часть отличается друг от друга. Глобализация направлена, преж­де всего, на реализацию требований конкуренции и поиск лучших форм лока­лизации экономической деятельности.

Действия в рамках региональной интеграции продиктованы в большей степени потребностями сотрудничества, причем, не только экономического, но также политического и общественного. Этот своеобразный дуализм относится и к торговой политике с ее таможенной составляющей. Регионализация являет­ся не только результатом долгосрочных международных преобразований, но и одновременно важным элементом глобальной структуры. Как следствие, она сама участвует в формировании данной структуры и исполняет при этом две функции: пассивную - является объектом глобализации, активную - выступает ее субъектом³¹.

³⁰ Domestic Adjustments to Globalization. Tokyo. 1998. P.78.

³¹  Мосей Г. Влияние глобализации и регионализации на таможенную политику государства // Пробле­мы теории и практики управления. - 2003. - №3. - С.37.

33

На культурный сдвиг как важный признак глобализации указывает Г. Фишер. Он рассматривает глобализацию как новую форму мирохозяйственных связей, которую он называет «экспортом образа жизни». Явлением, которое от­личает глобальные процессы от просто международных, Г. Фишер считает ме­ждународное движение образа жизни, которое становится весьма интенсивным и которое, в связи с этим можно рассматривать и как новый аспект сформиро­вавшихся международных отношений, и как самостоятельную их форму³².

Действительно, глобализация сделала возможным перенесение за корот­кое время из страны в страну общеупотребимых товаров, бытовой техники, сленга, стереотипов поведения. Это не имеет ничего общего с освоением иной культуры, что является безусловной ценностью в международных отношениях. Это, скорее, «выхватывание» ее элементов, наиболее понятных и доступных в ощущениях. З.Бжезинский отмечает, что Америка занимает доминирующие по­зиции в четырех имеющих решающее значение областях мировой власти: воен­ной, экономической, технологической, культурной, несмотря на ее некоторую примитивность  .

С этой точки зрения представляет интерес мнение К. Саломона об особен­ностях межстрановых отношений на глобализационном этапе развития, посколь­ку культурно-информационные стереотипы моделируют и индуцируют эконо­мическую деятельность, потребление и использование однотипных товаров и ус­луг почти во всех странах мира, то это порождает новую модель производствен­ных отношений: информация - производство - товары и услуги. Культурные стереотипы потребления товаров и услуг после их массификации и глобализации становятся акселераторами потребления и мультипликаторами экономической деятельности». Массификация культурных стереотипов и глобализация средств массовой информации являются предпосылками для начала новой эры - мета-культурного периода экономического развития. После глобализации магист-

³²  Глобализация мирохозяйственных отношений. Сущность, формы и перспективы. М.: ДА МИД РФ. 1999. С.55.

³³ Бжезинский 3. Великая шахматная доска. Господство Америки и его геостратегические императивы. М.: Международные отношения. 1999. С.36.

34

ральных каналов связи культурная экспансия осуществляется путем передачи культурных моделей на информационном уровне, который внешне и односто­ронне нивелирует социокультурные процессы во всех странах мира ⁴.

В институциональной сфере критериальной характеристикой глобализа­ции является импорт институтов. Как отмечает 3. Бжезинский, культурное пре­восходство является недооцененным аспектом американской глобальной мощи. Поскольку подражание американскому пути развития постепенно пронизывает весь мир, это создает более благоприятные условия для установления косвен­ной и на вид консенсуальной американской гегемонии. Американское превос­ходство, таким образом, породило новый международный порядок, который не только копирует, но и воспроизводит за рубежом многие черты американской системы. Отметим, что такое состояние дел соответствует действительности, и, по нашему мнению, многие страны глобальной периферии настроены насторо­женно к глобализации во многом из-за этого.

Материально-технической основой расширения возможностей передачи норм хозяйственного поведения являются новые информационные технологии, поскольку они используются, прежде всего, как средство массовой информа­ции, а не как средство повышения культурного уровня пользователей. Послед­нее не исключено, но доминирует первое. Именно качественные изменения в образе жизни и ценностных предпочтениях мирового экономического сообще­ства лежат в основе глобализации мирохозяйственных связей и предопределя­ют территориальные, политические, информационные процессы эпохи гло­бального развития, когда государства стремятся присоединиться к клубу бога­тых стран и готовы бороться с ними за свою долю в мировом производстве³⁵.

Таким образом, следует признать передачу норм хозяйственного поведе­ния, получившую технологическую основу в виде новых информационных тех­нологий, как новый способ международной конкурентной борьбы. При этом необходимо подчеркнуть, что передача образцов поведения поставлена на тех-

³⁴ Саломон К. Культурная экспансия и экономическая глобализация // Мировая экономика и междуна­родные отношения. - 2000. - № 1.- С. 108. Бжезинский 3. Указ. соч. С.38-41.

35

нологическую основу, причем, благодаря специфически глобальному инстру­ментарию, возникшему в последнее время.

Глобализацию как форму международной конкуренции трактует М. Ин-трилигейтор, подчеркивая, что глобализация представляет собой огромное уве­личение масштабов мировой торговли и других процессов международного об­мена в условиях все более открытой, интегрированной, не признающей границ мировой экономики³⁶. Он связывает эту форму не только с традиционными разновидностями внешнеэкономических связей, но и со следующими процес­сами, усиливающими интенсивность последних:

-    технологический прогресс;

-    либерализация торговли и другие формы экономической либерализа­ции;

-    расширение сферы деятельности организаций на основе применения новых средств коммуникаций;

-    единые стандарты рыночной экономики и свободной торговли;

-    переход от традиционных форм общения к коммуникациям как осо­бенности культурного развития 2-ой половины XX в.

Концепция глобализации, разработанная К.Л. Рожковым, вбирает в себя позиции Г. Фишера, К. Саломона, М. Интрилигейтора (рисунок 1) и может быть прокомментирована следующим образом.

Глобализация как этап развития международной конкуренции характери­зуется абсолютизацией процесса транснационализации мировой экономики. Новое качество транснационализации возникает в период, когда благодаря ин­тенсивному экспорту институтов, воспроизводимость ресурсов увеличивается, а страновые, территориальные факторы международного разделения труда сво­дятся к минимуму, уступая свое место факторам корпоративным, организаци­онным. На утрату значимости страновых факторов указывает В.В. Бандурин: «Государственные границы постепенно утрачивают свое значение, становятся

³⁶ Интрилигейтор М. Глобализация как источник международных конфликтов и обострения конкурен­ции // Проблемы теории и практики управления. - 1998. - №6. - С.ЗЗ.

36

все более прозрачными, дают все больше возможностей для свободы переме­щения всех видов ресурсов»³⁷.

Возникает понятие «глобального бизнеса» (М. Портер), в рамках которо­го возможна любая территориальная комбинация звеньев воспроизводственно­го процесса ТНК и применение единых маркетинговых, инновационных и про­изводственных стратегий по всему миру³⁸. Это становится возможным, по на­шему мнению, благодаря двум базовым процессам мировой экономики — росту мобильности и росту воспроизводимости (возможностей повторить, скопиро­вать, воспроизвести) ресурсов, продуктов, технологий и институтов хозяйст­венного поведения.

На наличие данного феномена как особого этапа транснационализации указывает Л. Клайн³⁹. В ряде районов мира предприятия, работающие на экс­порт, в течение длительного времени выполняли заказы производственного или научно-исследовательского характера для иностранных компаний. Хотя такая практика отнюдь не нова, ее масштабы теперь расширяются, охватывая все но­вые продукты и географические районы. Производство стало мобильным, не требуя при этом мобильности рабочей силы для выполнения своих задач. Этот процесс, называемый «аутсорсингом», сочетается с другим процессом — сокра­щением (downsizing). Типичный ход событий в рамках подобного процесса на­чинается с того, что компания принимает решение о необходимости снижения высоких издержках производства. После этого она увольняет часть своих рабо­чих в стране базирования, которые попадают под «сокращение», поскольку их высокая заработная плата составляет значительную часть издержек. Незавер­шенное производство или полуфабрикаты транспортируются на другое пред­приятие, скорее всего в ту или иную развивающуюся страну с низкой стоимо­стью рабочей силы. После выполнения конкретной производственной задачи

³⁷ Бандурин В.В., Рачич Б.Г., Чатич М. Глобализация мировой экономики и Россия. М: Буквица, 1999. С.21.

³⁸ Портер М. Международная конкуренция. М., 1993. С.84.

³⁹ Клайн Л. Глобализация: вызов национальным экономикам // Проблемы теории и практики управле­ния.-1998.-№6.-С.59.

37

продукция снова транспортируется для дальнейшей обработки или отгрузки в готовом виде на рынок или на головную базу.

Рисунок 1 - Модель причинно-следственных связей процесса глобализации⁴⁰

⁴⁰ Рожков К.Л. Процесс глобализации и национальная экономика. Диссертация на соискание ученой степени доктора экономических наук. М., 2000. С. 102.

38

Увеличение мобильности ресурсов в последние десятилетия XX в. было связано, по нашему мнению, с резким снижением значимости неэкономических факторов при принятии хозяйственных решений. Подобное снижение обусло­вило формирование особой отрасли науки о мировой экономике — геоэкономи­ки. Так, Э.Г. Кочетов пишет об «экономизации» политики, которая означает⁴ :

- достижение целей, решение политических задач экономическими мето­дами;

-  смещение вектора стратегического развития от политических, идеоло­гических и других методов к экономическим;

-  во внешней среде - приоритет геоэкономических интересов над геопо­литическими и геостратегическими;

- экономизация мышления дипломатического корпуса.

Подобная «экономизация» мышления, на наш взгляд, происходит, во-первых, из-за проникновения информационных технологий на основные пло­щадки мировых товарных и финансовых рынков, о чем упоминает Л. Клайн, свя­зывая понятие глобализации с распространением новых информационных тех­нологий лишь как средства уменьшения степени неопределенности на мировых рынках. В частности, Л. Клайн отмечает, что в настоящее время передача ин­формации осуществляется практически безотлагательно. Для товаров и некото­рых видов услуг пока еще требуется несколько дней и даже недель, чтобы по­пасть из одного места в другое, информация же передается немедленно. Если в каком-либо уголке мира происходит существенное изменение на рынке, то о нем становится известно практически мгновенно во всех других его частях. Это осо­бенно характерно для событий на фондовых биржах, валютных и товарных рын­ках, а также для научных открытий и их использования⁴³. Внедрение информа­ционных технологий в процесс торгов привело к снижению информационных

⁴¹ Клайн Л. Глобализация: вызов национальным экономикам // Проблемы теории и практики управле­ния. - 1998. - №6. - С.59.

⁴² Кочетов Э.Г. Геоэкономика (Освоение мирового экономического пространства). М.: БЕК, 1999. С.11.

⁴³ Клайн Л. Глобализация: вызов национальным экономикам // Проблемы теории и практики управле­ния. - 1998. - №6. - С.53.

39

барьеров между территориально удаленными торговыми площадками, т.е. к уменьшению информационной монополизации рынков.

Во-вторых, роль внеэкономических факторов в мирохозяйственных связях снизилась из-за трансформации централизованных экономик в рыночные. Внут­ренняя либерализация в постсоциалистичеких странах означала в числе прочего либерализацию внешнеэкономической деятельности. Территориальный и поли­тический распад СССР, Югославии, Чехословакии привел к тому, что резко со­кратились объемы торговли на их внутренних рынках. Рост открытости эконо­мик вновь образованных стран почти автоматически привел к заполнению внут­ренних рынков товарами импортного производства, что, учитывая емкость этих рынков, привело к росту мировой торговли.

Достаточно важную роль в развитии глобализации сыграл новый этап на­учно-технического прогресса, создавший материально-технические основы ак­тивного замещения производства материальных благ производством услуг, снижение материале- и энергоемкости мирового производства. Рост требований к квалификации и качеству подготовки рабочей силы сделал ее дешевизну в не­которых странах менее значимым фактором внешнеэкономических связей стран. Однако действительно качественно новым этапом научно-технического прогресса является проникновение новых технологий не в сферу производства, а в сферу обращения - на этап движения товара к потребителю, позволяющее не просто замещать потребление исходного сырья, но и копировать образцы хо­зяйственного поведения.

Таким образом, либерализацию мировой экономики и особенности ее по­стиндустриального развития следует считать взаимодополняющими ключевы­ми факторами, «катализаторами» процессов, приведших к обретению междуна­родной конкуренцией глобальных форм. Однако они не были первопричинами глобализации мирохозяйственных связей: за ростом открытости и стандартами постиндустриального хозяйства стоит культурный сдвиг, на наличие которого указывают Г. Фишер и К. Саломон.

40

Следует отметить, что распространение стандартов потребления и произ­водства приобрело массовый характер и практически стало объективной реально­стью, в которой кроются и основные возможности, и основные угрозы глобали­зации. В то же время они расширяют возможности фирм и стран, обеспечивая рост поля и эффективности приложения ресурсов всех видов во всем мире и свя­занные с ней перспективы увеличения материального благосостояния и мирового богатства. В связи с этим А. Тейт подчеркивая, что глобализация позволяет уг­лублять международное разделение труда, более эффективно распределять сред­ства и, в конечном счете, способствует повышению среднего уровня жизни и расширению жизненных перспектив населения (при более низких для него затра­тах)⁴⁴. Глобализация дает странам возможность мобилизовать более значитель­ный объем финансовых ресурсов из-за того, что инвесторы могут использовать более широкий финансовый инструментарий на возросшем количестве рынков. Кроме того, передовые технологии резко сокращают транспортные, телекомму­никационные и расчетные издержки и обычно облегчают интеграцию националь­ных рынков в мировые.

По нашему мнению, новые информационные технологии позволяют по­высить качество системы образования в любой стране через возможность быст­рого получения информации из любой точки земного шара. Либерализация экономики сама по себе позволяет странам, ранее имевшим зарегулированные хозяйственные режимы, более эффективно, с экономической точки зрения, рас­пределять внутренние хозяйственные ресурсы и участвовать в международном разделении труда.

Сторонники экологического понимания глобализации рассматривают это явление в контексте негативных последствий экономического развития для ок­ружающей среды. Анализируя взаимоотношения между экономическим ростом и состоянием окружающей среды, Дж. Мартинес-Альер вводит понятие «эколо­гического распределения» и «политической экологии». Термин «экологическое

⁴⁴ Тейт А. Глобализация - угроза или новые возможности для Европы? // Проблемы теории и практики управления. - 1998. - №5. - С.47.

41

РОССИЙСКАЯ

ГОСУДАРСТВЕННАЯ

БИБЛИОТЕКА

распределение» отражает неравномерность использования человечеством при­родных ресурсов, а «политическая экология» изучает экологические конфлик­ты, вызванные таким неравномерным использованием природных ресурсов. Например, неравномерное распределение ограниченных земельных ресурсов между равниной и горными склонами при форсированном развитии экспорта сельхозпродукции может вызвать деградацию земельных угодий в результате агрессивной обработки земли на горных склонах крестьянами, ориентирован­ными на максимальный результат и не удовлетворенными теми возможностя­ми, которые дают лишь равнинные земли.

Однако, на наш взгляд, проблема восстановления «экологической спра­ведливости» состоит в том, что в эпоху глобализации большинство проблем защиты окружающей среды приобретают глобальный характер, тогда как дея­тельность экологических движений локализована. Рассматривая отдельные экологические конфликты, Дж. Мартинес-Альер считает необходимым подня­тие экологических движений до глобального уровня, т.е. до уровня функциони­рования транснациональных корпораций⁴⁵.

Наиболее полно позиция сторонников комплексного подхода к оценке глобализации отражена в работах Р. Кадрля, рассматривающего глобализацию в трех аспектах:

-  рыночную глобализацию;

-  непосредственную (прямую) глобализацию;

-  коммуникационную глобализацию.

Коммуникационная глобализация представляет собой распространение в мире новых современных средств связи, которые оказали революционное воз­действие на все стороны жизни человечества. Именно коммуникационная гло­бализация, ускорившая и упростившая процессы общения людей, ускорила ры­ночную и прямую глобализацию. Коммуникационная глобализация отличает современную «эру глобализации» от предыдущих этапов развития человечест­ва, также характеризующихся постепенным усилением взаимозависимости ме-

⁴⁵ Marlinez-Alter J. Environmental Justice (Local and Global). Washington. 1998. P. 312-313.

42

жду народами и странами. Р. Кадрль выделяет экономический, культурный и демонстрационный эффекты коммуникационной глобализации. Последний проявляется в предоставлении населению возможности посредством современ­ных средств связи сравнивать свои условия жизни с жизнью других людей⁴⁶. Коммуникационная глобализация увеличит спрос на демократию и посредст­вом средств телекоммуникаций создаст угрозу некоторым государствам, на­пример, Китаю⁴⁷.

Рыночная глобализация характеризуется возросшей под воздействием коммуникационной глобализации степенью мобильности перемещаемых по миру товаров и услуг, капитала и рабочей силы. Прямая глобализация отражает нерыночные последствия коммуникационной и рыночной глобализации, кото­рые оказывают трансграничное воздействие на людей в разных странах мира: защита окружающей среды, гарантии прав человека, включая и право на труд.

В результате глобализация, ставя многие проблемы на наднациональный уровень, объективно ведет к размыванию национального суверенитета в его традиционном понимании и, следовательно, создает угрозы самим основам со­временной государственной системы. В этом проявляется главное противоре­чие современной «эпохи глобализации».

Таким образом, развитие глобализации в трех ее видах, требует более же­сткого управления как на национальном, так и на международном уровне (таб­лица 1).

Дискуссионным остается вопрос о том, считать ли глобализацию новым явлением, или оно существует достаточно давно и сейчас наблюдается лишь очередная стадия его развития. Следует отметить, что между учеными, несмот­ря на более или менее сходные подходы в определении понятия глобализации, существуют разногласия по поводу эволюции данного процесса.

⁴⁶ Комаренко Г., Ефимов В. Экономическая глобализация: теория и практика // Экономист. - 2000. -№11.-С64.

⁴⁷ Fisher В. Globalization and the Competitiveness of Regional Blocks in Comparative Perspective. Hamburg, 1998. P.39.

43

Таблица 1 - Структурные элементы различных видов глобализации

48

Проведенный сравнительный анализ теорий глобализации и их классифи­кация показали, что по мнению ряда автором, экономическая глобализация как накопление структурных сдвигов и поэтапное формирование органически це­лостного мирового хозяйства не является процессом конца XX в. Но ее формы, степень интенсивности, темпы, уровень и характер воздействия на жизнь стран и народов, а также отдельных людей постоянно видоизменялись. Представите­ли данного направления различают следующие типы экономической глобали­зации:

-   вялотекущую (до периода Великих географических открытий);

⁴⁸ Составлено автором по: Kudrle R.T. Three Types of Globalization: Communication, Market and Direct // Globalization and Global Governance, USA. 1999. P. 3-23.

44

-    медленно прогрессирующую в форме межгосударственных отношений на основе развития мировой торговли и колонизации остальных стран (вплоть до середины XX в.);

-    структурную, связанную с переделом мира, сфер влияния, консолида­цией и распадом противостоящих социально-экономических систем, их едино­борством (до середины 1980-х гг.);

-    последовательную, выступающую уже как самостоятельный надгосу-дарственный фактор.

Однако, по нашему мнению интенсивность взаимодействия националь­ных экономик в современных условиях кардинально ускорилась и продолжает нарастать по основным направлениям макроэкономического развития нацио­нальных государств, а также путем создания глобальных мировых систем (Ин­тернет, мировой финансовый рынок спекулятивного капитала, возникновение интегрированных отраслей и предприятий). В силу этого глобализация являет­ся результатом развития мирового сообщества за последнюю четверть XX в.

1.2. Виды, уровни, механизмы экономической глобализации

Прошедший век вошел в историю как столетие беспрецедентного, взрыв­ного роста международных экономических связей во всех формах: торговли, вывоза капитала, производственного кооперирования, научно-технического взаимодействия, миграции рабочей силы. Однако этот процесс развивается не­равномерно. К началу XX в., благодаря «золотому стандарту», обеспечившему идеальные условия для международных расчетов и платежей, быстрому разви­тию водного и железнодорожного транспорта, телеграфной связи между конти­нентами международная торговля и вывоз капитала достигли впечатляющих масштабов. В 1913 г., по оценкам А. Мэддисона, отношение мирового товарно­го экспорта к мировому ВВП (экспортная квота) достигло 9%, а у стран Запада (Западной Европы, США, Канады, Австралии, Новой Зеландии и Японии), по подсчетам П. Байроша, - даже 12,9%. В период между 1870 и 1913 гг. рост за-

45

рубежных портфельных инвестиций опережал не только рост мирового валово­го продукта, но и мировой торговли⁴⁹.

Все это дало повод некоторым исследователям считать, что в начале XX в. мировая экономика достигла качественно новой стадии глобализации или, по крайней мере, имела место первая ее волна. Однако такое представление осно­вывается на некотором видимом сходстве с современной глобализацией. В дей­ствительности тогда благодаря исключительно благоприятным политическим и экономическим условиям лишь начали складываться отдельные предпосылки интернационализации хозяйственной жизни. Они еще не представляли целост­ной, самоподдерживающейся системы и потому оставались непрочными и неус­тойчивыми.

В период 1914-17 гг. исчез золотой стандарт. Попытки его реанимации в 1920-х гг. потерпели фиаско, что привело к не конвертируемости большинства валют, существенно осложнило расчеты и создало дополнительные валютные барьеры в международной торговле. Резко возрос протекционизм. Появление ряда новых государств увеличило общую протяженность европейских тамо­женных границ на 12 тыс. км. В обстановке послевоенной разрухи правительст­ва и новых и старых государств искали пути возрождения экономики, исполь­зуя меры протекционизма.

В 1950-60-е гг. сложилась принципиально новая ситуация, когда полити­ческие и идеологические споры между военными блоками стали решаться в экономической сфере. Началась эпоха конкуренции различных систем хозяйст­вования . При этом побеждает тот, кто имеет более эффективную систему, от­вечающую реалиям неуклонно изменяющейся экономики. В это время значи­тельно усилились процессы интернационализации хозяйственной жизни, хотя преимущественно в рамках  каждой  из двух  противостоявших  социально-

⁴⁹  Цит. по: Шишков Ю. Внешнеэкономические связи в XX в. - от упадка к глобализации // Мировая экономика и международные отношения. - 2001. - №9. - С.29.

⁵⁰ Делягин М. Общая теория глобализации. Мир для России: каким он нам нужен и что мы с ним можем сделать. М., 2000. С. 129.

46

экономических систем. Но, несмотря на свое развитие, этот процесс нельзя отождествлять с процессом глобализации.

Как уже отмечалось, в течение первых двух десятилетий XX в. наблюда­лись процессы, на первый взгляд сходные с современными тенденциями: увели­чивался объем международных потоков, капиталов и населения, сокращались тарифные барьеры и нетарифные ограничения, развитие железных дорог и судо­ходства вело к снижению транспортных издержек. Так продолжалось вплоть до 1914 г., разрушившего все прежние экономические связи, а вслед за тем, особен­но в условиях кризиса 1929-33 гг., наступил период протекционистских ограни­чений в торговле и движении капитала, хаотических, конкурирующих друг с другом девальваций. В результате появившиеся тенденции хозяйственной ин­тернационализации стали сокращаться.

Возобновился этот процесс в других условиях и в значительной мере на другой основе в 1950-60-е гг., а развернулся и набрал силу в 1970-80-е гг. Хотя общий вектор развития мировой экономики был тот же, что обозначился еще намного раньше, весь процесс интернационализации приобрел целый ряд неиз­вестных ранее характерных черт, которые вполне обоснованно вызвали к жизни новое явление - глобализацию⁵¹.

Стремительное нарастание интернационализации и «естественные про­цессы усиления взаимозависимости национальных хозяйственных систем и рынков»⁵ во второй половине XX в. обусловлено рядом обстоятельств, кото­рые придают мировой экономике новое качество. Объективные сдвиги в сферах производства, коммуникаций, торговли, внешнего инвестирования и финансов превращают мировую экономику в целостный глобальный организм, связанный уже не просто международным разделением труда, но и крупными по своим масштабам, порой всемирными производственно-сбытовыми структурами, гло­бальной финансовой системой и планетарной информационной сетью⁵³.

⁵¹ Долгов С. И. Глобализация экономики: Новое слово или новое явление? М.: Экономика, 1998. С.97.

⁵² Шумский Н. Экономическая интеграция государств содружества: возможности и перспективы // Вопросы экономики. 2003. № 6. С. 123.

⁵³ Кастельс М. Информационная эпоха. М., 2000. С.81.

47

Глобальная ориентация транснациональных корпораций, банков и других ведущих мегаэкономических субъектов закономерно уменьшает для них значе­ние национальных экономик, как тех, где они базируются, так и тех, где дейст­вуют их многочисленные филиалы. Центр предпринимательской стратегии пе­ремещается с национального на наднациональный уровень. Конечно, остается множество средних и малых предприятий, ориентирующихся, прежде всего, (хотя и не целиком) на национальные и даже локальные рынки. Рамки нацио­нальных государств стали тесны для растущих производительных сил, и ры­ночные отношения вышли далеко за пределы национальных границ. Экономи­ческие, научно-технические, политические, культурные и прочие отношения все более становятся внестрановыми (наднациональными) и, естественно, все менее контролируемыми государствами или межправительственными органи­зациями, что, по нашему мнению, определяет острую необходимость разработ­ки как национальной, так и международной стратегии социально-экономического развития государств и в целом мирового хозяйства в условиях устранения глобальных угроз.

В последние десятилетия XX в. глобальные экономические процессы по­степенно становились доминирующими, оттесняя национальные экономики, растворяя их в гигантском хозяйственном организме планетарных масштабов. В ходе этой трансформации совершается один из важнейших поворотов в исто­рии мирового сообщества, пока еще недостаточно осмысленных теоретиками и практиками, - девальвация государств, которые на протяжении многих десяти­летий служили системообразующими организационными структурами.

Частное предпринимательство становится преобладающим в межгосудар­ственном пространстве. Ярким примером этого является мировой финансовый рынок. Интенсивные трансграничные потоки капиталов связывают воедино на­циональные кредитно-денежные системы, стирая их былую относительную обо­собленность и выступая в качестве системы, по которой любые существенные изменения в этой сфере одной страны незамедлительно передаются на другие страны. К чему ведут в таких условиях нарушения финансовой стабильности хо-

48

тя бы в одной и, притом, далеко не крупной стране, показал финансовый кризис 1997-98 гг., потрясший многие государства, включая Россию⁵⁴.

Национальное государство столкнулось с принципиально новой ситуаци­ей: оно все более теряет возможность эффективно использовать такие традици­онные рычаги макроэкономического регулирования, как импортные барьеры и экспортные субсидии, курс национальной валюты и ставка рефинансирования Центрального банка. В условиях уже достаточно высокой и все более нарас­тающей взаимозависимости национальных хозяйств правительство вынуждено пользоваться ими с оглядкой на другие государства, интересы которых могут пострадать.

Кроме того, приходится считаться и с поведением влиятельных негосудар­ственных субъектов международных экономических отношений - ТНК, трансна­циональных банков, международных инвестиционных фондов, которые своими действиями могут свести на нет ожидаемый эффект от предпринимаемых мер либо даже использовать их во вред данной стране. Множество таких частных субъектов международных экономических отношений внедряется в сферу хозяй­ственной деятельности национальных правительств и вносит коррективы в их политику, а самые крупные из них способны влиять на финансовую и иную конъюнктуру мирового хозяйства в целом.

Государства и негосударственные транснациональные структуры стали почти одинаково сильными партнерами на мировой экономической арене взаи­модействующими и соперничающими друг с другом, образуя своеобразный симбиоз двух качественно различных регулирующих подсистем глобальной экономики.

Вместе с тем, как показано выше, некоторые экономические процессы особенно в валютно-кредитной сфере, обрели глобальный характер и не под­даются  регулирующим  усилиям  отдельных,  весьма  могущественных   госу-

⁵⁴ Андреева Л.Ю., Белокрылова О.С. Институциональный механизм обеспечения устойчивости финан­совой среды // Экономические и институциональные исследования: Альманах научных трудов. - 2002. -Вып. 4.

49

дарств⁵⁵. В этом и состоит качественное отличие глобализации от предшест­вующих этапов интернационализации экономики. Международные экономиче­ские процессы переросли из межнациональных, более или менее эффективно регулировавшихся в одно-, двух- или многостороннем порядке национальными государствами во вненациональные, то есть глобальные, почти или совсем не поддающиеся государственному регулированию. Ничего подобного не было ни в конце XIX в., ни в начале XX в., когда интернационализация экономики по отдельным параметрам достигла, как тогда казалось, высшего своего расцвета. Именно это обстоятельство, на наш взгляд, поставило перед человечеством но­вую задачу поиска принципиально новых механизмов регулирования глобаль­ной экономики.

Переход от традиционной модели регулирования международных эконо­мических и других общественных отношений к новой начался еще в 1940-х го­дах. После двух мировых войн и беспощадного экономического противоборства государств в межвоенный период мировое сообщество создало Организацию Объединенных Наций с разветвленной системой экономических органов, а также Международный валютный фонд, Международный банк реконструкции и разви­тия (образовавший позднее вместе с другими финансовыми институтами Все­мирный банк) и Всемирную торговую организацию (сначала в форме Секрета­риата ГАТТ, а с 1995 г. - ВТО). Характерно, что первые международные инсти­туты сложились в тех областях экономических отношений, которые к середине нынешнего столетия были наиболее интернационализированы и требовали регу­лирования на глобальном уровне. Позднее к ним добавлялись все новые и новые сферы и соответственно создавались все новые инструменты их регулирования.

О масштабах и интенсивности этого процесса перемещения полномочий с государственного на межгосударственный уровень свидетельствуют следую­щие факты: с середины 1940-х гг. до настоящего времени возникло около 3 тыс. межправительственных институтов, регулирующих различные сферы экономи-

⁵⁵ Мовсесян А.Г., Огнивцев СБ. Транснациональный капитал и национальные государства // Мировая экономика и международные отношения. - 1999. - №6.

50

ки, политики, экологии, культуры и т.п. Их дополняют почти 20 тыс. разнооб­разных неправительственных международных организаций, из которых при­мерно 2 тыс. имеют статус наблюдателя при ООН.

Конечно, это не означает, что национальное государство как регулирую­щий механизм внутриотраслевых и международных отношений утратило свою силу. Оно сохранится еще неопределенно долго в качестве одного (пусть даже весьма важного) из звеньев все более усложняющегося многоуровневого меха­низма, регулирующего глобальные экономические и другие отношения. По ме­ре нарастания глобализации все большая часть государственного суверенитета перераспределяется между локальными, региональными и мировыми регули­рующими институтами.

Такое перераспределение суверенных прерогатив уже более десяти лет происходит в Европейском Союзе. В его основе лежит принцип субсидиарности, согласно которому властные полномочия национальных государств делегируют­ся на тот институциональный уровень - надгосударственный либо субгосударст­венный (региональный, муниципальный) - на котором данная конкретная обще­ственная потребность удовлетворяется наилучшим образом. Не стоит забывать, что ЕС - это лаборатория, в которой апробируются практически все экономиче­ские и политические механизмы, которые в перспективе будут востребованы в как в глобальных масштабах, так и в рамках локальных объединений госу­дарств, например, СНГ. Так, по образцу ЕС в рамках СНГ создан международ­ный агропромышленный союз, участники которого (Россия, Армения, Беларусь, Казахстан, Таджикистан и Украина) «ищут в союзе экономические выгоды, и в первую очередь новые рынки сбыта продукции, доступ к дешевым технологи­ям»⁵⁶.

В нынешнем столетии формирование многоуровневого механизма регу­лирования мировой экономики пойдет еще быстрее, чем до сих пор, потому что возрастает значение глобальных проблем и из-за того, что информационная ре-

⁵⁶ Турин А. Земля должна работать // Российская газета. 2003.28 августа.

51

волюция значительно облегчает формирование и функционирование такого ме­ханизма⁵⁷.

Глобализация - это процесс, определяемый рыночными, а не государст­венными силами, сбалансированным бюджетом, приватизацией, открытостью инвестициям и рыночным потокам, стабильностью валюты. Глобализация оз­начает гомогенизацию жизни: цены, продукты, уровень и качество здравоохра­нения, уровень доходов, процентные банковские ставки приобретают тенден­цию к выравниванию на мировом уровне. Глобализация изменяет не только процессы мировой экономики, но и ее структуру - создает глобальную по мас­штабу взаимозависимость, достигающую степени интеграции в практически единое целое. При этом различие между взаимозависимой экономикой и эко­номикой глобализированной - качественное. Речь идет не только о возросших объемах торговых потоков, но и о мировом рынке, подобном рынку единого го­сударства.

В основе глобализации экономики лежат несколько факторов, относя­щихся к ведущим сферам современной жизни⁵⁸:

экономический фактор - масштабная концентрация и централизация капитала, рост крупных компаний и финансовых групп, которые в своей дея­тельности все больше выходят за рамки национальных границ, осваивая миро­вое экономическое пространство;

-  политический фактор - государственные границы постепенно утрачи­вают свое значение, становятся все более прозрачными, дают все больше воз­можностей для свободы передвижения;

- международный фактор - динамика глобализации связывается с датами крупных международных событий.

В 1985 г. конференция Европейского сообщества, которая приняла Евро-пейский акт (вступил в силу в 1987 г.), провозгласивший четыре свободы в ме­ждународном движении товаров, людей, услуг и капитала. В 1980 г. конферен-

⁵⁷ Поланьи К. Великая трансформация: политические и экономические истоки нашего времени. СПб.: Алетейя, 2002. С.77.

⁵⁸ Долгов С. И. Глобализация экономики: новое слово или новое явление? М.: Экономика, 1998. С.77.

52

ция ГАТТ, открывшая Уругвайский раунд переговоров (главным образом о снижении тарифов и других ограничений в торговле), которая продолжалась восемь лет, воссоединение Германии и ликвидация СЭВ и Варшавского пакта;

- технический фактор - средства транспорта и связи создают невиданные прежде возможности для быстрого распространения идей, товаров, финансовых ресурсов;

- общественный фактор - ослабление роли традиции, социальных связей и обычаев способствует мобильности людей в географическом, духовном и эмо­циональном смысле;

- либерализация, дерегулирование рынков товаров и капитала усилили тенденцию к глобализации экономической деятельности.

Глобализация экономической деятельности развертывается на двух уров­нях: микро- и макроэкономическом. Как в любых процессах рыночной эконо­мики, наиболее существенные явления инициируются и развиваются, прежде всего, на уровне самостоятельных хозяйствующих субъектов. Именно они ус­танавливают производственные, торговые, научно-технические, финансовые связи со своими зарубежными партнерами, создают или приобретают компании в других странах, формируют транснациональные корпорации и банки, между­народные альянсы и синдикаты.

Главной особенностью, по нашему мнению, глобализации на микроэко­номическом уровне является общая стратегическая ориентация компаний, все­мирная по своему характеру, а также на размещение производства в разных странах. Этот перечень основных движущих сил глобализации отражает преоб­ладающую (хотя и не единственную) последовательность в развитии данного процесса: сбыт - снабжение - производство.

Так складывается микроэкономический фундамент глобализации, и по мере развития этого процесса он нуждается в поддержке государственной вла­сти, её макроэкономической политики. Если главный источник и генератор глобализации заключается во всемирно ориентированной стратегии на уровне отдельных фирм и компаний, то на общенациональном уровне отражаются

53

макроэкономические последствия этого процесса, которые, в свою очередь, вы­зывают те или иные политические реакции, поддерживающие эту тенденцию или тормозящие ее. Главное, но не единственное и не однонаправленное со­держание этой поддержки в государственной внешнеэкономической политике заключается в либерализации экономической деятельности.

Глобализация экономики настоятельно требует ее либерализации, т.е. со­кращения или устранения ограничений на путях международной торговли, ино­странных инвестиций, международных финансовых операций. Данная тенден­ция является преобладающей на протяжении последних десятилетий. Этим, прежде всего, занималось межправительственное Генеральное соглашение о тарифах и торговле (ГАТТ), а сейчас (с 1995 г.) продолжает заниматься его пре­емница - Всемирная торговая организация (ВТО). От общего уровня открыто­сти мировой экономики, от степени ее либерализации во многом зависит и дальнейший прогресс в области глобализации. Поэтому глобализация и либера­лизация - две стороны одного и того же процесса, и противоречия между ними отражают неизбежные внутренние противоречия этого процесса, где сталкива­ются интересы разных экономических, политических и социальных сил, инте­ресы различных сфер хозяйства, промышленных и финансовых групп и компа­ний, отраслей и стран. Отсюда и непрекращающиеся дискуссии по поводу того, что несет с собой глобализация - положительные или отрицательные последст­вия. На базе этих дискуссий делаются практические выводы. Одни авторы, тео­ретики и практики, более или менее решительно выступают за поддержку пра­вительствами этой тенденции, другие, напротив, за ее сдерживание, за «разум­ный баланс» между мерами либерализации и протекционизма. Среди сторонни­ков глобализации определились два подхода: революционный и эволюцион­ный. Им противостоит группа теоретиков, скептически настроенных в отноше­нии глобализации (таблица 2).

54 Таблица 2 - Подходы к анализу глобализации

59

Сторонники революционных перемен - Р. Кеохане, Дж. Най - обосновали положение о том, что простая взаимозависимость стала сложной взаимозависи­мостью, связывающей экономические и политические интересы настолько плот­но, что конфликт крупных держав теперь уже действительно исключен⁶⁰. К. Омэ утверждал, что люди, фирмы, рынки увеличивают свое значение, а прерогативы государств ослабевают - в эру глобализации все народы и все основные процес­сы оказываются подчиненными глобальному рыночному пространству. Это но­вая эпоха в истории человечества, когда традиционные нации-государства теря­ют свою естественность, становятся непригодными в качестве партнера в бизне-

⁵⁹ Уткин А. И. Глобализация: процесс и осмысление. М, 2001. С.101.

⁶⁰ Keohane R., Nye J. Power and Independence. N.Y. 1977.

55

се⁶¹. В глобализации, этому ученому, на наш взгляд, видится источник единых для всех правил, повышения жизненного уровня, достижения социальной ста­бильности, политической значимости, средств ликвидации стимула к подчине­нию соседних государств. Глобализационная волна окажет воздействие на тор­говые переговоры между странами, обусловит выработку нового, исключительно негативного отношения к протекционизму. Однако, последний саммит ВТО в Канкуне (2003 г.) показал углубляющиеся противоречия между развитыми и раз­вивающимися странами⁶².

Сторонники ускоренной и освобожденной от сдерживающих начал гло­бализации только в ней видят способ сближения богатой части мира («золотой миллиард») с бедной⁶³. Имеется в виду, что бедные страны сумеют найти свою нишу в мировом производстве, опираясь не на правительства, а на чувстви­тельные к переменам и нововведениям частные компании.

Экономическая логика в ее неолиберальном варианте требует денационали­зации экономики посредством создания транснациональных сетей производства, торговли и финансов. В экономике «без границ» национальные правительства становятся посредниками между постоянно растущими отраслями индустрии. С ультраглобалистской точки зрения прежнее противопоставление Севера Югу те­ряет всякий смысл по мере того, как новое глобальное разделение труда заменяет прежнюю структуру, создавая вместо нее более сложное соотношение.

Гиперглобализм представляет глобализацию будущего как фундамен­тальную реконфигурацию «всей системы человеческих действий»⁶⁴. Появились и цивилизационные оптимисты: экономический взаимообмен столь важен и це­нен для отдельных стран, что о военном конфликте с их участием не может быть и речи. Такая ситуация сложится с ростом глобализационного процесса. Так, М. Дойл полагает, что необратимая взаимозависимость, а с нею и абсо-

⁶¹ Ohmae К. The Borderless World. L., 1990; Ohmae К. The End of the Nation State. N.Y., 1995. P. 5.

⁶² Кокшаров А. Глобализация буксует // Эксперт. - 2003. - №35. - C.40-42.

⁶³ World Bank. World Development Report. N.Y., 1995.

⁶⁴ Albrow M. The Global Age. Cambridge, 1996. P.85.

56

лютное господство либеральной демократии, исключающей войны, наступит несколько позже - между 2050-2100 гг.⁶⁵

Сторонники эволюционного подхода (Дж. Розенау, А. Гидденс) считают современную форму глобализации исторически беспрецедентной, рассматривая как иррелевантное сравнение с периодом до Первой мировой войны. Придер­живающиеся этой позиции требуют от государств и обществ постепенной адап­тации к более взаимозависимому и в то же время в высшей степени неста­бильному миру с его неизбежными социальными и политическими переменами, совокупность которых составит суть развития современных обществ и мирово­го порядка.

Глобализация - мощная, трансформирующая мир сила, ответственная за массовую эволюцию обществ и экономик, за изменение форм правления и все­го мирового порядка⁶⁶. Она постепенно разрушает различия между отечествен­ным и иностранным, между внутренними и внешними проблемами. Дж. Розе­нау указывает на создание в традиционном обществе нового политического, экономического и социального пространства, к которому должны на макро­уровне приспосабливаться государства, а на местном - локальные общины.

Но сторонники эволюционного подхода (в отличие от радикалов) отказы­ваются определять направление охватившего мир процесса, самой сутью кото­рого являются непредсказуемые изменения, порождающие новые противоре­чия⁶⁷. Они видят в глобализации долговременный противоречивый процесс, подверженный всевозможным конъюнктурным изменениям, и не претендуют на знание траектории мирового развития, считая пустым делом предсказание параметров грядущего мира, четкое определение потребностей мирового рынка или исчерпывающую характеристику возникающей мировой цивилизации. Они не предсказывают создания единого мирового сообщества, не говоря уже о не­коем едином мировом государстве.

Doyle M. Ways of War and Peace: Realism, Liberalism and Socialism. N.Y., 1997. P.480-481.

65

⁶⁶ GiddensA. Globalization: a Keynote Address. UNRISD News, 1996. P. 15.

⁶⁷ Mann M. Has Globalization Ended the Rise of the Nation-State? // Review of International Political Econ­omy.- 1997.- №4.- P.69

57

Глобализация ассоциируется у них с новой мировой стратификацией, ко­гда некоторые страны постепенно, но прочно войдут в центр мирового разви­тия, в то время как другие маргинализируются. Но и при явном отрыве одних стран от других не будет деления на развитые и развивающиеся, оно будет бо­лее сложным. По существу, анклавы развитости и отставания страны будут присутствовать в почти каждом большом городе⁶⁸.

Суверенные государства сохранят власть над собственной территорией, но параллельно национальному суверенитету будет расширяться зона влияния международных организаций. Сложные глобальные системы - от финансовых до экологических - соединят судьбу различных общин в отдаленных регионах мира⁶⁹. При этом эволюционисты отрицают революционное наступления исто­рического конца нации-государства как института.

Большая часть теоретиков обоих направлений полагает, что глобализация нанесет удар по экономическому суверенитету стран. Очевидно, что растущая глобальная экономическая взаимосвязь, по мнению Р. Фолка, совмещенная с влиянием Интернета, мировых инфокоммуникационных технологий и телевиде­ния, изменит представление о мировом порядке фундаментальным образом. Го­сударство не будет более доминирующей силой на мировой арене. Глобальные рыночные силы в лице транснациональных корпораций и банков оказывают сильное влияние. Они действуют на международной арене с минимальными ог­раничениями. Усиливается влияние локальных и транснациональных инициатив отдельных групп граждан на решение всевозможных вопросов местного значе­ния - от строительства дамб до противодействия правительственным репрессиям. В значительной мере социал-демократическая версия сочувствующего гражда­нам государства заменяется неолиберальным жестким государством⁷⁰.

По мнению С. Стрейнджа, силы деперсонализированного мирового рынка становятся более влиятельными, чем государство, чьи ослабевающие возмож-

⁶⁸ Hooguelt A. Globalization and the Postcolonial World: The New Political Economy of Development. L.,

1997. P.98.

⁶⁹Sandel M. Democracy's Discontent. Cambridge, 1996. P.I 12.

⁷⁰Falk R. World Orders, Old and New// Current History. -1999. -January. - P. 31-33.

58

ности отражают растущую диффузию государственных институтов и ассоциа­ций, переход власти к локальным и региональным органам⁷¹. Создаются новые формы социальной организации, заменяющие нации-государства. В новом мире глобальный рынок подтачивает основы суверенности. Начинают действовать законы свободного рынка, а не национальных парламентов. Как отмечает также Дж. Сорос, бесконтрольный капитализм и распространение рыночных ценно­стей на все сферы жизни ставит под угрозу будущее открытого общества⁷². По нашему мнению, это является одной из основных угроз глобализации, посколь­ку медленно сужает сферу деятельности национальных правительств, оставляя им все меньше пространства для маневра. В то же время глобализация подтачи­вает демократический контроль.

Для обозначения локальных вариантов глобализации, альтернативных общемировому механизму либерализации торговли, нередко используется тер­мины «глокализация» или «новый регионализм», важной особенностью которо­го является поиск оптимальных способов интегрирования входящих в регио­нальные соглашения стран в общемировые глобальные процессы. Новый ре­гионализм (глокализация) — многоуровневое понятие, охватывающее регио­нальные макроструктуры (ЕС, АТЭС, НАФТА и т.п.), различные межрегио­нальные отношения, внутреннюю структуру каждого отдельного регионального образования, включая нацию-государство и федеративное государство, а также региональные микроструктуры внутри этих государств⁷³.

Высший уровень глокализации достаточно изучен, однако ученые мало внимания уделяет другим ее уровням. По мнению Б. Хеттне, невозможно ска­зать, какой из этих уровней может выступить на передний план или какой из них более важен в условиях, когда изменения на всех уровнях непрерывно взаимодействуют, и относительная важность каждого из них различается по ре­гионам и периодам. Т.е. события на внутригосударственном, субнациональном

⁷¹ Maynes Ch.W. America's Fading Commitments // World Policy Journal. Summer. - 1999. - P. 18.

⁷² Сорос Дж. Кризис мирового капитализма. Открытое общество в опасности. М: ИНФРА-М. 1999.

⁷³  Евстигнеева Л., Евстигнеев Р. Глобализация и российские регионы // Проблемы теории и практики управления. - 2003. - №1. - С.24.

59

уровне дали толчок нынешним процессам регионализации. К числу таких со­бытий он относит, прежде всего, обострение межэтнических конфликтов и ук­репление микрорегионов⁷⁴.

Глобализация не всегда «провоцируется сверху», она открывает своего рода простор самым разнообразным оппозиционным силам - защитникам ок­ружающей среды, профсоюзам, фермерским организациям, женскому движе­нию и прочим «малым интернационалам», все меньше обращающим внимания на национальные границы и начинающим создавать основы международного противостояния глобализации.

Глобализация специфически интегрирует мир: одни интеграционные уси­лия ведут к искомому объединительному результату, другие обнажают непри­миримые противоречия. Есть все признаки того, что дифференциация мирового сообщества не только сохранится, но и получит новые измерения, возможно, с элементами ужесточения. Сохранение неравенства (и, что еще важнее, отсутст­вие обнадеживающей альтернативы) в век массовых коммуникаций может бы­стро породить несогласие и противостояние.

Глобализация представляет объективное и совершенно неизбежное яв­ление современности, которое можно замедлить средствами экономической по­литики (что и происходит в ряде случаев), но нельзя остановить. В мировом масштабе это положительное поступательное движение по пути дальнейшего экономического и социального развития, столь же прогрессивное в этом смысле, как в свое время мануфактурная стадия капитализма, крупная машинная инду­стрия, появление акционерных компаний, становление и последующий распад колониальной системы, формирование международных экономических органи­заций и региональных объединений и т.д. Но это прогресс в долгосрочной пер­спективе, а в настоящее время глобализация чревата неминуемыми противоре­чиями, связанными с явными преимуществами для одних компаний, отраслей, сфер хозяйства, стран и явными потерями для других.

⁷⁴ Comparing Regionalisms. Implication for Global Development / Ed. by B. Hettne, A. Inotai and O. Sunkel. A UNU/WIDER Study. Palgrave. 2001. P. XVI, XIX.

60

Таким образом, по нашему мнению, экономическая глобализация харак­теризуются следующими закономерностями:

-    унификацией (гомогенизацией) и стандартизацией факторов произ­водства, технологий, продуктов, образа жизни и др. параметров экономической деятельности;

-    ускорением экономического развития всех типов стран;

-    общим повышением уровня жизни населения, с одной стороны, а с другой, углублением разрыва по показателям благосостояния между развитыми странами и глобальной периферией;

-    повышением степени риска функционирования национальных финан­сово-экономических систем;

-    повышением роли международных финансово-экономических инсти­тутов в развитии национальных хозяйственных систем;

-    формированием многополярных экономических блоков; институцио-нализация движения антиглобалистов.

Из этого можно определить общую закономерность глобализации: в пе­риоды благоприятной экономической конъюнктуры (в рамках мировой эконо­мики в целом или отдельных регионов и стран) преимущества глобализации, ее выгоды для большинства групп и стран ощущаются в большей мере, а потому интенсивнее идут процессы либерализации в экономической политике. Напро­тив, в периоды кризисов сильнее действует принцип «каждый сам за себя», от­сюда рецидивы протекционизма и откат назад от достигнутого уровня либера­лизации. Поэтому, хотя в долгосрочном плане глобализация представляется не­обратимым процессом, тенденция эта развивается не прямолинейно. Из выше­изложенного следует, что термин «глобализация» используется для обозначе­ния нового явления в мировой экономике, весьма значительного по своему со­держанию и далеко идущим последствиям, которые в полной мере пока еще трудно предугадать.

61

2. ГЛОБАЛИЗАЦИОННАЯ СОСТАВЛЯЮЩАЯ ДИНАМИКИ МИРОВОЙ

ЭКОНОМИКИ

2.1. Тенденции развития мирового хозяйства в координатах глобализации

Глобализационные процессы проявляются в своем воздействии на дина­мику и структуру рынков факторов производства. Так, например, растущая глобализация финансовых рынков осуществляется в нескольких формах. Она происходит в виде международного движения ссудного капитала, международ­ных кредитов (межправительственных, межбанковских и др.).

При всем разнообразии внешнеэкономических связей, сложившихся к началу XXI в., основу их образует торговля товарами и услугами, опосредую­щая международное разделение труда. Все другие связи, как правило, либо об­служивают международный обмен, либо обусловлены им. Абсолютный и отно­сительный (по сравнению с ростом ВВП) рост международной торговли в по­следние десятилетия - одно из наглядных проявлений глобализации. К 2000 г. объем товарной торговли (без торговли услугами) в мире вырос по сравнению с 1950 г. примерно в 16 раз, тогда как ВВП за то же время увеличился в 5,5 раза. К концу 1990-х гг. темпы роста международной торговли примерно в 5 раз пре­вышали темпы роста мирового производства. Доля мирового экспорта в ВВП выросла с 7 до 15 %⁷⁵.

Интенсивность, товарная и географическая структура международного обмена товарами и услугами зависит от уровня развития материального произ­водства, сферы услуг, транспортной, кредитно-финансовой и коммуникацион­ной инфраструктуры в странах мирового сообщества. В принципе, чем выше технико-экономическое развитие той или иной страны, чем более развита ее промышленность и сфера услуг, чем больше в этих секторах экономики высо­котехнологичных производств, тем большая часть ее валового внутреннего продукта выходит за пределы национальной территории и опосредуется меж­дународным обменом, тем выше степень экономической открытости страны.

⁷³   Гайдар   Е.Т.   Современный   экономический   рост   и   стратегические   перспективы   социально-экономического развития России. М.: ГУ-ВШЭ, 2003. С.31.

62

Экономическая открытость имеет два аспекта: воспроизводственный и торгово-политический. Воспроизводственная открытость - это степень втяну-тости национальной экономики в систему международного разделения труда и, соответственно, степень зависимости ее воспроизводственного процесса от внешнеэкономических связей как по линии экспорта товаров, услуг и капита­лов, так и по линии их импорта. Экспортная и импортная составляющие этой зависимости — два канала, посредством которых каждая национальная эконо­мика органически связана с внешней средой⁷⁶.

Воспроизводственная открытость измеряется процентным отношением объема внешнеторгового оборота страны к ее ВВП. Торгово-политическая от­крытость определяется степенью либерализации трансграничных перемещений товаров, услуг, капиталов и рабочей силы. В силу ряда причин промышленно развитые страны на ранних этапах своей индустриализации придерживались политики закрытых дверей, но по мере восхождения по ступеням индустриали­зации переходили на все более либеральные позиции, сначала в отношении то­варных рынков, затем рынков услуг и, наконец, в отношении национальных финансовых рынков. На очереди — либерализация рынков рабочей силы.

Принятие в результате Уругвайского раунда переговоров в рамках ГАТТ целого пакета соглашений по дальнейшей либерализации торговли промышлен­ными товарами, об упорядочении правил торговли продуктами сельского хозяй­ства и услугами, а также о защите связанных с международным товарооборотом прав на интеллектуальную собственность явилось историческим прорывом в на­правлении нового, более либерального порядка на мировом рынке. Согласно принятым решениям, в 2000 г. средний уровень таможенных тарифов индустри­альных стран снизился до 3,8%. При этом доля промышленных товаров, ввози­мых в эти страны беспошлинно, возросла более чем вдвое - с 20 до 44%⁷⁷.

В последние десятилетия XX в. экономическая открытость (в обоих ее аспектах) у большинства стран перешагнула рубеж, после которого принципи-

⁷⁶  Батчиков С. Импортозамещающий вектор альтернативной стратегии народнохозяйственного разви­тия // Российский экономический журнал. - 2002. - №3. С.41.

⁷⁷ Данилов-Данильянц В.И., Лосев К.С. Проблемы глобализации. М., 2001. С.211.

63

ально меняется соотношение эндогенных и экзогенных факторов развития на­циональных хозяйств. Если в прошлом решающую роль играли первые, то те­перь эта роль стала решительно переходить ко вторым. Судьбы национальных экономик все более определяются внешнеэкономической средой. Причем у не­больших стран степень открытости значительно выше, чем у крупных, в силу чего малые и средние государства ощутили этот переход раньше, чем большие.

Прогнозируя дальнейшее развитие мировой торговли, важно учитывать две основополагающие закономерности. Во-первых, реальный (в неизменных ценах) объем международной торговли, как правило, растет быстрее, чем увели­чивается реальный объем ВВП участвующих в ней стран. Благодаря опережаю­щему росту экспорта обеспечивается дополнительный спрос на национальную продукцию и тем самым ускоряется экономический рост страны в целом. При этом средняя степень воспроизводственной открытости всех национальных хо­зяйств закономерно повышается. Во-вторых, реальный объем внешней торговли быстрее всего растет в технологически сложных отраслях материального произ­водства, тогда как в сырьевых отраслях промышленности и особенно в аграрном секторе темпы прироста международной торговли значительно ниже.

Международный обмен услугами, в свою очередь, растет быстрее, чем торговля товарами. Так, если среднегодовой прирост мирового товарного экс­порта с 1980 г. по 1990 г составлял 5,5%, то прирост экспорта услуг - 7,5%, в 1991-99 гг. эти показатели составили (в текущих ценах) соответственно 5,6 и 6,2%⁷⁸.

Таким образом, из этих общих закономерностей следует, что промыш-ленно развитые страны, в производственной структуре которых доля обрабаты­вающей промышленности (особенно высокотехнологичных производств) и сферы услуг выше, чем в менее развитых, должны врастать в систему междуна­родных торговых связей и, следовательно, «открываться» гораздо быстрее по­следних.

⁷⁸ Мартынов В.А. Дынкин А.А. Мир на рубеже тысячелетий. М., 2001. С.21.

64

Поэтому степень открытости индустриальных и постиндустриальных стран мира, при прочих равных условиях, оказывается существенно выше, чем развивающихся. В 1980 г. на одного жителя развитой части мирового сообще­ства приходилось в среднем 1618 долл. вывезенных за рубеж отечественных товаров, тогда как на одного жителя развивающихся стран - лишь 253 долл. (соотношение 6,4 к 1). В 1990 г. эти показатели составили соответственно 2904 и 286 долл. (10,2 к 1), а в 1999 г. - 4534 и 322 долл. (14,1 к 1). В силу этой и дру­гих, преимущественно структурных, причин развитые страны больше заинтере­сованы в повышении степени торгово-политической открытости своих и чужих внутренних рынков, то есть в устранении торговых барьеров. В отличие от большинства развивающихся стран они активно ищут пути и методы все боль­шего таможенного «разоружения» и поддержания жесткой международной дисциплины во избежание «торговых войн», которые тормозили развитие ми­ровой экономики. Именно они являются движущей силой либерализации меж­дународной торговли путем двусторонних и многосторонних соглашений.

Преобладающей формой международных финансовых потоков (и по аб­солютному объему и по темпам роста) являются в настоящее время зарубежные портфельные инвестиции, значительно превосходящие по своим масштабам прямые иностранные инвестиции и обычные международные кредиты. Порт­фельные инвестиции представляют собой, как известно, вложения в ценные бумаги (долговые обязательства - облигации, бонды, ноты, векселя, а также ак­ции и производные финансовые инструменты), не связанные с контролем над той или иной коммерческой структурой и преследующие лишь цель получения дохода (в виде дивидендов и процентов, а главным образом за счет изменения рыночной, курсовой стоимости этих бумаг)⁷⁹.

Бурный рост в последние годы портфельных инвестиций отражает про­цесс секьюритизации кредитных отношений, которые все чаще осуществляются не в форме кредитного договора, а посредством свободной купли-продажи цен-

⁷⁹ Международные валютно-кредитные финансовые отношения / Под ред. Красавиной Л. М., 1994. С.98.

65

ных бумаг. Причина этого заключается в широких возможностях вторичного рынка этих бумаг, на котором они могут многократно переходить от одних ин­весторов к другим в зависимости от их интересов и потребностей.

Международный рынок капитала стал бурно развиваться сравнительно не­давно. До 1960-х гг. операции с банковскими депозитами и торговля ценными бумагами осуществлялись в национальных валютах. Но с 1957 г. лондонские банки, обслуживающие транснациональные операции корпораций, начали при­нимать вклады и выдавать кредиты в долларах США, что не возбранялось бри­танским законами. Такие операции стали именоваться «евродолларовыми» Эта практика была подхвачена банками других государств, которые тоже стали про­водить операции в иностранных по отношению к собственной стране валютах - в т.ч. евровалютах. Это обеспечило вкладчикам и заемщикам страхование от изме­нения валютных курсов, а также экономию на конвертации одной валюты в дру­гую. Евровалютные операции быстро обрели популярность и, наряду с традици­онными международными займами, стали стремительно расти займы в еврова­лютах. Сложился международный рынок евровалют, масштабы которого возрос­ли с 20 млрд. долл. в 1964 г. примерно до 7 трлн. долл. в середине 1990-х гг.

Вместе с тем значительно изменилась инфраструктура международного рынка капиталов. В 1960 г. лишь 8 американских банков имели отделения за границей. Теперь транснациональными стали тысячи банков разных стран, осуществляющих зарубежные операции. Стремительной транснационализации банковской инфраструктуры и международных кредитных и расчетных опера­ций банков и небанковских финансовых институтов способствует быстрое раз­витие электронных средств телекоммуникации и спутниковой связи, которые позволяют брокерам и другим операторам финансового рынка получать инфор­мацию в режиме реального времени и принимать решения в минимальные сро­ки. Это, в свою очередь, стимулирует развитие торговли в евровалютах и дру-

66

гих операций на международных финансовых рынках, объем которых уже пре­вышает 1,5 трлн долл. в день⁸⁰.

В такой обстановке займы, предоставляемые нерезидентам в валюте страны дислокации банка, с конца 1960-х гг. стали вытесняться кредитами в ва­лютах других стран, главным образом в долларах. Правда, в последнее время доллар в качестве основной валюты еврокредитов стал понемногу уступать ме­сто другим валютам, прежде всего, евро. Важна, однако, не валютная структура международных займов, а то, что еврокредиты почти полностью вытеснили традиционные займы. Если в 1981-1985 гг. еврокредиты составляли 93% обще­го объема международных банковских кредитов, то в 1991-2000 гг. - уже 99%⁸¹.

С 1967 г. такого рода операции начали распространяться и на рынок об­лигаций и других ценных бумаг. Наряду с традиционной торговлей облигация­ми, деноминированными в валюте страны, где они предлагаются на продажу, стала быстро развиваться торговля еврооблигациями - облигациями, номини­рованными в валютах других стран. Так, в 1995 г. 38,9% всех международных облигаций деноминировались в долларах, 19,6% - в немецких марках, 17,4% — в иенах, 5,8% - в фунтах стерлингов, 4% - в голландских гульденах и т. д. Это повышало привлекательность облигаций для более широкого круга по­тенциальных покупателей. Поэтому еврооблигации стали быстро теснить обычные международные облигационные займы, особенно с начала 1980-х гг. К 1996 г. их удельный вес на международном рынке облигаций превысил 83%. Валютная прозрачность облигационных и банковских займов, качественный скачок в степени их интернационализации резко ускорил темпы расширения общего объема мирового рынка капитала.

В последние полтора десятилетия существенный вклад в рост этого рынка внесло и стремительное развитие сравнительно нового его сегмента - междуна­родного оборота евровекселей, еврокоммерческих акцептов и других ценных евробумаг, не гарантируемых банками. В 1985 г. объем этого сегмента рынка

⁸⁰ Кочетов Э.Г., Петрова Г.В. Геоэкономика: финансы реальные и виртуальные (финансовый дуализм и его правовые аспекты) // Общество и экономика. - 2000. - №1.

⁸¹  World Investment Report 2001. U.N.: N.Y., 2002.

67

оценивался в 23,2 млрд. долл., в 1991 г. он достиг 80,2 млрд. а в 1996 г. соста­вил уже 455,6 млрд. долл., то есть за 11 лет расширился почти в 20 раз, превы­сив объем международных банковских кредитов.

Что касается трансграничной продажи акций (привлечения портфельных иностранных инвестиций), то ее доля на международном рынке не превышает 3-4%. Характерно, однако, что и здесь все большую роль играют выпуски акций, размещаемых на евровалютных рынках - евроакций. К середине 1990-х гг. их доля в общем объеме выпуска международных акций достигла 70-75%. Увели­чение в течение 1990-х гг. объема международных операций с акциями с 2,7 млрд. долл. до 57,7 млрд. долл. обусловлено, с одной стороны, растущей откры­тостью экономик развивающихся и переходных стран, а также более спокойным отношением к продаже пакетов акций их компаний иностранцам, а с другой -растущими масштабами приватизации в этих странах.

В результате всех этих изменений в структуре международного рынка ка­питала все более повышается удельный вес облигационных займов, а также среднесрочных международных векселей, акцептов и тому подобных ценных бумаг, не гарантируемых банками.

Процесс глобализации международных заимствований капитала необра­тим и в будущем будет неуклонно нарастать, принимая все более глобальный характер. Темпы роста объема международных кредитных операций весьма не­устойчивы из-за высокой их чувствительности к разного рода рискам и потому трудно предсказуемы. Этому будет способствовать стремительное развитие вторичного международного рынка долговых обязательств, который стал ог­ромным полем деятельности для финансовых спекулянтов. Фьючерсные сделки с банковскими депозитами увеличились с 370 млрд. долл. в 1986 г. до 5930 млрд. долл. в 1996 г., а с международными акциями - соответственно с 14,5 млрд. долл. до 199 млрд. долл. Увеличение этого сегмента рынка будет и в дальнейшем способствовать быстрому росту объема всего международного рынка капитала. В том же направлении действует институционализация накоп­ления капитала в развитых странах путем консолидации мелких сбережений в

68

пенсионных фондах, страховых компаниях и совместных фондах. К 1997 г. объем таких ресурсов в странах ОЭСР достиг 20 трлн. долл., и все большая их часть размещается на международном рынке. Наконец, устойчивое расширение его объема будет опираться на стабильный рост спроса на заемные средства со стороны развивающихся и бывших социалистических стран.

Тем не менее, обозначившийся на рубеже 1980-х и 1990-х гг. всплеск темпов роста международного рынка ссудного капитала не продержится долго. Скорее всего, он перейдет в более плавное повышение, время от времени нару­шаемое спадами из-за крупных валютных или финансовых кризисов в раз­вивающихся регионах мира. С учетом вышеизложенного, среднегодовые темпы увеличения международного рынка капитала будут, по-видимому, колебаться в диапазоне от 10 до 15% , а его объем (в ценах 1995 г.) возрастет на протяжении будущего десятилетия от 4,2 до 8%. Отраслевая структура этого рынка в бли­жайшие два десятилетия вряд ли претерпит серьезные изменения. По всей ве­роятности, будет повышаться удельный вес облигационных займов и ценных бумаг, не гарантируемых банками.

Основными кредиторами на различных сегментах мирового рынка капи­тала выступают банки и другие финансовые и нефинансовые структуры про­мышленно развитых стран, где постоянно воспроизводится избыточный капи­тал, ищущий прибыльного применения. Вместе с тем деловые круги этих же стран выступают наиболее активными инвесторами, как в отечественную эко­номику, так и в экономику зарубежных стран, испытывая при этом потребность в привлечении дополнительных финансовых ресурсов на определенный период. Поэтому основными заемщиками капитала в различных формах тоже являются финансовые и другие частные хозяйственные субъекты промышленно развитых стран. Их удельный вес на международном рынке капитала в середине 1990-х гг. составлял около 93%  .

⁸² Международные валютно-кредитные финансовые отношения / Под ред. Красавиной Л. М., 1994.

V4   *Ч V*

С.76.

69

По мере укрепления своей экономики и её открытия на этот рынок все ак­тивнее выходят развивающиеся страны, главным образом в качестве заемщиков капитала. Объемы их заимствований после существенного спада в 1982-91 гг., вызванного долговым кризисом, вновь стали расти, хотя их удельный вес пони­зился. С начала 1970-х до середины 1990-х гг. общий объем заимствований раз­вивающихся и бывших социалистических стран увеличился в 17,7 раза и достиг 94 млрд. долл. в год при общем росте международного рынка ссудных капита­лов за это время в 65,7 раза⁸³.

Такая сравнительно вялая динамика обусловлена рядом причин. Во-первых, слабой платежеспособностью многих из этих стран, низким рейтингом их надежности в качестве заемщиков и, соответственно, более высокой ценой кредита, по которой частные банки готовы предоставлять им ссуды. Во-вторых, на протяжении десятилетий они получают льготные ресурсы в форме так назы­ваемого официального финансирования в целях развития, что в определенной мере компенсирует потребность во внешних финансовых ресурсах. В-третьих, как показано выше, в последние годы значительно увеличился приток в эти страны прямых иностранных капиталовложений, не обременяющих их дол­говыми обязательствами, но вносящих заметный вклад в развитие их экономи­ки. Наконец, банки и другие хозяйственные структуры развивающихся и пост­социалистических стран гораздо меньше, чем развитых, втянуты в спекулятив­ные операции на международном рынке капитала.

В предстоящие 15-20 лет объемы заимствования таких стран, несомнен­но, будут расти как в силу повышения их потребности в заемном капитале, так и в результате улучшения их платежеспособности. Следует также учитывать вероятное снижение если не объемов, то относительного значения официально­го финансирования развития.

Финансовые ресурсы посредством предоставления займов, кредитов че­рез МВФ, МФК, МБРР и т.д. передаются развивающимся, а с 1980-х гг. и быв­шим социалистическим странам не бескорыстно. В современном тесно взаимо-

83

Мицек С. Следует ли России опасаться глобализации? // Вопросы экономики. - 2002. - №8. - С.48.

70

связанном мире от состояния экономики развивающихся и переходных стран, где проживает 85% населения планеты, во многом зависят перспективы экспор­та, импорта, темпов экономического роста и занятости самих развитых стран. В настоящее время около 30% товарного экспорта стран-членов ОЭСР направля­ется в развивающиеся регионы. Поэтому льготное официальное кредитование и финансовая помощь им рассматривается как долгосрочное вложение капитала в программу нынешнего и будущего процветания развитых и развивающихся ре­гионов мира.

В последние десять лет приток официальной помощи развитию явно за­медлился, а его доля в общем потоке финансовых ресурсов в развивающиеся страны пошла на убыль. С 1990 г. объем такой помощи в расчете на душу насе­ления наименее развитых стран упал на 45%. Однако, в конце 1990-х гг. многие международные организации, включая ООН, Всемирный банк и МВФ, обеспо­коились растущим разрывом в уровнях жизни между индустриальными и мно­гими развивающимися странами, особенно наименее развитыми, которые, как правило, обременены огромными внешними долгами и не способны самостоя­тельно выбраться из отсталости и нищеты. Элита мирового сообщества, похоже, намерена реально помочь таким странам путем списания значительной части их долгов и оказания им финансовой поддержки. В связи с этим странам мировой периферии можно ожидать увеличения адресных потоков официальной финан­совой помощи.

По всей вероятности, тенденция к возрастанию объема частных кредитов и прямых инвестиций в эти страны, обозначившаяся еще в конце 1970-х гг., пре­рванная по упомянутым причинам в 1984-91 гг. и вновь восстановленная в 1990-х гг., продолжится и в будущем. Тем более, что есть основания ожидать устой­чивого экономического роста у большинства развивающихся и постсоциалисти­ческих стран и, соответственно, упрочения их позиций на мировом рынке ка­питала и повышения их привлекательности для внешних инвесторов. Масштабы притока частного капитала, особенно прямых инвестиций будут нарастать.

71

Это значит, что финансовая взаимозависимость национальных хозяйств будет нарастать быстрее их торговой взаимозависимости. А это, в свою оче­редь, предполагает усложнение регулирования правительствами внешнеэконо­мических связей своих стран, поскольку валютный курс и уровень процентной ставки на внутреннем рынке, наряду с таможенными барьерами, относятся к числу решающих рычагов воздействия на эти связи.

В условиях высокого уровня глобализации финансовой сферы и быстро растущей открытости национальных хозяйств заметно снижается эффектив­ность использования традиционного арсенала кредитно-денежных методов ре­гулирования национальной экономики. Действенность кредитной политики центральных банков и правительств ослабевает, так как существует возмож­ность в случае понижения процентной ставки или повышения налогов на при­быль быстро и почти бесконтрольно перебрасывать за границу огромные массы финансовых средств. В такой обстановке для поддержания макроэконо­мической стабильности правительства вынуждены будут все более ос­новательно координировать свою финансовую политику на двусторонней и многосторонней основе и усиливать межгосударственный контроль за этой средой и совместное ее регулирование.

В 1860-х гг. вслед за Англией большинство стран-участниц международ­ной торговли стало чеканить золотые монеты. Тем самым они приблизились к созданию практически единой международной валюты. На протяжении более четырех десятилетий вплоть до 1914 г. золото использовалось для погашения остаточной задолженности в международных расчетах и таким образом служи­ло стабилизатором мировой валютной системы.

Попытки вернуться к такому механизму в межвоенный период, когда дес­табилизация валютной сферы и международных расчетов привела к взрыву протекционизма и свертыванию международной торговли, оказались безус­пешными. Лишь в 1944 г. удалось сконструировать новый механизм валютной стабилизации - Бреттон-Вудскую систему, базирующуюся на жесткой привязке к золоту самой сильной в то время валюты - доллара США, к которому, в свою

72

очередь, были достаточно тесно (с отклонениями не более, чем на ± 1%) привя­заны курсы всех остальных валют. Чтобы облегчить этим странам задачу под­держания своих валют в таком диапазоне в 1945 г. был создан Международный валютный фонд, призванный оказывать кредитную поддержку странам, оказав­шимся в трудном финансовом положении, которое может привести к девальва­ции национальной валюты.

Однако такая система просуществовала четверть века. По мере восста­новления конвертируемости валют остальных стран возрастала возможность спекуляций на валютных рынках, что привело к массированным атакам на от­носительно слабые валюты. Участились девальвации, раскачивавшие всю ми­ровую валютную систему. Стал резко нарастать дефицит баланса текущих опе­раций США, и в ожидании предстоящей девальвации доллара во всем мире на­чалась ажиотажная скупка золота. Не выдержав напора всех этих факторов, Вашингтон в августе 1971 г. отказался от предусмотренной Уставом МВФ обя­зательной продажи американского золота центральным банкам других стран, имеющих профицит платежного баланса в расчетах с США. Бреттон-Вудская система прекратила свое существование.

Следующим этапом стала эпоха свободного плавания валют и поиска но­вых методов стабилизации их курсов. Одновременно испытывались три основ­ные модели:

1) привязка к той или иной сильной национальной валюте, к СДР (специ­альные права заимствования) либо иной валютной корзине;

2) ограниченно свободное плавание курсов отдельных валют или группы валют в связке;

3) полностью независимое плавание или слегка корректируемое время от времени с учетом определенных критериев.

Первая из них - рудимент Бреттон-Вудской системы, отмирающий по мере улучшения экономического положения стран и упрочения их валют. Об этом убедительно свидетельствует эволюция валютных режимов развивающих­ся регионов, чем выше средний общий экономический уровень развития регио-

73

на, тем активнее его страны переходят от привязанных (фиксированных) курсов к плавающим (таблица 3).

Не получившая широкого распространения вторая модель представляет собой промежуточный вариант между первой и третьей моделями. Сюда отно­сятся две подгруппы валют. Одни из них - валюты плавающие формально сво­бодно, но ориентированные на ключевую для них валюту. В 1997 г это были валюты лишь четырех ближневосточных стран (Бахрейна, Катара, ОАЭ и Сау­довской Аравии), плавающие с некоторыми ограничениями по отношению к курсу доллара, в котором выражается цена основного экспортного ресурса этих стран — нефти.

Таблица 3 - Валютные режимы в распределении по развивающимся регионам в 1976 г., 1986 г. и 1996 г. (в % к итогу)⁸⁴

Вторая подгруппа - это валюты стран-членов ЕС, свободно плавающие по отношению к доллару, йене и всем прочим валютам, но находящиеся в тес­ной связке друг с другом в рамках Европейской валютной системы. До 1999 г. за ее пределами оставались лишь три валюты стран-членов ЕС: британский фунт, шведская крона и греческая драхма. С 1999 г. к ним прибавилась датская крона, но зато курсы остальных 11 валют оказались связаны теснейшим обра­зом и необратимо. На первый взгляд такая система противоречит тенденции к

⁸⁴ Кастельс М. Глобальный капитализм и новая экономика: значение для России // Постиндустриальный мир и Россия. М., 2001.

74

освобождению обменных курсов от любых привязок, стесняющих их автоном­ное плавание. В принципе это верно, но в тех случаях, когда две или несколько стран тесно взаимосвязаны и большая часть их торговли замкнута в рамках данной группы, а их национальные хозяйства в значительной степени открыты по отношению друг к другу, свободное и неупорядоченное плавание курсов их валют становится фактором дестабилизации не только их платежных балансов, но и их внутренней экономики. В таких условиях трудно удерживать инфля­цию, осуществлять эффективную политику занятости, проводить структурную политику и т.п. Поэтому реально интегрирующиеся друг с другом страны заин­тересованы в высокой стабильности валют в пределах своего региона. Пока это наиболее ярко проявилось в Европейском Союзе.

По мере углубления интеграции стран ЕС нарастала потребность в неза­висимости их валют от прежнего фактора - доллара и одновременно во все бо­лее жесткой взаимной привязке курсов валют стран-участниц а еще лучше в полном слиянии их валют воедино. В течение 28 лет эти страны создали макро­экономические условия, при которых такое слияние стало возможным.

На протяжении двух последних десятилетий XX в. наиболее активно раз­вивалась третья модель, удельный вес которой непрерывно рос и в 1993 г. пре­взошел удельный вес первой модели. Если в 1980 г. валюты 68% стран-членов МВФ были так или иначе привязаны к более сильным и устойчивым и лишь 17% валют имели свободно плавающие курсы, то в 1985 г. это соотношение со­ставило 64 к 28. После финансовых потрясений 1997-98 гг. эта тенденция видо­изменилась - часть независимо плавающих валют перешла к ограниченно сво­бодному плаванию, а соотношение между жестко привязанными и свободно плавающими валютами в 2000 г. составило 29 к 46 ⁸⁵.

Не исключено, что идет поиск новой модели, промежуточной между же­сткой привязкой к той или иной конкретной иностранной валюте и свободным плаванием. В условиях глобализации такая увязка обменных курсов валют не-

⁸⁵ Фридман Л, Кузнецова С. Глобализация: развитые и развивающиеся страны // Мировая экономика и международные отношения. - 2000. - №10. - С.56.

75

скольких стран, тесно связанных друг с другом торговыми, производственными и финансовыми отношениями, создает более благоприятные условия для их по­вседневного экономического взаимодействия.

Наряду с этим будут предприниматься активные усилия в целях создания механизмов глобальной валютной стабилизации по двум основным направлени­ям. Во-первых, по линии повышения роли и увеличения финансовых ресурсов Международного валютного фонда как главного института в этой области. Ожи­дается, что в ближайшие годы МВФ разработает обязательные для стран-членов принципы, правила и кодексы поведения в международной финансовой сфере. По всей вероятности, будут усилены его контрольные функции за национальной финансовой политикой, прежде всего переходных и развивающихся стран. На­мечается увеличение финансовых ресурсов МВФ на первых порах с нынешних 156 млрд. СДР (218 млрд. долл.) до 250 млрд. СДР (350 млрд. долл.) для оказа­ния упреждающей финансовой поддержки тем странам, которые могут стать объектом атак валютных спекулянтов⁸⁶. Во-вторых, неизбежны изменения в на­циональной бюджетной, кредитной и валютной политике в направлении ее большей эффективности и прозрачности, что должно ощутимо сократить поле для маневра таких спекулянтов.

Появление евро вносит существенные изменения в мировую валютную систему. Несмотря на ослабление международных позиций этой валюты по от­ношению к доллару, евро постепенно в настоящее время, по-видимому, будет теснить доллар в международных расчетах, на первых порах - в Западной и Восточной Европе, потом - в ряде стран Средиземноморья и СНГ, а затем и в более отдаленных регионах. Масштабы вытеснения доллара сейчас трудно предсказуемы. По оценкам Ф. Бергстена, в течение 5-10 лет после введения ев­ро от 500 до 1000 млрд. долл. из общего объема ценных бумаг во всем мире и от 100 до 300 млрд. долл. официальных валютных резервов трансформируются в евро. Он полагает, что через 10 лет около 40% «мировых финансов» будут со-

Результативность взаимодействия России с Всемирным банком и другими международными финан­совыми организациями (обзор) // Вопросы экономики. - 2002. — №3.

76

стоять из евро, еще около 40% - из долларов, остальные 20% - из иены и дру­гих международных валют. Если в середине 1990-х гг. валюты стран ЕС со­ставляли не более 26% мировых валютных резервов (против 57% резервов в долларах), то с появлением евро ситуация изменяется.

С введением единой валюты для 12 государств ЕС появился громадный (второй после североамериканского) рынок ценных бумаг объемом около 5,3 трлн. евро. В то же время заметно сократилось количество важных националь­ных валютных рынков. Это существенно сузило поле деятельности для валют­ных спекулянтов, и «горячие деньги» перекочевали на те участки мирового рынка, где плавают валюты, перспективные в плане возможной наживы, в том числе российский рубль.

Таким образом, России, как и другим странам, основательно привязан­ным в торговом отношении к ЕС, предстоит приспосабливаться к этим новым реалиям в системе международных расчетов, в резервной политике централь­ных банков, а также к сдвигам на мировом валютном рынке. Эволюция миро­вой валютной системы предопределяется двумя основными обстоятельствами. С одной стороны, необходимостью поддерживать устойчивые обменные курсы национальных валют по отношению к основным валютам, в которых осуществ­ляются расчеты и платежи по торговым и другим международным операциям. Значительные колебания рыночного курса валюты сказываются на эффектив­ности экспорта и импорта товаров, услуг и капиталов со всеми вытекающими из этого последствиями для общего уровня, отраслевой структуры и рентабель­ности национального производства и занятости, для платежного баланса, тем­пов инфляции, доходов и расходов государственного бюджета и т.п. И, чем выше уровень воспроизводственной открытости того или иного национального хозяйства, тем ощутимее для него все эти последствия неустойчивости валюты, тем настоятельнее потребность в стабильности ее обменного курса. Но, с дру­гой стороны, способ обеспечения устойчивости множества валют стран-участниц международного обмена определяется тем, что именно используется в качестве основного стабилизатора валютных курсов и каков механизм их ста-

77 билизации.

При анализе динамики мировой торговли важно учитывать новую ситуа­цию, сложившуюся с середины 1980-х гг., когда темпы роста экспорта разви­вающихся стран стали устойчиво опережать рост экспорта индустриальных стран (таблица 4).

Таблица 4 - Среднегодовые темпы прироста объема экспорта развитых и разви­вающихся стран (в %)⁸⁷

Это обусловлено тем, что большая группа стран Восточной и Юго-Восточной Азии, а также ряд ведущих государств Латинской Америки после стремительного развития в последние 10-15 лет вступили в стадию устойчиво­го, самоподдерживающегося экономического роста. Разгосударствление их экономик, создание благоприятного климата для иностранных капиталовложе­ний, эффективная структурная политика позволили значительной части разви­вающихся стран создать вполне современные и конкурентоспособные отрасли производства, широко выйти на мировые рынки. Если в 1980 г. доля развиваю­щихся стран в глобальном экспорте готовых изделий не превышала 11 %, то в 1990 г. она повысилась до 18,5 %, а в 1999 г. достигла уже 27,3 %.

Таким образом, опережающие темпы роста экспорта развивающихся стран в последние 10-15 лет опираются на гораздо более прочный фундамент, чем в первой половине 1970-х гг. Это дает основание предполагать, что в бу­дущем макроэкономические показатели, в первую очередь темпы роста ВВП и внешней торговли развивающихся регионов, скорее всего, будут выше, чем аг-

⁸⁷Зиядуллаев Н. Экономика стран Содружества в условиях глобализации // Вопросы экономики. - 2002. -№>3.-С41.

78

регированные темпы динамики индустриальных регионов мира. Что касается стран с переходной экономикой, то после завершения перехода к рыночной экономике темпы роста их производства и, соответственно, их внешней торгов­ли могут быть достаточно высокими, близкими к темпам роста новых индуст­риализирующихся стран, то есть выше среднемировых.

Все это свидетельствует о том, что в перспективе динамика международ­ной торговли будет оставаться устойчиво высокой (таблица 5).

Таблица 5 - Прогноз среднегодовых темпов прироста мирового экспорта (в не­изменных ценах)⁸⁸

Это особенно вероятно для периода с середины текущего десятилетия, когда полностью реализуются решения Уругвайского раунда и начнет давать плоды намечаемое создание зоны свободной торговли Западного полушария. В Азиатско-Тихоокеанском регионе (в АТЭС входит 21 государство, в том числе Россия, этот влиятельный между народный экономический союз объединяет 46% населения планеты и производит 60% валового мирового продукта⁸⁹) этот пик придется на второе десятилетие XXI века. В результате объем мирового то­варооборота может увеличиться почти втрое по сравнению с 2000г. (таблица 6).

Еще быстрее будет расти международная торговля услугами. Поскольку доля сферы услуг в ВВП большинства стран неуклонно повышается, растет и доля экспорта и импорта коммерческих услуг в общем объеме мировой торгов­ли. При расчете в текущих ценах она в 1980 г. составила 18%, в 1990 г. - 22,7, в 2000 г. - 23,9%. Явное замедление прироста этой доли в 1990-х гг. обусловлено тем, что многие виды услуг, прежде всего транспортные, коммуникационные и информационные быстро дешевеют. Развитие Интернета влечет за собой не

S8

Иванов Н. Глобализация и проблемы оптимальной стратегии развития // Мировая экономика и меж­дународные отношения. - 2000. - №2. - С.36. ⁸⁹ Веремеенко С. Сотрудничество отрицает диктат// Российская газета. 2003. 21 октября. С. 5.

79

только технологическую, но и ценовую революцию в этой отрасли. Постоянное снижение издержек и цен в сфере услуг крайне затрудняет сопоставление тем­пов роста и пропорций международного товарооборота и оборота услуг, тем более, что индексы мировых цен в торговле услугами пока не подсчитываются.

Таблица 6 - Объемы экспорта товаров развитых, развивающихся регионов и мира в целом (в млрд. долл. в ценах 1995 г.)⁹⁰

Такой рост международной торговли услугами будет закономерно со­провождаться дальнейшим обострением конкуренции в этом секторе мирового рынка и постоянным созданием все новых методов привлечения потребителей. Странам со слабо развитой сферой услуг и низким их качеством, в частности России, будет все труднее отстаивать свои интересы и позиции на этом рынке. В целом объем мирового экспорта товаров и услуг в период с 2000 г. по 2015 г. может увеличиться в 2,7 раза.

Структура мирового товарооборота закономерно предопределяется сдвига­ми в материальном производстве. Главные тенденции последних десятилетий в этой области сохранятся и в будущем. Рост промышленной продукции будет, как и раньше, существенно (в 1,3-1,5 раза) опережать рост производства сельскохо­зяйственного сырья и продовольствия. В рамках самой промышленности опере­жающими темпами будут развиваться обрабатывающие отрасли, в первую оче­редь наукоемкие производства, тогда как топливно-сырьевой комплекс будет рас­ти с отставанием и в силу общих закономерностей технического прогресса, и под давлением нарастающих экологических проблем (необходимости резко умень­шить выбросы в атмосферу продуктов сгорания органического топлива, сократить экологически грязные отходы металлургического, химического и других произ­водств). Наконец, самыми высокими темпами, опережая промышленность, будет

90

Проблемы глобализации. Материалы международного исследовательского проекта. М., 2001. С. 149.

80

расти сфера услуг, особенно информационных и других, связанных с исполь­зованием интеллектуального потенциала человека

По нашему мнению, отражая эти тенденции, будет изменяться и структура международной торговли. За последние четыре с половиной десятилетия доля сельскохозяйственного сырья и продовольствия в мировом экспорте уменьшилась в 2,4 раза, доля минерального топлива и сырья (включая металлы) - в 3,3 раза, то­гда как доля готовых изделий повысилась вдвое. С учетом ожидаемой эволюции материального производства есть все основания предполагать, что эта тенденция усилится. Причем в группе «готовые изделия» будет повышаться доля технологи­чески ведущей и быстро прогрессирующей подгруппы «машины и оборудова­ние», в первую очередь электротехнического и электронного оборудования, средств телекоммуникаций и обработки информации. С учетом ожидаемых гео­экономических тенденций и сдвигов в производственно-технологической сфере изменения в товарной структуре мировой торговли будут выглядеть так, как пред­ставлено в таблице 7, с небольшими отклонениями от приведенных здесь величин.

Таблица 7 - Товарная структура мирового экспорта (в % к итогу)⁹¹

⁹¹ Ленга Г. Взаимоотношения России и ВТО: актуальные проблемы // ЭКО. - 2002. - №4. - С.34.

81

Структура международной торговли услугами, по всей вероятности, так­же претерпит изменения. К середине 1990-х гг. около 39% экспортируемых развитыми странами услуг составляли коммуникационные, информационные и другие услуги подобного характера, 31% - услуги, связанные с туризмом, 23,7% — транспортные услуги и 6,7% — страховые услуги. Но динамика цен в различных секторах этой сферы не одинакова. Как уже отмечалось, транспорт­ные, коммуникационные и информационные услуги быстро дешевеют, тогда как стоимость туристических услуг отличается относительной стабильностью, а страховые даже дорожают. Поэтому выраженная в текущих ценах отраслевая структура экспорта услуг складывалась до сих пор не в пользу быстро расту­щих по объему и разнообразию транспортных и инфокоммуникационных сек­торов. Если экстраполировать тенденции последних полутора десятилетий на перспективу, то можно ожидать изменений, представленных в таблице 8. По­скольку в середине 1990-х гг. на развитые страны приходилось 87% мирового экспорта услуг, показанных в данной таблице, последняя достаточно адекватно отражает вероятные изменения в структуре мирового экспорта в целом.

Таблица 8 - Структурные сдвиги в экспорте услуг из развитых стран (в % к ито-ГУ)⁹²

Таким образом, в условиях современной глобализации международная торговля оказывается тесно связанной с главным фактором этого процесса -деятельностью транснациональных корпораций (ТНК). При этом наблюдаются две противоположные но вместе с тем сопутствующие друг другу тенденции: с

⁹² Мовсесян А.Г., Огнивцев СБ. Транснациональный капитал и национальные государства // Мировая экономика и международные отношения. - 1999. - №6. - С.45.

82

одной стороны, рост производства на зарубежных предприятиях ТНК отчасти замещает экспорт в соответствующие страны, с другой стороны, эти предпри­ятия стимулируют внешнеторговые потоки как по линии внутрикорпорацион­ных связей, так и по другим направлениям.

2.2. Субъекты и количественные характеристики экономической

глобализации

Мировая экономика никогда не насчитывала такого количества самостоя­тельных субъектов, автономность которых при этом во многом формальна, по­скольку не могут не считаться с требованиями своих партнеров (поставщиков, потребителей и др.). Глобализация характеризуется, в частности, тем, что под ее влиянием наступает объединение разных видов рынков (товаров, услуг, ин­формации, финансов и т.д.). Сегодня этот процесс охватывает, по осторожным оценкам, около 60% мирового валового продукта, 70-80% международной внешней торговли и мировых финансов⁹³.

Основой глобализации, ее главной движущей силой, несущей конструкци­ей всей современной международной экономики являются транснациональные корпорации (ТНК), для которых заграничная деятельность имеет не менее, а все чаще и более важное значение, чем внутренние операции. Об этом можно судить по следующим данным, относящимся к 15 крупнейшим ТНК (таблица 9).

В докладе ООН об иностранных инвестициях отмечается роль ТНК и прямых иностранных инвестиций как основных компонентов. В результате все более либеральной политики и технологических достижений и под давлением конкуренции глобализация все в большей мере формирует современную миро­вую экономику. Прямые иностранные инвестиции транснациональных корпо­раций играют сейчас важнейшую роль в соединении многих национальных экономик и создании интегрированной интернациональной производственной

⁹³ Мосей Г. Влияние глобализации и регионализации на таможенную политику государства // Пробле­мы теории и практики управления. — 2003. - №3. — С.34.

83

системы - производственного ядра глобализируемой мировой экономики⁹⁴. В исследовании Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) также отмечается, что прямые иностранные инвестиции продолжают являться дви­жущей силой процесса глобализации, характерной для современной между­народной экономики. Нынешний бум в сфере прямых иностранных инвестиций свидетельствует о все более важной роли, которую играют транснациональные

95

корпорации в развитых и развивающихся странах   .

Транснациональные корпорации размещают в разных странах свои мате­риальные и нематериальные активы (капитал, технологию и НИОКР, организа­ционный и управленческий опыт, торговые звенья) с целью повысить свою конкурентоспособность и эффективность, находящую выражение в прибыли. Вместе с тем деятельность ТНК укрепляет ресурсную и производственную базу принимающих стран, расширяет их экспортные возможности, способствует ре­структуризации их экономик и в результате улучшает их международное эко­номическое положение. В принципе ТНК оказывают позитивное воздействие и на экономику тех стран, где находятся их штаб-квартиры.

С точки зрения перспектив мирохозяйственного развития, подтягивания менее развитых регионов к технически и экономически ведущему ядру мирово­го хозяйства первостепенное значение имеют долгосрочные иностранные инве­стиции в сферу производства. Движущей силой инвестирования капитала в ре­альный сектор зарубежных стран являются ТНК, в рамках которых происходит циркуляция товаров, финансовых ресурсов, патентов, «ноу-хау» и других стра­тегических ресурсов - международная по форме, но внутрифирменная по суще­ству. Это открыло беспрецедентные возможности для маневрирования (с уче­том сравнительных преимуществ различных стран) в издержках на сырье, энер­гию, оплату труда с учетом специфики местных налогов, тарифов и т.п., и вы­бора оптимальных комбинаций всех этих слагаемых предпринимательского ус­пеха. Минимизация таким путем издержек производства и обращения и макси-

⁹⁴ World Investment Report 1995. U.N.: N.Y., 1995.

⁹⁵ World Investment Report 1997. U.N.: N.Y., 1997.

84

мизация прибыли побуждают ТНК непрерывно расширять географическое поле своей деятельности. В сферу интересов ТНК вовлекается все большее число развивающихся стран, а в последние десять лет также страны с переходной

экономикой

96

Таблица 9 - Количественные характеристики деятельности крупнейших транс­национальных компаний⁹⁷

Транснационализация хозяйственной деятельности явилась важнейшей доминантой развития мировой экономики в уходящем XX в. Она должна рас­сматриваться в общем контексте глобализации, представляющей собой посте­пенно нарастающий в историческом масштабе процесс взаимодействия и взаи­мопроникновения различных культур и цивилизаций, сложившихся в более или менее устойчивых территориальных границах на базе определенных этносов. Выход капитала за границы национальных государств, внутренне присущий его

96

Юдина И.Н. Мировая экономика в эпоху глобализации: 1990-е гг. и перспективы. Барнаул: АГУ,. 1998. С.54. ⁹⁷ Долгов С. И. Глобализация экономики. Новое слово или новое явление. М., 1998.

85

природе, соответствует основным стратегическим установкам субъектов рынка, к побудительным мотивам которых при осуществлении прямых зарубежных инвестиций следует отнести:

стремление к технологическому лидерству, являющемуся в совре­менном мире залогом конкурентного преимущества на рынках;

оптимизация размера корпорации и экономия масштаба организации, уже неосуществимая в узких рамках национальных рынков;

доступ к иностранным природным ресурсам для надежного обеспе­чения собственного производства иностранным сырьем;

борьба за новые, в том числе и иностранные, рынки сбыта, преодоле­ние импортных барьеров;

снижение себестоимости и увеличение конкурентоспособности своей продукции за счет рассредоточения производства и рационализации отдельных операций воспроизводственного процесса;

внедрение единой системы управления предприятиями корпорации, организация внутреннего рынка, создание корпоративной рекламно-информационной сети;

установление прочного контроля за рынками иностранных госу­дарств не только через филиалы материнских компаний и смешанные пред­приятия, но и с помощью союза с политическими элитами, через которые ока­зывается многоаспектное влияние на принимающие государства;

рационализация налогообложения за счет использования специфиче­ских черт налоговых систем стран, в которых работает корпорация.

Реализация в различных сочетаниях и пропорциях этих базовых стратеги­ческих установок породила все многообразие стратегий и организационных структур ныне действующих транснациональных корпораций.

Исторически развитие ТНК прошло ряд этапов. С периода зарождения первых ТНК (конец XIX в.) они претерпели весьма существенную трансформа­цию. Деятельность ТНК первого поколения в значительной мере была связана с разработкой сырьевых ресурсов бывших колоний, что дает основание опреде-

86

лить их как колониально-сырьевые ТНК. По своей организационно-экономической форме и механизмам функционирования это были картели, синдикаты и первые тресты. Затем на мировой арене появляются ТНК тресто-вого типа, связанные с производством военно-технической продукции. Начав свою деятельность в период между двумя мировыми войнами, некоторые из этих ТНК второго поколения сохранили свои позиции в мировой экономике и после второй мировой войны⁹⁸.

В 1960-е гг. все более заметную роль начали играть ТНК третьего поко­ления, которые широко использовали достижения научно-технической револю­ции. Они выступали в организационно-экономической форме концернов и конгломератов. В 1960-80-е гг. в деятельности ТНК органично соединялись элементы национального и зарубежного производства: реализация товаров, уп­равление и организация работы персонала, научно-исследовательских работ, маркетинга и послепродажного обслуживания. Основные элементы воспроиз­водственного процесса переводились на общие для соответствующих стран стандарты и принципы. ТНК третьего поколения способствовали распростра­нению достижений НТП в периферийные зоны мирового хозяйства и, самое главное, закладывали экономические предпосылки для появления международ­ного производства с единым рыночным и информационным пространством, международным рынком капитала и рабочей силы, научно-технических услуг  .

В начале 1980-х гг. постепенно появились и утвердились глобальные ТНК четвертого поколения, отличительными чертами которых являются:

общемировое видение рынков и осуществление конкуренции в миро­вом масштабе;

раздел мировых рынков с немногими подобными глобальными ТНК; координация действий своих филиалов на основе новых информа­ционных    технологий,    гибкая    организация    каждого    отдельного    произ-

⁹⁸ Щетинин В.Д.Опыттранснациональных корпораций и пути к мировому рынку. М., 1990. С.31.

⁹⁹  Юданов Ю.И. Европейские корпорации в условиях глобализации // Тезисы докладов. Семи экономической теории и переходной экономике в России. М.: ИМЭМО РАН, 2001.

87

водственного узла, адаптивность структуры корпорации, единообразная орга­низация бухгалтерского учета и аудита;

объединение своих филиалов, заводов и совместных предприятий в единую международную сеть управления, которая в свою очередь интегриро­вана с другими сетями ТНК;

осуществление экономического и политического влияния на госу­дарства, в которых действуют ТНК.

К настоящему времени в основном сложилась такая система мироустрой­ства, при которой ТНК контролируют до половины мирового промышленного производства, 63% внешней торговли, а также примерно 4/5 патентов и лицензий на новую технику, технологии и «ноу-хау». Под контролем ТНК находится 90% мирового рынка пшеницы, кофе, кукурузы, лесоматериалов, табака, джута и же­лезной руды, 8% - рынка меди и бокситов, 80% - чая и олова, 75% - бананов, на­турального каучука и сырой нефти. Половина экспортных операций США осу­ществляется американскими и иностранными транснациональными корпорация­ми. В Великобритании их доля достигает 80%, а в Сингапуре 90%.-Большая часть платежей, связанных с трансфертом новых технологий, осуществляется внутри ТНК: в США их доля составляет 80%, в Великобритании - 90%'⁰⁰.

Ядро мирохозяйственной системы составляют около 500 ТНК, обладаю­щих практически неограниченной экономической властью. При этом в разви­тых странах в каждой отрасли доминирующее положение занимают всего два-три супергиганта, конкурирующие между собой на мировом рынке.

Хотя подавляющая часть (88%) всех транснациональных корпораций ба­зируется в развитых странах, такие корпорации в последние годы стали созда­ваться и в развивающихся странах. К концу 1990-х гг. насчитывалось уже 10,3 тыс. азиатских, 2 тыс. латиноамериканских и даже 167 африканских ТНК, а также 2150 ТНК, базирующихся в европейских странах с переходной экономи-

¹⁰⁰ Мовсесян А.Г., Огнивцев СБ. Транснациональный капитал и национальные государства // Мировая экономика и международные отношения. - 1999. - №6. - С.43.

кой. Среди 50 самых крупных ТНК развивающихся стран 9 принадлежат Гон­конгу, 7 - Сингапуру, 6 — Южной Корее, по 5 - Китаю и Бразилии¹⁰¹.

Борясь за рынки сбыта в глобальном масштабе, ТНК обеспечивают по­требности в постоянных инновациях, смене технологий и научно-техническом прогрессе. Транснациональные компании создают скелет мировой экономики, основа которой - средние и малые фирмы. Важно подчеркнуть, что законы сво­бодного рынка не работают внутри ТНК, где устанавливаются внутренние це­ны, определяемые корпорациями. Если вспомнить о размерах ТНК, то окажет­ся, что только четвертая часть мировой экономики функционирует в условиях свободного рынка, а три четверти - в своеобразной «плановой» системе.

Между тем, на фоне этих глобальных перемен в последние годы проявил­ся исключительно важный, но пока еще малоизученный экономический фено­мен, который можно охарактеризовать как возникновение самостоятельного транснационального капитала, начинающего жить своей собственной жизнью. Количество глобальных экономических изменений переросло в качество и транснациональный капитал стал самостоятельным экономическим организмом со своей оригинальной структурой и внутренними целями развития.

Таким образом, по нашему мнению, наметился переход к конвергентной экономической системе, сочетающей в себе плановые и рыночные начала.

Свободно перемещаемый в современном экономическом пространстве транснациональный капитал находится вне юрисдикции национальных госу­дарств. Естественно, он ищет наиболее доходные рынки и по большей части является спекулятивным. Если в 1990 г. в денежные спекуляции были вовлече­ны 600 млрд. долл. ежедневно, то в 1997 г. - уже более 1 трлн. долл., что в 29-30 раз превышает стоимость продаваемых за день товаров и услуг¹⁰².

По оценкам, на каждый доллар, обращающийся в реальном секторе миро­вой экономики, приходится до 50 долл. в финансовой сфере. Общий объем рынка вторичных ценных бумаг приближается к 100 трлн. долл., а годовой обо-

¹⁰¹ Стиглиц Дж. В тени глобализации // Проблемы теории и практики управления. - 2003. - №2. - С.52.

¹⁰² Экономическая газета. - 1997. - № 49. — С.З.

89

рот финансовых трансакций достиг 500 трлн. долл. Если учесть, что объеди­ненный фонд 23 развитых стран составляет около 550 млрд. долл.¹⁰³, то ста­новится очевидным, что даже при согласованной политике всех мощных госу­дарств они не могут направлять для борьбы со спекулятивными операциями суммы, сопоставимые с оборотами международных финансовых рынков. Это означает, что реальной силы, способной противостоять транснациональному капиталу, сегодня в мире не существует.

Совокупные валютные резервы ТНК сейчас в несколько раз больше, чем резервы всех центральных банков мира вместе взятых. По мнению П. Вельтса, перемещение 1-2% массы денег, находящихся в частном секторе, вполне спо­собно изменить паритет любых двух национальных валют¹⁰⁴. Часто трансна­циональные корпорации рассматривают обменные валютные операции в каче­стве наиболее выгодного источника получения прибылей. В этом случае ТНК работают по той же схеме, что и индивидуальные спекулянты, только более со­гласованно и мощно. Анализируя современное состояние мировой экономики, П. Вельтс делает вывод, что итогом глобальных стратегий в конечном счете становится формирование интегрированной международной торгово-финансовой системы, по сравнению с которой национальные государства вы­ступают как второстепенные величины.

В рамках ТНК складываются наиболее прочные и эффективные цепочки международного производственного кооперирования, осуществляется беспере­бойная циркуляция деталей, компонентов и полуфабрикатов, обеспечивающая производство различных готовых изделий на мировом уровне качества. Эти по­токи материальных ресурсов движутся по внутрифирменным международным каналам и оплачиваются по особым ценам, которые определяются стратегией данной корпорации, а не открытым рынком. Вокруг каждой ТНК складывается широкая сеть производственных, научно-технических, торговых и других дело­вых связей, основанных на контрактной системе. В сущности, уже сегодня ТНК

^|03Ведута Е. Государственные экономические стратегии. М., 1998. С. 101.

^|04Горбань М., Гуриев С, Юдаева К. Россия в ВТО: мифы и реальность // Вопросы экономики. - 2002. -

№2.-С42.

90

формируют костяк глобальной экономики, обрастающей сотнями тысяч сред­них и мелких предприятий-партнеров и субподрядчиков.

Национальным государствам приходится все больше считаться с ТНК как с могущественными партнерами, а порой и соперниками в борьбе за влияние на национальную экономику. В последние десятилетия стали правилом соглаше­ния между ТНК и национальными правительствами об условиях их сотрудни­чества¹⁰⁵. Нередко концептуально проработанные отношения среднеразвитой страны с несколькими крупными ТНК позволяют использовать их как «локомо­тивы», способные в короткий срок вытянуть ее на новый технико-экономический уровень развития. Однако такое сотрудничество небезопасно для национальной экономики, ибо любая ТНК - не благотворительная органи­зация, а мощный коммерческий механизм, действующий по законам рынка. Все зависит от степени сбалансированности взаимных выгод обеих сторон такого альянса¹⁰⁶.

Таким образом, в будущем численность ТНК и их роль в ми­рохозяйственных процессах будут, несомненно, возрастать. Как струк­турообразующий фактор мировой экономики они будут все более оттеснять с этого поля национальные государства, оставляя им главным образом сферу ме­ждународных политических отношений. Эта глобальная функция ТНК будет возрастать не только вследствие их количественного роста, сколько благодаря их решающей роли в постоянной модификации отраслевой и географической структуры международного разделения труда и в усилении на этой основе эко­номической взаимозависимости национальных хозяйств. На наш взгляд, по всей вероятности, продолжится повышение удельного веса ТНК, базирующих­ся в новых индустриальных странах. Такие корпорации, помимо прочего, будут играть важную роль в наведении экономических, психологических и культур­ных мостов между Западом и Востоком мирового сообщества, смягчая недове­рие и подозрительность в политических кругах развивающихся стран по отно-

¹⁰⁵ Фридман Л, Кузнецова С. Глобализация: развитые и развивающиеся страны // Мировая экономика и международные отношения. - 2000. - №10. - С.45.

¹⁰⁶ Тодаро М. П. Экономическое развитие. М, 1997. С.231.

91

шению к западным ТНК. В настоящее время ТНК стали таким же органичным инструментом дальнейшего возрастания целостности мировой экономики, как мировая валютная система или международный рынок капитала, и будут играть все более важную роль в процессе ее глобализации.

Быстрый рост в последние десятилетия международной торговли, между­народного кредитования и страхования товарообменных операций, междуна­родных межбанковских кредитов, межправительственных займов и операций на фондовых и валютных биржах разных стран мира сопровождается бурным развитием международного рынка капитала - системы нескольких тесно взаи­мосвязанных мировых финансовых рынков.

В последние полтора-два десятилетия на путь либерализации внутриэко-номической и торговой политики встали и многие развивающиеся страны. При всех опасениях относительно таможенной либерализации вступление менее развитых стран во Всемирную Торговую Организацию (ВТО) приняло массо­вый характер. В настоящее время, общее число членов ВТО достигло 146, и в очереди на вступление стоят еще два десятка стран. Кроме того, около ряд го­сударств намерены подать заявления о вступлении.

В будущем надо ожидать расширения числа стран, присоединившихся к многосторонним соглашениям в рамках ВТО. В ближайшее время ВТО по числу государств-членов догонит ООН, то есть когда практически все мировое сооб­щество станет торговать по единым, весьма либеральным правилам. С другой стороны, будут предприниматься дальнейшие шаги в направлении кол­лективного упорядочения «правил игры» в мировом рыночном пространстве. Основными сферами дальнейшей либерализации станут торговля услугами, аг­рарными товарами, информационными технологиями и продуктами интеллекту­ального труда. Внешнеторговая политика стран мирового сообщества будет ста­новиться все более регламентированной, а «правила игры» - более четкими и од­нозначными. Обходить их будет все труднее и опаснее, поскольку за их наруше­ние придется платить все более высокую экономическую и политическую цену.

92

По нашему мнению, это означает, что государствам, остающимся вне системы согласованных правил цивилизованной торговли, в том числе России, чем дальше, тем труднее будет преодолеть постепенно повышающийся порог требований, предъявляемых к членам ВТО. Чтобы воспользоваться благами ци­вилизованной торговли на мировом рынке, им придется открывать (в торгово-политическом смысле) национальную экономику для свободной конкуренции в сравнительно сжатые сроки, что чревато серьезными испытаниями для ряда секторов их хозяйства.

В международных перемещениях финансовых ресурсов особое место за­нимают межгосударственные их потоки — двусторонние и многосторонние (по­средством МВФ, Всемирного банка, региональных банков реконструкции и развития, других международных кредитных организаций) долгосрочные кре­диты на официальном уровне. Официальные кредиты предоставляются нуж­дающимся в них странам на основе межправительственных договоренностей или специальных, многосторонних программ по оказанию помощи.

В критических ситуациях для стабилизации платежных балансов и эко­номики в целом существенную финансовую поддержку правительствам и цен­тральным банкам, как уже отмечалось, предоставляет Международный валют­ный фонд. Основная его задача — поддержка валютно-финансовой стабильности в странах-участницах. Масштабы такой поддержки почти неуклонно нараста­ют, о чем свидетельствуют суммы текущей задолженности МВФ со стороны различных стран - членов, главным образом, развивающихся.

Эти кредиты предоставляются, как известно, под низкие проценты (пример­но вдвое ниже, чем на мировом рынке частных кредитов) и на льготных условиях погашения, что делает их особенно привлекательными. Однако их получение обу­словлено весьма жесткими требованиями со стороны МВФ, который добивается стабилизации экономики стран-получателей. Такие требования оцениваются об­щественностью этих стран далеко не однозначно. МВФ нередко обвиняют в навя­зывании им экономической политики, отвечающей стратегическим интересам США и других основных доноров этого фонда. Однако, если даже в его требо-

93

ваниях и присутствуют некоторые элементы такого рода, они с лихвой перекры­ваются среднесрочными (финансовыми) и долгосрочными (структурными) выго­дами, которые получают страны-члены, стабилизируя свою экономику и повышая эффективность ее функционирования. Об этом убедительно свидетельствует рас­ширение числа членов МВФ: в 1945 г. их было 44, в 1960 г. - 75, в 1985 г. - 150, в 2000 г. - 185. Об этом же говорят и темпы роста государственных заимствований у МВФ: за 1972-95 гг. их объем увеличился в 44 раза, тогда как совокупный объем государственных и частных заимствований на международном рынке банковских кредитов за этот же период возрос лишь в 28 раз¹⁰⁷.

Заметную финансовую поддержку получают правительства или неправи­тельственные структуры под гарантии правительств и от Международного бан­ка реконструкции и развития (МБРР), созданного одновременно с МВФ. Его задача - среднесрочное и долгосрочное (до 10 и более лет) кредитование доста­точно рискованных для частных банков проектов в области энергетики, транс­портной и иной инфраструктуры с длительными сроками окупаемости. МБРР формирует свои кредитные ресурсы главным образом за счет облигационных займов, размещаемых на международном рынке капиталов, и выдает ссуды под гарантии правительств, выступая, таким образом, в роли посредника между ча­стными кредиторами и странами-заемщиками и одновременно в роли гаранта надежности последних. До 1957 г. займы МБРР получали преимущественно индустриальные страны, а позднее — в основном развивающиеся.

В той же роли выступает и входящая, наряду с МБРР, в группу Всемир­ного банка Международная ассоциация развития (MAP), предоставляющая раз­вивающимся странам беспроцентные кредиты сроком до 50 лет. В эту группу входит и Международная финансовая корпорация (МФК), созданная в 1956 г. для финансирования в развивающихся странах проектов, не требующих прави­тельственных гарантий.

Кроме этих глобальных банковских институтов, в том же направлении действуют региональные финансовые организации:  Межамериканский  банк

107

Мир в цифрах: обзор по странам // Эксперт. - 2000. - №1-2.

94

развития, Африканский банк развития, Азиатский банк развития и Азиатский фонд развития, Карибский банк развития, различные арабские фонды, создан­ный в 1991 г. Европейский банк реконструкции и развития и т. п.

В рамках ООН сформировалась группа всемирных институтов, распола­гающих финансовыми ресурсами для оказания целевой безвозмездной помощи главным образом менее развитым странам: Всемирная продовольственная ор­ганизация (ФАО), Программа развития ООН, Верховный комиссариат ООН по делам беженцев, Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ) и т.д. В сумме все эти финан­совые ресурсы, проходящие по каналам международных институтов, образуют довольно внушительный поток средств в развивающиеся регионы, а в середине 1990-х гг. и в постсоциалистические страны (рисунок 2).

1970     1975     1980     1985     1990     1995

На льготных условиях i---1 На обычных условиях —д— Всего

Рисунок 2 - Чистый приток финансовых ресурсов в развивающиеся и постсо­циалистические страны на многосторонней межгосударственной основе (млрд. долл.)

I08

¹⁸ Мартынов В.А., Дынкин А.А. Инновационные контуры мировой экономики. Прогноз развития на 2000-2015 гг. М: ИМЭМО РАН. 1999.

95

Еще больший объем официальной помощи развитию предоставляется на двусторонней основе. Главными донорами и кредиторами здесь выступают 21 государство ОЭСР, а также Комиссия Евросоюза, входящие в Комитет по ока­занию помощи развитию (ДАК). На двусторонней основе они дают безвозмезд­ные гранты, льготные и другие кредиты конкретным развивающимся странам, а также бывшим социалистическим государствам Европы. Удельный вес грантов при этом достигает 75-80%. Помимо государств-членов ДАК, официальную помощь развитию на двусторонней основе оказывают Греция, Турция, Тайвань, Южная Корея, Кувейт, ОАЭ, Саудовская Аравия. Общий объем такой помощи с 1970 г. по 1990 г. увеличился в 5,5 раза, но в последние годы он стал снижать­ся (рисунок 3).

1970

1975

На льготных условиях i       i На обычных условиях —д— Всего

Рисунок 3 - Чистый приток финансовых ресурсов в развивающиеся страны на

/                        \109

двусторонней межгосударственной основе (млрд. долл.)

⁾⁹ Мартынов В.А., Дынкин А.А. Инновационные контуры мировой экономики. Прогноз развития на 2000-2015 гг. М: ИМЭМО РАН. 1999..

96

Таким образом, рассматривая политику Запада по отношению к разви­вающимся странам, следует отметить сохранение традиционных отношений метрополий и колоний. Стратегия промышленно развитых стран всегда состоя­ла в том, чтобы, укрепляя собственную промышленность, подавлять ее разви­тие на периферии, превращая последнюю в рынок для своих товаров. В основе политики международных финансовых институтов лежит снятие ограничений на импорт товаров из развитых стран при сокращении местных государствен­ных и социальных расходов, например, субсидирования дешевых продуктов питания для бедных слоев населения и т.п.

Проведенное исследование субъектно-объектной  структуры  категории «глобализация» позволяет сделать следующие выводы:

1. Глобализация как экономическая категория отражает отношения между национальными и наднациональными экономическими институтами, националь­ными и транснациональными экономическими субъектами по поводу производ­ства, распределения, обмена, потребления продукции, и услуг, капитала и ин­формации в условиях либерализации внешнеэкономической, внешнеполитиче­ской и инфокоммуникационной деятельности.

2.    Наиболее    активными    субъектами    современных    экономическо-глобализационных процессов являются транснациональные корпорации и фи­нансовые институты.

3. Структура глобализации как экономической категории включает сле­дующие элементы, взаимосвязь которых обеспечивает целостность глобализации как категории и определяет её место в общей системе экономических категорий:

- объект (материальные блага и, услуги, капиталы, информация, экономика в целом);

-  субъекты (фирма, регион, субрегион, национальные и наднациональные экономические институты, транснациональные корпорациигосударство, всемир­ное хозяйство);

- жизненно важные интересы (совокупность потребностей, обеспечиваю­щих возможность прогрессивного развития);

- порождаемые ими противоречия.

97

4. На этой основе идентифицированы существенные факторы, отличающие раз­витие стран догоняющих от траектории движения стран-лидеров:, - дистанция от лидеров, условия глобального мирового развития, задаваемые лидерами, и на­следуемые национальные традиции.

Проанализировав формы проявления глобализации в мировой экономике как и в рамках национальных экономических систем, вслед за характеристикой их качественной природы необходимо определить их количественные парамет­ры. В данном случае речь идет о количественном измерении глобализации эко­номической деятельности, определении ее степени и динамики во времени.

При этом необходимо различать две проблемы. Первой из них являются параметры, по которым можно судить об уровне глобализации всей мировой экономики. В качестве второй выступает оценка степени открытости экономи­ки отдельной страны или группы стран, уровень ее или их участия в глобаль­ных экономических процессах. Последний вопрос имеет значение и для того, чтобы оценить под этим углом зрения положение и перспективы России, на­чавшей движение к открытой рыночной экономике.

Самыми простыми и очевидными показателями в этом смысле являются темпы роста международной торговли, которые за последнее десятилетие в 2 раза превышали темпы роста производства; прямые иностранные инвестиции в те же годы росли в 3 раза более высокими темпами, а международные операции с акциями - в 10 раз. Более строгий и по возможности формализованный под­ход требует использования ряда абсолютных и особенно значимых относитель­ных величин. Первые характеризуют общие масштабы роста внешнеэкономи­ческих операций, вторые позволяют сравнить их с темпами роста таких базо­вых экономических показателей, как валовой внутренний продукт, националь­ный доход или объем инвестиций (как в целом, так и по сферам хозяйства или отраслям).

В каждом случае особо важным становится понятие «квота», т.е. отноше­ние внешнеэкономических показателей к общеэкономическим, позволяющее

98

судить (хотя и с определенной долей вероятности) о степени глобализации (всего мира или отдельной страны).

В качестве количественных параметров, оценивающих уровень глобали­зации мировой экономики в целом, по нашему мнению, могут использоваться следующие показатели (в скобках удельный вес каждого из факторов):

-    объем международного производства товаров и услуг и темпы его роста в сравнении с объемом и темпами роста всего валового продукта в мире (15%);

-    объем и динамика прямых иностранных инвестиций в сравнении с объемом и динамикой всех - внутренних и международных - инвестиций (15%);

-    объем и динамика международной централизации капитала (в виде межстрановых слияний и поглощений компаний) в сравнении с общими дан­ными о централизации капитала, включая внутристрановые слияния и погло­щения (10%);

-    объем и динамика крупных, сложных комплексных международных инвестиционных проектов (проектное финансирование) в сравнении с общими масштабами подобных проектов (и внутренних и международных), насколько позволяет имеющаяся статистика (8%);

-    объем всей международной торговли товарами и услугами и темпы ее роста в сравнении с валовым продуктом, в том и другом случае необходимо рассматривать товары и услуги не только в их совокупности, но и раздельно, ибо интернационализация товарного производства и обращения в силу естест­венных причин существенно выше, чем в сфере услуг (30%);

-    объемы международных операций с патентами, лицензиями, «ноу-хау» (10%);

-    объем и динамика международных операций банков и других кредит­ных учреждений в сравнении с общим объемом и динамикой всех их операций (4%);

-    объем и динамика международных фондовых рынков в сравнении с общими размерами этих рынков и темпами их роста (портфельные инвестиции:

99

общие и международные), при этом целесообразно различать основные сегмен­ты этих рынков - облигации и другие долговые обязательства (государственные и частные), акции, производные ценные бумаги (фьючерсы, опционы), опера­ции своп и репо (4%);

- объем и динамика валютных рынков в сравнении с общими масшта­бами денежных рынков (4%).

Значение каждого из этих показателей, очевидно, неравнозначно, и по­этому целесообразно придать каждому из них определенный вес, отдавая при­оритет сфере производства, научно-техническому прогрессу, затем сфере об­ращения и, наконец, финансовой сфере как наиболее подвижной и поддающей­ся глобализации, но в то же время и слишком независимой и отчасти ото­рванной от реального сектора экономики.

Удельный вес каждого из указанных факторов выглядит следующим об­разом. На основе соответствующих данных и с учетом их весов можно опреде­лить общий индекс глобализации в современной мировой экономике, его дина­мику и дальнейшие тенденции. В принципе, на базе таких показателей можно рассчитать индекс глобализации применительно к отдельным странам и регио­нам, степень их интеграции в мировую экономику.

При этом следует учитывать некоторые существенные обстоятельства и условия. Процессы глобализации развертываются, прежде всего, и в наибольшей мере в кругу промышленно развитых стран, входящих в Организацию экономи­ческого сотрудничества и развития (ОЭСР), и вместе с ними - в группе новых индустриальных стран. Развивающиеся страны участвуют в данном процессе в гораздо меньшей степени, а наименее развитые страны почти вовсе не участвуют в нем. В связи с этим средние общемировые показатели уменьшают уровень и значение глобализации для одних стран и преувеличивают его для других. По­этому представляется целесообразным рассматривать данное явление прежде всего применительно к развитым странам, тем более что к этой группе относится и Россия, принятая в 1995 г. в ОЭСР, а затем в «большую восьмерку».

100

Необходимо также учитывать не только прямое, непосредственное, но и косвенное участие сопряженных предприятий, компаний, отраслей и сфер хо­зяйства в международной экономической деятельности, а следовательно, и в ее глобализации. Существует, например, прямой товарный экспорт, который от­ражается в таможенной статистике и на ее основе в показателях экспортных квот. Наряду с этим существует косвенный экспорт в виде поставок товаров и услуг для предприятия, экспортирующего свою продукцию, или для торговой экспортной фирмы¹¹⁰.

Так, на основе разветвленных межотраслевых связей (чем выше уровень экономического развития страны, тем сложнее и многообразнее переплетаю­щиеся цепочки этих связей) во внешнеэкономическую деятельность оказывает­ся вовлеченной значительно большая часть национальной экономики. Об этом можно судить только по экспортным квотам, основанным на прямом экспорте. То же самое относится и к прямым иностранным инвестициям. И экспорт, и импорт этих инвестиций обычно оказываются связанными и с внутренней ин­вестиционной активностью, необходимой для обслуживания иностранных (тем более смешанных) компаний в данной стране, либо в связи с деятельностью собственных компаний за рубежом.

Во всех подобных случаях вступает в действие эффект мультипликатора, впервые описанный Дж.М. Кейнсом¹¹¹, в частности, внешнеторгового и инве­стиционного мультипликатора. Такого рода мультипликатор, хотя и в специфи­ческих формах, действует и на финансовых рынках. Так, например, внешние кредитные операции банков стимулируют межбанковские операции на внут­реннем рынке. Это же относится и к фондовым рынкам, международные и внутренние сегменты которых тесно связаны друг с другом. Что же касается валютных и внутренних денежных рынков отдельных стран, то в условиях сво­бодной обратимости большинства валют они представляют, по существу, еди­ные рынки.

¹¹⁰ Проблемы глобализации. Материалы международного исследовательского проекта. М., 2001. С.65.

¹¹¹ Кейнс Дж.М. Общая теория занятости, процента и денег. М., 1998.

101

В силу всех этих обстоятельств глобализация экономической деятельно­сти обычно захватывает не только какую-то обособленную часть национальной экономики, непосредственно вовлеченную в систему внешнеэкономических связей, но и гораздо более глубокие ее основы, пронизывает, так сказать, в большей или меньшей степени все или почти все слои экономической жизни. Это справедливо в первую очередь именно для развитых стран, где в отличие от многих развивающихся стран нет какого-то особого экспортного сектора, изо­лированного от остальной экономики, не связанной — ни прямо, ни косвенно - с внешним миром.

Данное обстоятельство (мультипликационный эффект внешнеэкономиче­ской деятельности) следует в полной мере учитывать применительно к совре­менному хозяйству России и ее постепенной интеграции в мировую экономику. Очевидно, сам термин «интеграция» уместен лишь тогда, когда речь идет не о развитии внешнеэкономических связей в отдельных, тем более обособленных секторах экономики и не в какой-то одной преобладающей форме (например, в виде экспортной ориентации отдельных производств или внешних финансовых заимствований), а о широких и глубоких связях всей национальной экономики с экономиками других стран и, следовательно, с мировой экономикой в целом. Следовательно, выгоды и преимущества такой глобализации и интеграции нельзя рассматривать лишь в виде одностороннего направления и движения, уменьшая значение другого направления. Между тем именно это происходит, когда, например, экспорт в отличие от импорта признается безусловным бла­гом, и меры по стимулированию экспорта сопровождаются ограничениями в области импорта, или когда проблемы международных кредитных отношений, прямых и портфельных инвестиций рассматриваются исключительно в свете привлечения иностранных ресурсов.

По нашему мнению, именно эти стороны представляются в настоящее время наиболее актуальными для России. Тем не менее и в нынешних условиях нельзя забывать, во-первых, о связи тех и других направлений - и на основе принципа взаимности, действующего в международных экономических отно-

102

шениях (ужесточая импортную политику, трудно надеяться на либерализацию рынков в странах-партнерах), и по другим причинам (имея в виду, например, импортную составляющую в ряде экспортных отраслей).

Во-вторых, логика глобализации, уже давно подтвержденная опытом многих стран, показывает необходимость и неизбежность для России в даль­нейшем не только импорта, но и экспорта капитала во всех его формах, причем, конечно, не в виде «бегства теневого и криминального капитала», а на институ­циональной цивилизованной основе, выгодной для страны и ее экономики. И хотя сегодня эту задачу, действительно, нельзя считать первоочередной, было бы неоправданно уже сейчас полностью упускать ее из виду (например, в от­ношениях с некоторыми странами СНГ, развивающимися, в необходимых слу­чаях — и с развитыми странами). Рано или поздно возможности однобокой «ин­теграции» России, при которой она выступает в мировой экономике преимуще­ственно в роли реципиента, будут исчерпаны (потому, что появляются все но­вые и весьма требовательные претенденты на такую же роль; в конце 1997 г. ими неожиданно стали считавшиеся много лет благополучными и даже процве­тающими страны Юго-Восточной Азии ). Поэтому необходимо уже в настоя­щее время иметь в виду полноценную, по всем направлениям «двустороннюю» интеграцию и готовиться к ней, потому что в противном случае можно оказать­ся перед лицом упущенных возможностей (например, как это произошло на Украине и в центрально-азиатских республиках).

Общая тенденция к растущей глобализации не вызывает сомнений. Но более тщательный анализ выявляет ряд отличий. Внешнеторговые квоты (от­ношение внешнеторгового оборота к валовому внутреннему продукту) в боль­шинстве стран за последние десятилетия резко увеличились. Но в то же время этот показатель для Великобритании и Франции сейчас лишь немного превы­шает уровень 1913 г., а для Японии оказывается даже ниже этого уровня¹¹³.

¹¹² Михеев В.В. Глобализация и азиатский регионализм. М, 2001. С.46.

¹¹³ Борзенко И.М. Общая глобалистика как целостная картина эволюционизирующего мира // Труды Клуба ученых «Глобальный мир». Том.4. М., 2003.

103

Особое место среди показателей интеграции и глобализации занимает сравнительная динамика цен на одинаковые товары в разных странах. Теорети­чески, чем меньше барьеров в международной торговле (а либерализация как раз и заключается в снижении, подчас даже устранении этих барьеров), тем больше должны сближаться, выравниваться эти цены под давлением конкуренции.

Наряду со многими другими факторами (транспортные издержки, разли­чия в налогах, мода) определенную роль играют при этом и импортные ограни­чения. Даже в тех не столь многочисленных случаях, когда торговля между со­седними странами почти полностью либерализована, как, например, между США и Канадой, все же оказывается, что объем торговли между двумя канад­скими провинциями в 20 раз больше, чем между канадской провинцией и со­седним американским штатом. Это несмотря на все разговоры о едином амери­канском рынке, особенно после создания трехсторонней зоны свободной тор­говли (НАФТА) с участием США, Канады и Мексики. То же самое относится к давно начавшейся и наиболее далеко продвинувшейся интеграции в рамках Ев­ропейского Союза.

Определенных оговорок требует и глобализация финансовых рынков, ко­торая, несомненно, продвинулась достаточно далеко, опережая в этом отноше­нии и товарные рынки, и сферу прямых инвестиций. Так, рынки капитала в на­чале XX в. были более интегрированы, чем теперь. В течение многих лет перед первой мировой войной, в условиях преобладавшего тогда золотого стандарта огромные капиталы направлялись из Западной Европы в Северную Америку, Аргентину и Австралию. Чистый отток капитала из Великобритании (т.е. ак­тивное сальдо ее платежного баланса по текущим операциям) составлял в сред­нем за 1880-1913 гг. 5% валового внутреннего продукта, достигая иногда даже 10%. Для сравнения: в современной Японии - стране с максимальным актив­ным сальдо платежного баланса - эта цифра в последнее десятилетие составляет только 2-3%'^и.

114

The Economist. - 1997. - October 18. - P.I 1.

104

Неожиданные результаты обнаруживает и статистика прямых иностран­ных инвестиций. В настоящее время они составляют примерно 6% всех внут­ренних инвестиций в развитых странах. За 10 лет, с 1905 по 1914 г., английские компании вложили за границей почти столько же средств, сколько в своей стране. Доля накопленных прямых инвестиций, измеряемая в процентах к ВВП, в европейских странах оказывается в 1996 г. меньше (для Германии и Англии существенно меньше), чем в 1914 г. (для США, и это весьма примечательно, это соотношение носит обратный характер).

Степень интеграции и глобализации «рабочих рынков» значительно усту­пает глобализации рынков товаров и капитала. Конечно, десятки миллионов лю­дей трудятся за пределами своих стран. И все же мобильность трудовых ресур­сов ныне намного меньше, чем во второй половине XIX в., когда примерно 100 млн. человек эмигрировали из Европы в страны Нового света, прежде всего в США. Даже в пределах Европейского Союза, где созданы наилучшие правовые условия для трудовой миграции между странами-участниками ЕС, эта миграция не столь значительна, и рынки труда сохраняют свой национальный характер.

Целый ряд факторов дает основания считать современную глобализацию экономической деятельности новым по содержанию и более значительным по количественным показателям явлением, чем то, что происходило до 1970-90-х гг. До тех пор значительная часть мира была слабо вовлечена в мировую эко­номику. Сегодня же процессы глобализации охватили множество развиваю­щихся стран в Азии и Латинской Америке, а также стран Центральной и Вос­точной Европы, вставших на путь рыночных реформ и либерализации.

Другое отличие состоит в том, что если в XIX в. - начале XX в. важное значение для развития международных экономических связей имело снижение транспортных издержек (на основе технических достижений того времени), то теперь главную роль в этом отношении играет удешевление средств связи¹¹⁵. Это обстоятельство существенно облегчило организацию и функционирование

¹¹⁵Мовсесян А. Информационные аспекты транснационализации // Мировая экономика и международ­ные отношения. - 1998. - №2. - С.40.

105

компаний, действующих в глобальных масштабах. Дешевые и эффективные средства связи дают возможность таким компаниям размещать специа­лизированные части единого производства в разных странах и в то же время поддерживать необходимые контакты между менеджерами разных уровней, между производителями, поставщиками и потребителями, которые могут нахо­диться на любом расстоянии друг от друга.

Современные средства связи резко расширили диапазон экономической деятельности и сопутствующих коммерческих операций, не требующих непо­средственных контактов между сторонами. Это касается почти любых форм деятельности, которая может найти отражение на экране компьютера или в те­лефонном общении, — будь то продажа авиабилетов, многие банковские опера­ции, дистанционное обучение, вплоть до медицинских консультаций.

Третий момент относится к международным финансовым рынкам, общие масштабы которых несоизмеримо выросли не только по сравнению с началом XX в., но и в течение последних лет. Однако, несмотря на эти данные, свиде­тельствующие о растущей глобализации, мировая экономика все еще далека от полной интеграции. В экономическом отношении мир постепенно становится по-настоящему единым. К тому же, успешное продвижение к этому единству, дальнейшая экономическая глобализация на рыночной основе не означают дви­жение к какому-то бесконфликтному, непротиворечивому миру. Только су­ществующие и новые противоречия, связанные с конкурентной борьбой еще бо­лее мощных экономических сил, будут развертываться на новой, более высокой ступени развития науки, техники, технологии, экономики, организационных структур, общего накопленного богатства, уровня и качества жизни. Кроме того, сама глобализация породила движение антиглобалистов¹¹⁶.

В ближайшие годы следует ожидать дальнейшего, причем весьма резко­го, понижения тарифов на услуги связи¹¹⁷. Кроме того, с помощью Интернета и

¹¹⁶ Клеман К., Шеин О. Антиглобалистское движение и его перспективы в России // ЭКО. - 2002. - №2; Глобалисты и антиглобалисты: взгляд из Приволжского федерального округа: проектные материалы / Под ред. А.С. Макарычева. Н.Новгород, 2003. С.55.

¹¹⁷ Кастельс М. Информационная эпоха. М., 2000. С.110.

106

сопутствующих систем и технологий информация о рынках и ценах в глобаль­ных масштабах будет становиться все более доступной для покупателей и про­давцов. Мировой рынок, который до настоящего времени является в известном смысле условной и несколько абстрактной категорией, обретет подлинную ре­альность (как это произошло, например, с торговлей по почте во многих разви­тых странах). С другой стороны, этот вопрос можно рассмотреть и в более ши­роком плане: каковы вообще пределы глобализации в условиях сотен суверен­ных государств. Разумеется, не только в ближайшем, но и в более отдаленном будущем, например в середине XXI в., мир будет еще далеко не единым, не го­могенным. Уровень глобализации повысится, доля интернационализированного производства и международного обмена возрастет, многократно увеличатся масштабы финансовых рынков, но при этом сохранятся немалые экономиче­ские массивы, ограниченные преимущественно национальными рамками и не связанные (или лишь отдаленно связанные) с процессами глобализации. Отме­тим в связи с этим, что полностью гомогенных рынков и экономик практически нет даже в рамках отдельных стран (особенно крупных многонациональных стран, например, в Индии); свои острые региональные различия и отсюда раз­личия в основных экономических показателях существуют в Италии (проблема Юга), в Великобритании (проблема Шотландии) и в Германии (проблемы вос­точных земель) ⁸. Это относится и к такой устойчивой региональной общно­сти, как Европейский Союз.

В наименьшей степени, как уже отмечалось, глобализации поддается ры­нок труда, особенно на своем основном, среднем профессиональном уровне, тес­но связанном с национальной почвой. Нижний уровень представляют неквали­фицированные или малоквалифицированные рабочие-мигранты, высший уро­вень - это люди, воплощающие современный глобальный менеджмент, а также ученые и лица свободных профессий с высокой международной подвижностью. Глубокие различия в культуре, обычаях, образе жизни, не говоря уже о языках, неизбежно сдерживают глобализацию в этой сфере.

¹¹⁸ Welfens P. Globalization of the Economy and Challenges for National Economic Policy. USA, 1998. P.121.

107

Здесь, очевидно, будет происходить то, что можно назвать «внутренней глобализацией». Речь идет об определенном выравнивании условий труда, ор­ганизационных форм и, конечно, оплаты труда в разных странах, распростра­нении некоторых общих принципов глобального менеджмента.

Таким образом, глобализационная составляющая динамики мировой эко­номики реализуется в положительных и негативных эффектах глобализационных процессов. Положительные эффекты современной экономической глобализации проявляются в устранении национальных барьеров на пути движения товаров и услуг, капиталов, технологий и информации, быстрой концентрации ресурсов и прав собственности у экономических субъектов, располагающих конкурентоспо­собными технологиями производства и его организации, что позволяет снижать издержки и увеличивать общее благосостояние мирового сообщества. Негатив­ные стороны глобализации состоят в том, что подобная либерализация торгово-финансовых отношений, концентрация ресурсов и прав распоряжения ими тор­мозят саморазвитие экономических субъектов глобальной периферии. Однако даже негативный сценарий глобализации для развивающихся стран является бо­лее предпочтительным, чем замкнутость экономики, опирающейся на внутренние источники развития и детерминирующей в долгосрочном периоде стагнацию на­ционального хозяйства.

Несмотря на все противоречия, глобализация мировой экономики разви­вается невиданными темпами и в будущем этот процесс не только не прекра­тится, а, по мнению многих ученых, будет углубляться интеграция националь­ных хозяйств в единую глобальную экономику. В связи с этим остро встает во­прос о месте и роли России в глобализирующейся мировой экономике. Ведь процесс глобализации вместе с позитивными чертами приносит для многих стран и отрицательные эффекты. Влияние данных процессов на экономическую безопасность страны, анализ негативных и позитивных сторон глобализации, выработка стратегии противостояния отрицательным эффектам глобализации мировой экономики является предметной областью анализа третьей части дис­сертационного исследования.

108

3. ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАЦИОНАЛЬНОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ

НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ И МИРОВОГО ХОЗЯЙСТВА

В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ

3.1. Условия и эффекты интеграции национальной экономики

в мирохозяйственные связи

Активная деятельность ТНК и различных международных структур, а также вмешательство государства в общественно-экономическую жизнь созда­ют условия, усиливающие зависимость фирм и отдельных стран от нескольких ведущих мировых экономических центров. Последнее обстоятельство как про­явление интернационализации ведет к росту подчиненности национальных экономик мировому и региональному рынкам.

Глобализация основана на достижениях технического прогресса, либера­лизации хозяйственной деятельности и усилении конкуренции. В связи с этим она потенциально обладает значительными резервами повышения эффективно­сти производства, чему способствуют углубление разделения труда, увеличение экономии за счет масштаба и снижение издержек, оптимизация размещения ре­сурсов в глобальном плане. Вместе с тем, по мнению академика А. Некипелова, экономическая глобализация сопряжена с целым рядом издержек¹¹⁹:

—        побочным эффектом технологического развития стало возникнове­ние проблем, по своей природе носящих глобальный характер (прежде всего экологических) и представляющих серьезнейшую угрозу для будущего челове­чества;

-        возрастающая взаимозависимость национальных экономик сопро­вождается резким усилением их уязвимости к действию внешних факторов из-за нарастающего несоответствия между возможностями национальных, межго­сударственных и наднациональных органов регулировать приобретающий все более глобальные черты рынок и потребностями в таком регулировании.

¹¹⁹ Некипелов А. Влияние глобализации на реаллокацию ресурсов в переходных экономиках // Пробле­мы теории и практики управления. - 2003. - №2. - С.25.

109

Дополнительные возможности, создаваемые глобализацией, наряду с по­зитивными эффектами создают и имеют угрозы. Угрозы можно условно разде­лить на две группы: краткосрочного и долгосрочного характера.

Краткосрочные угрозы связаны не столько с основными тенденциями глобализации, сколько с накладывающейся на них неадекватной внешнеэконо­мической политикой экономически развитых стран. Развитые страны, претен­дуя на роль глобального центра, на самом деле им не являются именно потому, что в своей политике двойных стандартов не идут дальше собственных нацио­нальных интересов.             -

Продолжая эту политику в международной торговле, инвестициях, ва-лютно-кредитных отношениях, они пытаются усилить свои преимущества. Та­моженные барьеры, замаскированные под антидемпинговую политику, защи­щают ресурсные преимущества экономически развитых стран, причем защи­щают в итоге от глобализации, инициаторами которой и являются. Искусствен­ное сдерживание мобильности ресурсов, рост которой спровоцирован всеобщей либерализацией стран третьего мира, может быть чреват откатом мирового масштаба и мировым экономическим кризисом, более опасным, чем локальные финансовые кризисы 1994-98 гг.

Современный этап экономической интеграции, по нашему мнению, мож­но определить как открытый регионализм, цель которого состоит в расширении сферы свободной торговли и повышении мобильности труда и капитала, но не в возникновении закрытых торговых союзов. При этом не только углубляется со­трудничество в рамках существующих региональных и субрегиональных груп­пировок, но и расширяются взаимосвязи между разными интеграционными союзами.

Угрозы долгосрочного характера определяются природой процессов гло­бализации. М. Интрилигейтор одну из основных проблем связывает с тем, что основную часть преимуществ от глобализации получают богатые страны или индивиды. Несправедливое распределение благ от глобализации порождает уг-

120

Стиглиц Дж. Глобализация: тревожные тенденции. М.: Мысль, 2003. С.43.

по

розу конфликтов на региональном, национальном и интернациональном уров­нях»¹²¹. Это, на его взгляд, как раз и определяется тем, что государства стремятся присоединиться к клубу богатых стран и готовы бороться с ними за свою долю в мировом производстве. Следовательно, некритичное заимствование потреби­тельских и хозяйственных стандартов одних стран другими становится причиной роста разрыва в доходах, развивающегося вместе с глобализацией. Менее разви­тые страны пытаются играть на равных в той игре, в которой выигрыш расписан еще до начала игры - одним тем фактом, что развитые страны, безусловно, больше преуспели в достижении тех целей, к которым начинают вместе с ними стремиться развивающиеся. Последним для успешного участия в мирохозяйст­венных связях нужны другие, их собственные цели.

Остальные проблемы, так или иначе, являются следствием вышеназван­ной. Мексиканский валютный кризис 1994 г. и азиатский финансовый кризис 1997-98 гг. носили серьезный характер, однако их удалось удержать под контро­лем. Обвал на Нью-Йоркской фондовой бирже в 1987 г. не привел к краху аме­риканской экономики и не затронул другие страны, но это отнюдь не умаляет его опасности¹²². Причиной всех этих кризисов явилось стремление к глобальным стандартам потребления при сохранении национальных стандартов производства и хозяйства. Во многом подобные угрозы становятся возможными из-за того, что экономики менее развитых стран становятся более открытыми. Л. Клайн пишет о необходимости соотносить политику продавливания либеральной модели внеш­неэкономической деятельности с уровнем развития страны, которая является объектом такого продавливания. Чрезвычайно важно сохранить экономическую стабильность и сдержать спекулятивную активность за счет постепенного вне­дрения каждого существенного нововведения и его апробирования до того, как оно войдет в силу, и до перехода к следующему этапу.

¹²¹  Интрилигейтор М. Глобализация как источник международных конфликтов и обострения конкурен­ции // Проблемы теории и практики управления. - 1998. - №6. - С.36.

¹²² Клайн Л. Глобализация: вызов национальным экономикам // Проблемы теории и практики управле­ния. - 1998. - №6. - С.52.

Ill

Право выбирать меру открытости рынка капитала для нерезидентов стра­на должна оставить за собой. Это право должно быть признано на международ­ном уровне и оставаться правилом для взаимоотношений стран разного уровня экономического развития и разной потребности в инвестициях (как по объему, так и по структуре). То же самое относится к миграционному законодательству.

Проблема заключается в том, что, с одной стороны, развитые страны че­рез международные торговые и финансовые организации навязывают либе­ральную модель мирохозяйственных связей, с другой - страны-реципиенты, практикуя спекулятивные формы хозяйственной деятельности, привлекают ка­питал соответствующего качества. Переходная модель экономики, наиболее уязвимая к потрясениям подобного рода, слишком несбалансирована сама по себе, чтобы относить все отрицательные моменты либерализации только на счет международных организаций. Факторы, влияющие на торговый и платеж­ный баланс стран с переходной экономикой приведены в приложении 1.

Переходная экономика зачастую попадает в долговую зависимость от стран-кредиторов и представляющих кредиты международных финансовых ор­ганизаций и переживает периодические девальвации курса национальной валю­ты, неизбежные в условиях кризиса финансирования повышенных расходов страны. А. Тейт называет среди угроз глобализации и социальные. Адаптацион­ные меры чреваты для людей потерей работы, необходимостью поиска другого рабочего места, переквалификации, что требует крупных социальных расходов. Из-за этого происходит перераспределение рабочей силы. Сюда же он относит деиндустриализацию и увеличение разрыва в оплате труда    .

Однако, на наш взгляд, эти социально-экономические процессы являются следствиями постиндустриализации и свойственного ей типа технико-экономического развития, а не угрозой, исходящей от глобализации. То же от­носится к упомянутым социальным издержкам.

¹²³ Тейт А. Глобализация - угроза или новые возможности для Европы? // Проблемы теории и практики управления.- 1998. -№5.-С.39.

112

Атрибутом глобальной экономики следует считать скорость происходя­щих социально-экономических изменений, а глобальной проблемой - социаль­ную и экономическую адаптацию экономик отдельных стран. Но это проблемы разного качества развития, проблемы, возникающие из-за разницы темпов жиз­ни и деятельности в разных странах. Навязывание собственного темпа и ритма другим странам недопустимо.

При миграции социальный капитал, вложенный в развитие человеческого потенциала, страна не возмещает: значительная часть миграционных процессов, например, обусловлена не отсутствием заработков вообще, а более привлека­тельными условиями жизни и труда в других странах. Речь идет об «утечке моз­гов». Здесь возникает проблема так называемой социальной ренты, понятие ко­торой было введено в оборот Р. Гринбергом и А.Рубинштейном¹²⁴. Серьезная уг­роза социальному развитию стран со стороны глобализации исходит из невоз­мещаемого потребления развитыми странами, увеличившего в период глобали­зации свой темп, невоспроизводимых (длительно воспроизводимых) ресурсов. Необходимо стремиться к её решению за счет придания официального статуса такому понятию как социальная рента - доход производителя социальных услуг на свой «капитал»: людей, меняющих гражданство. В последнем случае рента должна приобретать вид межправительственного денежного платежа государст­ву, из которого он выезжает.

То же самое следует сделать относительно возмещения невоспроизводи­мых природных ресурсов (экологическая рента). В идеале размеры социальной и экологической ренты должны соответствовать социальным и экологическим стандартам стран, потребляющих невоспроизводимые (медленно воспроизво­димые ресурсы). Фактически реализации подобных рентных отношений требо­вали развивающиеся страны, требуя списания долгов и эквивалентного обмена в торговле.

¹²⁴ Гринберг Р., Рубинштейн А. Социальная рента в контексте теории рационального поведения госу­дарства // Российский экономический журнал. — 1998. - №3. - С.38.

113

Возможности ее реализации крайне эфемерны именно в силу пресловутой политики двойных стандартов - теперь уже на более высоком уровне конку­рентных преимуществ. С одной стороны, менее развитые страны должны пере­нять институциональную часть либеральной модели, с другой — не должны себе позволять таких же стандартов жизни, как в развитых странах, эту модель ис­пользующих. Таким образом, во многом существование либеральных (с мини­мумом социальных расходов, позволяющим сохранить высокий уровень пред­принимательской активности) экономик возможно из-за произвольного при­своения социальной ренты и экологической ренты развитыми странами - по­требителями «мозгов» и исходного природного сырья.

Страны-поставщики квалифицированной рабочей силы и исходного сы­рья, в том числе потому менее развиты, что этой ренты не присваивают. С дру­гой стороны, миграция в любом случае есть отказ от национального образа жизни и/или деятельности, и это, в первую очередь, проблема стран, которые непривлекательны для своих собственных граждан, либо проблемы этих граж­дан, для которых привлекательны зарубежные жизненные стандарты. То есть одной рентой проблемы не решить, даже если на это пойдут импортеры исход­ных ресурсов.

Поэтому, критикуя развитые страны за их политику «двойных стандар­тов», необходимо признать, что они, в отличие от развивающихся стран, «рабо­тают» по всему кругу преимуществ. Преимущество наиболее высокого уровня ~ связанное с превращением собственного образа жизни в общемировой стан­дарт - эксплуатируется очень эффективно. Это политика, отражающая базовый глобальный процесс — рост воспроизводимости не только ресурсов и продук­тов, но и спроса на них (через экспорт потребительских предпочтений) по все­му миру. В долгосрочной перспективе такая политика не гарантирует безуслов­ного успеха, поскольку борьба между странами с едиными потребительскими и производственно-хозяйственными стандартами неизбежно приведет к обостре­нию глобальных проблем.

114

В России это проявляется в ускорившейся миграции рабочей силы из госу­дарств СНГ, а на востоке — из Китая, что обусловило необходимость ужесточе­ния квот на использование труда гастарбайтеров. На 2003г. она установлена на уровне 536 тыс.¹²⁵

Современная этика, которую стремятся включать в понятие устойчивое развитие, зародилась в эпоху Ренессанса и утвердилась в период промышленной революции и научно-технического прогресса: природа - неиссякаемый источник, который следует использовать для утилитарно понимаемого улучшения жизни людей. Следование этой парадигме привело к столкновению с природой, что вы­зывает необходимость изменения парадигмы. Для этого необходима духовная реформация, что частично уже проявляется в массовом сознании. Технологии противопоставляются нравственным проблемам¹²⁶. Но эти проблемы уже будут общими, а стран-подражателей чужим образцам жизни — в большей степени, чем стран-экспортеров своих образцов.

Факторы, обеспечивающие до настоящего времени в России экономиче­ский рост, во многом исчерпали свой потенциал. Первый этап послекризисного роста был обусловлен эффектом импортозамещения из-за девальвации рубля, второй - исключительно благоприятной ценовой конъюнктурой на мировом рынке энергоносителей, а третий - расширением внутреннего и конечного спро­са, то к четвертому кварталу прошлого года позитивное воздействие вышепере­численных факторов на макроэкономическую ситуацию практически прекрати­лось. Начиная с этого периода экономика вошла в фазу стагнации, распростра­нившуюся как на производство, так и на потребительский сектор¹²⁷, т.е. развитие национальной экономики начинает серьезно тормозиться целым рядом струк­турных ограничений роста.

Благоприятный для России трехлетний период не был использован в пол­ной мере для создания прочного фундамента долгосрочного экономического

¹²⁵ Семенова И. Безработные - вне конкуренции // Российская газета. 2003.22 октября.

¹²⁶ Глобализация экологической политики, устойчивое развитие и технологические инновации. Мате­риалы «круглого стола» в «Горбачев-фонде» // www.gorbachev.inttrust.ru.

¹²⁷  Народное хозяйство России условиях мировой конкуренции. Некоторые результаты отраслевого анализа и контуры экономической стратегии. М., 2002.

115

подъема, опирающегося на качественно новые источники развития. Низкое «качество» экономического роста не обеспечило реального усиления конку­рентных позиций отечественных товаров на внутреннем рынке и в итоге оказа­лось очень уязвимым перед активизировавшейся экспансией импорта. Хотя число инновационно активных предприятий промышленности за 1999-2001 гг. и увеличилось вдвое (с 5% до 10%), однако ни по своим масштабам, ни по на­правленности эти инновационные процессы далеко не отвечают требованиям повышения конкурентоспособности национальной экономики. По-прежнему снижается удельный вес инновационной продукции в объеме выпускаемой промышленной продукции (1995-97 гг. - 3,0%, 1999-2001 гг. - 2,4%)¹²⁸. Подав­ляющая часть инновационных расходов концентрируется в сферах, связанных с расширением ассортимента выпускаемой предприятиями продукции, с целью удержания рынка. Масштабы инноваций, нацеленных собственно на повыше­ние конкурентоспособности, сравнительно невелики и составляют соответст­венно 25-30% и 15-20%.

Главным ограничением устойчивого развития выступают устаревшая и крайне изношенная производственно-технологическая база отечественной про­мышленности. Кроме того, уровень загрузки производственных мощностей во многих производствах достиг своих предельных значений. По данным опросов

"129

предприятии , уровень загрузки производственных мощностей промышленно­сти в части выпуска новой продукции уже в прошлом году достиг предельных значений - 90% и выше, тогда как загрузка мощностей старых производств, ориентированной на внутренний рынок, часто не достигает 50%.

Таким образом, в ближайшие годы можно прогнозировать нарастание дефицита производственных мощностей в конкурентоспособных отраслях, вы­званного нехваткой средств предприятий для обновления действующего парка машин и оборудования.

Белоусов А. Экономический рост в условиях долгосрочных вызовов и стратегической неопределен­ности. М., 2001. ¹²⁹ По данным Центра экономической конъюнктуры при Правительстве РФ.

116

Следующим структурным фактором, сдерживающим экономический рост в условиях глобализации, являются разные темпы развития секторов экономи­ки. Углубляющиеся структурные перекосы закономерно усиливают дисбалансы как в части производства и потребления, так и в части формирования и распре­деления инвестиционных ресурсов. Усилилась сегментация экономики, прояв­ляющаяся в разной динамике и эффективности развития экспортоориентиро-ванных отраслей и секторов, ориентированных на удовлетворение внутреннего спроса. В результате усиливается сырьевая ориентация национальной экономи­ки: рост экспорта товаров с низкой добавленной стоимостью, в силу объектив­но растущей капиталоемкости топливно-сырьевых отраслей, «связывает» инве­стиционные ресурсы страны нуждами усиливающейся экспортно-сырьевой ориентации экономики. Возросший на волне благоприятной конъюнктуры ми­ровых рынков сырья инвестиционно-финансовый потенциал национальной экономики оказался реализован в топливно-сырьевом секторе хозяйства, тогда как значительная часть производств обрабатывающего сектора промышленно­сти по-прежнему испытывает острый инвестиционный голод.

Макроэкономическая обстановка последних лет (рост внутренних цен, укрепление реального курса рубля) способствовали быстрому восстановлению позиций зарубежных производителей на российском рынке и усилению конку­ренции с отечественными производителями, особенно в части конкурирующего импорта. Этим процессам также способствовало и «удешевление» импортных поставок за счет снижения средних контрактных цен и реструктуризации им­порта в пользу ввоза в страну более дешевых товаров. В целом за 1998-2001 гг. импорт товаров из стран дальнего зарубежья «подешевел» (в оценке по кон­трактным ценам) почти в 2 раза (на 46%)¹³⁰. Это свидетельствует о восстанов­ления ценовой привлекательности импорта для российских потребителей.

О быстром исчерпании постдевальвационного потенциала импортозаме-щения российской экономики также свидетельствуют данные рисунка 4, где

130

Госкомстат РФ // www.gks.ru

117

представлен индекс «ценовой конкурентоспособности» импорта¹³¹ относитель­но условий, предшествующих финансовому кризису 1998 г. В силу быстрого укрепления реального курса рубля и роста внутренних цен российские произ­водители уже к 2002 г. фактически утратили потенциал ценовой конкуренто­способности своей продукции относительно импорта. Вместе с тем в отдельных сегментах российского рынка в силу структурных особенностей инфляции и изменения контрактных цен на импортируемые товары ситуация с интенсивно­стью восстановления конкурентного давления импорта существенно отличается от средней по российской экономике.

120

100

80

т  ео

10 20

Л

1997

1998

1999

2000

2001

Рисунок 4 - Индекс ценовой конкурентоспособности импорта из дальнего зару­бежья в 1998-2001 гг.""

132

На активное восстановление ранее утраченных позиций зарубежных про­изводителей на российском рынке также указывает анализ данных по конкрет­ным видам импортируемой продукции. Так, например, импорт в Россию машин и оборудования (в масштабе динамики физического объема) за 1999-2001 гг., по предварительной экспертной оценке, увеличился более чем в 1,5 раза, тек­стильных изделий и обуви - в 2,9 раза, продукции химической промышленно­сти - в 1,8 раза (таблица 10). В кондитерской промышленности западные ком-

ш

Указанный индекс исчислен в целом по импорту из стран дальнего зарубежья в привязке к динамике оптовых цен производителей промышленной продукции, валютному курсу, индексу контрактных цен (по данным ГТК России) и изменению уровня тарифных барьеров для импорта.

¹³² Народное хозяйство России условиях мировой конкуренции. Некоторые результаты отраслевого анализа и контуры экономической стратегии. М., 2002.

118

пании вытеснили отечественные из самого прибыльного - шоколадного - сег­мента. Импорт консервированных овощей и фруктов только за 2002 г. вырос на 36%¹³³.

Таблица 10 - Динамика физического объема импорта из стран дальнего зарубе­жья в 1999-2001 гг.¹³⁴

В результате масштабы импорта в натуральном измерении в 2002 г. по большей части товарных позиций уже значительно превысили преддевальваци-онный уровень (1997 г.): по продовольственным товарам — на 17%, по машино-техническим изделиям - на 40%, текстилю и обуви — на 157% и т.д. Наиболее интенсивными темпами происходило восстановление товарных позиций в сфе­ре массового импорта: на рынках трикотажа, обуви, сложной бытовой техники, легковых автомобилей, мебели и др. Это также во многом связано с неудовле­творительным уровнем качества отечественной продукции, низкая потреби­тельская привлекательность которой не компенсируется ее сравнительной низ­кой стоимостью.

Таким образом, эти процессы свидетельствуют о том, что представив­шуюся после девальвации 1998 г. экономике возможность модернизации про-

¹³³ Каденис А. Какие товары овладевают пожеланиями масс // Российская газета. - 2003. - 29 октября. -С.7.

¹³⁴ Госкомстат РФ // www.gks.ru.

119

изводства и повышения качества продукции в режиме ограниченного в связи с девальвационными барьерами конкурентного давления со стороны зарубежных производителей российским предприятиям в полной мере реализовать не уда­лось. Но есть и позитивные примеры. Так, в макаронной отрасли импорт, зани­мавший в 1996-97 гг. около 40% рынка, к 2001 г. резко снизился и сейчас зани­мает лишь некоторые специфические ниши¹³⁵. Пример с шоколадным сектором кондитерской промышленности в сопоставлении с макаронной отраслью свиде­тельствует о том, что производство товаров из российского сырья становится конкурентоспособным на внутреннем рынке.

В международных рейтингах конкурентоспособности Россия традицион­но относится к группе развивающихся стран, характеризующихся повышенной политической и экономической нестабильностью, неблагоприятным инвести­ционным климатом, а также чрезвычайно высокими рисками хозяйственной деятельности. Важным фактором привлечения инвестиций для модернизации производства является оценка национальной конкурентоспособности страны. Так, в рейтинге Международного института развития менеджмента (2001 г.), в который вошли 49 стран, России присвоено 45 место, что на две ступени ниже, чем в докризисный период (таблица 11). В октябре 2003 г. Повышение суверен­ного рейтинга России одним из ведущих мировых агентств - Moody's - на 2 пункта¹³⁶ вызвало серьезное оживление на отечественном финансовом рынке.

В рейтинге текущей конкурентоспособности, ежегодно представляемом на Всемирном экономическом форуме, России, несмотря на позитивные итоги в развитии экономики, в 2001 г. было отведено 58 место (52 в 2000 г.) из числа 75 обследованных стран (таблица 12). Ближайшими соседями России являются: Доминиканская Республика - 59-е место, Украина - 60, Румыния - 61, Вьетнам - 62, Перу - 63, Сальвадор — 64. Оценка конкурентоспособности стран Между­народным институтом развития менеджмента проводится по 286 показателям,

135

Каденис А. Какие товары овладевают пожеланиями масс // Российская газета. - 2003. - 29 октября. -С.7.

¹³⁶ Борзин Л. В Сибири есть все: ресурсы, наука, промышленность // Российская газета. - 2003. - 28 ок­тября. - С.7.

120

объединенным в четыре основные группы: показатели экономического состоя­ния страны, эффективности государства (правительства), эффективности бизне­са и показатели, характеризующие инфраструктуру. В докладах Всемирного экономического форума рейтинг роста конкурентоспособности страны склады­вается из следующей укрупненной группы факторов: экономическая креатив­ность, инновации, передача технологии, состояние финансовой системы, инте­грация в мировое хозяйство, условия для начала нового бизнеса. Так, в 2001 г. по количеству разрешений, необходимых для открытия фирмы, Россия занима­ла 57 место (из 75), а по количеству дней, требуемых для открытия фирмы — 18-е место.

Таблица 11 - Сравнительные позиции России в рейтингах конкурентоспособно­сти Международного института развития менеджмента (пять первых и пять по­следних стран)¹³⁷

В рейтингах текущей конкурентоспособности стран, составляемых для итоговых годовых отчетов Всемирного экономического форума, важнейшими компонентами выступают: операции и конкурентные стратегии фирм, качество предпринимательского климата (приложение 2).

Международные рейтинги конкурентоспособности России сигнализиру­ют также о росте возможностей страны на внутреннем и внешнем рынках. В частности, к числу сильных сторон России в системе международной конку-

137

The World Competitiveness Yearbook. IMD, 2001.

121

ренции по оценкам международных рейтинговых агентств относятся: низкие цены на энергоресурсы для промышленных потребителей, благоприятное соот­ношение размеров ВНП и уровня энергопотребления, высокая степень обеспе­ченности предприятий научным персоналом, общеобразовательный уровень населения, относительно низкий уровень безработицы и др. (приложение 3).

Таблица 12 - Сравнительные позиции конкурентоспособности России в оценках Всемирного экономического форума (пять первых стран и Россия)¹³⁸

Таким образом, в России имеются необходимые предпосылки для созда­ния конкурентоспособной по качеству и ценам на мировом рынке продукции. Однако дальнейшее укрепление экспортного потенциала тесно связано с реше­нием общих проблем экономического развития России, осуществлением меро­приятий по улучшению торгового, страхового и кредитного сервиса, совершен­ствованием условий для проведения НИОКР и внедрения их результатов в кон­кретную технологию производства. По итогам анализа рейтинговых исследова­ний конкурентоспособности России зарубежными организациями следует от­метить, что конкурентоспособность страны постепенно повышается. Россия обладает целым рядом фундаментальных конкурентных преимуществ относи­тельно других стран: крупные запасы энергии и полезных ископаемых, значи­тельный экологический и геоэкономический потенциал территории и достаточ­но квалифицированная и недорогая рабочая сила, высокий инновационно-технологический потенциал.

138

The Global Competitiveness Report 2000,2001-2002. World Economic Forum.

122

В современной экономической науке вопросам изучения конкурентоспо­собности национальной продукции (производств) традиционно уделяется большое внимание. В многочисленных научных трудах предпринимаются по­пытки «разложить» эту категорию на многочисленные составные факторы, вы­явить ключевые из них, и уже на этой основе - количественно оценить уровень конкурентоспособности той или иной продукции (или производителя)¹³⁹. Вме­сте с тем отметим, что конкурентоспособности «абсолютной» не существует, она всегда конкретна и относительна. Российская экономика в силу объектив­ных причин более энергоемка и транспортозатратна (с учетом климата, обшир­ных, разреженных и неосвоенных пространств) и поэтому по целому ряду ас­пектов «ограниченно» (или «относительно») конкурентоспособной Необходи­мость определения продукции, конкурентоспособной на мировом рынке, важна для осознания и выстраивания целевых ориентиров среднесрочной и долго­срочной политики повышения конкурентоспособности национальной экономи­ки и формирования адекватной этим целям таможенно-тарифной политики в контексте предстоящего присоединения к ВТО¹⁴⁰.

Россия способна достаточно успешно конкурировать приблизительно по 10-15 направлениям производства наукоемкой продукции из 50. Поскольку поддержку десятков крупных научно-технических программ по всем направле­ниям развития высоких технологий в настоящее время не может себе позволить ни одна страна в мире; тогда как правильный выбор приоритетов позволил бы России уже в обозримой перспективе претендовать, по мнению специалистов, на 3-4% мирового рынка наукоемкой продукции, что могло бы приносить около 100 млрд. долл. в год. В стране имеется потенциал для создания конкуренто­способной экспортной продукции, включая услуги, в таких наукоемких и высо­котехнологичных отраслях (за исключением отраслей ВПК), как: оптоэлектро-ника, телекоммуникационное оборудование, в частности, оптоволоконное; но-

¹³⁹ Международная конкурентоспособность и ее оценка (на уровне национальной экономики, отрасли, предприятия, товара». М.: ВНИКИ. 1997.

¹⁴⁰  Гельвановский М.И., Жуковская В.М О методах межстранового сопоставления показателей конку­рентоспособности // Вопросы статистики. - 2000. - №3.

123

вые материалы; ядерные технологии; оптические приборы и геодезическое оборудование для поиска нефти и газа; программное обеспечение.

Если рассматривать проблему в плоскости выстраивания приоритетов конкурентной борьбы, то перспективы повышения конкурентоспособности на­циональной экономики, на наш взгляд, однозначно оптимистичны (приложение

4).

Цель фронтального повышения конкурентоспособности всей российской экономики по широкому кругу отраслей и производств напротив, является не­реальной. Именно с этих позиций следует рассматривать перспективы между­народной специализации национального производства, а также выживаемости российской экономики в контексте дальнейшей интеграции в систему мирохо­зяйственных связей. В свою очередь, с высвобождением ныне имеющегося по­тенциала роста конкурентоспособности отечественных производств, с устране­нием имеющихся здесь барьеров должны связываться ключевые ориентиры промышленной политики России, равно как и экономической стратегии повы­шения конкурентоспособности страны.

К числу факторов, препятствующих росту конкурентоспособности рос­сийской экономики, на наш взгляд, следует отнести:

-      низкий технико-технологический уровень производства;

-      высокую степень физического и морального износа эксплуатируемо­го в действующем производстве оборудования;

-      хроническую нехватку инвестиций для реконструкции устаревших мощностей;

-      углубление инновационного отставания производства от общемиро­вых тенденций;

-      недостаточные объемы и низкое инновационное качество инвести­ций в развитие национальных конкурентных преимуществ;

-      постепенное объективное исчерпание потенциала отдельных конку­рентных преимуществ в меру повышения уровня экономического развития страны;

124

- недостаточную развитость важных составляющих национальной конкурентоспособности, затрудняющую высвобождение имеющихся конку­рентных преимуществ.

В условиях усиления глобализации не меньшее негативное влияние на состояние национальной конкурентоспособности оказывают системные факто­ры, связанные с низкой эффективностью методов государственного регулиро­вания, отсутствием конкурентной рыночной среды, нормальной рыночной ин­фраструктуры, высокими трансакционными издержками хозяйственной и инве-

«141

стиционнои деятельности предприятии    .

Жесткая позиция многих противников быстрого присоединения России к мировой системе организованной торговли часто аргументируется негативны­ми последствия открытия российского рынка для иностранных товаров и услуг, утратой отечественными производителями внутреннего рынка и, в ряде случа­ев, — угрозой ликвидации отдельных производств, а возможно — и целых отрас­лей. При этом наиболее жаркие дискуссии традиционно разворачиваются по вопросу снижения уровня тарифных импортных барьеров, что якобы способно резко ослабить степень протекционистской защиты отечественного производи­теля и приведет к широкой экспансии иностранных товаров на российском рынке¹⁴².

На наш взгляд, основная проблема заключается не столько в угрозе пред­стоящего снижения уровня тарифных барьеров России, сколько в способности государства эффективно задействовать имеющиеся у него инструменты защиты национальных производителей, с одной стороны, и обеспечить требуемый ба­ланс между умеренным протекционизмом (естественно, на ограниченный пери­од для производителей, обладающих потенциалом роста конкурентоспособно­сти) и поддержанием конкуренции на российском рынке. Именно эта способ­ность сегодня вызывает большие сомнения, тогда как значительно меньшую

¹⁴¹  Горбачев М.С., Арбатов А.Г., Богомолов О.Т. и др. Грани глобализации: Трудные вопросы совре­менного развития. М.: Альпина Паблишер. 2003. С. 127.

¹⁴² Горбань М., Гуриев С, Юдаева К. Россия в ВТО: мифы и реальность // Вопросы экономики. - 2002. -№2.

125

угрозу для национальных производителей представляет возможное ослабление тарифных барьеров. Результативность осуществляемых мер тарифной политики России, как свидетельствует опыт последних лет, крайне низка - как в части эффективной протекционистской защиты российских производителей и потре­бителей, так и в части нацеленности тарифных инструментов на решение задач

~                                                                                               143

прогрессивной структурной перестройки производства    .

В то же время степень открытости отечественной экономики достаточно высока. При этом она обеспечивается не только сравнительно низкими (за ред­ким исключением) импортными тарифами и завышенным курсом националь­ной валюты, но и сохраняющимся нарушением таможенного режима, способст­вующим экспансии на российский рынок дешевых товаров зарубежного произ­водства.

Как показал проведенный анализ, действующие тарифные барьеры в Рос­сии уже сегодня зафиксированы на достаточно низком уровне. Наиболее значи­тельно они снизились после проведенной Правительством РФ в 2000 г. унифи­кации импортного тарифа (таблица 13). Снижались они и в последующем, в ча­стности, на импорт технологического оборудования, аналоги которого не про­изводятся в России. Сравнительно высокий уровень тарифной защиты России во многом является результатом высоких ставок по импорту продукции сель­скохозяйственного производства. Применяемый к ней средневзвешенный уро­вень импортного тарифа составляет почти 15%, тогда как степень тарифной защиты российского рынка промышленной продукции сегодня составляет лишь 9,7% (таблица 13).

Относительно высоких тарифных ставок, применяемых в настоящее вре­мя Россией к импорту зарубежной сельхозпродукции, следует отметить, что их уровень по указанным позициям сопоставим с аналогичными показателями развивающихся стран и даже значительно уступает индустриально развитым странам-участникам ВТО. По данным ОЭСР, средневзвешенные ставки им­портного тарифа на продукцию сельского хозяйства составляют: в развиваю-

143

Бессонов В.А., Изряднова О.И. Структурные сдвиги в российской экономике. М., 2000. С.119.

126

щихся странах - 18,8% (в т.ч. в Китае - 40,6%); в странах с переходной эконо­микой — 13,4%; а в развитых странах — 43,4%¹⁴⁴. Такая ситуация объясняется тем, что в рамках ВТО правила торговли сельхозпродукцией до настоящего времени являются наиболее слабо либерализованными и для России сегодня -это предмет особого блока переговоров со странами-членами ВТО.

Таблица 13 - Средневзвешенный действующий импортный тариф и предложе­ния России по уровню связывания тарифов на переговорах со странами ВТО, % (по статистике импорта 2000 г.)

¹⁴⁴ Афонцев С.А. Экономико-политические механизмы тарифного регулирования импорта в современ­ной России: эмпирический анализ. М.: РПЭИ. 1999. С.29.

¹⁴³ http://www.wto.ru (начальный и конечный уровни связывания ставок пошлины определяет «верхний» предел возможного изменения импортных тарифов, с которым страна присоединяется к ВТО. Конеч­ный уровень связывания ставки пошлины - уровень импортной пошлины, до которого страна должна снизить начальный уровень импортной пошлины в течение имплементационного периода (6-8 лет) и с которым страна будет существовать в ВТО).

127

Главным регулятором доступа иностранных товаров на российский ры­нок сегодня выступает курс рубля. Многократно обесценившийся после де­вальвации 1998 г. рубль практически заблокировал доступ зарубежным произ­водителям на российский рынок, и этот девальвационный эффект значительно превзошел эффект защиты рынка тарифными барьерами. В отдельных сегмен­тах российского рынка ценовая привлекательность импорта в сравнении с оте­чественной продукцией остается на низком уровне¹⁴⁶. Нарастающая по мере ис­черпания девальвационного потенциала импортозамещения конкуренция с иностранными товарами высокой степени переработки на российском рынке сегодня проявляет себя в достаточно «узких» сферах и часто представляет уг­розу для российских производителей в формах, которым можно (и необходимо) успешно противостоять — по крайней мере в рамках переходного периода адап­тации российского законодательства и тарифной системы к требованиям ВТО¹⁴⁷.

Таким образом, степень защиты российских производителей тарифными инструментами должна быть такой, чтобы, с одной стороны, не препятствовать конкуренции, и в то же время дать возможность российским производителям (естественно, обладающим потенциалом роста конкурентоспособности) обес­печить модернизацию и реконструкцию производства.

Невысокая эффективность тарифно-таможенной политики России во многом связана с тем, что на импортный тариф возложены несвойственные ему преимущественно фискальные функции, в ущерб задачам структурного регули­рования экономики. Ввозные пошлины в России (равно как и другие бюджет­ные доходы от внешнеэкономической деятельности) являются наиболее ста­бильным источником поступлений в бюджет. По имеющимся данным, в 1997 г. и 2000 г. они обеспечивали соответственно около 11 % и 7% всех налоговых до­ходов федерального бюджета. В индустриально развитых странах мира ситуа­ция прямо противоположная. Здесь превалирует «структурная» (регулятивная)

¹⁴⁶  Бессонов В.А. Трансформационный спад и структурные изменения в российском промышленном производстве. М.: ИЭПП, 2000.

¹⁴⁷ Ленга Г. Взаимоотношения России и ВТО: актуальные проблемы // ЭКО. - 2002. - №4.

128

функция импортного тарифа, тогда как его роль в формировании бюджетных доходов значительно ниже. Например, в США импортными пошлинами в на­стоящее время покрывается около полутора процентов поступлений в бюджет; аналогичная ситуация и в большинстве других промышленно развитых стран.

Другая причина низкой результативности структурной составляющей та­рифной политики - прямой результат отсутствия в национальной экономике долгосрочных ориентиров структурно-технологической перестройки производ­ства и углубления его специализации в системе международного разделения труда. В результате тарифная политика в полной мере сегодня не выполняет свои главные регулятивные функции (структурного регулирования экономики). Фискальная функция ввозных пошлин, с учетом нынешнего напряженного со­стояния бюджетной системы и ее жесткой зависимости от конъюнктурных ко­лебаний мировых рынков сырья, безусловно важна.

Тариф должен и может весьма эффективно использоваться в целях струк­турного регулирования экономики. Причем для эффективного использования этого инструмента нужно четкое понимание того, какие сектора высокой сте­пени переработки обладают потенциалом роста конкурентоспособности и соот­ветственно на какой период они требуют протекционистской защиты, защита должна осуществляться строго на определенный срок и под конкретные проек­ты модернизации российских производств для повышения их конкурентоспо­собности.

Развитие национальной рыночной экономики открытого типа подразуме­вает как активное взаимодействие с мировым рынком товаров и услуг, так и либерализацию конкурентных условий внутри страны при условии сохранения ее экономической безопасности. Такие проблемы стоят практически перед все­ми государствами мира. В свою очередь, правила игры на мировом рынке в ус­ловиях глобализации определяются ныне странами коллективно при решающей роли в этом Всемирной торговой организации (ВТО), покрывающей свыше 95% оборота мировой торговли.

129

Вступление в ВТО позволит России успешно взаимодействовать с миро­вым хозяйством, получить систематизированное деловое законодательство, со­вместимое с международным правом и ряд других неоспоримых преимуществ в международной торговле. В то же время, критически оценивая перспективы национальной экономики при условии ее вступления в ВТО необходимо ясно представлять, что Россия уже сегодня имеет доступ к основному объему та­рифных льгот, зафиксированных правилами этой организации, через свои дву­сторонние торговые соглашения со странами - ведущими торговыми партнера­ми. Поэтому ожидать быстрого и существенного изменения статуса и роли страны в системе мировой торговли при вступлении в ВТО не следует.

Не исключены определенные прямые и косвенные издержки для россий­ской экономики при вступлении в ВТО, связанные с ужесточением конкуренции отечественных и иностранных производителей за российский рынок и с сужени­ем нормативно-правового поля хозяйственной деятельности многих неэффектив­ных российских предприятий. Нормы и правила ВТО создают для российского бизнеса принципиально новую организационно-правовую среду функционирова­ния, а это вызывает в стране неоднозначную, часто маргинальную реакцию - от полного неприятия вступления России в эту организацию, до прямо противопо­ложных мнений — присоединения любой ценой.

Среди положительных аспектов от вступления России в ВТО следует от­метить ряд моментов. Так, получение статуса члена ВТО ведет к интеграции страны в унифицированное международное правовое пространство (базирую­щееся на более чем 50 соглашениях и других документах этой организации). Присоединение к ВТО станет мощным фактором стабилизации российского внешнеэкономического и общехозяйственного законодательства. Одновремен­но в рамках правил ВТО Россия получает для себя права (механизм реализации) на защиту от несправедливой конкуренции, от торговой дискриминации, а так­же свободу транзита для своих товаров. Россия получит возможность реализо-вывать это право посредством использования специального механизма ВТО -Договоренности о правилах и процедурах, регулирующих разрешение споров -

130

достаточно эффективного, как показала практика его применения. Важный мо­мент - это участие в выработке правил международной торговли с учетом сво­их национальных интересов. Активизация структурных реформ и усилий рос­сийских предприятий по повышению своей конкурентоспособности. Вступле­ние в ВТО неизбежно усилит возможности развития конкурентной среды в мо­нополизированной российской экономике. И, наконец, улучшение имиджа Рос­сии в мире как полноправного участника международной торговли будет спо­собствовать не только увеличению притока иностранных капиталов и услуг на российский рынок, но и формированию транснациональных российских компа­ний, расширению возможностей их инвестирования за рубежом, и как резуль­тат — упрочению конкурентных преимуществ российской экономики.

Среди вероятных потерь и угроз для национальной экономики в случае присоединения к ВТО в качестве основной выделяется обострение иностранной конкуренции по многим позициям на внутреннем рынке, что может вызвать опасность массового разорения неконкурентоспособных отраслей и производств. Отмена экспортных пошлин может привести либо к снижению бюджетных по­ступлений от экспорта, либо, что вероятнее, к перераспределению и дальнейше­му усилению налоговой нагрузки на обрабатывающий сектор экономики. При­нуждение со стороны других государств к повышению внутренних цен на топ­ливно-энергетические ресурсы (и тарифов на инфраструктурные услуги) до уровня мировых, что приведет к снижению уровня жизни населения, разорению отечественных производителей, в частности, ультиматум ЕС о «неправильном» ценообразовании на газ в России¹⁴⁸. В контексте общего ослабления тарифных барьеров и либерализации доступа на российский рынок зарубежной готовой продукции существует также определенная опасность утраты Россией привлека­тельности для иностранных инвесторов. Высокие тарифные барьеры страны тра­диционно переориентируют зарубежных производителей от ввоза готовой про­дукции к перемещению сюда новых производств и завоеванию внутреннего

148

Арсюхин Е. Последний акт, он жуткий самый // Российская газета. - 2003. — 30 октября. — С.7.

131

рынка с этих стартовых площадок¹⁴⁹. Либерализация доступа на российский ры­нок и вытеснение с него отечественных производителей может привести к мас­штабным социальным издержкам, связанным с закрытием и перепрофилирова­нием устаревших производств, потерей рабочих мест, ростом безработицы, обо­стрением проблем социально-экономического развития российских регионов.

Наиболее серьезные негативные социальные и экономические последствия от присоединения к ВТО Россия ожидают, прежде всего, в российских регионах, во-первых, в силу неравномерного размещения по территории страны относи­тельно конкурентоспособных производств. По данным конъюнктурных обследо­ваний в настоящее время только 8 регионов России обладают ярко выраженными конкурентными преимуществами - Москва и Московская область, Санкт-Петербург, Татарстан, Свердловская, Самарская, Челябинская и Ростовская об­ласти. Еще у 5-ти регионов эти преимущества сравнительные, у 14 - ограничен­ные, а у оставшихся 62 регионов они отсутствуют. Во-вторых, это острая струк­турная проблема неэффективного размещения производств по территории стра­ны, являющаяся наследием прежней плановой экономики. В-третьих, характер­ной чертой территориального размещения производства в России сегодня явля­ется наличие значительного числа градообразующих предприятий, население ко­торых не имеет иных реальных альтернатив приложения своего труда¹⁵⁰.

, Очевидно, что вступление России во Всемирную торговую организацию имеет как положительные, так и отрицательные эффекты. Основной задачей переговорного процесса должна стать минимизация негативных эффектов от вступления в ВТО, что достигается путем поддержания действующих методов государственного регулирования экономики, так и путем реформирования про­блемных отраслей и секторов народного хозяйства.

Таким образом, рациональная степень интеграции национального хо-

¹⁴⁹  Рожков К.Л. Процесс глобализации и национальная экономика. Диссертация на соискание ученой степени доктора экономических наук. М., 2000; Линдерт П. Экономика мирохозяйственных связей. М.,1992.

¹⁵⁰  Вардомский Л., Трейвиш А. Проблемы устойчивости экономического пространства России в кон­тексте внешнеэкономической либерализации // Внешнеэкономические связи и региональное развитие в России. М.: Эпикон, 1999.

132

зяйства в глобализирующуюся мировую экономику отражает достигнутый кри­тический уровень экономической взаимозависимости; на основе экономической интеграции; усилившейся мобильности, не превращающейся в отток факторов производства; становления экономики знаний; выгодным обменом технологиче­скими инновациями, интеграции, ускоряемой мировым научно-техническим прогрессом; а также инфокоммуникационной революцией. Критериальной ха­рактеристикой рациональной интеграции выступает рост благосостояния насе­ления. Поскольку российская экономика в силу объективных причин энергоёмка и транспортозатратна, то она по целому ряду аспектов ограниченно конкуренто­способна. Постепенная интеграцияое присоединение России вок Всемирнуюой торговуюой организациюи должнао осуществляться на основе определения це­левых ориентиров среднесрочной и долгосрочной политики повышения конку­рентоспособности национальной экономики и формирование адекватной этим целям таможенно-тарифной политики.

3.2. Механизмы обеспечения безопасности трансформационной экономики

Трансформация социально-экономической системы характеризуется воз­никновением кризиса, который при определенных условиях может поставить под угрозу ее существование и обострить проблему экономической безопасно­сти. Именно такая ситуация сложилась в России в процессе рыночных преобра­зований, охвативших все стороны жизни общества: экономику, политику, куль­туру. Это объясняет остроту проблемы экономической безопасности и необхо­димость разработки концепции ее обеспечения.

Идея обеспечения экономической безопасности начала активно обсуж­даться экономистами и политиками России и рассматриваться как серьезная проблема современности, основа национальной безопасности, лишь в начале 1990-х гг. До этого времени термин «экономическая безопасность» в научной литературе не использовался, в основном обсуждались проблемы национальной безопасности. В настоящее время в силу изменения геополитической обстановки трансформируется содержание этой базовой категории.

133

Реформы российской экономики, начатые в 1990-е гг. обеспечили её трансформации в рыночную. Вместо планово-распределительной системы на­чал работать механизм финансово-экономического регулирования товарных потоков, достигнута высокая степень либерализации внешнеэкономической деятельности и внешней торговли, ликвидирован товарный дефицит, образо­вался новый слой общества - собственники и даже рантье.

Наряду с определенными положительными итогами в проведении поли­тических реформ, негативные процессы в экономике, социальной сфере, в от­ношениях между центром и регионами проявились в катастрофическом паде­нии производства, сопоставимом с военной разрухой, свертывании инвестици­онного процесса, снижении уровня жизни населения и т.п. Все это свидетельст­вует о возникновении множества угроз в социально-экономической сфере Рос­сии, что определяет крайнюю актуальность государственной поддержки необ­ходимой степени экономической безопасности. Усиление значимости целена­правленной деятельности в этой области обусловлено также коренными поли­тическими и экономическими преобразованиями, которые произошли за по­следние годы в России и во всем мире.

По мнению Л.И. Абалкина, обеспечение экономической безопасности -это гарантия независимости страны, условие стабильности и эффективной жиз­недеятельности общества. Поэтому обеспечение экономической безопасности принадлежит к числу важнейших национальных приоритетов¹⁵¹.

Анализ проблем и механизмов обеспечения безопасности национальной экономики особенно актуален в настоящее время, так как Россия стремительно интегрируется в мировое экономическое сообщество и становится полноправ­ным членом глобализирующейся экономики. Но вместе с благоприятными тен­денциями в экономическом развитии, как было показано выше, наблюдаются и негативные эффекты интеграции в мировое экономическое пространство. Раз-

¹⁵¹ Абалкин Л. Экономическая безопасность России: угрозы и их отражение // Вопросы экономики. -1994.-№12.-С. 14.

134

работка механизмов их компенсации обеспечивает реализацию стратегии раз­вития в условиях глобализации.

Следует отметить, что экономическая безопасность имеет как собствен­ный объект - экономическую систему страны, так и объекты на пересечении с другими важными сферами: военной, социальной, экологической, информаци­онной и т.д. Вследствие чего экономическая безопасность включается в систе­му национальной безопасности страны (рисунок 5) вместе с такими ее струк­турными элементами, как обеспечение надежной обороноспособности, поддер­жание социального мира в обществе, защита от экологических бедствий. По­скольку экономика материальную основу жизнедеятельности общества, то в структуре национальной безопасности решающая, базисная роль принадлежит экономической безопасности.

США и другие государства разрабатывают стратегии своей национальной безопасности с учетом экономической компоненты. Ряд общих условий и фак­торов выдвигают эту компоненту в совокупность понятий, формирующих сис­темный взгляд на современную жизнь общества и государства.

Трансформационный кризис в наибольшей мере охватил экономическую сферу, произошло разрушение сложившийся плановой экономической системы и сформированы основы рыночной экономики. Подобная перестройка сама по себе является источником экономических и социальных потрясений, а, следо­вательно, и угроз безопасности страны. Развиваются национальное стремление к обособлению, несмотря интеграционных тенденции. Специфика националь­ных, региональных и др. интересов требует определенных механизмов их реа­лизации и разработки соответствующей стратегии.

Ограниченность природных ресурсов, разная степень обеспеченности ими отдельных стран содержит потенциальную возможность для обострения полити­ческой и экономической борьбы за обладание ими. Возрастает значение фактора конкуренции в производстве и сбыте товаров, в следствии чего возрастание кон­курентоспособности одних стран и регионов другими рассматривается как пред­мет реальной опасности, угрозы их национальным интересам.

135

Военная

Государственная

Внешнеинформационная

Экономическая

Продовольствен-

Экологическая

Рисунок 5 - Место экономической безопасности в системе национальной безо­пасности России

По нашему мнению, представляется обоснованной позиция экономистов, считающих, что экономическая безопасность, проявляясь в сферах влияния других видов национальной безопасности, проникая в них, и взаимодействуя с ними аккумулирует в себе их воздействия, оставаясь при этом основной детер-минантой национальной безопасности, включающей, наряду с экономической безопасностью как приоритетной, также социальную, политическую, культур­ную, интеллектуальную, информационную и др.

Вследствие того, что экономическая безопасность является базисной компонентой в структуре национальной безопасности¹⁵³, представляется целе­сообразным рассмотреть ее особенности как целостной системы, состоящей из

¹⁵² Иванченко В. Общность критериев государственной и экономической безопасности // Экономист. -1996.-№5.-С.51.

¹⁵³  Земляков Д., Смирнов П. Национальная безопасность: вопросы торговой политики // Российский экономический журнал. - 2002. - №8. - С.65.

136

взаимосвязанных и взаимозависимых элементов, сформировавшейся в период трансформации российской экономики.

По своему содержанию экономическая безопасность имеет достаточно сложную внутреннюю структуру. Анализ реальных угроз и осмысление отече­ственного и зарубежного опыта решения данной проблемы позволяет выделить три ее важнейших элемента.

Во-первых, экономическую независимость, которая в условиях глобали­зации мирового хозяйства не носит абсолютного характера. Международное разделение труда делает национальные экономики взаимосвязанными и взаи­мозависимыми друг от друга. В этих условиях экономическая независимость означает возможность контроля государства за национальными ресурсами, дос­тижение такого уровня производства, эффективности и качества продукции, которые обеспечивают ее конкурентоспособность и позволяют на равных уча­ствовать в мировой торговле, кооперационных связях и обмене научно-техническими достижениями.

Во-вторых, стабильность и устойчивость национальной экономики, пред­полагающие защиту собственности во всех ее формах, создание надежных усло­вий и гарантий для предпринимательской активности, сдерживание факторов, способных дестабилизировать ситуацию (борьба и недопущение криминальных структур в экономику, предотвращение глубокой дифференциации населения доходов, грозящей вызвать социальные потрясения и т.д.)    .

В-третьих, способность к саморазвитию и прогрессу, что особенно важно в современном, динамично развивающемся, глобализирующемся мире. Созда­ние благоприятного климата для инвестиций и инноваций, постоянная модер­низация производства, повышение профессионального, образовательного и об­щекультурного уровня работников, становится необходим и обязательным ус-ловием устойчивости и самосохранения национальной экономики    .

¹⁵⁴ Кокошин А.А. Феномен глобализации и интересы национальной безопасности. М, 2001. С. 19.

¹⁵⁵  Абалкин Л. Экономическая безопасность России: угрозы и их отражение // Вопросы экономики. -1994.-№12.-С.9.

137

Таким образом, экономическая безопасность представляет собой сово­купность условий и факторов, обеспечивающих независимость национальной экономики, ее стабильность и устойчивость, а также способность к постоянно­му обновлению и самосовершенствованию¹⁵⁶.

В структуре экономической безопасности выделяются следующие уров­ни: международный, национальный, региональный, отраслевой, частный. Сле­довательно, объектами экономической безопасности являются личность, фир­мы, общество, государство, международные интересы, основные элементы эко­номической системы, включая систему институциональных отношений госу­дарственного регулирования экономической деятельности. Поскольку эконо­мическая система представляет собой смешанную иерархическую структуру, то в качестве объектов экономической безопасности выступают экономические отношения разного уровня:

-   уровень семьи и личности (экономические интересы каждого гражда­нина страны);

-   микроэкономический уровень (агенты рынка);

-   региональный и отраслевой уровень (экономика субъектов Федерации, федеральных округов и отраслей);

-   макроэкономический уровень (национальная экономика). Предметом государственного регулирования в области экономической

безопасности являются:

-        определение и мониторинг факторов, подрывающих устойчивость социально-экономической системы и государства в краткосрочной и досрочной перспективе;

-        формирование экономической политики и институциональных пре­образований, устраняющих или смягчающих вредное воздействие этих факто­ров в рамках единой программы экономических преобразований.

Одним из ключевых элементов механизма обеспечения экономической безопасности является выработка и реализация стратегии, поскольку поддер-

156

Илларионов А. Критерии экономической безопасности // Вопросы экономики. - 1998. - № 10.

138

жание экономической безопасности является долговременной, стратегической задачей. Ее решение предполагает разработку и утверждение Государственной стратегии (доктрины) экономической безопасности России, отвечающей на­циональным интересам России и имеющей нормативный характер.

Основные элементы государственной стратегии в области экономической безопасности включающей объекты, индикаторы, угрозы экономической безо­пасности и основные механизмы их предотвращения или погашения в рамках реально существующих ресурсных ограничений. В силу этого стратегия эконо­мической безопасности включает:

-        характеристику внешних и внутренних угроз экономической безо­пасности как совокупности условий и факторов, создающих опасность жизнен­но важным экономическим интересам личности, общества и государства;

-        определение критериев и параметров состояния экономики, отве­чающих требованиям экономической безопасности и обеспечивающих защиту жизненно важных интересов страны;

-        механизм обеспечения экономической безопасности страны, защи­ты ее жизненно важных интересов на основе применения всеми институтами государственной власти правовых, экономических и административных мер воздействия.

Для более подробного определения стратегии экономической безопасно­сти соответствующей современному социально-политическому состоянию и ситуации в экономике, целесообразно провести исследование указанных бло­ков. Определение внутренних и внешних угроз необходимо для выявления приоритетов экономической безопасности, отражения остроты реальных про­блем и оценки их значения для выживания страны.

По поводу существующих для России угроз экономической безопасности имеется множество точек зрения. Так, по мнению, В. Медведева, к числу ос­новных угроз относятся:

-    усиление структурной деформации российской экономики с тенден­цией превращения ее в топливно-сырьевую периферию развитых стран;

139

-    снижение научно-технического потенциала России, потерю страной продовольственной самостоятельности;

-    утрата управляемости экономикой, особенно на федеральном уровне;

-    криминализация экономики, сращивание теневых и мафиозных струк­тур с коррумпированным государственным аппаратом;

-    углубление социальной дифференциации населения, рост бедности;

-    депопуляция страны, расстройство механизма воспроизводства насе­ления.¹⁵⁷

В целом, соглашаясь с В. Медведевым, на наш взгляд, необходимо уточ­нить структуру угроз экономической безопасности (таблица 14). Несмотря на то, что в настоящее время период наиболее опасны для России внутренние уг­розы, нельзя не учитывать роли внешних угроз, хотя в каждой из сфер эконо­мической безопасности можно выделить «зоны особо высокой опасности».

В экономической сфере к состоянию особо высокой опасности следует отнести высокий уровень экономической преступности, отсутствие стимули­рующих факторов для развития предпринимательства, деградация и структур­ный кризис в промышленности и других отраслях вследствие катастрофическо­го падения технического, научно-технического, экспортности платежного по­тенциала, высокие издержки производства, что обусловливает неконкуренто­способность отечественных товаров на мировых ранках и вытеснение их на на­циональном и региональных рынках России импортной продукцией.

В социальной сфере наиболее опасным представляются потеря способно­сти к воспроизводству численности населения, отсутствие возможностей обес­печения нормального прожиточного минимума, падение реальных доходов, резкое ухудшение физического и психического здоровья населения, деградация его культурного, образовательного и профессионального уровня.

157

Медведев В. Проблемы экономической безопасности России // Вопросы экономики. - 1997. - №3. -С.41.

140 Таблица 14 - Система основных угроз экономической безопасности России

158

В военной сфере наибольшую опасность представляет утрата способно­сти обеспечивать адекватное противодействие военным угрозам из-за недоста­точной способности наращивать свой военный потенциал пропорционально ин­тенсивности и уровню этих угроз.

В экологии к проблемам особой опасности относятся необратимые про­цессы разрушения природной среды вследствие губительной производственной

¹⁵⁸ Составлено автором по: Земляков Д., Смирнов П. Национальная безопасность: вопросы торговой политики // Российский экономический журнал. - 2002. - №8; Кокошин А.А. Феномен глобализации и интересы национальной безопасности. М., 2001; Петренко И.Н. Экономическая безопасность: денеж­ный фактор. М.: Маркет ДС, 2002; Петров Ю. Присоединение России к ВТО: к оценке последствий и обоснованию стратегии (макроэкономические, структурные и геополитические вопросы) // Российский экономический журнал. - 2002. - №11-12; Народное хозяйство России условиях мировой конкуренции. Некоторые результаты отраслевого анализа и контуры экономической стратегии. М., 2002.

141 и иной деятельности, сокращение возможности для природоохранных мер и

~ 159

внедрения экологически чистых технологии    .

Таким образом, множество внешних и внутренних угроз, затрагивающих большинство сфер национальной экономики, означает, что для их предотвра­щения необходимо использовать как экономические методы, так и средства не­экономического характера: политические, военные, административные. Эконо­мические оценки последствий угроз безопасности в любых сферах позволяют выработать подход к их предотвращению и устранению, количественно оце­нить ущерб и на этой основе определить систему приоритетов в механизме обеспечения экономической безопасности.

Такая оценка осуществляется на втором этапе обоснования стратегии экономической безопасности - при определении критериев и параметров со­стояния экономики с учетом конкретных социально-экономических условий посткризисного развития. Основанием для оценки угроз и ущербов от их воз­действия являются критерии экономической безопасности, которые могут быть качественными и количественными и выражаться показателями экономической безопасности. Следовательно, сущность экономической безопасности реализу­ется в системе ее критериев и показателей.¹⁶⁰

Как известно, критерий - это признак, на основании которого производит­ся оценка, сравнение альтернатив, классификация объектов и явлений. Критерии экономической безопасности позволяют оценить состояние экономики с точки зрения важнейших процессов, отражающих сущность экономической безопасно­сти. Показатель отражает численную характеристику какого-либо свойства эко­номического объекта, процесса или явления. Следует отметить, что для эконо­мической безопасности важное значение имеют не сами показатели, а их порого­вые значения, т.е. предельные величины, несоблюдение значений которых при­водит к формированию негативных, разрушительных тенденций в области эко-

¹⁵⁹  Глобализация экологической политики, устойчивое развитие и технологические инновации. Мате­риалы «круглого стола» в «Горбачев-фонде» // www.gorbachev.inttrust.ru.

¹⁶⁰  Сенчагов В. О сущности и основах стратегии экономической безопасности России // Вопросы эко­номики. - 1999.-№1.-С.45.

142

номической безопасности. Они отражаются определенными параметрами - ве­личинами, характеризующими основные угрозы экономической безопасности, для оценки могут использоваться также индексы, т.е. относительные показатели, выражающие отношение уровня данного явления к его уровню в прошлом, или к уровню аналогичного явления, принятого в качестве базы.

Проведенное исследование показывает, что критериальная характеристи­ка безопасности должна включать оценку:

-       ресурсного потенциала и возможностей его развития;

-       уровня эффективности использования капитала, труда и других ре­сурсов, его соответствия уровню в развитых странах, а также уровню, при ко­тором угрозы внутреннего и внешнего характера сводятся к минимуму;

-       конкурентоспособности экономики;

-       целостности территории и экономического пространства;

-       независимости и возможности противостояния внешним угрозам;

-       социальной   стабильности  условий   предотвращения   социальных конфликтов.

Очевидно, что критерий экономической безопасности не должен прини­маться однозначно, для выбора приоритетов, необходимо учитывать всю сово­купность условий и особенностей развития, а также весь спектр проблем, кото­рые она затрагивает (рисунок б)¹⁶¹. Приведенная на рисунке 6 классификация разработана на основе работ ряда авторов и отражает, как нам предоставляется, наиболее существенные признаки показателей экономической безопасности.

Характеристика макро- и микроэкономических показателей безопасности России приведена в приложении 5. Выделенные показатели отражают уровни инфляции, безработицы, качества жизни населения, экономический рост, дефи­цит бюджета и государственный долг, долю в экспорте высокотехнологических товаров и т.д. Подобная формализация экономической безопасности является целесообразной, поскольку она обеспечивает аналитический подход и в какой-то мере сохранение субъективности при разработке стратегии.

Илларионов А. Критерии экономической безопасности//Вопросы экономики. - 1998. -№10.-С. 19.

143

Рисунок 6 - Классификация показателей экономической безопасности России

162

Для оценки экономической безопасности России используются: анализ основных макроэкономических показателей и сравнение их с пороговыми зна­чениями, в качестве которых принимаются значения не ниже средне мировых; оценка темпов экономического роста страны по основным макроэкономиче­ским показателям, прогнозирование динамики их изменения; экспертная оцен­ка, анализ и обработка сценариев; методы оптимизации; теоретико-игровые ме­тоды многомерного статического анализа и т.д.¹⁶³

В настоящем диссертационном исследовании применяется анализ основ­ных макроэкономических показателей в сравнении с их пороговыми значения-

¹⁶² Составлено автором по: Абалкин Л. Экономическая безопасность России: угрозы и их отражение // Вопросы экономики. - 1994. -№12.-СП; Концепция экономической безопасности Российской Феде­рации. Основные положения. М., 1994; Жандаров A.M., Петров А.А. Экономическая безопасность Рос­сии: определение, гипотезы, расчеты // Безопасность. - 1994. - №3. - С.14.

¹⁶³ Возжеников А.В. Национальная  безопасность: теория, практика, стратегия. М.: НПО «МОДУЛЬ», 2000. С.31.

144

ми. Как показывает анализ, в условиях общего кризиса, обусловленного пере­ходом к рыночным отношениям, в России к 1996-97 гг. достигнутые макроэко­номические показатели превышают пороговые значения параметров нацио­нальной безопасности. В 1998-99 гг. эта тенденция сохранилась. Лишь с 2000 г. началась позитивная динамика всех макропоказателей. Институт социально-политических исследований РАН разработал соответствующие оценки ситуа­ции в экономике, социальной сфере, в области политических решений. Обоб­щенные данные этого исследования представлены в приложении 6.

Анализируя данные таблицы (приложение 6), можно сделать вывод о том, что предельно-критические значения показателей уровня падения ВВП, доли импортных продуктов питания, удельного веса в экспорте продукции обраба­тывающей промышленности и товаров высокотехнологических отраслей, в 1998 г. были превышены в России на 10-28%. Это привело к частичной деинду­стриализации экономики, стратегической зависимости от импорта, технологи­ческому отставанию, снижению интеллектуального потенциала, падению инве­стиционной активности. Очевидно, что в условиях сложного переходного пе­риода российское государство должно было осуществить комплекс мер по пре­дотвращению глубокого кризиса, что обеспечило бы необходимый уровень экономической безопасности страны. Однако эти меры приняты не были, что обусловило критическое снижение всех показателей экономического развития.

При определении конкретных инструментов и механизмов повышения степени экономической безопасности необходимо учитывать сформулирован­ные выше задачи, определенные угрозы экономической безопасности, а также принимать во внимание краткосрочный или долгосрочный характер действия этих угроз и возможности их предотвращения.

Основные составляющие механизма устранения экономических угроз представлены в приложении 7, где предложен комплекс мер по предотвраще­нию основных угроз, таких как структурная деформированность экономики, падение производства, как следствие - сокращение размеров ВВП, ухудшение состояния научно-технического потенциала, усилением дифференциации дохо-

145

дов населения, снижение их общественного уровня, безработица, криминализа­ция экономики и т.д.

Факторами угроз экономической безопасности являются: низкий уровень благосостояния и качества жизни населения, покупательная способность насе­ления; снижение предложения услуг, производимых и потребляемых на данной территории; сальдо миграции населения; неконкурентоспособность предпри­ятий как на внутреннем, так и внешнем рынках (зависимость от импорта клю­чевых продуктов); объем собираемых налогов и уровень занятости населе-ния¹⁶⁴.

Область значений каждого из показателей экономической безопасности делится на три составные части:

- зона безопасности;

- зона угрозы;

- зона недопустимости.

Следовательно, критерии внешнеэкономической безопасности должны определять зону угроз и зону недопустимости, базируясь на расчетах и оценках граничных точек, разделяющих названные зоны. Их определение достаточно сложно: от применения экономико-математических моделей до подбора каче­ственных аналогов, анализа прецедентов и использования методов экспертных оценок.

Для реализации конкретных механизмов обеспечения экономической безопасности необходимо укрепление государственной власти, повышение до­верия к ее институтам, а также создание такой же системы доведения решений по вопросам экономической политики до практического выполнения. Без вы­полнения этих требований усилия по укреплению производственного и ресурс­ного потенциала России и преодолению структурных деформаций, для которых необходимо привлечение значительных финансовых и материальных ресурсов,

¹⁶⁴ Глазьев С. Основа обеспечения экономической безопасности страны - альтернативный реформаци-онный курс // Российский экономический журнал. - 1997. - №1-2.

146

будут неэффективными. Кроме того, не исключено криминальное перераспре­деление этих ресурсов¹⁶⁵.

Реализация вышеприведенных мер, направленных на обеспечение эконо­мической безопасности, должна сопровождаться активной структурной и соци­альной политикой, усилением действенности регулирующих инструментов го­сударства в кредитно-финансовой и внешнеэкономической сферах.

Способность к саморазвитию и прогрессу, что особенно важно в совре­менном динамично развивающемся мире, означает создание благоприятного климата для инвестиций и инноваций, постоянную модернизацию производст­ва, повышение профессионального, образовательного уровня работников, кото­рые становятся необходимыми и обязательными условиями устойчивости и са­мосохранения национальной экономики.

Поддержание экономической безопасности как совокупности условий и факторов, обеспечивающих независимость национальной экономики, ее ста­бильность и устойчивость, способность к постоянному обновлению и самосо­вершенствованию¹⁶⁶ в условиях открытой экономики требует:

- во-первых, чтобы участие страны в мирохозяйственных связях создава­ло наиболее благоприятные условия для развития национального производства;

- во-вторых, чтобы национальная экономика в наименьшей степени ощу­щала неблагоприятное развитие событий в мире как в экономической, так и в политической области (хотя полностью избежать этого в условиях открытой экономики нельзя)¹⁶⁷.

Становление рыночных отношений в России началось с либерализации экономики, в том числе и внешнеэкономической, которая превратила закрытую плановую экономику в открытую. Это объективно привело к снижению уровня экономической безопасности, что усугубилось недостаточностью институцио­нального регулирования внешнеэкономической деятельности, обусловившего

¹⁶⁵ Концепция национальной безопасности Российской Федерации. М., 1997. С.51.

¹⁶⁶ Петренко И.Н. Экономическая безопасность: денежный фактор. М.: Маркет ДС, 2002.

¹⁶⁷ Фаминский И. Открытая экономика и внешнеэкономическая безопасность // Вопросы экономики. -1994.-№12.-С.65-66.

147

бесконтрольный вывоз сырья и капиталов. Либерализация внешнеэкономиче­ской деятельности явилась неотъемлемой частью экономических реформ, про­водимых в 1990-х гг.

В бывшем СССР внешнеэкономическая деятельность базировалась на го­сударственной собственности и государственной монополии внешней торговли, на системе централизованного планирования и планового ценообразования. В государственных планах определялись объемы производства и каналы распре­деления продукции, включая экспорт и импорт. Поставки товаров на экспорт производились по ценам, устанавливаемым государственными органами цено­образования для внутреннего рынка. Они могли существенно отличаться от мировых - быть значительно выше или ниже их. Например, внутренние цены на нефть, газ, многие виды минерального сырья были значительно ниже цен миро­вого рынка, и по ним производились расчеты с производителями. Доход от реа­лизации экспортной продукции поступал в бюджет государства. Напротив, це­ны, например, на электронные часы, транзисторные приемники, изделия из по­лимерных материалов и другие товары существенно превышали мировые.

Государственная монополия внешней торговли и автономность нацио­нального ценообразования ограничивали возможности участия страны в систе­ме международного разделения труда, а вместе с тем и те выгоды, которые могла получать страна при более активном участии в этом процессе. Централи­зованное планирование не позволяло внешнеторговым организациям быстро реагировать на изменения конъюнктуры мирового рынка и извлекать из этих изменений определенные преимущества для страны. Жесткая регламентация участников внешнеэкономической деятельности, их статус госбюджетных ор­ганизаций, отсутствие конкуренции между ними не создавали экономических предпосылок для повышения эффективности внешней торговли на уровне кон­кретных ее участников. Отсутствовала заинтересованность в развитии наиболее эффективных форм внешнеэкономических связей и материальная ответствен­ность субъектов этих связей за их конечные результаты. Эти факторы обусло-

148

вили необходимость реформирования всей системы внешнеэкономической дея­тельности.

Взаимодействие во внешнеэкономической деятельности с другими стра­нами требует адаптации к существующим в мировой практике нормам. Так, вступление России во Всемирную торговую организацию предполагает соот­ветствие таможенной политики требованиям этой международной организации. Тем не менее, это не должно приводить к ущемлению интересов национальной

1 Ли

экономики, снижению степени экономической безопасности    .

Таким образом, к числу наиболее вероятных угроз экономической безо­пасности нашего государства относятся:

-        сырьевая направленность российской экономики, которая поощря­ется из-за рубежа;

-        высокий внешний долг перед международными финансовыми орга­низациями, создаваемые препятствия по его списанию и реструктуризации;

-        криминализация хозяйственной деятельности, включение ее в сфере влияния транснациональной организованной преступности;

-        неравномерность   социально-экономического   развития   регионов, поддерживаемая путем прямого избирательного инвестирования;

-        «бегство»¹⁶⁹ капитала из страны, обеспеченное западными кредит­ными организациями и предлагаемыми инвестиционными условиями;

-        неравноправное международное научно-техническое сотрудничест­во, сокращение научного задела, отток квалифицированных кадров;

-        дискриминация в международной торговле со стороны лидеров ми­рового сообщества;

-        зависимость страны от импорта технологий и продовольствия.

¹⁶⁸ Петров Ю. Присоединение России к ВТО: к оценке последствий и обоснованию стратегии (макроэкономиче­ские, структурные и геополитические вопросы)//Российский экономический журнал. - 2002. -№11-12. -С.32. ¹⁵⁹ Косарев А.Е. Макроэкономическая оценка текущих тенденций бегства капитала из России // Экономический журнал ВШЭ. 2002. Т.6. №.4.

149

Обеспечение экономической безопасности страны - важная задача внеш­неэкономической, в том числе внешнеторговой, политики государства. Это можно обосновать тем, что в современном мировом хозяйстве внешняя торгов­ля является одной из наиболее жестко регулируемых областей хозяйственной жизни. Под флагом «свободной и справедливой» торговли развитые страны в рамках Всемирной торговой организации стремятся ослабить тарифные и нета­рифные ограничения, препятствующие экспорту их продукции, представлен­ной, как правило, готовыми изделиями высоких технологий. При этом важно подчеркнуть, что ни одна из зарубежных стран не отказалась от применения административных инструментов регулирования экспорта и импорта товаров.

Наиболее важными задачами в условиях посткризисного развития в об­ласти внешнеэкономической деятельности, обеспечивающими экономическую безопасность, должны стать:

-   регулирование развития внешней торговли при соблюдении экономи­ческих интересов России и обеспечение ее экономической безопасности, по­вышение экономической эффективности внешнеэкономической деятельности в условиях интеграции российской экономики в глобализирующееся мировое хо­зяйство;

-   дальнейшее развитие экспортного потенциала, в первую очередь, за счет расширения производства машин, оборудования и других высокотехноло­гических товаров, проведение политики импортозамещения;

-   поддержка интересов отечественных экспортеров на внешних рынках в целях восстановления и сохранения их позиций на товарных мировых рын­ках;

-   проведение в рамках общепринятых процедур политики эффективного протекционизма в отношении отечественных производителей, не являющихся монополистами на внутреннем рынке;

-   обеспечение наиболее благоприятных для России условий погашения внешнего долга и его обслуживания;

150

-   достижение стабилизации курса национальной денежной единицы по отношению к свободно конвертируемым валютам;

-    обеспечение бесперебойной работы транспортных  артерий,  соеди­няющих Россию с внешними рынками (железнодорожный и автомобильный транспорт, магистральные газо- и нефтепроводы, межсистемные и межрегио­нальные линии электропередач и т.д.)¹⁷⁰.

В условиях глобализации с целью поддержания устойчивого развития экономики необходимо обеспечить экономическую безопасность страны, что требует реализации комплекса мер, сводящихся к обеспечению благоприятных условий погашения внешнего долга и его обслуживания, регулированию разви­тия внешней торговли при соблюдении экономических интересов России, ра­циональной поддержке отечественных товаропроизводителей, защите внутрен­него рынка и поддержки национальных экспортеров.

Таким образом, проведенное исследование позволяет сделать вывод о том, что либерализация внешнеэкономической деятельности в процессе глобализации не снижает устойчивости открытой национальной экономики при условии фор­мирования государственной системы внешнеэкономического мониторинга и осуществления эффективного государственного воздействия, направленного на поддержание внешней экономической безопасности, выражающегося в создании благоприятных условий для национальных товаропроизводителей, широком внедрении инновационных технологий, поддержке экспортеров, декриминализа­ции хозяйственной деятельности, стабилизации национальной валюты, защите внутреннего рынков от недобросовестной конкуренции и др. Защита националь­ных производителей тарифными инструментами должна позволять способным к саморазвитию производителям осуществить модернизацию производства, не снижая степень конкурентности рынков.

¹⁷⁰ Экономическая безопасность. Производство-Финансы-Банки / Под ред. В. Сенчагова. М, 1998. С.28.

151 ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенный анализ теоретико-экономических основ, тенденций разви­тия процессов экономической глобализации и их воздействия на степень безо­пасности функционирования национального хозяйства позволил получить сле­дующие основные выводы теоретического и практического характера:

1.  В самом общем плане содержание глобализации выражает важный объективный процесс современного мирового развития. Суть глобализации - в резком расширении и усложнении взаимосвязей и взаимозависимостей как лю­дей, так и государств, что выражается в процессах формирования планетарного пространства, мирового рынка капиталов, товаров и рабочей силы и в глобаль­ной безопасности. Феномен глобализации на современном этапе охватывает практически все сферы общественной деятельности, включая экономику, поли­тику, идеологию, культуру, образ жизни, а также сами условия существования человечества. Хотя процесс глобализации влияет на всю жизнь общества, но ее центральное звено - глобализация экономики.

2.  Необходимо различать глобализацию в целом и ее составную часть -глобализацию  экономики.  Глобализация  в  целом  характеризует различные комплексы процессов, протекающих в планетарном масштабе, основанных на взаимосвязанности и взаимозависимости, в каждом из которых имеются меха­низмы саморегуляции. Экономическая глобализация - это процесс накопления структурных сдвигов в мировой экономике в результате появления и развития качественно новых явлений и факторов и поэтапного формирования органиче­ски целостного мирового хозяйства.

3.  Глобальные эффекты мирового экономического развития весьма раз­нообразны и могут быть оценены как положительно, так и отрицательно. Нега­тивные моменты связаны, в основном, с разрушением единства экономических и внеэкономических связей, а также связей внутри экономической системы, по­зитивные — с их созиданием, обеспечивающим долгосрочное устойчивое безо­пасное развитие национального хозяйства.

152

4.  Микроуровневой организационной основой глобальной экспансии яв­ляются транснациональный корпорации, проводящие единую политику по все­му миру, концентрирующее принципиальные управленческие полномочия в стране базирования, а странам приложения капитала оставляя лишь исполни­тельские функции.

5.  Интеграционные процессы типа глобального взаимопроникновения по своей интенсивности гораздо медленнее, чем интеграционные процессы гло­бальной экспансии. Экономические образования с участием стран, претендую­щих на глобальное лидерство, аморфны, но этот недостаток компенсируется укреплением военно-политических союзов, позволяющих, помимо прочего, за­креплять существующие в мировой экономике тенденции.

6.  Создание и внедрение инфокоммуникационных технологий оказывает противоречивый характер на эффекты глобализации. Позитивная сторона про­цесса в том, что эти технологии позволяют организовать прямое общение субъ­ектов экономики, что дает не только экономию времени и издержек, ускоряя оборачиваемость капитала пользователей, но и позволяет согласовать процесс принятия решений как внутри предприятия, так и с внешней средой, что благо­приятно   отражается   на   качестве   продукта   и   положении   предприятия-пользователя на рынке.

7.  Глобализация мировой экономики характеризуется также персонифи­кацией международных экономических отношений. Выход интересов хозяйст­вующих субъектов за национальные рамки и их растущая взаимозависимость обусловливают становление дополнительных, наряду с национальными госу­дарствами     и     международными     организациями,     источников     внешне­политической инициативы (частных корпораций, неправительственных органи­заций, человека - конечного потребителя создаваемых экономикой товаров и услуг). Эти интересы могут не совпадать или вступать в противоречие с нацио­нально-государственными интересами в трактовке тех политических сил, тех политических деятелей и поддерживающих их бюрократических структур, ко­торые в данный момент находятся у власти в данной стране.

153

8.   Выделяют несколько фундаментальных базовых подходов к анализу глобализации, отражающих разные аспекты анализа этой проблемы, характер­ные для специалистов в разных областях науки об обществе:

-  культурологический, рассматривающий глобализацию в широком циви-лизационном аспекте;

-  экономический, трактующий глобализацию в контексте развития миро­вых рынков товаров, услуг, капитала и труда;

-  экологический,    связывающий    глобализацию    с    ухудшением    эко­логической ситуации на нашей планете;

-  комплексный, анализирующий глобализацию в экономическом, полити­ческом, информационном, экологическом  контекстах,  а также  в контексте борьбы с международной преступностью и мировой бедностью.

9.  Процесс глобализации связан с импортом институтов. Расширенные возможности передачи норм хозяйственного поведения предоставили новые информационные технологии. Качественные изменения в образе жизни и цен­ностных предпочтениях мирового экономического сообщества лежат в основе глобализации мирохозяйственных связей и предопределяют территориальные, политические, информационные процессы эпохи глобального развития. Следу­ет признать передачу норм хозяйственного поведения, получившую технологи­ческую основу в виде новых информационных технологий, как новый способ международной конкурентной борьбы. Передача образцов поведения поставле­на на технологическую основу, причем благодаря специфически глобальному инструментарию, возникшему в последнее время.

10.  Глобализация экономической деятельности развертывается на двух уровнях: микро- и макроэкономическом. Наиболее существенные явления ини­циируются и развиваются, прежде всего, на уровне самостоятельных хозяйст­вующих субъектов, которые устанавливают производственные, торговые, науч­но-технические, финансовые связи со своими зарубежными партнерами и т.д. Главной особенностью глобализации на микроэкономическом уровне является общая стратегическая ориентация компаний, всемирная по своему характеру,

154

на размещение производства в разных странах. Так складывается микроэконо­мический фундамент глобализации, и по мере развития этого процесса он нуж­дается в поддержке государственной власти, ее макроэкономической политики, главное содержание которой заключается в либерализации экономической дея­тельности т.е. сокращения или устранения ограничений на путях международ­ной торговли, иностранных инвестиций, международных финансовых опера­ций. Данная тенденция является преобладающей на протяжении последних де­сятилетий.

11. Для обозначения локальных вариантов глобализации, альтернатив­ных общемировому механизму либерализации торговли, используется термины «глокализация» или «новый регионализм». Важная особенность нового регио­нализма поиск оптимальных способов интегрирования входящих в региональ­ные соглашения стран в общемировые глобальные процессы. Новый региона­лизм (глокализация) - многоуровневое понятие, охватывающее региональные макроструктуры (ЕС, АТЭС, НАФТА и т.п.), различные межрегиональные от­ношения, внутреннюю структуру каждого отдельного регионального образова­ния, включая нацию-государство и федеративное государство, а также регио­нальные микроструктуры внутри этих государств.

11. Уровень (степень) глобализации мировой экономики в целом следует определять показателями:

-    объем интернационализированного (международного) производства товаров и услуг и темпы его роста в сравнении с объемом и темпами роста все­го валового продукта в мире;

-    объем и динамика прямых иностранных инвестиций в сравнении с объемом и динамикой всех инвестиций (и внутренних и международных);

-    объем и динамика международной централизации капитала (в виде межстрановых слияний и поглощений компаний) в сравнении с общими дан­ными о централизации капитала (включая внутристрановые слияния и погло­щения);

155

-    объем и динамика крупных, сложных комплексных международных инвестиционных проектов (проектное финансирование) в сравнении с общими масштабами подобных проектов (и внутренних и международных), насколько позволяет имеющаяся статистика;

-    объем всей международной торговли товарами и услугами и темпы ее роста в сравнении с валовым продуктом (в том и другом случае необходимо рассматривать товары и услуги не только в их совокупности, но и раздельно, ибо интернационализация товарного производства и обращения в силу естест­венных причин существенно выше, чем в сфере услуг);

-    данные о международных операциях с патентами, лицензиями, «ноу-хау»;

-     объем и динамика международных операций банков и других кре­дитных учреждений в сравнении с общим объемом и динамикой всех их опера­ций;

-    объем и динамика международных фондовых рынков в сравнении с общими размерами этих рынков и темпами их роста (портфельные инвестиции: общие и международные), при этом целесообразно различать основные сегмен­ты этих рынков - облигации и другие долговые обязательства (государственные и частные), акции, производные ценные бумаги (фьючерсы, опционы), опера­ции своп и репо;

-     объем и динамика валютных рынков в сравнении с общими масшта­бами денежных рынков.

12. Экономическая открытость имеет два аспекта: воспроизводственный и торгово-политический. Воспроизводственная открытость - это степень втяну-тость национальной экономики в систему международного разделения труда и, соответственно, степень зависимости ее воспроизводственного процесса от внешнеэкономических связей как по линии экспорта товаров, услуг и капита­лов, так и по линии их импорта. Экспортная и импортная составляющие этой зависимости — два канала, посредством которых каждая национальная эконо­мика органически связана с внешней средой.

156

13. Следует определить общую закономерность глобализации: в периоды благоприятной экономической конъюнктуры (в рамках мировой экономики в целом или отдельных регионов и стран) преимущества глобализации, ее вы­годы для большинства групп и стран ощущаются в большей мере, а потому ин­тенсивнее идут процессы либерализации в экономической политике. Напротив, в периоды кризисов сильнее действует принцип «каждый сам за себя», отсюда рецидивы протекционизма и откат назад от достигнутого уровня либерализа­ции. Поэтому, хотя в долгосрочном плане глобализация представляется необра­тимым процессом, тенденция эта развивается не прямолинейно.

14. Транснационализация хозяйственной деятельности явилась важней­шей доминантой развития мировой экономики в уходящем XX в. и должна рас­сматриваться в общем контексте глобализации, представляющей собой посте­пенно нарастающий в историческом масштабе процесс взаимодействия и взаи­мопроникновения различных культур и цивилизаций, сложившихся в более или менее устойчивых территориальных границах на базе определенных этносов. Выход капитала за границы национальных государств, внутренне присущий его природе, соответствует основным стратегическим установкам субъектов рынка, к побудительным мотивам которых при осуществлении прямых зарубежных инвестиций следует отнести:

-     стремление к технологическому лидерству, являющемуся в совре­менном мире залогом конкурентного преимущества на рынках;

-     оптимизация размера корпорации и экономия масштаба организации, уже неосуществимая в узких рамках национальных рынков;

-    доступ к иностранным природным ресурсам для надежного обеспе­чения собственного производства иностранным сырьем;

-     борьба за новые, в том числе и иностранные, рынки сбыта, преодоле­ние импортных барьеров;

-     снижение себестоимости и увеличение конкурентоспособности своей продукции за счет рассредоточения производства и рационализации отдельных операций воспроизводственного процесса;

157

-    внедрение единой системы управления предприятиями корпорации, организация внутреннего рынка, создание рекламно-информационной сети;

-     установление прочного контроля за рынками иностранных  госу­дарств не только через филиалы материнских компаний и смешанные пред­приятия, но и с помощью союза с политическими элитами, через которые ока­зывается многоаспектное влияние на принимающие государства;

-    рационализация налогообложения за счет использования специфиче­ских черт налоговых систем стран, в которых работает корпорация.

15. В России имеются необходимые предпосылки для создания конку­рентоспособной по качеству и ценам на мировом рыке продукции. Однако дальнейшее укрепление экспортного потенциала тесно связано с решением об­щих проблем экономического развития России, осуществлением мероприятий по улучшению торгового, страхового и кредитного сервиса, совершенствовани­ем условий для проведения НИОКР и внедрения их результатов в конкретную технологию производства. По итогам анализа рейтинговых исследований кон­курентоспособности России зарубежными организациями, следует отметить, что конкурентоспособность страны постепенно повышается. Россия обладает целым рядом фундаментальных конкурентных преимуществ относительно дру­гих (крупные запасы энергии и полезных ископаемых, значительный экологи­ческий и геоэкономический потенциал территории и достаточно квалифициро­ванная и недорогая рабочая сила, высокий инновационно-технологический по­тенциал).

16. Среди факторов, препятствующих росту конкурентоспособности рос­сийской экономики следует выделить:

-     низкий технико-технологический уровень производства;

-     высокую степень физического и морального износа эксплуатируемо­го в действующем производстве оборудования;

-    хроническую нехватку инвестиций для реконструкции устаревших мощностей;

158

-    углубление инновационного отставания производства от общемиро­вых тенденций;

-     недостаточные объемы и низкое инновационное качество инвестиций в развитие национальных конкурентных преимуществ;

—     постепенное объективное исчерпание потенциала отдельных конку­рентных преимуществ в меру повышения уровня экономического развития страны;

—     недостаточную развитость важных составляющих национальной кон­курентоспособности, затрудняющая высвобождение имеющихся конкурентных преимуществ.

17. Для реализации конкретных механизмов обеспечения экономической безопасности необходимо укрепление государственной власти, повышение до­верия к ее институтам, а также создание такой же системы доведения решений по вопросам экономической политики до практического выполнения. Без вы­полнения этих требований усилия по укреплению производственного и ресурс­ного потенциала России и преодолению структурных деформаций, для которых необходимо привлечение значительных финансовых и материальных ресурсов, будут неэффективными. Кроме того, не исключено криминальное перераспре­деление этих ресурсов.

18. Важными элементами механизма обеспечения экономической безо­пасности в условиях глобализации выступают:

-        регулирование развития внешней торговли при соблюдении эконо­мических интересов России;

-        повышение экономической эффективности внешнеэкономической деятельности;

-        развитие экспортного потенциала;

-        поддержка интересов отечественных экспортеров на внешних рын­ках;

-        проведение политики оптимального протекционизма в отношении отечественных производителей;

159

—        обеспечение наиболее благоприятных для России условий погаше­ния внешнего долга и его обслуживания;

—        поддержание стабильного курса национальной денежной единицы по отношению к свободно конвертируемым валютам;

—        обеспечение бесперебойной работы транспортной, инфокоммуни-кационной и др. инфраструктуры.

160 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1.  Закон Российской Федерации от 5 марта 1992 г. «О безопасности» // Россий­ская газета. - 1992. - №25.

2.  Государственная стратегия экономической безопасности России (основные положения ) // Российская газета. - 1996. - №43.

3.  Концепция национальной безопасности Российской Федерации. М., 1997.

4.  Концепция экономической безопасности Российской Федерации. Основные положения. М., 1994.

5.  Отчет о мировом развитии. Государство в меняющемся мире. М., 1997.

6.  Отчет о мировом развитии. От плана к рынку. М., 1996.

7.  Российская экономика в 2001 году. М.: ИЭГТП, 2002.

8.  Российский статистический ежегодник. М., 1996-2002.

9.  Абалкин Л. Экономическая безопасность России: угрозы и их отражение // Вопросы экономики. - 1994. - №12.

10. Андреева Л.Ю., Белокрылова О.С. Институциональный механизм обеспече­ния устойчивости финансовой среды // Экономические и институциональные исследования: Альманах научных трудов. — 2002. — Вып. 4.

11 .Акопова Е.С. Мировая практика и региональный опыт деятельности торго­во-промышленных палат.. -Ростов н/Д: Рост.гос.экон. академ., 1999. 12.Алешин В.А. Концептуальные основы национальной экономической   безо­пасности. Ростов-на-Дону. Издательство РГУ.1999

1 З.Алешин В.А. Региональная защита предпринимательства в национальной системе экономической безопасности /Экономическая система современной России. М.: Маркетинг, 2001

14. Арсюхин Е. Последний акт, он жуткий самый// Российская газета. -2003. -30 октября.

15. Архипов А.Ю. Внешнеэкономическая деятельность в Южно-российском ре­гионе: состояние и перспективы // Правообращение на Юге России. — Ростов-на-Дону: Изд-во РГУ, 2001. -№ 1

161

16. Архипов А.Ю. Внешнеэкономическая деятельность российских регионов в условиях глобализации //Экономический вестник Ростовского государственно­го университета, 2003. — Т. 1. - № 3.

17.Астапов К. Л., Агабеков С. И. Возможные темпы роста российской экономи­ки//ЭКО. - 2002. - №6.

18.Афонцев С.А. Экономико-политические механизмы тарифного регулирова­ния импорта в современной России: эмпирический анализ. М.: РПЭИ. 1999. 19.Балацкий Е. Иностранный бизнес и его влияние на экономику страны реци­пиента // Мировая экономика и международные отношения. - 1999. - №6. 2О.Балацкий Е. Эффективность инвестиций в открытой экономике // Мировая экономика и международные отношения. - 1996. - №10.

21.Бандурин В.В., Рачич Б.Г., Чатич М. Глобализация мировой экономики и Россия. М.: Буквица, 1999.

22.Басенко A.M. Функции свободных экономических зон в механизме интегра­ции национальной экономики в систему мирохозяйственных связей. Ростов-на-Дону, Изд. РГУ, 2002.

23. Батчиков С. Импортозамещающий вектор альтернативной стратегии народ­нохозяйственного развития // Российский экономический журнал. - 2002.- №3. 24.Белоконь Ю. Открытость экономики и экономический прогресс: опыт Япо­нии и азиатских НИС // Мировая экономика и международные отношения. -1997.-№1.

25.Белокрылова О.С. Теория переходной экономики. Ростов-на-Дону: Феникс. 2002.

26.Белоусов А. Экономический рост в условиях долгосрочных вызовов и стра­тегической неопределенности. М., 2001.

27.Бессонов В.А. Трансформационный спад и структурные изменения в рос­сийском промышленном производстве. М.: ИЭПП, 2000.

28.Бессонов В.А., Изряднова О.И. Структурные сдвиги в российской экономи­ке. М., 2000.

162

29.Бжезинский 3. Великая шахматная доска. Господство Америки и его гео­стратегические императивы. М: Международные отношения. 1999. ЗО.Борзенко И.М. Общая глобалистика как целостная картина эволюционизи-рующего мира // Труды Клуба ученых «Глобальный мир». Том.4. М., 2003. ЗЬБорзин А. В Сибири есть все: ресурсы, наука, промышленность // Россий­ская газета. - 2003. - 28 октября.

32.Брагинский СВ., Певзнер ЯЛ. Политическая экономия. М., 2000. ЗЗ.Бухвальд Е., Головацкая Н., Лазуренко С. Макроаспекты экономической безопасности: факторы, критерии и показатели // Вопросы экономики. - 1994. -№12.

34.Валентей С, Нестеров Л. Россия в меняющемся мире: внешние и внутрен­ние вызовы // Вопросы экономики. - 2002. - №3.

35.Вардомский Л. Региональная дифференциация внешнеэкономических связей // Регионы России в 1999 г. Ежегодное приложение к «Политическому альмана­ху России» / Под ред. Н. Петрова. Московский Центр Карнеги. М.: Гендальф, 2001.

Зб.Вардомский Л., Трейвиш А. Проблемы устойчивости экономического про­странства России в контексте внешнеэкономической либерализации // Внешне­экономические связи и региональное развитие в России. М.: Эпикон, 1999. 37.Ващекин Н.П., Дэлиев М.И., Урсул А.Д. Безопасность и устойчивое разви­тие России. М., 1998.

38.Вебер А.Б. Глобализация: взгляд в будущее // Материалы постоянно дейст­вующего междисциплинарного семинара Клуба ученых «Глобальный мир» Вып. 7. М., 2002.

39.Ведута Е. Государственные экономические стратегии. М., 1998. 40.Вольский А. Индустриальная, инновационная и инвестиционная независи­мость // Экономист. -1999. - №4.

41.Веремеенко С. Сотрудничество отрицает диктат // Российская газета. 2003. 21 октября.

163

50. Возженников А.В. Национальная безопасность: теория, практика, стратегия. М.: НПО «МОДУЛЬ», 2000.

42. Гаджиев К.С. Введение в геополитику. М.: Логос. 1998.

43. Гайдар Е.Т. Современный экономический рост и стратегические перспекти­вы социально-экономического развития России. М.: ГУ-ВШЭ, 2003. 44.Гельвановский М.И., Жуковская В.М. О методах межстранового сопостав­ления показателей конкурентоспособности // Вопросы статистики. - 2000. - №3. 45.Глазьев С. Основа обеспечения экономической безопасности страны - аль­тернативный реформационный курс // Российский экономический журнал. -1997. - № 1-2.

46. Глобалисты и антиглобалисты: взгляд из  Приволжского федерального ок­руга: проектные материалы/ Под ред. А.С. Макарычева. Н.Новгород, 2003. 47.Глобализация мирового хозяйства и эволюция экономической роли государ­ства / Под ред. М.В. Кулакова, М.Н. Осьмовой. М.: ТЕИС. 2001. 48.Глобализация мирового хозяйства и место России / Отв. ред. В.П. Колесов, М.Н. Осьмова. М.: ТЕИС. 2000.

49.Глобализация мирохозяйственных отношений. Сущность, формы и перспек­тивы. М.: ДА МИД РФ. 1999.

50.Глобализация мирового хозяйства и эволюция экономической роли государ­ства / Под ред. М.В.Кулакова, М.Н.Осьмовой. М.: ТЕИС, 2001 51.Глобализация экологической политики, устойчивое развитие и технологиче­ские   инновации.   Материалы   «круглого    стола»    в    «Горбачев-фонде»   // www.gorbachev.inttrust.ru.

52.Глобальные проблемы современности / Под ред. Н.Н. Иноземцева. М., 2001. 53.Голдман М. Что нужно для создания в России нормальной рыночной эконо­мики // Проблемы теории и практики управления. - 2000. - №1. 54.Горбань М., Гуриев С, Юдаева К. Россия в ВТО: мифы и реальность // Во­просы экономики. - 2002. - №2.

55.Горбачев М.С., Арбатов А.Г., Богомолов О.Т. и др. Грани глобализации: Трудные вопросы современного развития. М.: Альпина Паблишер, 2003.

164

56.Государственная стратегия экономической безопасности Российской Феде­рации. М., 1996.

57.Гранберг А.Г. Проблемы и принципы стратегии территориального развития России // Проблемы стратегии территориального развития России. М: СОИС, 2000.

58.Гранберг А.Г. Региональное развитие: опыт России и Европейского союза. М.: Экономика, 2000.

59.Гранберг А.Г. Стратегия территориального социально-экономического раз­вития России: от идеи к реализации // Вопросы экономики. — 2001. - №9. бО.Гринберг Р., Рубинштейн А. Социальная рента в контексте теории рацио­нального поведения государства // Российский экономический журнал. - 1998. -№3.

61.Гурин А. Земля должна работать // Российская газета. 2003. 28 августа. 62.Данилов-Данильянц В.И., Лосев К.С. Проблемы глобализации. М., 2001. 63.Делягин М. Информационная революция, глобализация и кризис мировой экономики // Проблемы теории и практики управления. — 2001. - №1. 64.Делягин М. Общая теория глобализации. Мир для России: каким он нам ну­жен и что мы с ним можем сделать. М., 2000.

65.Дилигенский Г.Г Глобализация в человеческом измерении // Материалы по­стоянно действующего междисциплинарного семинара Клуба ученых «Гло­бальный мир». Вып. 6(18). М., 2002.

66.Долгов С. И. Глобализация экономики: новое слово или новое явление? М.: Экономика. 1998.

67.Евстигнеев Л., Евстигнеев Р. Глобализация и российские регионы // Про­блемы теории и практики управления. - 2003. - №1.

68.Жандаров A.M., Петров А.А. Экономическая безопасность России: опреде­ление, гипотезы, расчеты // Безопасность. - 1994. - №3.

69.3егберс К. Сшивая лоскутное одеяло (Шансы и риск глобализации в России) // Pro et Contra. - 1999. - Т.4. - Осень. - №4.

165

70.3емляков Д., Смирнов П. Национальная безопасность: вопросы торговой по­литики// Российский экономический журнал. - 2002. - №8. 71.3иядуллаев Н. Экономика стран Содружества в условиях глобализации // Вопросы экономики. - 2002. - №3.

72.Иванов Н. Глобализация и проблемы оптимальной стратегии развития // Мировая экономика и международные отношения. - 2000. - №2. 73.Иванов Н.И. Формирование и эволюция национальных инновационных тех­нологий. М., 2001.

74.Иванченко В. Общность критериев государственной и экономической безо­пасности // Экономист. - 1996. - №5.

75.Игнатов В.Г., Бутов В.И. Юг России. Ростов-на-Дону, 2002. 76.Игнатова Т.В. Структурная политика государства при переходе к рынку // Приоритеты   государственного   регулирования   экономики.   Ростов-на-Дону: СКАГС, 1998.

77.Илларионов А. Критерии экономической безопасности // Вопросы экономи­ки. - 1998.-№10.

78.Илларионов В. Азия - Европа: российский транзит // Экономист. - 2001. -№4.

79.Инвестиционный рейтинг российских регионов. 2001 - 2002 годы // Эксперт. - 2002. - №39.

80.Иноземцев В. «Глобализация» национальных хозяйств и современный эко­номический кризис // Проблемы теории и практики управления. - 1999. - №3. 81.Иноземцев В. Расколотая цивилизация. М., 1999.

82.Интрилигейтор М. Глобализация как источник международных конфликтов и обострения конкуренции // Проблемы теории и практики управления. - 1998. -№6.

83.Иншаков О.В. О стратегии развития южного макрорегиона России: (Мето­дологические и методические проблемы формирования), Волгоград. Изд. ВГУ, 2003.

166

84.Ишикава А., Сираиси Т., Кодеро К. Деятельность профсоюзов Японии в ус­ловиях глобализации // Проблемы теории и практики управления. - 2003. - №2. 85. Каденис А. Какие товары овладевают пожеланиями масс // Российская газе­та. - 2003. - 29 октября.

86.Кастельс М. Глобальный капитализм и новая экономика: значение для Рос­сии // Постиндустриальный мир и Россия. М., 2001. 87.Кастельс М. Информационная эпоха. М., 2000. 88.Кейнс Дж.М. Общая теория занятости, процента и денег. М., 1998. 89.Кирт Р. Малые государства в эпоху глобализации // Проблемы теории и практики управления. — 1999. - №5.

90. Клайн Л. Глобализация: вызов национальным экономикам // Проблемы тео­рии и практики управления. — 1998. - №6.

91.Клеман К., Шеин О. Антиглобалистское движение и его перспективы в Рос­сии // ЭКО. - 2002. - №2.

92.Кокошин А.А. Путь России в глобальную экономику. М.: МГУ, 1999. 93.Кокошин А.А. Россия может оказаться на обочине развития на протяжении всего XXI века // ЭКО. - 2000. - №10.

94.Кокошин А.А. Феномен глобализации и интересы национальной безопас­ности. М., 2001.

95.Кокшаров А. Глобализация буксует // Эксперт. - 2003. - №35. 96.Комаренко Г., Ефимов В. Экономическая глобализация: теория и практика // Экономист. - 2000. -№11.

97.Концепция национальной безопасности Российской Федерации. М., 1997. 98.Концепция экономической безопасности Российской Федерации. Основные положения. М., 1994.

99. Косарев А.Е. Макроэкономическая оценка текущих тенденций бегства ка­питала из России // Экономический журнал ВШЭ. 2002. Т.6. №.4.

100.   Кочетов Э.Г. Геоэкономика (Освоение мирового экономического про­странства). М.: БЕК, 1999.

167

101.   Кочетов Э.Г. Глобалистика: как геоэкономика, как реальность, как миро­здание: Новый ренессанс — истоки и принципы его построения, фундамен­тальные опоры теоретический и методологический каркас. М., 2001.

102.   Кочетов Э.Г. Глобалистика: Теория, методология, практика. М., 2002.

103.   Кочетов Э.Г., Петрова Г.В. Геоэкономика: финансы реальные и виртуаль­ные (финансовый дуализм и его правовые аспекты) // Общество и экономика. -2000.-№1.

104.   Кузнецова О. Теоретические основы  государственного регулирования экономического развития регионов // Вопросы экономики. — 2000. — №4.

105.   Кулагин В.М. Мир в XXI веке: многополюсный баланс сил или глобаль­ный Pax Democratica? // Полис. - 2000. - №1.

106.   Курьеров В.Г. Внешнеторговая политика, иностранные инвестиции  и внешний долг России // ЭКО. - 1999. - №9.

107.   Кушлин В.И., Волгин Н.А. Государственное регулирование рыночной экономики. М.: Экономика. 2000.

108.   Лавровский   Б.Л.   Региональная   асимметрия   в   Российской   Федера­ции: измерение и регулирование. Новосибирск. 2001.

109.   Ленга Г. Взаимоотношения России и ВТО: актуальные проблемы // ЭКО. - 2002. - №4.

110.   Линдерт П. Экономика мирохозяйственных связей. М.,1992.

111.   Лукашук И.И. Глобализация и государство // Российское право. - 2001. -№4.

112.   Лукашук И.И. Глобализация, государство, право, XXI век. М. 2000.

113.   Макарова Н. Региональная политика государства на современном этапе // Экономист. - 1996. -№11.

114.   Мартин Г.П, Шуман Г. Западня глобализации. Атака на демократию и на процветание. М., 1999.

115.   Мартынов В.А., Дынкин А.А. Мир на рубеже тысячелетий. М., 2001.

116.   Мартынов В.А., Дынкин А.А. и др. Мир на рубеже тысячелетий (прогноз развития мировой экономики до 2015 г.). М., 2002.

168

117.   Мартынов В.А., Дынкин А.А. Инновационные контуры мировой эконо­мики. Прогноз развития на 2000-2015 гг. М: ИМЭМО РАН. 1999.

118.   Марченко Г., Мачульская О. Финансовые механизмы межрегионального выравнивания // Финансы и кредит. - 2000. - № 1.

119.   Маршалл А. Принципы экономической науки. М., 1993.

120.   May В. Посткоммунистическая Россия в постиндустриальном мире: про­блемы догоняющего развития // Вопросы экономики. - 2002. — №7.

121.   May В. Экономический рост и постиндустриальные вызовы // Проблемы теории и практики управления. — 2003. - №1.

122.   Медведев В. Проблемы экономической безопасности России // Вопросы экономики. — 1997. - №3.

123.   Медоуз Д.Л. За пределами роста М.: Прогресс, Пангея, 1994.

124.    Международная конкурентоспособность и ее оценка (на уровне нацио­нальной экономики, отрасли, предприятия, товара). М.: ВНИКИ, 1997.

125.   Международные валютно-кредитные финансовые отношения / Под ред. Красавиной Л. М., 1994.

126.   Мехряков В. Развитие рынка банковских услуг после вступления России в ВТО // Вопросы экономики. - 2002. - №8.

127.   Мир в цифрах: обзор по странам // Эксперт. - 2000. - №1-2.

128.   Михайличенко А. Механизм обеспечения экономической безопасности // Мировая экономика и международные отношения. - 1996. - №7.

129.   Михеев В.В. Глобализация и азиатский регионализм. М., 2001.

130.   Мицек С. Следует ли России опасаться глобализации? // Вопросы эконо­мики. - 2002. - №8.

131.   Мовсесян А. Изменения в системе мирового хозяйствования // Эконо­мист. - 2000. - №12.

132.   Мовсесян А. Информационные аспекты транснационализации // Мировая экономика и международные отношения. - 1998. - №2.

169

133.   Мовсесян А.Г., Огнивцев СБ. Транснациональный капитал и националь­ные государства // Мировая экономика и международные отношения. - 1999. -№6.

134.   Мосей Г. Влияние глобализации и регионализации на таможенную поли­тику государства // Проблемы теории и практики управления. - 2003. - №2.

135.   Мысляева И.Н. Глобализация и антиглобализм // ЭКО. - 2002. - №2.

136.   Мэнкью Н.Г. Макроэкономика. М.: МГУ, 1994.

137.   Народное хозяйство России условиях мировой конкуренции. Некоторые результаты отраслевого анализа и контуры экономической стратегии. М., 2002.

138.   Некипелов А. Влияние глобализации на реаллокацию ресурсов в пере­ходных экономиках // Проблемы теории и практики управления. - 2003. - №2.

139.   Новая постиндустриальная волна на Западе: Антология / Под ред. Ино­земцева В.Л. М., 1999.

140.    Овчинников        В.Н.        Методология         исследования         системно-трансформационных     изменений     в     транзитивной     экономике     России //Экономические науки. - 1998. - № 1

141.    Основные направления социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу. М., 2001.

142.    Основы экономической безопасности (государство, регион, предприятие, личность) / Под ред. Е.А. Олейникова. М., 1997.

151. Пантин В.И. Циклы и волны глобальной истории. Глобализация в истори­ческом измерении. М., 2003.

143.   Петренко И.Н. Экономическая безопасность: денежный фактор. М.: Мар-кетДС, 2002.-№11-12.

144.   Петров.Ю. Присоединение России к ВТО: к оценке последствий и обос­нованию стратегии (макроэкономические, структурные и геополитические во­просы)// Российский экономический журнал. - 2002. - №11-12.

145.   Поздняков А.В., Лавровский Б., Масаков В. Политика регионального вы­равнивания в России (основные подходы и принципы) // Вопросы экономики. -2000.-№10.

170

146.   Поланьи К. Великая трансформация: политические и экономические ис­токи нашего времени. СПб.: Алетейя, 2002.

147.   Поппер К. Открытое общество и его враги. М., 1999.

148.   Портер М. Международная конкуренция. М., 1993.

149.   Пределы глобализации (культура в контексте глобализационных процес­сов) // Материалы постоянно действующего междисциплинарного семинара Клуба ученых «Глобальный мир». Вып.5(17). М., 2002.

150.   Проблемы глобализации. Материалы международного исследовательско­го проекта. М., 2001.

151.   Прохожев А.А. Национальная безопасность:  основы теории, актуаль­ность, проблемы. М.: РАГС. 1996.

152.   Пузакова Е.П. Международные экономические отношения. Ростов на-Дону, 2000.

153.   Региональное развитие: опыт России и Европейского Союза / Под ред. Гранберга А.Г. М.: Экономика, 2000.

154.   Результативность взаимодействия России с Всемирным банком и други­ми международными финансовыми организациями (обзор) // Вопросы эконо­мики. - 2002. - №3.

155.   Рожков К.Л. Процесс глобализации и национальная экономика. Диссер­тация на соискание ученой степени доктора экономических наук. М., 2000.

156.   Савчук СВ. Глобократия // ЭКО. - 2002. - №2.

157.    Сакс Дж., Ларрен Ф.Б. Макроэкономика. Глобальный подход. М., 1996.

158.    Саломон К. Культурная экспансия и экономическая глобализация // Ми­ровая экономика и международные отношения. - 2000. - №.1

159.    Самсонов К. Элементы концепции экономической безопасности России // Вопросы экономики. - 1994. - №12.

160.    Сапир Ж. К экономической теории неоднородных систем: Опыт исследо­вания децентрализованной экономики. М.: ГУ ВШЭ, 2001.

161.   Семенова И. Безработные - вне конкуренции // Российская газета. 2003. 22 октября.

171

162.   Сенчагов В. К. Глобализация: позиция России // ЭКО. - 2002. - №2.

163.   Сенчагов В. О сущности и основах стратегии экономической безопасно­сти России // Вопросы экономики. - 1999. - №1.

164.   Сенчагов В. О сущности и основах экономической безопасности России // Вопросы экономики. - 1995. - №1.

165.    Сергеев В.М. Многополярность и перспективы регионального полицен­тризма. М.: МГИМО МИД РФ. 2000.

166.   Семенова И. Безработные - вне конкуренции // Российская газета. 2003. 22 октября.

167.   Современная экономика / Под ред. О.Ю. Мамедова. Ростов-на-Дону: Фе­никс, 2001.

168.    Солодков   Г.П.   Социальные   детерминанты   экономического   развития //Экономический вестник Ростовского государственного университета. - 2003. -№1.

169.   Сорос Дж. Кризис мирового капитализма. Открытое общество в опас­ности. М.: ИНФРА-М. 1999.

170.   Стиглиц Дж. В тени глобализации // Проблемы теории и практики управ­ления. - 2003. - №2.

171.   Стиглиц Дж. Глобализация: тревожные тенденции. М.: Мысль, 2003.

172.   Тамбовцев В. Объект экономической безопасности России // Вопросы экономики. - 1994. - №12.

173.   Тамбовцев  В.Л.  Экономическая  безопасность  хозяйственных  систем: структура проблемы // Вестник МГУ. Серия 6 «Экономика». 1995. №3.

174.   Татаркин А.И. Комплексная методика диагностики угроз экономической безопасности территорий различных уровней. Екатеринбург, 1995.

175.   Таранов П.В. Трансформация национальных интересов в условиях пере­ходной экономики России (вопросы теории и методологии). - Ростов н/Д: РГУ, 2000

176.   Тейт А. Глобализация - угроза или новые возможности для Европы? // Проблемы теории и практики управления. - 1998. - №5.

172

177.   Теория и практика современного мирового хозяйства / Под ред. А.Ю. Ар­хипов. Ростов-на-Дону: Изд-во СКНЦ ВШ. 2002.

178.   Тестоедова Ю.В. Конкурентоспособность страны:  институциональный аспект//Либерализация и экономические преобразования в России. РГУ, 1998

179.   Тодаро М. П. Экономическое развитие. М., 1997.

180.   Толстых В.И. Глобализация в социальном измерении // Труды Фонда Горбачева. М., 2001.

181.   Томашек П. Глобализация, трансформация и регионы // Проблемы теории и практики управления. — 1997. - №5.

182.   Уткин А. И. Глобализация: процесс и осмысление. М., 2001.

183.   Фаминский И. Открытая экономика и внешнеэкономическая безопасность // Вопросы экономики. - 1994. - №12.

184.   Федякина Л.Н. Мировая внешняя задолженность: теория и практика уре­гулирования. М.: Дело и сервис, 1998.

185.   Фишер Г. Глобализация мирохозяйственных связей: сущность, направле­ния, перспективы. Автореферат диссертации на соискание ученой степени док­тора экономических наук. М., 2000.

186.   Формирование экономической системы России в координатах мирового развития / Под ред. К.А. Хубиева. М.: ТЕИС. 2001.

187.    Фрейдман Е., Джонсон С. Макроэкономическая политика и стабилизация в Российской Федерации. Вып. 109. Стокгольм: Стокгольмский институт эко­номики переходного периода стран Восточной Европы, 1998.

188.   Фридман Л., Кузнецова С. Глобализация: развитые и развивающиеся страны // Мировая экономика и международные отношения. - 2000. - №10.

189.   Хасбулатов Р.И. Мировая экономика. М., 1994.

190.   Ходжсон Дж. Социально-экономические последствия прогресса знаний и нарастания сложности // Вопросы экономики. - 2001. - №8.

191.   Хозин Г.С. Глобализация международных отношений: объективная тен­денция или стратегия США // США-Канада: экономика, политика, культура. -2000.-№1.

173

192.   Хромов Ю. Международная продовольственная безопасность и интересы России // АПК: экономика, управление. - 1996. - № 2.

193.   Чешков М. Уточним рамочную концепцию: от экономики мировой к эко­номике глобальной // Мировая экономика и международные отношения. - 1997. -№12.

194.   Чешков С. О видении глобализующегося мира // Мировая экономика и международные отношения. - 1999. - №6.

195.   Шершенев Л.И. Об основах концепции национальной безопасности Рос­сии // Безопасность. - 1996. - № 1-2.

196.   Шишков Ю. Внешнеэкономические связи в 20 в. - от упадка к глобализа­ции // Мировая экономика и международные отношения. - 2001. - №9.

197.   Шишков Ю. Россия в глобализируемой системе международных хозяйст­венных связей // Российский экономический журнал. - 2001. - №7.

198.   Шумпетер Й. Теория экономического развития (Исследование предпри­нимательской прибыли, капитала, процента и цикла конъюнктуры).М.: Про­гресс, 1982.

199.   Шумский Н. Экономическая интеграция государств содружества: воз­можности и перспективы // Вопросы экономики. 2003. № 6.

200.   Щетинин В.Д. Европейские корпорации в условиях глобализации // Тези­сы докладов. Семинар по экономической теории и переходной экономике в России. М.: ИМЭМО РАН, 2001.

201.   Щетинин В.Д. Опыт транснациональных корпораций и пути к мировому рынку. М., 1990.

202.   Экономика переходного периода: очерки экономической политики по­сткоммунистической России 1991-1997 гг. М., 1998.

203.   Экономическая безопасность России // Социально-политический журнал. -1997.-№5.

204.   Экономическая безопасность. Производство-Финансы-Банки / Под ред. В. Сенчагова. М, 1998.

205.   Экономическая газета. - 1997. - № 49.

174

206.   Экономическая энциклопедия / Под ред. Абалкина Л. М., 2000.

207.   Экономические условия развития федерализма в России. Ростов-на-Дону, 1998.

208.   Юданов Ю.И. Европейские корпорации в условиях глобализации // Тези­сы докладов. Семинар по экономической теории и переходной экономике в России. М.: ИМЭМО РАН. 2001.

209.   Юдина И.Н. Мировая экономика в эпоху глобализации: 1990-е гг. и пер­спективы. Барнаул: АГУ, 1998.

210.   Юсупов P.M. Наука и национальная безопасность России. СПб.: СПбИИ РАН, 2000.

211.   Яковлев М.В. Индикаторы экономического положения и принципы эко­номической безопасности северных регионов. Автореферат диссертации на со­искание ученой степени кандидата экономических наук. Апатиты. 1998.

212.   Ясин Е. Перспективы российской экономики: проблемы и факторы роста // Вопросы экономики. - 2002. — №5.

213.   Albrow M. The Global Age. Cambridge, 1996.

214.   Comparing Regionalisms. Implication for Global Development / Ed. by B. Hettne, A. Inotai and O. Sunkel. A UNU/WIDER Study. Palgrave. 2001.

215.   Domestic Adjustments to Globalization. Tokyo. 1998.

216.   Doyle M. Ways of War and Peace: Realism, Liberalism and Socialism. N.Y., 1997.

217.   Falk R. World Orders, Old and New // Current History. - 1999. - January.

218.   Fisher B. Globalization and the Competitiveness of Regional Blocks in Com­parative Perspective. Hamburg, 1998.

219.   GiddensA. Globalization: a Keynote Address. UNRISD News, 1996.

220.    Globalization and the growth in the XX century. Washington: IMF. 2000.

221.   Hirst P., Thompson G. The Problem of Globalization: International Economic Relations, National Economic Management and the Formation of Trading Blocks // Economy and Society 21. - 1992. - N4.

175

222.   Hooguelt A. Globalization and the Postcolonial World: The New Political Economy of Development. L., 1997.

223.   International Business: Environments and Operations / J. D. Daniels, L.H. Radebaugh. Addison-Wesley Publishing Company, Inc. 1994.

224.   Intriligator M. Globalization as a Source of International Conflict and Growing Competition USA. 1997.

225.   Kegley Ch. and. Wittkopf E. World Politics. Trend and Transition. N.Y., 1999.

226.   Keohane R., Nye J. Power and Independence. N.Y. 1977.

227.   Klein L. Globalization: A Challenge to National Economies. USA. 1998.

228.   Kudrle R.T. Three Types of Globalization: Communication, Market and Direct // Globalization and Global Governance, USA. 1999.

229.   Levitt Th. The Globalization of Market // B. de Witt, R.Meyer (ed.). Strategy. Process, Content, Context. An International Perspective. Minneapolis, St.Paul, New York, Los Angeles, San Francisco, 1994.

230.   Mann M. Has Globalization Ended the Rise of the Nation-State? // Review of International Political Economy. - 1997. - №4.

231.   Marlinez-Alter J. Environmental Justice (Local and Global).  Washington. 1998.

232.   Maynes Ch.W. America's Fading Commitments // World Policy Journal. Sum­mer. - 1999.

233.   Ohmae K. Managing in a Borderless World // B. de Witt, R.Meyer (ed.). Strat­egy. Process, Content, Context. An International Perspective. Minneapolis, St.Paul, New York, Los Angeles, San Francisco, 1994.

234.   Ohmae K. The Borderless World. L., 1990.

235.   Ohmae K. The End of the Nation State. N.Y., 1995.

236.   Pizano D. Globalization: a Latin American Perspective. USA. 1998..

237.   Priorities for the Coming Century // The Globalization of Business. Tokyo. 1999.

238.    Sandel M. Democracy's Discontent. Cambridge, 1996.

176

239.    Simai M. Globalization: a Source of Intense Competition, Conflicts and Op­portunities at the End of the XX Century. USA, 1998.

240.    Welfens P. Globalization of the Economy and Challenges for National Eco­nomic Policy. USA. 1998.

241.   The Economist. - 1997. - October 18.

242.   The Global Competitiveness Report 2000, 2001-2002. World Economic Fo­rum.

243.   The Cultures of Globalization. Duke Universityn USA. 1998. P. 32.

244.   The World Competitiveness Yearbook. IMD, 2001.

245.   World Bank. World Development Report. N.Y., 1995.

246.    World Investment Report 1995. U.N.: N.Y., 1995.

247.   World Investment Report 1997. U.N.: N.Y., 1997.

248.   World Investment Report 2001. U.N.: N.Y., 2002. 258.   http://www.wto.ru

177

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

Факторы, влияющие на торговый и платежный баланс стран с переходной

«171

экономикой

¹⁷¹ Рожков К.Л. Макроэкономика. М.: Финстатинформ, 1999. С.88-90.

178

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

Слабые стороны конкурентоспособности России в международных

рейтингах за 2000 г.

172

172

The Global Competitiveness Report 2000,2001-2002. World Economic Forum.

179

180

181

ПРИЛОЖЕНИЕ 3

Сильные стороны конкурентоспособности России в международных рейтингах за 2000 г.

173

¹⁷³ The Global Competitiveness Report 2000,2001-2002. World Economic Forum.

182